Evaluasi Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan (JPK) Secara Mandiri oleh PT Indofood CBP (Consumer Branded Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka) Cabang Medan

  

EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM JAMINAN

PEMELIHARAAN KESEHATAN (JPK) SECARA

MANDIRI OLEH PT INDOFOOD CONSUMER

  

MAKMUR TERBUKA (TBK)

CABANG MEDAN

SKRIPSI

  

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial

Universitas Sumatera Utara

  

Disusun Oleh:

STEPHANIE DWIYANTI SIAHAAN

110902066

  

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2015

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama : Stephanie Dwiyanti Siahaan NIM : 110902066

  

ABSTRAK

Evaluasi Pelaksanaan Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

(JPK) secara Mandiri Oleh PT Indofood CBP (Consumer Branded

  

Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka) Cabang Medan

  Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan (JPK) merupakan bentuk perlindungan, pemeliharaan, dan peningkatan kesejahteraan tenaga kerja dan keluarganya. Dengan adanya Jaminan Pemeliharaan Kesehatan (JPK), otomatis setiap tenaga kerja bisa lebih produktif dalam bekerja dan keluarganya pun bisa tenang dan lebih sejahtera. Sesuai dengan ketentuan yang diatur di dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.: PER-01/MEN/1998, perusahaan dapat memberikan pelayanan kesehatan dengan manfaat lebih baik dari paket Jaminan Pemeliharaan Kesehatan (JPK) dasar Jaminan Sosial Tenaga Kerja agar dapat memberikan fasilitas kesehatan yang terbaik bagi pekerjanya.

  Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan pelaksanaan program jaminan pemeliharaan kesehatan secara mandiri yang dilakukan di PT Indofood CBP (Consumer Branded Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka) Cabang Medan. Adapun sampel dalam penelitian ini adalah 74 orang pekerja/karyawan. Teknik penarikan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik penarikan sampel acak sederhana. Untuk memperoleh data yang diperlukan, maka penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data berupa penyebaran kuesioner dan studi kepustakaan. Sementara itu teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan statistik deskriptif.

  Hasil analisis data menyimpulkan bahwa seluruh karyawan sudah mengetahui dan memahami program jaminan pemeliharaan kesehatan secara mandiri yang antara lain berupa: program bantuan rawat jalan, program bantuan rawat inap, program bantuan pembelian kacamata bagi karyawan yang diharuskan oleh dokter mata untuk menggunakannya, program pemeriksaan kesehatan berkala yang dilaksanakan setahun sekali, dan disediakannya poliklinik perusahaan guna keperluan darurat yang dapat digunakan oleh karyawan dan keluarga yang berdomisili di sekitar perusahaan. Program ini dianggap sangat menguntungkan bagi karyawan dan sangat membantu karyawan dalam memperoleh jaminan kesehatan. Evaluasi program dilihat dari aspek masukan, proses, keluaran, dan dampak program. Tahapan perencanaan, pensosialisasian hingga pelaksanaan program sudah baik, namun proses biaya ganti klaim dianggap masih harus membutuhkan proses yang terlalu lama.

  

Kata kunci : evaluasi, jaminan pemeliharaan kesehatan, jaminan pemeliharaan

kesehatan secara mandiri

  

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA

FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE

DEPARTEMENT OF SOCIAL WELFARE

Name : Stephanie Dwiyanti Siahaan NIM : 110902066

  

ABSTRACT

Evaluation of the Implementation of Independent Health Care

Insurance Program (JPK) by PT Indofood CBP (Branded

Consumer Products) Sukses Makmur Tbk (Open) Branch Medan

  Health Care Insurance Program (JPK) is a form of protection, maintenance, and enhancement of the welfare of workers and their families. The presence of Health Care Insurance (JPK), automated every workers can be more productive in their work and their family can be calm and more prosperous. In accordance with the provisions stipulated in the Regulation of the Minister of Manpower No.: PER-01 / MEN / 1998, the company can provide health services with a better benefit from the basic package from Health Care Insurance (JPK) of Manpower Social Security in order to provide the best health facilities for workers.

  This research is classified as the type of descriptive research that aims to describe the implementation of independent health care insurance program conducted at PT Indofood CBP (Branded Consumer Products) Sukses Makmur Tbk (Open) Branch Medan. The sample in this research are 74 workers / employees. The sampling technique used in this research is simple random sampling technique. To obtain the necessary data, this research uses technique of collecting data such as questionnaires and literature study. Meanwhile the techniques of data analysis in this research uses descriptive statistics.

  The results of data analysis concludes that all employees are know of and understand the independent health care insurance program which include: outpatient assistance program, inpatient assistance programs, glasses purchase assistance program for employees who are required by ophthalmologists to use, periodic health examination program which held once a year, and provision of company polyclinics for emergency purposes which can be used by employees and families who live around the company. This program is considered to be a very beneficial for employees and greatly assist employees in obtaining health insurance. Program evaluation seen from the aspect input, process, output, and impact of the program. The planning, socializing, and implementation stage has been running well, but the cost of changing the claim is still considered to requires a long process.

  

Keywords : evaluation, health care insurance, independent health care

insurance

  ii

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, pemilik semesta alam dan sumber segala pengetahuan, karena atas berkat-Nya lah penulis dapat menyelesaikan dengan baik skripsi yang berjudul

  “Evaluasi Program

Jaminan Pemeliharaan Kesehatan (JPK) Secara Mandiri oleh PT Indofood

CBP (Consumer Branded Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka) Cabang

Medan” ini.

  Berbagai kesulitan dan hambatan penulis hadapi dalam penyusunan skripsi ini. Namun penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya bimbingan, dukungan dan perhatian yang diberikan oleh pihak-pihak yang selalu ada untuk membantu dan memovitasi penulis. Oleh karena itu, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1.

  Orangtua yang saya cintai: Papa (Ir. Tumbur Saut Parulian Siahaan, M. Kes) dan Mama (Dra. Berliana Theresia Tinambunan) yang selalu memberikan perhatian, dukungan dan doa yang tidak pernah berhenti kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 


  2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  3. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Sumatera Utara.

  4. Ibu Mastauli Siregar, S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah begitu baik dan sabar dalam membimbing penulis sejak awal penyusunan skripsi ini.

  5. Seluruh Dosen dan Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah membimbing dan membantu administrasi penulis.

  6. Pimpinan beserta seluruh Karyawan PT. Indofood CBP Sukses Makmur Tbk.

  Cabang Medan yang telah memberikan izin penulis untuk menjalankan PKL II dan mengadakan penelitian serta telah banyak membantu penulis dalam melakukan penelitian.

  7. Abang yang saya sayangi: dr. Togi Stanislaus Patrick Siahaan yang selalu memberikan motivasi untuk terus mengejar cita-cita.

  8. Keluarga besar penulis yang terdiri dari Opung, Uda&Inanguda,

  Tulang&Nantulang, Namboru&Amangboru, serta Kakak/Abang&Adik Sepupu penulis yang selalu mendoakan kelancaran pengerjaan skripsi ini.

  9. Sahabat sedari SMP (WB: Clara, Ruth, Sonya, Octavina, Ervina, Regina,

  Angelia, Mirasanti, Gloria, Gabriella, Natasha, Cynthia, Emerson, Marshall, Julius, Billy, Sarlov, Abilio, Eugene, Gregorius, dan Calvian) yang

  selalu dapat saya andalkan saat saya membutuhkan bantuan dan selalu mendoakan saya atas kelancaran pengerjaan skripsi ini agar saya bisa secepatnya kembali ke Jakarta-Depok.

  10. Teman seperantauan dari Jakarta-Depok (Sonya, Octavina, Fania, Andrey,

  Gretty, dan Albert) yang selalu memberikan semangat dan selalu meluangkan

  waktu untuk saling bercerita mengenai suka duka perkuliahan dari awal sampai akhir masa perkuliahan di Universitas Sumatera Utara.

  11. Sahabat yang setia (Neysa Rasenta Munthe) yang sudah melalui suka dan duka bersama penulis mulai dari awal perkuliahan di Ilmu Kesejahteraan Sosial ’11.

  12. Kepengurusan 2013/2014 dan 2014/2015 AIESEC USU yang selalu memberikan banyak pengalaman selama mengikuti organisasi tersebut dan selalu memberikan dorongan saat penulis mengerjakan skripsi ini.

13. Seluruh teman-teman Ilmu Kesejahteraan Sosial ’11 dan seluruh senior-

  junior Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  14. Seluruh responden yang telah meluangkan waktu membantu penulis selama mengadakan penelitian, penulis mengucapkan terima kasih banyak untuk data dan informasi yang telah diberikan.

  Terimakasih penulis ucapkan kepada semua pihak yang dapat disebutkan maupun tidak atas semua dukungan dan semangat yang penulis terima selama ini.

  Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapakan untuk kesempurnaan dari kekurangan-kekurangan yang ada, sehingga skripsi ini nantinya bisa bermanfaat. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

  Medan, April 2015 Penulis

  

DAFTAR ISI

  ABSTRAK ....................................................................................................... i ABSTRACT ..................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii DAFTAR ISI .................................................................................................... iv DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... x

  BAB I (PENDAHULUAN) I. 1.

  1 LATAR BELAKANG MASALAH ........................................... I. 2.

  8 PERUMUSAN MASALAH ....................................................... I. 3.

  8 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN .............................. I. 3. 1.

  8 TUJUAN PENELITIAN .............................................. I. 3. 2.

  9 MANFAAT PENELITIAN .......................................... I. 4.

  9 SISTEMATIKA PENULISAN ..................................................

  BAB II (TINJAUAN PUSTAKA) II. 1.

  11 EVALUASI ................................................................................

  II. 1. 1.

  11 PENGERTIAN EVALUASI ........................................

  II. 1. 2.

  13 JENIS-JENIS EVALUASI ...........................................

  II. 1. 3.

  15 FUNGSI EVALUASI ...................................................

  II. 1. 4.

  16 PROSES EVALUASI ...................................................

  II. 1. 5.

  17 TOLAK UKUR EVALUASI .......................................

  II. 2.

  18 PROGRAM ................................................................................

  II. 3.

  20 EVALUASI PROGRAM ...........................................................

  II. 3. 1.

  20 PENGERTIAN EVALUASI PROGRAM ...................

  II. 3. 2.

  21 TUJUAN EVALUASI PROGRAM .............................

  II. 4.

  23 KESEHATAN ............................................................................

  II. 4. 1.

  23 KESEHATAN PEKERJA ............................................

  II. 4. 1. 1.

  23 TUJUAN KESEHATAN KERJA .............

  II. 4. 1. 2.

  FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESEHATAN KERJA... 27 II. 5.

  29 JAMINAN SOSIAL ...................................................................

  II. 5. 1.

  29 PENGERTIAN JAMINAN SOSIAL ...........................

  

II. 5. 2. TUJUAN DAN MANFAAT JAMINAN SOSIAL

BAGI PEKERJA/BURUH ...........................................

  31 II. 6.

  35 JAMINAN PEMELIHARAAN KESEHATAN (JPK)..............

  II. 6. 1. PENGERTIAN JAMINAN PEMELIHARAAN KESEHATAN (JPK) ....................................................

  35 II. 6. 2.

  IURAN JAMINAN PEMELIHARAAN KESEHATAN (JPK) ....................................................

  38 II. 6. 3. PROSEDUR PEMBERIAN PELAYANAN JAMINAN PEMELIHARAAN KESEHATAN (JPK)...

  38 II. 7. JAMINAN PEMELIHARAAN KESEHATAN (JPK) SECARA MANDIRI ..................................................................

  40 II. 8.

  46 KESEJAHTERAAN PEKERJA .................................................

  II. 9.

  48 KERANGKA PEMIKIRAN .......................................................

  II. 10.

  50 DEFINISI KONSEP DAN DEFINISI OPERASIONAL........

  II. 10. 1.

  50 DEFINISI KONSEP ..................................................

  II. 10. 2.

  51 DEFINISI OPERASIONAL ......................................

  BAB III (METODE PENELITIAN) III. 1.

  52 TIPE PENELITIAN.....................................................................

  III. 2.

  53 LOKASI PENELITIAN.................................................................

  III. 3.

  54 POPULASI DAN SAMPEL .....................................................

  III. 3. 1.

  54 POPULASI ................................................................

  III. 3. 2.

  54 SAMPEL.........................................................................

  III. 4.

  55 TEKNIK PENGUMPULAN DATA ........................................

  III. 5.

  56 TEKNIK ANALISIS DATA ...................................................

  BAB IV (DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN IV. 1.

  57 GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN.....................................

  IV.1.1. Sejarah PT Indofood CBP (Consumer Branded Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka)........................................

  57 IV.1.2. Visi, Misi, dan Nilai-nilai PT Indofood CBP

  (Consumer Branded Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka) ..................................................................

  59 IV.1.3. Logo PT Indofood CBP (Consumer Branded Products) Sukses Makmur Tbk (Terbuka).......................................

  60 IV. 2.

  60 GAMBARAN UMUM DAERAH PERUSAHAAN....................

  IV.2.1.

  60 Kondisi Geografis............................................................

  IV. 3.

  61 GRUP DAN DIVISI PERUSAHAAN .........................................

  IV. 4.

  61 STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN ............................

  IV. 5.

  67 WAKTU KERJA DAN TUGAS KERJA BERGILIR (SHIFT)....

  IV. 6.

  69 PELAYANAN SOSIAL YANG DIBERIKAN............................

  IV. 7.

  78 SERTIFIKASI PERUSAHAAN..................................................

  BAB V (ANALISIS DATA) V. 1.

  80 PENGANTAR ............................................................................ V. 2.

  81 KARAKTERISTIK UMUM RESPONDEN ............................

  V.2.1. Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ........ 81 V.2.2.

  Distribusi Responden Berdasarkan Usia........................... 82 V.2.3.

  83 Distribusi Responden Berdasarkan Agama......................

  V.2.4.

  84 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa............

  V.2.5. Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir.. 85 V.2.6.

  Distribusi Responden Berdasarkan Status Perkawinan...... 86 V.2.7. Distribusi Responden Berdasarkan Status Lama Bekerja... 87

  V. 3. PROGRAM JAMINAN PEMELIHARAAN EVALUASI KESEHATAN (JPK) SECARA MANDIRI (PELAYANAN KESEHATAN TANGGUNGAN PERUSAHAAN)........................ 88 V. 3. 1.

  MASUKAN (INPUT) ....................................................... 89 V. 3. 2. PROSES (PROCESS) ....................................................... 95 V. 3. 3. KELUARAN (OUTPUT)........................................... .........100 V. 3. 4. PENGARUH (IMPACT)............................................ .........112

  BAB VI (PENUTUP) VI. 1. KESIMPULAN............................................................................... 116 VI. 2. SARAN............................................................................................ 118 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN ix