Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan Air Limbah Pt So Good Food Ii Boyolali Oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali

  PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Arsyad Irvana NIM. E0009057 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

  Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH

BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI

  Oleh Arsyad Irvana E.0009057

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  

Surakarta,

Dosen Pembimbing Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M NIP. 19721008 2005012001

  PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH

BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI

  Oleh Arsyad Irvana E.0009057

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Pada: Hari : Kamis Tanggal : 03 Oktober 2013

  DEWAN PENGUJI

  1. Waluyo,S.H.,M.Si. : Ketua

  2. Pius Triwahyudi,S.H.,M.Si. : Sekretaris

  3. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M.

  Anggota Mengetahui

  Dekan Fakultas Hukum UNS Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum

  NIP. 19570203 1985032001

  PERNYATAAN Nama : Arsyad Irvana Nim : E.0009057

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

  

PELAKSANAAN PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO

GOOD FOOD II BOYOLALI OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN BOYOLALI adalah benar-benar karya sendiri. Hal-hal yang

  bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta,19 Juli 2013 Yang membuat pernyataan Arsyad Irvana NIM. E0009057

  ABSTRAKSI

Arsyad Irvana, E0009057. 2013. PELAKSANAAN PENGAWASAN

PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO GOOD FOOD II BOYOLALI

OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pengawasan yang dilakukan Badan Lingkungan Hidup terhadap pengelolaan air limbah kegiatan industri. Kegiatan industri disini dilakukan oleh PT So Good Food II Boyolali yang bergerak dalam industri Rumah Potong Ayam. Kegiatan industri tersebut pasti menghasilkan limbah khususnya air limbah. Dari permasalahan tersebut maka diperlukan pengawasan terhadap pengelolaan air limbah agar tercapai ketaatan sesuai peraturan yang berlaku.

  Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif melalui pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian di Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali yang merupakan institusi yang memiliki wewenang dalam pengawasan pengelolaan air limbah PT So Good Food II Boyolali. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Sumber data primer dikumpulkan atau diperoleh secara langsung dari lapangan melalui wawancara dengan pihak terkait.Sedangkan sumber data sekunder berupa penggunaan buku buku, jurnal, arsip, tulisan ilmiah, literatur, peraturan perundang-undangan, internet dan sumber-sumber tertulis lainnya. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu studi lapangan ke obyek penelitian serta studi kepustakaan untuk memperoleh landasan teori yang berkaitan dengan penelitian. teknik analisis dengan menggunakan, mengelompokan, dan menyeleksi data yang diperoleh dari lapangan, kemudian dihubungkan dengan teori-teori, asas-asas, dan kaidah kaidah hukum yang diperoleh dari studi kepustakaan.

  Berdasarkan hasil yang diperoleh dari penelitian dan setelah dilakukan pembahasan maka dihasilkan simpulan, yaitu Badan Lingkungan Hidup memiliki wewenang untuk melaksanakan pengawasan terhadap pengelolaan air limbah PT So Good Food II Boyolali yang dilaksanakan oleh Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup. Dalam pengawasan tersebut juga timbul berbagai hambatan baik internal maupun eksternal. Hambatan internal yang terdiri dari terbatasnya sumber daya manusia serta alokasi anggaran. Hambatan eksternal berupa kurang ketaatan pelaku kegiatan dan/atau usaha. Namun untuk mengatasi hambatan tersebut terdapat solusi, antara lain: penambahan sumber daya manusia serta mempersulit perperpanjangan Hinder Ordonantie (HO) jika pelaku usaha tidak juga menindaklanjuti hasil pengawasan. Kata kunci: pelaksanaan pengawasan, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten

  Boyolali, pengelolaan air limbah

  ABSTRACT

Arsyad Irvana, E0009057. 2013. SUPERVISION OF WASTEWATER

MANAGEMENT PT SO GOOD FOOD

  

ENVIRONMENT AGENCY OF DISTRICT BOYOLALI. Law Faculty of

Sebelas Maret University.

  This study aims to determine the implementation of the supervision carried Environment Agency waste water treatment industry events. Industrial activity here is done by PT So Good Food II Boyolali engaged in Chicken Slaughterhouse industry. The industrial activities inevitably produce waste especially waste water. Of the problems it is necessary oversight of wastewater management in order to achieve compliance as provided by law.

  This research is a descriptive empirical laws through a qualitative approach. Research sites in Environment Agency of District Boyolali which is an institution that has the authority under the supervision of wastewater management PT So Good Food II Boyolali. Types of data used are primary data and secondary data. Sources of primary data collected or obtained directly from interviews with Environment Agency of District Boyolali staffs. While secondary data sources such as the use of books, journals, archives, scientific writing, literature, legislation, internet and other written sources. Data collection techniques used were the object of study to the field of research and study to obtain the theoretical literature relating to the research. using analytical techniques, grouping, and selecting the data obtained from the field, then connected with the theories, principles, and rules of law derived from the literature study.

  Based on the results obtained from the study and after discussion it generated a conclusion, that the Environment Agency has the authority to supervise the management of wastewater PT So Good Food II Boyolali conducted by officials of the Environment. Also arise in the supervision of various internal and external constraints. Internal barriers consisting of limited human resources and budget allocations. External barriers such as lack of adherence to the perpetrators of activities business. However, to overcome these obstacles there are solutions, such as addition of human resources and complicate Hinder Ordonantie (HO) permit if businesses do not also follow up on the results of supervision. Keywords: supervision, Environment Agency of District Boyolali, waste water management

  MOTTO (QS Al-Baqarah ayat 282)

  Yang terbaik di antara kalian adalah mere (Nabi Muhammad SAW)

  Ilmu pengetahuan tanpa (Einstein)

  "I don't like compliments. No. I prefer criticisms; prefer to prove them wrong" (Paul Scholes) 1.

  2.

  3.

  4.

  5.

  KATA PENGANTAR Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul: PELAKSANAAN

  PENGAWASAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH PT SO GOOD FOOD II

BOYOLALI OLEH BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN

BOYOLALI Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir

  sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan, baik materiil maupun moril yang yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:

  1. ALLAH SWT yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan rahmat dan hidayahnya kepada penulis.

  2. Nabi Besar Muhammad SAW, junjungan dan suri tauladan yang terbaik.

  3. Keluarga yang tercinta, Kedua orang tua, Bapak Sukarno B.Sc dan Ibu Eny Zubaidah Amd.Keb., yang telah memberikan segalanya kepada penulis sejak lahir sampai sekarang ini. Sungguh-sunguh terima kasih sujud atas semua yang telah diberikan. Kedua adik yang saya cintai, Ardiano Fauzy dan Arya Dita Aflaha.

  4. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  5. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M selaku Pembimbing Skripsi yang di dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.

  6. Bapak Bambang Joko Sudibyo, S.H.,M.H. selaku pembimbing akademik yang telah membimbing dan memberi nasihat selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  7. Bapak dan Ibu Dosen Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.

  8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya dapat penulis amalkan.

  9. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus segala administrasi skripsi dari mulai pengajuan judul, pelaksanaan seminar proposal sampai dengan pendaftaran ujian skripsi.

  10. Segenap staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas bantuannya yang memudahkan penulis mencari bahan-bahan referensi untuk penulisan penelitian ini.

  11. Segenap staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang selama ini telah memberikan pelayanan dan menjalin hubungan yang baik dengan penulis.

  12. Bapak Ir. Budi Wiryawan, M.T. selaku Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali yang telah berkenan memberikan izin untuk melakukan penelitian dalam penulisan penelitian ini.

  13. Bapak Ahmad Qowim Suroso, S.IP. selaku Kepala Bidang Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali telah berkenan meluangkan waktu untuk melakukan wawancara terkait dengan penulisan penelitian ini.

  14. Bapak Setyo Prabowo, S.T. (Staff Subbidang Pengendalian Kerusakan Lingkungan) yang telah berkenan memberikan informasi terkait dengan penulisan penelitian ini serta staff Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali yang tidak bias disebutkan satu persatu.

  15. Bapak drh. Hairy Kesuma selaku Head of Slaughter House PT So Good Food

  II Boyolali yang telah memberikan izin untuk mengambil judul penelitian terkait PT So Good Food II Boyolali.

  16. Sahabat-sahabat penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret: Aji, Dany, Mahana, Kris, Umar, Edo, Rachmad, Vina, Putri, Justice Futsal serta sahabat sahabat penulis lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  17. Semua Pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

  Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga sebuah karya kecil ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca.

  Surakarta, 19 Juli 2013 Penulis

  Arsyad Irvana NIM. E 0009057

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... iv ABSTRAK .................................................................................................. v ABSTRACT ................................................................................................ vi HALAMAN MOTTO .................................................................................. vii KATA PENGANTAR ................................................................................. viii DAFTAR ISI ............................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiii DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiv BAB I PENDAHULUAN ............................................................................

  1 A. Latar Belakang Masalah ........................................................................

  1 B. Perumusan Masalah. .............................................................................

  3 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................

  4 D. Manfaat Penelitian. ................................................................................

  5 E. Metodologi Penelitian. ..........................................................................

  5 F. Sistematika Penulisan Hukum ...............................................................

  9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................

  11 A. Kerangka Teori. .....................................................................................

  11 1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup ...............................................

  11

  2. Tinjauan Lingkungan Hidup ............................................................................

  14 3.

  4. Tinjauan ... ............

  25

  5. Tinjauan ............

  34 B. Kerangka Pemikiran. ..............................................................................

  36

  .. 38 A. Gambaran Lokasi Penelitian ...................................................................

  38 1. Deskripsi Lokasi Penelitian ...............................................................

  38 2.

  38

  3. Visi dan 39 4. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali...

  40 B. Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan Air Limbah PT So Good Food II Boyolali oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali ..................

  44 C. Hambatan dalam Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan Air Limbah PT So Good Food II oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali dan Upaya untuk Mengatasi Hambatannya

  60 BAB IV PENUTUP .....................................................................................

  62 A. Simpulan ................................................................................................

  62 B. Saran ......................................................................................................

  63 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

  64 LAMPIRAN

  DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Teknik Analisis Kualitatif Model Interaktif .................................

  9 Gambar 2. Kerangka Pemikiran ....................................................................

  36 Gambar 3. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali .......................................................................................

  43

  DAFTAR TABEL Tabel 1. Baku Mutu Air Limbah Industri Rumah Pemotongan Hewan .........

  35 Tabel 2. Persyaratan Teknis Rumah Pemotongan Hewan ..............................

  49 Tabel 3. Hasil Uji Laboratorium Terhadap Air Limbah Tahun 2012 .............

  52 Tabel 4. Persyaratan Teknis Rumah Pemotongan Hewan ..............................

  54 Tabel 5. Hasil Uji Air Limbah Pada Bulan Februari Tahun 2013 ..................

  56