PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN, SUMBER DAYA MANUSIA, DAN PENGADAAN BARANG DAN JASA TERHADAP PENYERAPAN ANGGARAN PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) KOTA PANGKALPINANG
PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN, SUMBER
DAYA MANUSIA, DAN PENGADAAN BARANG DANJASA TERHADAP PENYERAPAN ANGGARAN PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)
KOTA PANGKALPINANG
SKRIPSI Diajukan Oleh: ELVIRA (NIM. 3011211039) Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG 2016MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO 1. Whatever you are, be a good one. (Abraham Lincoln).
2. Penghargaan tertinggi untuk “Kerja Keras” bukanlah apa yang dihasilkan, melainkan
bagaimana kita berkembang karenanya. (Andri Wongso).3. Nothing is impossible, the word itself says I’m possible. (Audrey Hepburn).
4. The beautiful thing about learning is that no one can take it away from you. (BB King).
5. Don’t pray an easy life, pray for the strength to endure a difficult one. (Bruce Lee).
6. Believe ini yourself because if you don’t then who will. (Marilyn Monroe).
7. The two most important days in your life are the day you are born and the day you find
out why. (Mark Twain).8. Tomorrow is the first blank page of a 365 book, Write a good one.
PERSEMBAHAN Skripsi ini, saya persembahkan dengan segenap rasa kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan jalan kemudahan bagi penulis.
2. Kedua orangtua ku tercinta yang selalu memberikan dukungan moral dan materil serta
doa yang tulus untuk keberhasilan penulis.3. Ketiga kakakku tersayang yang telah memberikan motivasi dan doanya.
4. Teman-teman seperjuanganku angkatan 2012 Fakultas Ekonomi Universitas Bangka
Belitung.5. Almamaterku tercinta, Universitas Bangka Belitung.
ABSTRACT
Elvira. 3011211039. The Effects of Budgetary Goal Characteristics, Human
Resources and Procurement of Goods and Services on the Budget Absorption of
the Regional Taskforce of Pangkalpinang City.This study aims to analyze whether the Budgetary Goal Characteristics,
Human Resources and Procurement of Goods and Services have effects on the
Budget Absorption of Local Government on SKPD in Pangkalpinang. The sample
consist of 60 respondents from 10 government agencies in Pangkalpinang. The
study uses purposive sampling with criteria based on the title of study. The types
of the data is obtained directly from the respondents through questionnaire and
literature that related to the title of the study, with the aim to obtain a theoretical
foundation and as basis for creating the questionnaire.The result indicated that the Budgetary Goal Characteristics, Human
Resources and Procurement of Goods and Services have effects on the Budget
Absorption of Local Government on SKPD in Pangkalpinang. The coefficient of
determination indicates that simultaneously the Budgetary Goal Characteristics,
Human Resources and Procurement of Goods and Services have effects on the
Budget Absorption of Local Government on SKPD in Pangkalpinang in the
amount of 55,8% and the remaining 44,2% is influenced by other variables that
have not been examined in this study.Key Word: Budgetary Goal Characteristics, Human Resources,
Procurement of Goods and Services, Budget Absorption
INTISARI
Elvira. 3011211039. Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran, Sumber
Daya Manusia, dan Pengadaan Barang dan Jasa Terhadap Penyerapan
Anggaran pada SKPD Kota Pangkalpinang.Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis apakah Karakteristik Tujuan Anggaran, Sumber Daya Manusia dan Pengadaan Barang dan Jasa berpengaruh terhadap penyerapan anggaran SKPD Kota Pangkalpinang. Sampel dalam penelitian ini berjumlah 60 responden dari 10 dinas di Pemerintah Kota Pangkalpinang. Pemilihan sampel menggunakan purposive sampling dengan menggunakan kriteria berdasarkan judul penelitian. Jenis data dan metode pengumpulan data menggunakan data primer dan sekunder, yaitu data penelitian diperoleh secara langsung dari responden melalui kuesioner dan literatur yang berhubungan dengan judul penelitian, dengan tujuan untuk memperoleh landasan teoritis dan sebagai dasar dalam pembuatan kuesioner.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Karakteristik Tujuan Anggaran, Sumber Daya Manusia, dan Pengadaan Barang dan Jasa berpengaruh terhadap Penyerapan Anggaran di SKPD Kota Pangkalpinang. Nilai koefisien determinasi menunjukkan bahwa secara bersama-sama Karakteristik Tujuan Anggaran, Sumber Daya Manusia, dan Pengadaan Barang dan Jasa berpengaruh terhadap Penyerapan Anggaran di SKPD Kota Pangkalpinang sebesar 55,8% dan sisanya 44,2% yang dipengaruhi oleh variabel lain yang belum diteliti dalam penelitian ini.
Kata Kunci: Karakteristik Tujuan Anggaran, Sumber Daya Manusia,
Pengadaan Barang dan Jasa, Penyerapan Anggaran
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas segala kehendak, rahmat, dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Bangka Belitung.
Skripsi ini berjudul “Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran, Sumber Daya Manusia, dan Pengadaan Barang dan Jasa Terhadap Penyerapan Anggaran pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Pangkalpinang”. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, motivasi, dan bimbingan dari berbagai pihak yang selalu mendukung penulis. Penulis juga menyadari bahwa penyusunan skripsi ini memiliki berbagai kekurangan baik dari segi isi, materi, dan penyusunan tata kata beserta kalimatnya. Untuk itu, penulis dengan rendah hati mengharapkan segala saran dan kritikan yang membangun dari semua pihak sehingga dapat menjadi masukan agar kedepannya skripsi ini dapat lebih baik lagi dan bermanfaat bagi berbagai pihak yang mmembutuhkan.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan tepat waktu, yaitu :
1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Ibu Dr. Reniati, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
3. Bapak Khairiyansyah, S.E., M.M dan Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku Wakil Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
4. Bapak Abu Nizarudin, S.E., M.Si., Akt., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung sekaligus Dosen Pembimbing Utama yang telah berkenan menyediakan waktunya untuk membimbing, memberikan masukan dan motivasi, serta mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Anggraeni Yunita, S.E., M.Si selaku dosen pembimbing pendamping yang telah berkenan menyediakan waktu untuk membimbing, memberikan masukan dan motivasi, serta mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.
6. Dosen dan seluruh staf pengajar pada Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung, khususnya Jurusan Akuntansi yang telah memberikan pelajaran berharga, serta membuka pikiran dan wawasan keilmuan kami.
7. Seluruh staf AAK, AUK, dan Perpustakaan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung yang telah membantu dalam proses perkuliahan sampai proses skripsi ini.
8. Pihak-pihak yang berkepentingan di Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Pangkalpinang yang telah memberikan kesempatan dan izin bagi penulis untuk melakukan penelitian di SKPD sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
9. Kedua orang tua tercinta dan ketiga kakak tersayang yang merupakan anugrah terindah dalam hidup penulis dengan segala dukungan moral maupun materil, doa, kesabaran, dan motivasinya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
10. Teman-teman dan kakak-kakak yang telah membantu memberikan motivasi dalam mencapai gelar sarjana : Acep, Beautin, Ay, Kun, Yayan, Lili, Debie, Novi, Gusty, Ayak, Ce Inge, Bang Aksan, Caufa, Cenk, Tania, Ko Yos, Desika, Santi, Santa, Desi.
11. Pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu penulis memperoleh gelar sarjana.
Akhirnya penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat menambah wawasan pengetahuan kita.
Balun Ijuk, 13 Agustus 2016 Penulis
Elvira
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ………………………………………………... i HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………... ii HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………. iii HALAMAN PERNYATAAN ………………………………….…… iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN ………………………………..... v ABSTRACT ………………………………………………………….. vi
INTISARI ……………………………………………………………. vii KATA PENGANTAR ………………………………………………. viii DAFTAR ISI ………………………………………………………… xi DAFTAR TABEL …………………………………………………… xvi DAFTAR GAMBAR ………………………………………………... xvii DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………… xviii
BAB I PENDAHULUAN
……………………………………………
1
1.1 Latar Belakang ……………………………………………………
1 1.2 Rumusan Masalah ………………………………………………..
5
1.3 Batasan Masalah …………………………………………………
5
1.4 Tujuan Penelitian …………………………………………………
5 1.5 Manfaat Penelitian ……………………………………………….
6 1.6 Sistematika Penulisan …………………………………………….
7
……………………………………….
BAB II LANDASAN TEORI
8
2.1 Anggaran …………………………………………………………
8
2.1.1 Pengertian Anggaran ………………………………………
8 2.1.2 Siklus Penyusunan Anggaran ………………….………….
8
2.1.3 Jenis-Jenis Anggaran ………………………………………
10
2.1.4 Pejabat Pengguna Anggaran ………………………………
12 2.2 Karakteristik Tujuan Anggaran ………………………………….
13 2.3 Sumber Daya Manusia …………………………………………..
18 2.4 Pengadaan Barang dan Jasa………………………………………..
19 2.4.1 Prinsip Pengadaan Barang dan Jasa……………….……....
20
2.4.2 Etika Pengadaan Barang dan Jasa …………………………
22
2.4.3 Norma Pengadaan Barang dan Jasa ………………………
24
2.4.4 Kebijakan Umum Pengadaan Barang dan Jasa……………
24 2.5 Penyerapan Anggaran …………………………………………...
26 2.6 Penelitian Terdahulu …………………………………………….
29 2.7 Rerangka Pemikiran ……………………………………………..
32 2.8 Hipotesis ………………………………………..………………..
32
2.8.1 Hubungan Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Penyerapan Anggaran …………………………………….
33
2.8.2 Hubungan Sumber Daya Manusia Terhadap Penyerapan Anggaran …………………………………….
34
2.8.3 Hubungan Pengadaan Barang dan Jasa Terhadap Penyerapan Anggaran……………………………………..
35
…………………………
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
37
3.1 Pendekatan Penelitian ……………………………………………
37 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian …………………………………..
37 3.3 Populasi dan Sampel …………………………………………….
37 3.3.1 Populasi …………………………………………………….
37 3.3.2 Sampel ……………………………………………………..
38 3.4 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel ………….
39 3.5 Skala Pengukuran ………………………………………………..
41 3.6 Metode Pengumpulan Data ……………………………………..
42
3.7 Teknik Pengumpulan Data ………………………………………
43 3.7.1 Jenis Data …………………………….…………………….
43 3.8 Teknik Analisis Data …………………………………………….
44
3.8.1 Uji Kualitas Data ……………………………………………
44
3.8.1.1 Uji Validitas ………………………………………
44 3.8.1.2 Uji Reliabilitas …………………………………….
44 3.8.2 Uji Asumsi Klasik ………………………………………….
45 3.8.2.1 Uji Normalitas …………………………………….
45
3.8.2.2 Uji Multikolinearitas ………………………………
46
3.8.2.3 Uji Heteroskedastisitas ……………………………
46
3.8.3 Uji Hipotesis …………………………………………………
47
3.8.3.1 Analisis Regresi Liniar Berganda ….………………
47
3.8.3.2 Uji Simultan (Uji F) ………………………………
48 3.8.3.3 Uji Parsial (Uji t)………………………………….
48
3.8.3.4 Uji Koefisien Determinasi (R²) ………………….. ………….
49 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
51 4.1 Gambaran Umum Kota Pangkalpinang ……………………….. ….
51
4.1.1 Visi dan Misi Kota Pangkalpinang ……………….………
52 4.2 Gambaran Umum Satuan Kerja Perangkat Daerah ……………..
53
4.3 Hasil Penelitian …………………………………………………
57 4.4 Deskripsi Variabel Penelitian …………….…………………….
63 4.5 Uji Kualitas Data ………………………………………………..
66 4.5.1 Hasil Uji Validitas ………………………………………...
66
4.5.2 Hasil Uji Reliabilitas ………………………………………
68 4.6 Uji Asumsi Klasik ………..…….……………………………….
68 4.6.1 Uji Normalitas ….……………………………..…………..
68 4.6.2 Uji Multikolineritas ………………………………………..
70 4.5.3 Uji Heteroskedastisitas …………………………………….
70 4.7 Uji Hipotesis ……………………………………………………..
71
4.7.1 Analisis Regresi Berganda …………………………………
71 4.7.2 Uji Simultan (Uji F) ………………………………………..
73 4.7.3 Uji Parsial (Uji t) ……………………………………..…….
74
4.7.3 Koefisien Determinasi (R²) …………………………………
76 4.8 Hasil Penelitian dan Pembahasan ……………………………….. …………………………………………………..
77 BAB V PENUTUP
82 5.1 Kesimpulan ……………….…………………………………….
82
5.2 Keterbatasan Penelitian ………..…………………………..……
82
5.3 Saran ………………………………………………………………
83 DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………..
85 LAMPIRAN …………………………………………………………..
88
DAFTAR TABEL Tabel II.1 Penelitian Terdahulu………………………………..….
64 Tabel IV.10 Deskripsi Variabel Penyerapan Anggaran…………….
75 Tabel IV.18 Hasil Nilai Koefisien Determinasi………………………
74 Tabel IV.17 Hasil Uji Statistik t……………………………………..
72 Tabel IV.16 Hasil Uji Regresi secara Simultan……………………..
70 Tabel IV.15 Hasil Uji Analisis Regresi Berganda…………………..
68 Tabel IV.14 Hasil Uji Multikolineritas………………………………
67 Tabel IV.13 Hasil Uji Reliabilitas Data……………………..………
65 Tabel IV.12 Hasil Uji Validitas Data………………………………..
65 Tabel IV.11 Deskripsi Variabel Secara Keseluruhan……………….
63 Tabel IV.9 Deskripsi Variabel Pengadaan Barang dan Jasa………
31 Tabel III.1 Nama Instansi di Pemerintah Kota Pangkalpina………
63 Tabel IV.8 Deskripsi Variabel Sumber Daya Manus………………
60 Tabel IV.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Pengalaman Kerja… 61 Tabel IV.7 Deskripsi Variabel Karakteristik Tujuan Anggaran….
59 Tabel IV.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Jabatan………
58 Tabel IV.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan…..
58 Tabel IV.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin..
57 Tabel IV.2 Daftar Kuesioner yang Digunakan…………………….
40 Tabel IV.1 Daftar Kuesioner yang Disebarkan di 10 Dinas Kota Pangkalpinang……………………………………
39 Tabel III.2 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional……………
76
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Siklus Penyusunan Anggaran……………….…………… 8 Gambar II.2 Sistem Realisasi Anggaran Publik………………………. 27 Gambar II.3 Rerangka Konseptual……………………………………. 32 Gambar IV.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin…… 58 Gambar IV.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan……… 60 Gambar IV.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jabatan…………. 61 Gambar IV.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pengalaman Kerja.. 62 Gambar IV.5 Grafik Histogram……………………………………….. 69 Gambar IV.6 Hasil Uji Normalitas Probability Plot…………………… 69 Gambar IV.7 Hasil Uji Heteroskedastisitas……………………………. 71