Kinerja DPRD Kabupaten Gayo Lues Periode 2009-2014
Kinerja DPRD Kabupaten Gayo Lues Periode 2009-2014
Disusun Oleh:
AMRIN 070906046
Dosen Pembimbing : Dra. Evi Novida Ginting, M.SP Dosen Pembaca : Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIKAMRIN (070906046)
KINERJA DPRD KABUPATEN GAYO LUES PERIODE 2009-2014
( Rincian isi Skripsi, 100 halaman, 19 tabel, 25 buku, 3 jurnal, 2 koran dan 6 situs internet serta 6 wawancara. ( Kisaran buku dari tahun 1985-2009)
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk melihat kinerja DPRK Kabupaten Gayo Lues periode 2004-2009 dengan indikator akuntabilitas, responsivitas dan efektivitas melalui Qanun yang dihasilkan lembaga itu serta bagaimana pengelolaan aspirasi masyarakat. Kemudian menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja lembaga DPRK Gayo Lues. Metodologi yang digunakan adalah studi pustaka terhadap Qanun yang dihasilkan DPRK,dokumentasi lainnya yang terkait dan wawancara mendalam dengan nara sumber yaitu ketua DPRK, ketua praksi dan masyarakat setempat yang dipilih secara acak.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori tentang perwakilan politik, teori mandat dan teori kinerja ada juga teori lain namun teori kinerja dengan indikator akuntabilitas, responsifitas, dan efektifitas menjadi panduan penulis dalam menilai kinerja lembaga DPRK Gayo Lues periode 2004-2009. Kesimpulan penelitian ini adalah kinerja lembaga DPRK Gayo Lues masih belum begitu memuaskan, baik itu dari segi akuntabilitas, efektivitas dan responsivitas. Kurangnya kinerja lembaga DPRK disebabkan oleh 2 faktor. Faktor yang pertama adalah eksistensi lembaga DPRK yang belum mandiri walaupun sarana dan prasarana tersedia, kemudian faktor eksternal yaitu rendahnya tingkat pendidikan masyarakatterutama masalah politik, sehingga peran masyarakat dalammenyampaikan aspirasi masih minim. Rekomendasi yang dapat disampaikan antara lain: (1) perlu dilakukan pendidikan politik yang mendalam tentang bagaimana membuat Qanun dan menghimpun aspirasi menjadi Qanun sehingga aspirasi masyarakat bisa terpenuhi dan lembaga DPRK bisa lebih mandiri. (2) perlunya pendidikan politik pada masyarakat sehingga peran masyarakat dalam pembuatan kebijakan bisa lebih banyak dengan begitu aspirasi masyarakat bisa terpenuhi dengan baik dan kinerja lembaga DPRK bisa lebih baik lagi.
Key Words (kata kunci) : Akuntabilitas, efektifitas dan responsivitas.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE Amrin (070906046)
Gayo Lues Parliament DISTRICT PERFORMANCE PERIOD 2009-2014 ( Details of the contents of thesis , 101 pages , 19 tables , 25 books , 3 journals , 2 and 6 newspaper internet websites as well as 6 interviews . ( Books range from year 1985 to 2009 )
ABSTRACT This study aims to look at the performance of the DPRK Gayo Lues Regency period 2004-2009 with indicators of accountability , responsiveness and effectiveness Qanun generated through the agency and how the management of people's aspirations. Then analyze the factors that affect the performance of the DPRK Gayo Lues . The methodology used was the literature of the Qanun generated DPRK , other related documentation and in-depth interviews with informants is chairman of the DPRK , chairman prac oners and the local community who were randomly selected .
The theory used in this study is the theory of political representation , the mandate theory and performance theory there is also another theory , but the theory of performance withindicators of accountability , responsiveness , and effectiveness to guide authors in assessing the performance of the DPRK Gayo Lues 2004-2009 . The conclusion of this study is the performance of the DPRK Gayo Lues still not very satisfactory , both in terms of accountability , effectiveness and responsiveness . DPRK institutions lack of performance caused by 2 factors . The first factor is the existence of institutions that have not been independently despite DPRK infrastructure available , then external factors is the low level of public education is mainly a political problem , so the role of the community in delivering the aspirations still minimal . Recommendations that may be asked include : ( 1 ) needs to be done in-depth political education on how to make Qanun and raise aspirations into Qanun so that people's aspirations can be met and institutes DPRK could be more independent . ( 2 ) the need for political education in the community so that the community's role in the policy -making could be so much more with the aspirations of the people can be fulfilled by both the and the performance of institutions can be better
.
Key Words ( key words ) : Accountability , effectiveness and responsiveness .
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAL ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama : Amrin Nim : 070906046 Departement : Ilmu Politik Judul : Kinerja DPRDKabupaten Gayo Lues Periode 2009-2014
Menyetujui : Ketua
Departemen Ilmu Politik, Dra. T. Irmayani,M.Si
NIP. 196806301994032001 Dosen Pembimbing Dosen Pembaca (Dra. Evi Novida Ginting M.S.P) (Husnul Isa Harahap, M.Si,) NIP. 196611111994032004 NIP. 198212312010121001
Mengetahui : Dekan FISIP USU
( Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) NIP. 196805251992031002
Karya ini dipersembahkan untuk Ibunda Tercinta dan Ayahnda Tercinta Kata Pengantar Puji dan syukur saya panjatkan kepada Allah swt yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya serta nikmat yang banyak sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini adalah merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial da Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini tentunya banyak pihak yang telah banyak memberi masukan dan bantuan, baik berupa bantuan moril dan materil. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kepada Ibu Novida Ginting, M.S.P selaku Dosen Pembimbing dan Bang Husnul Isya Harahap M.S,i selaku dosen pembaca yang banyak memberikan kontribusi terhadap skripsi ini.
2. Kepada Ibuk Dra. Irmayani M.S.i, selaku Ketua Jurusan Ilmu Politik
3. Kepada kedua orang tua saya Armada dan Ani yang saya sayangi, bantuan berupa moril dan materi sungguh luar biasa. 4. kepada Wak Yus terima kasih atas semua kebaikan yang tidak bisa terbayarkan semoga engkau sukses selalu.
5. Kepada kawan-kawan politik stambuk 2007, semoga kalian cepat lulus yang sidang bagi yang belum sidang.
6. Kepada kawan-kawan kost Mandolin no 38, semoga kalian sukses selalu
7. Kepada seseorang yang tidak bisa saya sebutkan namanya, terimakasih banyak atas bantuannya, semoga kamu sukses selalu.
8. Kepada semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu persatu namun berkontribusi terhadapan skripsi ini.
Saya menyadari dalam penyelesaian skripsi ini masih banyak yang perlu diperbaiki maka kritik dan saran saya harapkan guna menyempurnakan skripsi ini.
Hormat Saya Medan, September 2013 (Amrin)
DAFTAR ISI
G. METODOLOGI PENELITIAN
BAB. II. DISKRIPSI LEMBAGA DPRK GAYO LUES
H. Sistematika Penulisan ...................................... 42
7.8 Defenisi Operasinal ...................................... 40
7.7 Definisi Konsep ...................................... 40
7.6. Teknik Analisa Data ...................................... 39
7.5. Teknik Pengumpulan Data .......................... 39
7.4. Sumber Data ...................................... 38
7.3. Teknik pengambilan sampe................................... 38
7.2. Lokasi Penelitian ...................................... 38
7.1. Jenis Penelitian ...................................... 38
6.4.2. Sumber Daya Manusia .......................... 35
Abstrak ................................................... i Abstract ................................................... iii Halaman Persetujuan ................................................... v Lembar Persembahan ....................................................vi Kata Pengantar .................................................. vii Daftar Isi ..................................................viii Daftar Tabel ....................................................ix
6.4.1. Kelembagaan ....................................... 34
6.4. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja…....... 29
6.3. Parlemen ...................................... 29
6.3.3. Efektivitas ...................................... 29
6.3.2. Responsivitas ...................................... 28
6.3.1. Akuntabilitas ...................................... 28
6.3. Teori Kinerja ...................................... 26
6.2. Teori Perwakilan ...................................... 14
6.1. Teori Demokrasi ....................................... 6
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................... 1 B. Perumusan Masalah ................................................... 5 C. Pembatasan Masalah ................................................... 5 D. Tujuan Penelitian ................................................... 6 E. Manfaat Penelitia ................................................... 6 F. Kerangka Teori ................................................... 6
A. Sejarah Kabupaten Gayo Lues ...................................... 43
B. Diskripsi Kondisi, kependudukan, dan pendidikan ...................................... 48 C. Diskripsi Kondisi kesehatan, Ekonomidan Sosbud ...................................... 55 D.Diskripsi DPRK Gayo Lues ...................................... 60
BAB III KINERJA DPRDKABUPATEN GAYO LUES A. Aspek Akuntabilitas ................................................. 71 B. Aspek Responsivitas ................................................. 77 C. Aspek Efektivitas ................................................. 83 D. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja DPRK Gayo Lues ................................................. 88 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ................................................. 97 B. Saran ................................................. 97 Daftar Pustaka ................................................. 99
Daftar lampiran
Foto kopi surat penelitian Daftar pertanyaan Foto kopi Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Foto kopi daftar gaji anggota dewan
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Luas Wilayah Kabupaten Gayo Lues di setiap Kecamatan .............................................................................. 49
Tabel 2 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Gayo Lues .............................................................................. 50
Tabel 3 Tingkat Pendidikan Masyarakat Kabupaten Gayo Lues .............................................................................. 53
Tabel4 Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas,Puskesmas Pembantu danPuskesmas Keliling dirincimenurut Kecamatan dalam Kabupaten Gayo Lues Tahun 2007 .............................................................................. 55
Tabel 5 Banyaknya Tenaga KesehatanKabupaten Gayo Lues, Tahun 2007 .............................................................................. 56
Tabel 6 Komposisi DPRK Gayo LuesPeriode 2009-2014 Berdasarkan Partai Politik ....................................................... 62
Tabel 7 Qanun Yang Telah Ditetapkan Tahun 2009 ................................. 72 Tabel8 Qanun Yang Telah Ditetapkan Tahun 2010 ................................. 73 Tabel 9 Qanun Yang Telah Ditetapkan Tahun 2011 ................................. 74 Tabel 10 Qanun Yang Telah Ditetapkan Tahun 2012 ................................. 75 Tabel 11 Jumlah Permasalahan yang disampaikan
Delegasi Masyarakat Kepada DPRK Dirinci Menurut Jenis Permasalahan Tahun 2009-2012 .......................... 78
Tabel 12 Tingkat Pendidikan menurut Kecamatan...................................... 81 Table 13 Rekap Qanun Kabupaten Gayo Lues yang Telah Diperoses Sesuai dengan ketentuan ...........................83 Tabel 14 Daftar Gaji Anggota Dewan ....................................................... 86 Tabel 15 Biaya Perjalanan Dinas Anggota DPRK Dalam
Dan Luar Daerah ....................................................... 87 Tabel 16 Sarana dan Prasarana Yang Diperuntunkan Bagi Anggota
DPR Periode 2004-2009 ....................................................... 88 Table 17 Berikut adalah Tabel tingkat pendidikan DPRK Gayo
Lues Periode 2009-2014 ....................................................... 89 Tabel 18 Persentase Tingkat Pendidikan Dewan ........................................ 91 Tabel 19 Angota DPRK Gayo Lues Menurut Kelompok Usia ................... 92