Jilid-05 Depernas 24-Bab-77

POLA PENDJELASAN BIDANG : 
MENTAL/RUHANI: PENDIDIKAN

1009

B A B  77. 

SITUASI MENTAL

§ 885.  Situasi mental rakjat Indonesia setjara keseluruhan 
a.  Pengantar
1. Definisi
Pertama­tama perlu ditindjau lebih dahulu apakah jang di
maksud dengan „situasi mental” itu ? Atau dapat pula dikemuka­
kan, apakah „mentalita” itu ?
Menurut   „A   Dictionary   of   Psychology”,   karangan   James
Drever, „mentality” berarti „a generalization of all those charac­
teristics distinctive of mind”.
„The Concise Oxford Dictionary” memberi batasan „menta­
lity” sebagai „intellectual power”.
Menurut   Koemen­Endepels   „Verklarend   Handwoorden­

boek”,  „mentaliteit” berarti „manier van denken en voelen” atau
„geestesgesteldheid”.
„Woordenboek der Psychologie”, karangan Van Essen mem­
beri   batasan   sebagai   berikut   :   „Mentaliteit   is   de   persoonlijke
geestesaard (naast het temperament als gemoedsaard) d.w.z. het
karakter genomen naar de uiting in gezindheden”.
Ternjata bahwa batasan2 jang dikemukakan diatas itu mem­
punjai persamaan dan sedikit perbedaan­perbedaan. Oleh karena
itu sebelum kami menindjau sifat­sifat mental rakjat Indonesia
lebih   dalam,   perlu   ditetapkan   batasan   tentang   mentalita   jang
selandjutnja akan dipakai untuk menindjau lebih landjut.
Jang disebut mentalita ialah keseluruhan susunan dinamis
tjiptakarsarasa jang tertjermin dalam tjita­tjita, sifat­sifat, ting­
kah­laku dan perbuatan seseorang.
Dalam definisi ini dikemukakan, bahwa mentalita merupa­
kan suatu susunan hal­hal jang bersifat dinamis. Mentalita bu­
kanlah suatu hal jang bersifat statis jang tak akan mengalami
perubahan sepandjang sedjarah.
Alasan pendapat ini adalah sebagai berikut:
(a) Mentalita   seseorang  atau   mentalita  masjarakat   merupakan

pentjerminan masjarakat dimana ia hidup. Menurut Spranger
djiwa   subjektif   seseorang   adalah   pernjataan   djiwa   objektif
masjarakatnja   :   Sifat­sifat,   tingkah­laku   serta   perbuatan
orang jang merupakan hasil tuntutan daripada masjarakat,
hingga perubahan­perubahan jang terdjadi dalam masjara­
kat itu akan mengubah pula mentalita anggota­anggotanja.
(b) Adanja hubungan timbal­balik (hubungan interaksi jang dy­
namis antara individu dan masjarakat). Individu dengan se­
tjara aktip dan kreatip ikut menentukan tjorak masjarakat,
jang   selandjutnja   memberikan   pentjerminannja   pula   pada
mentalita itu.
Dengan   definisi   jang   dikemukakan   ini   maka   setjara   tidak
langsung   ditentang   pendapat   Lévy   Bruhl   tentang   adanja
„mentalité   primitive”   dalam   tjara   berfikir   orang­orang   „pri­
mitip”.
1011

2.  Situasi Rakjat Indonesia.
Sebetulnja sangat sukar atau hampir­hampir tidak mungkin
untuk  memberikan  pensifatan  jang seragam  terhadap situasi

mental rakjat Indonesia, sebab :
(a) Rakjat Indonesia, terdiri dari bermatjam­matjam suku jang
pada dasarnja memiliki temperamen, adat istiadat, keadaan
sosial­ekonomis dan latar belakang sedjarah jang berbeda­
beda.
Misalnja :  —  intensita   pengaruh   dari   kedatangan  agama­
agama Budha, Islam dan Keristen adalah ber­
beda­beda atas daerah jang satu dengan dae­
rah jang lain.
— mentalita petani di Djawa Tengah pasti ber­
beda dengan mentalita pelaut di Makasar dan
sebagainja.
(b) Rakjat Indonesia setjara keseluruhan baru merupakan suatu
kesatuan bangsa pada setengah abad jang terachir ini (awal
abad duapuluh), sungguhpun dahulu ada djuga usaha­usaha
kearah pembentukan keradjaan­keradjaan jang ingin meli­
puti kepulauan Nusantara.
Tetapi temperamen, tradisi, situasi sosial­ekonomi dan latar
belakang   sedjarah   tersebut   telah   tertanam   berabad­abad.
Maka   pensifatan   mental   jang   seragam,   paling   tidak   pada

masa ini, belum dapat diberikan. Dan apabila diberikan maka
pensifatan jang bersifat generalisasi itu banjak kemungkin­
an akan djauh dari kenjataan jang sebenarnja.
Mengingat hal­hal diatas maka problim jang dihadapi tiap­
tiap daerahnja adalah berbeda­beda. Begitu pula handicap­handi­
cap jang ada untuk menghadapi pembangunan semesta. Dengan
demikian maka tjara menghadapi dan tjara pemetjahannjapun
harus berbeda­beda, disesuaikan dengan situasi daerah masing­
masing.
Setjara keseluruhan dengan singkat dapat diterangkan disi­
ni, bahwa mentalita rakjat Indonesia masih kuat ditentukan oleh
keadaan agraris dan sisa­sisa masjarakat feodal, mulai dari ben­
tuknja jang paling sederhana sampai kepada sisa­sisa bentuknja
jang paling sempurna dan tinggi, dengan sifat­sifat seperti jang
akan diuraikan dibawah nanti.
b.  Sifat­sifat aseli tjara­hidup dan tjara berfikir rakjat Indonesia
Sebenarnja sukar untuk menetapkan apa jang disebut sifat­sifat
aseli rakjat Indonesia ini. Karena sifat2  ini merupakan hasil kerdja
timbal­balik antara individu dan masjarakat, dan karena sepandjang
sedjarah rakjat Indonesia selalu mengalami pengaruh­pengaruh dari

dalam dan dari luar, maka terdjadilah banjak sekali perobahan­per­
obahan. Perobahan­perobahan dalam masjarakat ini dengan sendiri­
nja akan membawa perubahan pula pada mentalita rakjat Indonesia.
Sifat­sifat aseli rakjat Indonesia jang dimaksud disini adalah sifat­
1012

sifat setjara hipotetis jang terdapat pada rakjat Indonesia sebelum ke­
datangan bangsa Hindu.
Masjarakat jang agraris dan sangat sederhana itu menentukan
pula tjara hidup dan tjara berfikir masjarakat didesa­desa, jang telah
tumbuh dari pengalaman­pengalaman hidup dan pengalaman­berfikir
mereka sedjak dulu­kala, merupakan „empirical representation” atau
djumlah daripada pengalaman kehidupan lahir­batin mereka, jaitu :
pertama,  pengalaman  perdjuangan  melawan  alam  untuk  mentju­
kupi kebutuhan hidup dan melindungi diri atau kaum daripada bahaja;
kedua,  pengalaman perdjuangan mengatur perikehidupan bersama,
memupuk integrasi, mentjegah desintegrasi, untuk mentjukupi kebu­
tuhan hidup tersebut;
ketiga,  pengalaman  perikehidupan  spirituil  jang  mengandung  keja­
kinan atau kepertjajaan tentang adanja ikatan antara manusia dan

kekuatan gaib nonphenomenal jang menurut pendapat mereka me­
nentukan, mengatur atau sekurang­kurangnja besar sekali pengaruh­
nja pada nasib­perikehidupan lahir­batin mereka, entah kekuatan gaib
ini dinamakan Tuhan, atau Allah, atau jang Manon, atau Dewa atau
machluk­machluk nonphenomenal jang dianggapnja ada dan hidup di­
segala tempat dikeliling mereka, jang dapat melindungi atau mengan­
tjam keselamatan mereka dan kekal sangkut­pautnja dengan kekuat­
an­kekuatan alam dalam arti jang luas.
Dalam garis besarnja terdapatlah sifat­sifat sbb.:
1.  Komunal, bahwa setiap orang merupakan bagian dari kehidupan
bersama, bahwa semuanja ditudjukan pada kepentingan bersama,
adanja solidaritet sebagai kesatuan.
Sifat komunal ini bersumber pada dua faktor, jaitu :
(a) kelompok­kelompok   bangsa   jang   pertama­tama   datang   di
Indonesia.
(b) keadaan dan alam sekitarnja jang ada pada waktu itu. Ke­
lompok­kelompok   bangsa   tadi   dalam   menghadapi   keadaan
dan   alam   waktu   itu   bersama­sama   menghadapi   binatang
buas dan serangan dari luar dengan mendirikan rumah besar
bersama­sama, mendiaminja bersama­sama dan memilikinja

bersama   (sisa­sisa   di   Mentawai,   Kalimantan   Tengah),   me­
ngerdjakan   tanah   bersama,   memilikinja   bersama   (sisa­sisa
tanah komunal).
2. Kekeluargaan, bahwa bangsa Indonesia asalnja satu, jang kemu­
dian tersebar diseluruh kepulauan. Namun demikian, sifat keke­
luargaan bukanlah rasa kesukuan.
Tjiri­tjiri kekeluargaan antara lain ialah :
(a). adanja kepentingan bersama, dimana tiap2  anggota keluarga
tidak mementingkan diri sendiri tetapi mementingkan djuga
anggota lainnja.
(b). adanja   tudjuan   bersama   :   kebahagiaan   keluargalah   jang
mendjadi tudjuan utama.
(c). adanja   pembagian   fungsi   didalam   keluarga,   dimana   kepala
keluarga   membimbing,   ada   jang   dibimbing   ada   pula   jang
membantu bimbingan dalam rangka kebahagiaan keluarga.
1013

3.

4.

(d). tak mengenal pamrih atau hitung­memperhitungkan: meme­
lihara anak adalah kewadjiban dan bukan untuk mengambil
keuntungan dirinja.
(e). adanja  perhubungan  atau  pergaulan  jang  diliputi  oleh  pel­
bagai rasa kasih, tjinta, djudjur, dsb.
Kerdjasama   :  ini   adalah   karena   sit   at   kekeluargaan,   jang   tak
mengenal  tjara­tjara  persaingan  dan  karena  keadaan  dan  alam
(menebang hutan dsb.) tak mungkin dihadapi sendiri, tetapi ha­
rus dengan tjara kerdjasama.
Sifat sabar, ialah bahwa pada waktu itu dan selandjutnja segala
usaha   dan   kegiatan   masih   tergantung   pada   alam   (pengolahan
tanah jang tergantung pada air) dimana masing­masing merupa­
kan faktor jang membatasi kegiatan, kalau datang musimnja, be­
kerdja; kalau belum, mereka menunggu sadja.
Dan demikian inilah selandjutnja mempengaruhi kehidupan
jang dapat menimbulkan kesabaran (karena terlatih). .
Untuk mendapatkan gambaran jang agak djelas tentang sifat­
sifat tersebut diatas, dibawah ini disadjikan beberapa tjontoh ke­
hidupan jang sekarang umumnja masih terdapat didesa­desa dan

tempat­tempat jang  terpentjil sebagai  pentjerminan dari  sifat­
sifat tersebut :
(a). Hal sambatan. Didesa­desa, kalau orang hendak mendirikan
sebuah rumah, orang itu tidak menjewa tukang­tukang untuk
mengerdjakannja   tetapi   dengan   tjara   meminta   pertolongan
kepada   tetangga­tetangganja.   Orang   laki­laki   membantu
mendirikan   rumahnja,   wanita   membantu   memasak   untuk
memberi makan kepada mereka jang sedang bekerdja. 
Anak­anak membantu pekerdjaan2 jang ringan.
(b). Dalam peralatan. Disini segala sesuatu dikerdjakan bersama­
sama, tidak hanja kaum keluarga orang jang sedang mem­
punjai peralatan, tetapi djuga oleh tetangga­tetangganja. Is­
tilah bahasa Djawa „rewang” bagi orang jang bekerdja pada
peralatan ini, menundjukkan bahwa kedatangan mereka pa­
da   peralatan   ini   bukan   untuk   „djagong”   tetapi   terutama
ingin  ikut   menolong   orang   jang   sedang   menjelenggarakan
peralatan.
(c). Sumbangan.  Didesa­desa   sumbangan   orang   jang   sedang
mempunjai peralatan biasanja berupa uang atau bahan­bahan
mentah, seperti beras, kelapa, sajuran dan sebagainja. Tu­

djuan   daripada   memberikan   sumbangan   ini   adalah   bukan
untuk memberikan suatu tanda mata atau kenang­kenangan
kepada jang berkepentingan tetapi sekedar ikut meringankan
beban   orang   jang   sedang   menjelenggarakan   peralatan   ini.
Keadaan  sematjam   ini  terdapat   djuga  pada   orang  jang   se­
dang mengalami kematian salah seorang anggota keluarga­
nja.
(d). Pada kematian. Disitu dapat dilihat adanja bermatjam upa­
tjara jang  kadang­kadang, kalau  ditindjau dari  segi sosial­
ekonomis, adalah kurang rasionil.

1014

(e). Dalam mengerdjakan sawah. Mulai dari menjiapkan tanah­
nja   sampai   menuai   hasilnja   biasanja   dikerdjakan   bersama
dengan mendapat pertolongan dari tetangganja. Bantuan ini
adalah merupakan bantuan jang timbal­balik, artinja orang
jang pada suatu ketika mendapat bantuan, harus sanggup
pula membantu tetangganja kalau tetangganja ini meminta
bantuan dikemudian hari.

(f). Keluarga jang mampu menampung saudara­saudaranja jang
kurang berada.  Keadaan sematjam ini sering menjimpang
dari tudjuan, karena hal ini menimbulkan kemalasan pada
orang  jang  ditolong.  Mereka  lalu  kurang  berusaha.  Sudah
barang   tentu   sifat­sifat   dan   tjara   hidup   sematjam   itu  di­
pengaruhi oleh kondisi­kondisi sosial­historis. Selama masja­
rakat masih bersifat agraris, maka banjak sifat­sifat tersebut
masih akan terdapat, sungguhpun bentuk­bentuknja akan
berbeda­beda.

1.

2.

c.  Pengaruh­pengaruh dari luar terhadap pandangan hidup dan
sikap hidup Rakjat Indonesia
Pengaruh­pengaruh kedatangan agama­agama Hindu, Budha,
Islam dan Kristen
Sikap hidup jang diliputi oleh sifat toleransi dan kesabaran
mengakibatkan   terdjadinja   inkorporasi   dari   pengaruh   berbagai
agama itu mendjadi satu sistim kepertjajaan. Jang berbeda pada
hakekatnja   adalah   „formal   ritual”.   Dari   semua   agama   diambil
kesimpulan jang sama : hendak menundjukkan djalan kepada ma­
nusia  bagaimana dapat hidup baik menurut norma­norma dan
nilai­nilai   jang   ada   pada   masjarakat.   Selandjutnja   pandangan
hidup   pada   pokoknja   berdasarkan   atas   kepertjajaan   terhadap
Tuhan, sedang  manusia selama  hidup didunia  ini harus  dapat
mengumpulkan amal agar di hari kemudian kembali pada Tuhan.
Djadi pada dasarnja agama­agama dari luar tidak mengubah
pandangan spiritual Bangsa Indonesia bahkan menjuburkan jang
sudah ada dahulu.
Sinkretisme Indonesia rupa­rupanja mendjadi dasar adanja
daja   penjesuaian   dari   jang   besar   (incasseringsvermogen,   absor­
beringsvermogen, aanpassingsvermogen).
Pengaruh­pengaruh   ini   terutama   terbatas   dikota­kota   atau
sekeliling istana­istana radja. Tetapi didesa­desa, terutama jang
berdjauhan dari kota dan terpentjil, pengaruh­pengaruh dari luar
hampir tak nampak.
Pengaruh­pengaruh keradjaan dan susunan masjarakat feodal
Di Eropah dalam masjarakat feodal, kekuasaan ada ditangan
klas feodal jang terdini dari radja­radja jang hidup diistana, go­
longan   bangsawan   dan   kerabat   lainnja.   Dasar   kekuasaan   klas
feodal adalah milik tanah, dimana kaum petani dipaksa menjewa
tanah itu dengan sjarat­sjarat jang ditentukan oleh tuan tanah.
Untuk memperkokoh kekuasaannja, radja membagi­bagi ta­
nah kepada alat­alat kekuasaan negara, jang kemudian didjadi­
kan miliknja turun­temurun.
1015

Tanah   jang   dibagikan   dengan   sjarat­sjarat   itu   dinamakan
feodum.
Dari sini berasal penanaman sistim masjarakat baru itu, ja­
itu feodalisme.
Di Indonesia kita harus memperbedakan antara hukum adat
radja   (vorsten   adatrecht)   dan   hukum   adat   rakjat   (volks­adat­
recht).
Menurut hukum adat rakjat, maka radja tidak mempunjai
hak   terhadap   tanah   setjara   langsung.   Radja   hanja   mempunjai
hak   untuk   memungut   padjak   (sebagian   daripada   hasil   tanah/
panen, jang biasanja berdjumlah 1/5 — 2/5 bagian dari panen)
dan mengerahkan tenaga rakjat (karighadji atau gugur­gunung).
Para pedjabat daerah diberikan lungguh (apanage) oleh ra­
dja,  jaitu  hak  radja  diserahkan  kepada  pedjabat­pedjabat  tadi,
sehingga para pendjabat daerah itu mempunjai hak memungut
padjak dan mengerahkan tenaga rakjat.
Kemudian terdjadi penjalahgunaan (usurpatie) oleh para ra­
dja dan pedjabat2 daerah itu. Dengan djalan ini maka timbullah
hak milik radja dan pedjabat2 daerah itu terhadap tanah; rakjat
hanja mempunjai hak pakai atas milik radja dan hak milik pe­
djabat2 daerah.
Sampai dengan petjahnja Revolusi '45, dapat kita rasakan
dengan njata adanja perbedaan antara golongan „ningrat” (kaum
kerabat  radja)   dan  golongan   „wong  tjilik”,   golongan  orang   jang
biasa.
Perbedaan ini lebih djelas nampak didaerah­daerah dimana
keradjaan masih tetap ada seperti di Jogja, Solo, Tjirebon, Bali,
Deli dan tempat­tempat jang lain. Perbedaan ini dengan mudah
dapat diketahui karena antara kedua golongan ini terdapat per­
bedaan hak dan kewadjiban jang harus mereka lakukan.
Perbedaan   stratifikasi   sosial   ini   menimbulkan   perbedaan
mentalita antara kedua masjarakat ini. Baik mentalita golongan
ningrat  maupun  mentalita  golongan  orang  biasa  meninggalkan
djedjaknja dalam kehidupan masjarakat Indonesia pada dewasa
ini. Dengan singkat mentalita tiap­tiap golongan ini dapat diru­
muskan sebagai berikut :
(a). Golongan ningrat:
Pada golongan ini terdapat sifat jang ingin mempertahan­
kan kedudukan dan kewibawaannja jang ada. Untuk keeper­
luan   ini   dipergunakanlah   kepertjajaan   rakjat   atas   tjeritera­
tjeritera atau mythe jang menundjukkan bahwa radja ada­
lah  bukan   orang   biasa,   tetapi   keturunan   dewa­dewa   atau
utusan Tuhan.
Untuk dapat mendjadi ratu harus mendapatkan suatu wahju.
Tanpa   wahju   ini   maka   kewadjibannja   akan   hilang;   Radja
adalah bukan sembarangan orang. Pandangan sematjam ini
mempengaruhi   tjara   berfikir   baik   dalam   golongan   ningrat
sendiri, maupun dalam golongan rakjat biasa.
1016

Dengan menjalahgunakan alam fikiran rakjat tadi, golongan
ningrat   mendjaga   agar   rakjat   tetap   pertjaja   dan   mendjun­
djung   tinggi   segala   perintah   jang   datang   dari   golongan
ningrat.
(b). Golongan rakjat biasa :
Dengan indoktrinasi jang berlangsung setjara turun­temurun,
maka lebih tertanamlah dalam diri golongan bawahan sifat
„nrima”;   dikatakannja   bahwa   kedudukan­kedudukan   bagi
kaum ningrat itu bukan untuk dirinja. Mereka tunduk dan
patuh akan segala perintah jang datang dari golongan atasan.
Mereka   berpendapat   bahwa   pelanggaran­pelanggaran   jang
dilakukan mereka akan memberikan sengsara pada dirinja,
meski andaikata pelanggaran itu tak ada jang mengetahuinja.
Kalau   kita   lihat   dalam   sedjarah,   maka   nampak   bahwa   go­
longan   rakjat   biasa   sebenarnja   tidak   „nrima”   begitu   sadja.
Mereka   menghendaki   terdjadinja   „social   mobility”   keatas.
„Upward   Social   mobility”   ini   tidak   dikehendaki   oleh   go­
longan  kaum   ningrat   karena   kalau   terdjadi,   hal   itu   akan
mengantjam kedudukannja.
Tetapi   sajang   sekali   orang   jang   telah   berhasil   mengadakan
„upward   social   mobility”   ini,   kemudian   terpengaruh   lagi
oleh  susunan masjarakat feodal dan oleh pandangan serta
tjara hidup golongan ningrat itu, sehingga dengan demikian
susunan masjarakat itu pada dasarnja masih tetap.
Tjontoh usaha untuk mengadakan „upward social mobility”
ini   misalnja   jang   dilakukan   oleh   Ken   Arok,   Djaka   Tingkir,
Kiageng Pamanahan dan sebagainja.
Sedjarah menundjukkan, bahwa keradjaan­keradjaan di In­
donesia tumbuh dan runtuh, silih berganti. Djuga feodalisme
mempunjai tjita2, terbukti pada tulisan­tulisan misalnja da­
lam buku Paku Buwono ke­IV tentang Wulang Reh dan da­
lam Nitisastra jang memberikan peladjaran­peladjaran atau
adjaran­adjaran   tentang   wadjib   hormat   kepada   orang   tua,
mertua, saudara tua, guru dan ratu.
Sifat­sifat   pada   golongan   ningrat   beserta   pegawai 2  dalam
lingkungan istana, a.l. ialah : rasa tinggi, sifat gegabah, me­
rasa   dirinja   lebih   tinggi   dari   pada   golongan   biasa.   Adanja
hak­hak   jang   lebih   tinggi   dibandingkan   dengan   golongan
rakjat   biasa   memperbesar   rasa­rasa   kebanggaan   diri.   Aki­
batnja   kelemahan­kelemahan   jang   terdapat   pada   diri   go­
longan atasan ini tertutup. Akibat jang lebih buruk lagi ia­
lah  mereka   tak   dapat   hidup   setjara   wadjar.   Mereka   selalu
berketjimpung dalam alam kesenangan dan dalam keadaan
jang serba mudah. Hal ini menjebabkan kurang kemampuan
pada mereka untuk menghadapi kesukaran­kesukaran. Aki­
batnja pada dewasa ini banjak keturunan golongan ningrat
jang terlantar hidupnja.
1017

Sebaliknja sifat „prima” jang berlebih­lebihan jang ditanam­
kan pada golongan rakjat biasa akan mematikan segala ke­
mauannja   untuk   berusaha.   Untuk   memberikan   keputusan
pada   dirinja  sendiri   ditjarilah  djalan   keluar  dengan   mengi­
dam­ngidamkan  kedjadian jang  diramalkan dalam  ramalan
Djojobojo dsb. Keadaan ini memberikan kemalasan berusaha
mereka.
3.

Pengaruh zaman pendjadjahan dan sistim kapitalisme
Sesuai dengan hal jang telah diutarakan dimuka bahwa jang
penting dan jang perlu kita bahas adalah — akibat­akibat pen­
djadjahan dan kapitalisme pada mentalita rakjat Indonesia, maka
pembahasan dibawah nanti berkisar pada akibat­akibat psychis
jang timbul karena adanja pendjadjahan tersebut.
Berturut­turut akan kami kemukakan akibat­akibat pendja­
djahan jang terdapat pada rakjat Indonesia selama pendjadjahan
Belanda selama tiga setengah abad, dan pendjadjahan Djepang
jang meneruskan berlangsungnja pendjadjahan itu.
(a).  Sifat­sifat chusus dan akibat­akibat imperialisme Belanda 
Untuk   dapat   mengadakan   eksploitasi   ekonomi   sebesar­be­
sarnja,   maka   kaum   kolonialis   Belanda   memelihara   dan
menggunakan   sistim   feodal   jang   berlangsung   di   Indonesia.
Untuk  mendjamin kelangsungan  kekuasaan mereka,  dilak­
sanakan tindakan­tindakan antara lain :
(1). Memetjah belah :  Akibat dari politik pemetjah belah ini
ialah memperkuat dan mempertebal rasa kesukuan dan
menghalang­halangi tumbuhnja rasa kebangsaan.
(2). Pembangunan jang tidak merata : Tindakan ini adalah
salah   satu   tindakan   untuk   mengintensifkan   politik   pe­
metjah   belah.   Pembangunan   jang   disentralisasikan   di
Djawa   ini   menimbulkan   sifat   iri   pada   penduduk   dike­
pulauan   jang   lain.   Persaingan   negatip   timbul   diantara
suku­suku   bangsa.   Akibatnja   melemahkan   djuga   rasa
kebangsaan.
(3). Merendahkan taraf kehidupan bangsa Indonesia 
Usaha jang didjalankan dengan memberikan propagan­
da bahwa orang Indonesia dapat hidup dengan uang dua
setengah sen sehari. Akibat sematjam ini adalah mema­
tikan   daja   tjipta   untuk   meningkatkan   lebih   tinggi   taraf
kehidupannja.   Dynamica   dan   achievement   motive   pada
rakjat mendjadi berkurang.
(4). Sistim  pendidikan dilaksanakan dengan maksud mela­
tih pegawai­pegawai jang patuh terhadap pemerintahan
pendjadjahan.  Usaha­usaha dalam  lapangan ini  dilaku­
kan  dengan  berbagai  tjara.  Akibat  dari  pendidikan  pen­
djadjahan  ini maka  daja tjipta  rakjat hampir  tidak ada.
Rasa   kurang   harga   diri   tartanam   dalam­dalam   didalam
sanubari   rakjat.   Semuanja   ini   merupakan   penghalang
jang besar bagi Usaha­usaha kearah kemerdekaan.

1018

(b).  Sifat­sifat chusus dan akibat­akibat imperialisme Djepang :
Eksploitasi tenaga dan sumber­sumber kekajaan di Indone­
sia dilaksanakan untuk mendjamin kekuasaan militer bala­
tentara Dai Nippon. Untuk maksud tersebut segala matjam
usaha dan tjara dipergunakan.
(1). Eksploitasi tenaga manusia, dengan sistim „romusha”
Sistim ini demikian negatip pengaruhnja, sehingga usa­
ha­usaha pemerintah pada dewasa itu, jang didjalankan
dengan kekerasan, diterima oleh rakjat dengan asosiasi
dengan romusha.
Usaha­usaha transmigrasi menimbulkan sikap jang ne­
gatip sebagai akibat romusha­romusha ini.
(2). Eksploitasi barang­barang dan kemakmuran
Akibat   dari   tindakan   Djepang   ini   menimbulkan   sikap
jang negatip terhadap usaha­usaha sekarang ini seperti
kooperasi,   ohligasi   jang   dikeluarkan   oleh   Pemerintah
dan sebagainja. Mereka chawatir kalau­kalau akan me­
ngalami   keadaan   jang   pahit   seperti   pada   djaman   Dje­
pang itu.
(3). Militerisme,  jang dilaksanakan dengan serba perintah
dan paksa. Akibat negatip adalah timbulnja prasangka
dan rasa tidak senang terhadap methode pemerintahan
dengan kekerasan.
Kelak akan kita ketahui bahwa djustru penindasan dan
penderitaan jang besar ini menimbulkan djiwa berontak
dan   djiwa   pendobrak   jang   besar   pada   Revolusi   1945,
dengan keberanian dan ketangkasan jang telah terlatih
selama itu.
4. 

Pengaruh teknologi modern dan aliran­aliran fikiran baru
Sedjak pertengahan abad ke 19 pengetahuan alam berkem­
bang begitu pesatnja. Dengan berkembangnja pengetahuan listrik
maka mulailah diketemukan alat2 modern, baik jang biasa dipa­
kai orang dalam kehidupan sehari­hari maupun alat2 modern jang
hanja dipergunakan oleh ahli­ahli jang bekerdja didalam pabrik­
pabrik dan laboratorium­laboratorium.
Dengan penemuan­penemuan baru seperti telepon, telegrap,
radio   dan   sebagainja   dengan   sendirinja   akan   mengubah   pula
tjara berfikir orang­orang. Hanja sekarang timbul persoalan sam­
pai   dimana   pengaruh   teknologi   modern   ini   terhadap   perkem­
bangan mentalita rakjat Indonesia.
Untuk   dapat   menggambarkan   betapa   pengaruh   teknologi
modern ini terhadap mentalita rakjat Indonesia maka sebaiknja
tindjauan kita dibagi atas dua bagian jakni:
(a). pengaruh teknologi modern ini terhadap orang didesa­desa.
(b). pengaruh   teknologi   modern   terhadap   masjarakat   kota   dan
chususnja terhadap golongan inteligensia. 
Pembagian atas golongan­golongan masjarakat ini diadakan
1019

karena pengaruh teknologi modern ini tidak lama pada tiap2
golongan.
(a). Pengaruh teknologi modern terhadap didesa
Dapat dikatakan bahwa sampai dewasa ini pengaruh tekno­
logi modern kurang dirasakan oleh golongan ini. Kehidupan
mereka sehari­hari masih selalu diliputi oleh keadaan­keada­
an dan alat­alat jang masih sederhana. Suatu hal jang mung­
kin  dapat   mempengaruhi   mentalita   mereka   adalah   adanja
alat2  perhubungan modern, jang pada umumnja telah ada
dimana sadja.
Adanja   alat   perhubungan   jang   modern   ini   sedikit   banjak
mengubah   pandangan   mereka   jang   negatip   misalnja   sifat
jang   tidak   mau   berpisah   dari   desanja.   Tersebarnja   radio2
rimbu   di­desa2  sedikit   banjak   membawa   perobahan   djuga
dalam tjara mereka berpikir sungguhpun harus ditekankan
bahwa setjara kualitatip pengaruh tersebut boleh dikatakan
masih minimum.
(b). Pengaruh teknologi modern terhadap masjarakat kota
Sebagian   besar   masjarakat   kota   dapat   merasakan   akibat
adanja   teknologi   jang   modern.   Tetapi   perobahan   mentalita
jang tegas belum dapat diamati disini. Pada umumnja mere­
ka menganggap teknologi modern ini sebagai suatu alat un­
tuk menjenangkan hidup, misalnja radio, telepon, mobil dsb.
Akibat   dari   pada   kenjataan   bahwa   lebih   banjak   terdapat
alat sebagai hasil teknologi modern dikota dari pada didesa,
ialah suatu pandangan bahwa masjarakat desa lebih rendah
dari pada masjarakat kota.
Timbul keinginan pada orang2  untuk bertempat tinggal di­
kota. Tjontohnja peladjar jang telah dapat menjelesaikan pe­
ladjarannja selalu mentjari pekerdjaan dikota. Pengaruh tek­
nologi   modern   ini   baru   terasa   dan   disadari   oleh   golongan
intelegensia. Mereka dapat mempergunakan dengan semes­
tinja perkembangan teknologi. modern ini dan ini mempunjai
pengaruh dinamis terhadap tjara mereka berfikir.
Bahwa alat2  sebagai hasil teknologi modern mempunjai arti
jang sangat besar untuk mengadakan perubahan mentalitet
rakjat telah disadari oleh siapapun. Orang mempergunakan
koran, radio, dan T.V. (diluar negeri) untuk keperluan2  pro­
paganda  dan  penerangan  serta  pendidikan.  Alat2  jang  mo­
dern ini membantu mendjelaskan keterangan2 kepada orang2
jang membutuhkan.
c.  Pengaruh aliran2 fikiran baru
Bersama­sama dengan teknologi modern, masuk pula aliran2 pi­
kiran   baru   dengan   perantaraan   pers,   literatur,   dan   sebagainja.
Pengertian   seperti   nasionalisme,   demokrasi,   marxisme,   dan   lain2
telah mempengaruhi pula pergerakan kebangsaan di Indonesia.
Berhubung dengan pada masa pendjadjahan tiada kebebasan da­
lam  menganut segala aliran jang ada, maka serentak kemerdekaan
diproklamasikan, timbullah suatu dorongan untuk melepaskan ke­
1020

kangan­kekangan ini. Maka dapat dikatakan bahwa segala matjam
aliran tumbuh dengan subur pada masa itu. Ber­matjam² partai jang
memiliki paham dasar jang berbeda berkembang dengan tjepat dima­
na sadja. Tidak hanja aliran fikiran ini jang terbatas dalam kedunia­
wian, tetapi djuga dalam alam methaphysis. Kita melihat timbulnja
beraneka­ragam agama dan kepertjajaan baru. Sifat negatip kebebas­
san dalam menganut aliran baru ini menimbulkan pertentangan an­
tara golongan. Golongan jang satu mentjela golongan jang lain. Me­
reka menjalahgunakan kebebasan dalam menganut faham ini sehing­
ga  menimbulkan   kekatjauan.  Dalam   pada  itu   nampak  pula   bahwa
aliran2 pikiran jang menjatuhkan diri dengan alam pikiran, tjita2 dan
perasaan jang hidup dikalangan rakjat, mempunjai pengaruh jang be­
sar pula.
d.

Perobahan2 mental jang terdjadi sesudah revolusi 1945
Struktur masjarakat sebagai akibat adanja pendjadjahan sedikit
banjak   mempengaruhi   tjara   berfikir   rakjat   Indonesia,   walaupun
pengaruh itu rupanja tidak merata.
Gedjala   jang   menundjukkan   tjara   berpikir   jang   individualistis
nampak disana­sini, terutama dikota dimana pengaruh Barat nampak
djauh lebih kuat djika dibandingkan dengan masjarakat desa. Tetapi
pada umumnja tjara hidup dan berpikir rakjat jang aseli dalam la­
pangan politik, ekonomi dan sosial masih dapat dilihat didesa. Sistim
demokrasi   aseli   (musjawarah),   sebagian   besar   masih   tetap   berlaku
sebagai bentuk adat­istiadat. Tjara hidup gotong­rojong masih nam­
pak dengan njata, walaupun dikota semangat gotong­rojong ini sudah
pudar.
Tetapi dengan  adanja revolusi  1945, maka  rupa2nja  sifat2  jang
individualistis   jang   terdapat   pada   masjarakat   kota   dan   jang   mem­
pengaruhi tjara2 mereka berfikir, berubah karena arus revolusi. Dji­
wa kesadaran nasional jang telah ditanamkan oleh pemimpin2 rakjat
sedjak pendjadjahan mentjapai kulminasinja pada dewasa itu. Kesa­
daran berbangsa, bernegara makin bergelora, kesadaran akan harga
diri timbul kembali. Tjita2  untuk menggalang negara jang adil, mak­
mur dan bermoral tinggi merupakan ideal bagi sebagian besar putera
Indonesia, mendjadi impian bagi setiap golongan, mendjadi harapan
segala lapisan masjarakat.
Djiwa bersatu makin kuat, rasa kedjarahan terdorong kebelakang
dalam suasana perdjoangan bersendjata melawan Belanda. Tjita2 un­
tuk   membentuk   masjarakat   Indonesia   jang   loh   djinawi,   adil   para­
marta   didengungkan   di­mana2  jang   kemudian   dirumuskan   dalam
U.U.D. jang beralaskan Pantja Sila. Petani jang dulu terpendam kini
muntjul, daja kreasi rakjat nampak disegala lapangan. Semangat go­
tong­rojong timbul kembali. Rakjat desa jang setjara relatip biasanja
statis, berubah menudju kearah dinamis.
e.

Penjelewengan2 dari revolusi sesudah tahun 1950

Kalau masa antara 1945 dan 1950 diberi djulukan masa pendo­
brak dan masa penuh idealisme, maka masa sesudah 1950 merupakan
1021

masa   pelaksanaan,   jakni   masa   pelaksanaan   tentang   apa   jang   kita
idam²kan. Tetapi dalam pelaksanaannja rupanja banjak terdapat pe­
njelewengan dalam berbagai lapangan baik politik, ekonomi, maupun
sosial dalam bentuk2  jang ber­matjam² pula. Kalau selama revolusi
kita mengharapkan Pantja Sila sebagai pelita untuk membangun ma­
sjarakat, untuk mentjiptakan masjarakat jang adil dan makmur, te­
tapi sesudah tahun 1950 Pantja Sila dipergunakan sebagai alat untuk
mentjari pengaruh.
Dalam   tjita2  membela   demokrasi   sosial,   tetapi   dalam   praktek
menudju demokrasi liberal. Dalam teori membela kepentingan umum
tetapi   dalam   praktek   memupuk   kepentingan   golongan   dan   perse­
orangan. Partai bukan tempat penjalur suara rakjat se­baik2nja, akan
tetapi malah merupakan tempat untuk mentjari pangkat dan kedu­
dukan. Dalam teori bertindak sebagai pembela agama, tetapi dalam
praktek mendjadi pentjatut agama. Dan masih banjak lagi sifat penje­
lewengan ini. Akibat dari keadaan tersebut timbul keadaan jang tidak
baik, diantaranja :
1. Sebagian   besar   rakjat   mendjadi   bersifat   apatis.   Rentjana2  dan
usaha2  jang   diadjukan   oleh   Pemerintah   diterima   dengan   sikap
jang dingin.
2. Timbul   rasa   tidak   puas   disana­sini.   Ketidakpuasan   ini   dipakai
sebagai alasan untuk pemberontakan. Hal ini menjebabkan rasa
pertjaja kepada Pemerintah mendjadi berkurang.
3. Timbulnja   demoralisasi   dan   mementingkan   diri   sendiri   menje­
babkan adanja korupsi disana­sini. Korupsi meradjalela, karena
tiada petugas jang dapat dipertjaja untuk melaksanakan penga­
wasan. Djustru  mereka jang  diberi tugas  mengadakan pengon­
trolan   melakukan   tindakan2  jang   tidak   benar,   (se­akan2  mem­
benarkan sembojan, bahwa dalam „djaman edan, sing hora melu
hora keduman”).
4. Timbul provinsialisme dan rasa kesukuan jang dihidup­hidup­
kan oleh golongan­golongan tertentu untuk maksud­maksud po­
litik tertentu.
Usaha kembali pada kepribadian bangsa Indonesia
Dapat   dikemukakan,   bahwa   usaha   untuk   mengatasi   kesulitan
dan usaha untuk kembali membentuk kepribadian bangsa Indonesia
diantaranja adalah sebagai berikut : 
1. Membangkitkan dan mempertebal kesadaran nasional.
Membangkitkan dan memupuk rasa kebangsaan, misalnja dalam
soal kebudajaan dan kesenian chususnja. Hendaknja mengusaha­
kan   agar   timbul   rasa   untuk   menghargai   kebudajaan/kesenian
nasional.
Hal   ini   hanja   mungkin   kalau   mereka   kenal   betul2  akan   kebu­
dajaan ini. Disamping itu perlu dilakukan penjaringan 2 terhadap
pengaruh jang masuk melalui batjaan2.
2. Menjadari penjelewengan2  ini dan meninggalkannja dengan rela
serta bersedia untuk memperbaiki keadaan jang tidak baik.
3. Para pemimpin hendaknja djudjur, sederhana dan berdjiwa besar
f. 

1022

dan mendjadi tjontoh dalam mentaati terlaksananja peraturan­
peraturan.
4.  Membawa rakjat kearah pembentukan pribadi bangsa Indonesia
jang memiliki :
(a). sifat kekeluargaan
(b). djiwa persatuan
(c). keichlasan berkorban untuk bangsa dan negara
(d). kesederhanaan dalam segala kehidupan dan mendjauhkan
diri dari kemewahan jang ber­lebih2an
(e). adanja toleransi.
5.  Membangkitkan   kegembiraan   bekerdja   dengan   api   idealisme.
Usaha2  diatas baik kiranja kalau dapat dikerdjakan dengan se­
rentak dan dimulai dengan ikut sertanja lapisan atas atau para
pemimpin.   Kepribadian   bangsa   Indonesia   djustru   masih   ada
pada   rakjat   di­desa2.   Jang   banjak   meninggalkan   sifat2
kepribadian   bangsa   Indonesia   djustru   kalangan   masjarakat
lapisan   atas   atau   para   pemimpin   jang   kebanjakan   dapat
merumuskan   tjara2  serta   djalannja   tetapi   tidak   menghiraukan
pelaksanaannja.
Setelah diatas diberikan gambaran mengenai situasi mental Rak­
jat Indonesia setjara keseluruhan, dibawah ini akan ditjoba un­
tuk memberikan pendjelasan mengenai situasi mental menurut
penggolongan sosial :
a. Golongan Inteligensia (atas dan menengah).
b. Golongan Pegawai.
c. Golongan Guru.
d. Golongan Pengusaha Nasional.
e. Golongan Buruh.
f. Golongan Tani.
g. Golongan Pemuda.
h. Golongan Wanita.
§ 886.  Situasi   mental   menurut   penggolongan
sosial a. 
Golongan inteligensia
Jang dimaksud dengan golongan ini ialah mereka jang memper­
oleh pendidikan tinggi dan oleh karena itu dapat berfikir setjara ilmiah
dengan mempergunakan ratio.
Tjara berfikir setjara ilmiah/rasionil ini merupakan sesuatu jang
baru bagi kita di Indonesia, karena sebelumnja kebudajaan kita lebih
menekankan pada soal2 spirituil. Tjara berfikir setjara rasionil ini ada­
lah   hasil   kehidupan   kebudajaan   di   Barat,   dimana   telah   tertjapai
har­.moni   antara   tjara   berfikir   setjara   rasionil   itu   dengan   dasar 2
kehi­dupan kebudajaan bangsa2 Barat itu.
Tetapi   di   Indonesia   dengan   penerimaan   tjara   berfikir   memakai
ratio itu, tidak tertjapai hubungan jang harmonis dengan dasar­dasar
kehidupan kebudajaan Bangsa Indonesia.
Pada masa pendjadjahan dasar2 kebudajaan kita mengalami tin­
dakan­tindakan jang sangat merugikan dari fihak pendjadjah dan dji­
wa kita diarahkan kepada menikmati kebudajaan Barat jang sesung­
guhnja tidak sesuai dan tidak dapat dirasakan oleh djiwa kita, bah­

1023

kan sebaliknja hal itu membuat kita memandang rendah atau atjuh­
tak­atjuh terhadap kebudajaan kita sendiri. Dengan demikian keadaan
itu mentjiptakan ketidakseimbangan (tiada harmoni) dalam kehidupan
Bangsa Indonesia. Pendidikan dari sekolah rendah sampai perguruan
tinggi jang diberikan oleh pemerintah kolonial bersifat terlampau in­
telektualistis, sehingga pendidikan itu menghasilkan orang2 jang ter­
asing dari suasana hidup Rakjat Indonesia jang sebenarnja dan me­
reka hanja dapat hidup dikota­kota; mereka tidak lagi dapat menje­
suaikan dirinja dengan kehidupan didesa. Dasar kehidupan di Barat
pada   umumnja   individualistis,   materialists,   kapitalistis,   liberalistis,
intelektualistis, sedang di Timur dasar kehidupan pada umumnja ia­
lah   bersifat   kollektivistis,   sosialistis,   kekeluargaan,   mementingkan
kerukunan dan soal­soal jang terletak dalam bidang spirituil.
Mereka jang dapat menerima tjara berpikir dengan ratio dan da­
pat mengharmonikan diri dengan alam kehidupan kebudajaan bangsa
Indonesia,   merekalah   jang   dapat   digolongkan   sebagai   penjadar   ke­
bangsaan dan mereka inilah pada umumnja melihat hari kemudian.
Bangsanja jang suram dan achirnja mendjadi pemimpin­pemimpin ke­
bangsaan. Diantara orang2 ini jang masih hidup dalam ingatan rak­
jat  Indonesia ialah Ki Hadjar Dewantoro, Dr. Soetomo, H.A. Salim,
H.O.S. Tjokroaminoto, Dr. Tjipto Mangunkusumo dll.nja. Mereka ini
semuanja adalah inteligensia, tetapi mempunjai sifat­sifat jang luhur,
keberanian, djudjur, sederhana dalam hidup, berani bertanggung­dja­
wab atas tindakan mereka, mempunjai budi luhur bersifat pengabdi­
an, kebersihan djiwa. Sifat­sifat inilah jang dihormati oleh rakjat dan
jang mempunjai pengaruh magis pada rakjat. Semua ini adalah sifat­
sifat jang mempunjai dasar spirituil jang kuat berdasarkan kemanusia­
an dan mengatasi batas­batas golongan. Dan mereka inilah jang sudah
mendapatkan pegangan jang pasti dan tertentu. Tetapi mereka jang
dapat didikan Barat tetapi belum dapat mengharmonikan diri dengan
alam   kehidupan   bangsa   sendiri,   pada   umumnja   memperoleh
pandangan   jang   individualistis   dan   djauh   dari   alam   sekelilingnja,
mentjari kekajaan kadang2 dengan tiara jang tidak wadjar dan meru­
gikan masjarakat. Disinilah ratio disalahgunakan dengan tidak me­
ngenal susila, melakukan pemerasan dengan tidak ada batasnja. Di­
sebabkan pula oleh kenjataan bahwa kepandaian otak memberi ke­
suburan dan kebaikan hidup pada peradaban barat maka djalannja
pengaruh sifat intelektualistis ini pada masjarakat kita pesat sekali,
sehingga keadaan kehidupan kebudajaan kita jang lebih spirituil si­
fatnja kadang­kadang terdesak.
Persatuan jang baik antara kaum inteligensia pada waktu revo­
lusi untuk membebaskan diri dari pendjadjahan achirnja petjah sesu­
dah kemerdekaan tertjapai. Lalu muntjullah sampai sekarang antara
kita sendiri keruwetan­keruwetan, jang mengganggu kestabilan dan
ketenangan hidup kita, diikuti dengan krisis moril dan kebingungan
dan kemudian timbul keinginan untuk menindjau kembali keadaan
pengaruh itu pada diri kita sendiri; sifat jang terlalu intelektualistis
dengan tidak ada dasar perasaan susila menjebabkan moral merosot.
Penindjauan menimbulkan hasrat untuk kembali pada kepribadian
1024

bangsa Indonesia sendiri jang mengarah pada keseimbangan hidup
spirituil dan materlil, jang berarti harus ada „mental retooling” dan
djuga retooling dalam pendidikan.
Tjatatan :  Kemadjuan tehnik dalam kehidupan Barat diimbangi
djiwa senjawa dengan tehnik itu. Mereka menemukan, merasakan dan
mempergunakannja. Tetapi kita di Indonesia baru sampai pada ting­
kat menerima jang sudah selesai, belum sampai tarap mensenjawa­
kan djiwa kita pada tehnik itu.
Golongan pegawai
Didalam   menindjau   keadaan   mentalita   pegawai   sekarang,   kita
mulai   dengan   mempeladjari   keadaan­keadaan   suasana   jang   menje­
babkan atau mempengaruhi mereka dalam bertindak. Unsur2 jang ne­
gatip  jang  kita  uraikan  dibawah  ini  adalah  sebenarnja  jang  menje­
babkan   keadaan   jang   suram   seperti   sekarang   ini   dibidang   kepega­
waian.
1.

Birokrasi
Birokrasi adalah baik untuk melantjarkan pekerdjaan djika
birokrasi   itu   dilakukan   setjara   tepat.   Tetapi   di   Indonesia   sifat
birokrasi   ini   adalah   ber­lebih2an   sehingga   pekerdjaan   kantor
mendjadi matjet. Keadaan masjarakat sekarang memperlihatkan
gerak kemadjuan jang lebih dinamis daripada masjarakat pada
waktu djaman djadjahan. Birokrasi jang berlebih­lebihan ini, ia­
lah   oleh   karena   key­positions   pada   umumnja   adalah   ditangan
mereka   jang   tidak   mempunjai   dasar   pendidikan   jang   luas   dan
tidak akademis; jang terbanjak ialah pegawai menengah dan ren­
dahan   jang   sudah   terlatih   dalam   pekerdjaan   routine;   birokrasi
sematjam ini adalah baik kalau dipandang dari sudut sipendja­
djah. Tetapi waktu pendudukan Djepang mereka ini naik tang­
gung­djawabnja   atau   kedudukannja,   oleh   karena   tidak   tjukup
tersedia tenaga2 jang memenuhi sjarat. Waktu Indonesia merde­
ka mereka naik lagi kedudukannja, karena sebab­sebab jang sa­
ma (tenaga akademis, masih sedikit sekali). Oleh karena sebab­
sebab itu achirnja birokrasi berlebih­lebihan.

2.

P.G.P. dan P.G.P.N.
Mentalita   pegawai   djuga   terganggu   oleh   karena   sistim
P.G.P. dan P.G.P.N.
(a). Gadji tidak mentjukupi kebutuhan hidup para pegawai, se­
hingga pikiran mereka gelisah dan pekerdjaan mereka ter­
ganggu.
(b). Djuga penilaian atas dasar idjazah2  menimbulkan gangguan
kestabilan   pegawai2  (termasuk   guru2)   terutama   jang   dari
dahulu sudah bekerdja dan djuga jang turut dalam revolusi,
tetapi oleh karena keadaan tidak dapat melandjutkan seko­
lahnja sehingga tetap ketinggalan. Lagi pula akademisi jang
baru  menjebabkan timbulnja  golongan tua  dan muda  dan
jang dapat menimbulkan kematjetan.
(c). Kenaikan atau pengangkatan berdasarkan golongan, pertim­
bangan­pertimbangan politik, sistim famili, daerahisme
1025

mengganggu   djuga   keadaan   kestabilan   mentalita   pegawai
sebagai pengabdi.
(d). Para pegawai masih dihinggapi djiwa statis dan routine, jang
tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan dan usaha
untuk mentjari efficiency jang lebih tinggi (konservatisme).
(e). Pengaruh   beberapa   gelintir   orang   jang   lekas   kaja,   karena
menjalah gunakan kedudukan achirnja meluas kesemua pe­
gawai, dan lebih2  karena gadji kurang timbul keinginan un­
tuk menggunakan tiap kesempatan untuk mendapatkan ke­
untungan disegala lapangan. Timbullah korupsi umum.
(f). Napsu   beberapa   gelintir   orang   jang   ingin   menaikkan   tarap
hidupnja   dengan   memakai   tjontoh   keadaan   hidup   Negara2
jang   sudah   madju,   tetapi   jang   tidak   sepadan   dengan   ke­
kuatan penghasilan Negara. Alam pikiran ini ada pengaruh­
nja djuga pada jang lainnja sehingga gedjala tsb. mendjadi
umum.
(g). Inilah antara lain keadaan2  jang mengelilingi alam mentalita
para   pegawai   sekarang   jang   mempengaruhi   tjara   mereka
berpikir, dan jang akan membawa kehantjuran Negara. 
Tetapi disamping mengupas keadaan negatipnja baiklah kita
tindjau   djuga   keadaan   positipnja,   karena   tentu   ada   djuga
unsur2 positip jang kuat sehingga memungkinkan djuga ma­
sih utuhnja keadaan Negara kita sampai dewasa ini.
3.  Unsur2 positip
(a). Meskipun   keadaan   sebagai   tersebut   tadi,   tetapi   masih   ada
pegawai2  jang   dikuasai   oleh   rasa   etika   dan   djiwa   pengabdi
ideal   sehingga   unsur   itu   bisa   disalurkan   kearah   positip.
Usaha itu harus segera dimulai, karena djika tidak mereka
jang berdjumlah sedikit inipun akan dikuasai djuga seluruh­
nja oleh unsur2 negatip itu dan achirnja akan timbul suasana
jang tidak diharapkan lama sekali.
(b). Hierarchi   masih   agak   baik,   tetapi   oleh   karena   pengaruh­
pengaruh negatip tadi lambat­laun bisa mendjadi kabur.
(c). Kursus2  untuk menaikkan tingkat efficiency pegawai sudah
mulai diadakan; usaha itu harus dipergiat dan terutama me­
reka jang pernah aktip dalam masa perdjuangan, harus di­
beri  prioritet   dalam   kesempatan   ini,   sehingga   rasa   keting­
galan itu tidak ada.
(d). Semasa   revolusi   djuga   pegawai   memberi   sumbangan   jang
positip   dan   memperlihatkan   sifat   jang   dinamis.   Kalau   kita
bandingkan kedua kekuatan arus ini, maka unsur 2  negatip
lebih besar daripada unsur2 positip.
c.  Golongan Guru
1.  Mentalita guru pada umumnja
Pada   umumnja   mentalita   guru­guru   itu   dapat   kita   bagi   dalam
beberapa •daman menurut keadaan :
(a). Djaman Belanda.
(b). Djaman Djepang.
(c). Saat proklamasi 1945 dan sesudah 1950.
1026

(a). Pada waktu pendjadjahan (Belanda) guru2  bekerdja dengan
teratur dan baik. Sebab2nja ialah :
(1).  karena   taat   akan   peraturan2  Pemerintah.   Takut   kehi­
langan matapentjahariannja, karena pada waktu itu ga­
dji mereka dapat dikatakan tjukup.
(2).  karena mempunjai tjita2  jang tinggi untuk kemerdeka­
an bangsanja.
(b). Djandj   jang   diberikan   oleh   Djepang   untuk   kemerdekaan
bangsa   Indonesia   menjebabkan   guru2  bekerdja   baik   dan
mengabdi untuk tjita2  bangsanja tetapi setelah ternjata ke­
merdekaan itu tak kundjung datang, ternjata hal itu meng­
ganggu pikiran para guru, sehingga ada jang bekerdja asal
bekerdja. Ada djuga jang masih mempunjai kekuatan batin,
meskipun menghadapi kesukaran masih bekerdja baik dan
giat untuk melatih diri dan generasi muda guna mentjapai
kemerdekaan. Orang­orang ini lahirnja that pada peraturan­
peraturan jang ada, tetapi dalam batinnja menguatkan diri.
(c). Sesudah   1945   keadaan   berobah,   semua   bekerdja   dengan
giat, baik dan dengan rasa mengabdi, untuk  mempertahan­
kan kemerdekaan bangsanja jang sudah diumumkan. Keada­
an�