ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN GURU DAN D (1)
ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN
GURU DAN DOSEN
“Ditujukan untuk memenuhi tugas”
Mata Kuliah
Dosen
Jurusan
: Kebijakan Pendidikan
: Marhan Hasibuan , M.A
: Endah Retno Suci , M.Pd
: Tarbiyah - PAI (V-C)
Di susun Oleh
Kelompok 8 ( Delapan )
- Nur Alfi Lail
- Maya Indah Sari
- Suhendri
SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM JAM’IYAH
MAHMUDIYAH TANJUNG PURA - LANGKAT
2017
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah swt karena berkat rahmat Nya penyusunan
makalah ini dapat diselesaikan.Makalah ini merupakan makalah Kebijakan
Pendidikan yang membahas “Analisis kebijakan Pendidikan Guru Dan Dosen
”.Secara khusus pembahasan dalam makalah ini diatur sedemikian rupa sehingga
materi yang disampaikan sesuai dengan mata kuliah. Dalam penyusunan tugas
atau materi ini, tidak sedikit hambatan yang kami hadapi. Namun kami menyadari
bahwa kelancaran dalam penyusunan makalah ini tidak lain berkat bantuan,
dorongan dan bimbingan orang tua, sehingga kendala-kendala yang kami hadapi
teratasi . oleh karena itu kami mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak dosen Marhan Hasibuan, MA dan Ibu Endah Retno Suci M.Pd. mata
kuliah Kebijakan Pendidikan yang telah memberikan tugas, petunjuk, kepada
kami sehingga kami termotivasi dan menyelesaikan tugas makalah ini.
2. Orang tua, teman dan kerabat yang telah turut membantu, membimbing, dan
mengatasi berbagai kesulitan sehingga tugas makalah ini selesai.
Kami sadar, bahwa dalam pembuatan makalah ini terdapat banyak
kesalahan.Untuk itu kami meminta maaf apabila ada kekurangan. Kami sangat
mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca guna meningkatkan kualitas
makalah penulis selanjutnya. Kebenaran dan kesempurnaan hanya Allah-lah yang
punya dan maha kuasa .Harapan kami, semoga makalah yang sederhana ini, dapat
memberikan manfaat tersendiri bagi generasi muda islam yang akan datang,
khususnya dalam bidang Teori Belajar dan Pembelajaran
Tanjung Pura, November 2017
1
Tim Penyusun
Kelompok 8 (delapan)
DAFTAR IS
2
KATA PENGANTAR...............................................................................................i
DAFTAR ISI............................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar Belakang..............................................................................................1
B. Rumusan Masalah.........................................................................................1
C. Tujuan Penulisan Makalah............................................................................1
BAB II PEMBAHASAN.........................................................................................2
A. Latar Belakang Munculnya Kebijakan tentang Guru dan Dosen.................2
B. Teori – Teori Kebijakan Guru dan Dosen.....................................................3
C. Formulasi Kebijakan tentang Guru dan Dosen............................................4
D. Implementasi Kebijakan pendidikan Guru dan Dosen.................................5
E. Evaluasi Kebijakan Guru Dan Dosen...........................................................7
F.
Rekomendasi.................................................................................................9
BAB III PENUTUP................................................................................................11
A. Kesimpulan.................................................................................................11
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................12
3
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Guru, adalah unsur penting yang menentukan berhasil tidaknya
pendidikan. Jika guru berkualitas baik, maka pendidikanpun akan baik. jikalau
tindakan para guru dari hari ke hari bertambah baik, maka akan menjadi lebih baik
pulalah keadaan dunia pendidikan kita. Sebaliknya, kalau tindakan dari hari ke
hari makin memburuk, maka makin parahlah dunia pendidikan kita. Guru-guru
kita dapat disamakan dengan pasukan tempur yang menentukan kemenangan atau
kekalahan dalam perang.
Melihat fakta bahwa banyaknya undang-undang yang dilahirkan di
Indonesia ternyata tidak membawa perubahan yang diharapkan, sebut saja UU
Lalu Lintas yang belum mampu mewujudkan disiplin berlalu lintas sehingga
kemacetan dan kecelakaan masih banyak terjadi, maka akankah UU Sisdiknas dan
UU Guru dan Dosen, baik substansi maupun pelaksanaannya nantinya dapat
menyelesaikan masalah pendidikan Indonesia, berdasarkan latar belakang
permasalahan ini maka perlu dilakukan analisa melalui makalah dengan judul
“Analisis Kebijakan Tentang Guru Dan Dosen ”
B.
Rumusan Masalah
1.
2.
3.
C.
Bagaimanakah Latar Belakang Munculnya UU tentang Guru dan Dosen?
Undang Undang Apa Sajakah yang Mengatur tentang Guru dan Dosen?
Bagaimanakah hasil analisa UU tentang Guru dan Dosen?
Tujuan Penulisan Makalah
a.
b.
c.
Menjelaskan Latar Belakang Munculnya UU tentang Guru dan Dosen.
Memaparkan Undang Undang yang Mengatur tentang Guru dan Dosen.
Menjelaskan Hasil Analisa UU tentang Guru dan Dosen.
1
BAB II
PEMBAHASAN
A. Latar Belakang Munculnya Kebijakan tentang Guru dan Dosen.
Sebagaimana diamanatkan dalam UUD 1945 Pasal 31 ayat (3) yang
berbunyi: "Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem
pendidikan nasional yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak
mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa," dan ayat (5) yang
berbunyi: "Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan
menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan
peradaban serta kesejahteraan umat manusia.", UU Guru dan Dosen juga lahir
bertujuan untuk memperbaiki pendidikan nasional, baik secara kualitas maupun
kuantitas, agar sumber daya manusia Indonesia bisa lebih beriman, kreatif,
inovatif, produktif, serta berilmu pengetahuan luas demi meningkatkan
kesejahteraan seluruh bangsa. Perbaikan mutu pendidikan nasional yang
dimaksud meliputi, Sistem Pendidikan Nasional, Kualifikasi serta Kompetensi
Guru dan Dosen, Standar Kurikulum yang digunakan, serta hal lainnya.
Dalam kaitannya dengan Guru sebagai pendidik, maka pentingnya guru
professional yang memenuhi standar kualifikasi diatur dalam pasal 8 Undangundang No.14 tahun 2005 tentang Guru Dan Dosen (UUGD) yang menyebutkan
bahwa Guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik,
sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan
pendidikan nasional. Lebih dalam lagi pada pasal 10 ayat (1) UUGD dan Pasal 28
ayat 3 PP 19 tahun 2005 tentang SNP dijelaskan bahwa kompetensi guru yang
dimaksud meliputi:1
a. Kompetensi pedagogik;
b. Kompetensi kepribadian;
c. Kompetensi profesional; dan
d. Kompetensi sosial.
1 Nanang Fatah, Analisis Kebijakan Pendidikan, (Bandung: PT. Remaja Rosda karaya,
2012) h. 177
2
Selain mengatur hal-hal penting diatas, UUGD juga mengatur hal lain
yang tak kalah pentingnya bagi kemajuan dan kesejahteraan para guru.
B. Teori – Teori Kebijakan Guru dan Dosen
Dalam upaya meningkatkan mutu sumber daya manusia, mengejar
ketertinggalan di segala aspek kehidupan dan menyesuaikan dengan perubahan
global dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, bangsa Indonesia
melalui DPR dan Presiden pada tanggal 11 Juni 2003 telah mengesahkan Undangundang Sistem Pendidikan Nasional yang baru, sebagai pengganti Undangundang Sisdiknas Nomor 2 Tahun 1998. Undang-undang Sisdiknas Nomor 20
tahun 2003 yang terdiri dari 22 Bab dan 77 pasal tersebut merupakan perwujudan
dari salah satu tuntutan reformasi yang marak sejak tahun 1998.
Perubahan mendasar yang dituangkan dalam UU Sisdiknas yang baru
tersebut antara lain adalah diusungnya prinsip demokratisasi, desentralisasi
pendidikan, kesetaraan, keseimbangan, serta adanya keterlibatan dan peran aktif
masyarakat dalam pendidikan.2
Dalam Bab XI pasal 39 sampai pasal 44 dijelaskan bahwa tugas pendidik
pada intinya adalah melaksanakan pembelajaran dan tenaga kependidikan
bertugas dalam kegiatan administrasi. Selanjutnya dijelaskan pula mengenai hak
dan kewajiban dari pendidik dan tenaga kependidikan. Pendidik dan tenaga
kependidikan disini ditempatkan berdasarkan kebutuhan satuan pendidikan formal
melihat dari kebutuhan daerah dimana disini pemerintah memfasilitasi segala
keperluan dari pendidik dan tenaga kependidikan. Selain itu dalam hal ini
dipaparkan juga mengenai ketentuan kualifikasi, promosi, penghargaan, dan
sertifikasi bagi pendidik (Guru).
Maka hal ini menimbulkan Peraturan
Pemerintah berupa Undang-Undang bagi Guru dan Dosen (Tenaga pendidik).
2
Kunandar, Guru professional Implementasi Tingkat satuan pendidikan (KTSP) dan
Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: rajawali Press. 2007.h. 265
3
C. Formulasi Kebijakan tentang Guru dan Dosen.
UU Guru dan Dosen terdiri dari 84 pasal. Secara garis besar, isi dari UU
ini dapat dibagi dalam beberapa bagian.3
Pertama, pasal-pasal yang membahas tentang penjelasan umum (7 pasal)
yang terdiri dari:
(a) Ketentuan Umum,
(b) Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan, dan
(c) Prinsip Profesionalitas.
Kedua, pasal-pasal yang membahas tentang guru (37 pasal) yang terdiri
dari:
(a) Kualifikasi, Kompetensi, dan Sertifikasi,
(b) Hak dan Kewajiban,
(c) Wajib Kerja dan Ikatan Dinas,
(d) Pengangkatan, Penempatan, Pemindahan, dan Pemberhentian,
(e) Pembinaan dan Pengembangan,
(f) Penghargaan,
(g) Perlindungan,
(h) Cuti, dan
(h) Organisasi Profesi.
Ketiga, pasal-pasal yang membahas tentang dosen (32 pasal) yang terdiri
dari:
(a) Kualifikasi, Kompetensi, Sertifikasi, dan Jabatan Akademik,
(b) Hak dan Kewajiban Dosen,
(c) Wajib Kerja dan Ikatan Dinas,
(d) Pengangkatan, Penempatan, Pemindahan, dan Pemberhentian,
(e) Pembinaan dan Pengembangan,
(f) Penghargaan,
(g) Perlindungan, dan
(h) Cuti.
3 Nanang Fatah, Analisis Kebijakan Pendidikan, (Bandung: PT. Remaja Rosda karaya,
2012) h. 179
4
Keempat, pasal-pasal yang membahas tentang sanksi (3 pasal).
Kelima, bagian akhir yang terdiri dari Ketentuan Peralihan dan Ketentuan
Penutup (5 Pasal).
Dari seluruh pasal tersebut diatas pada umumnya mengacu pada
penciptaan Guru dan Dosen Profesional dengan kesejahteraan yang lebih baik
tanpa melupakan hak dan kewajibannya.
D. Implementasi Kebijakan pendidikan Guru dan Dosen
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
menyebutkan bahwa, yang dimaksud dengan guru adalah pendidik profesional
dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur
pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. Kedudukan guru
sebagai tenaga profesional berfungsi untuk meningkatkan martabat serta dituntut
mampu melaksanakan sistem pendidikan nasional dan mewujudkan tujuan
nasional, berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap dan kreatif.4
Peningkatan kualitas guru disamping untuk meningkatkan kompetensinya,
sehingga layak untuk menjadi guru yang profesional, juga dimaksudkan agar guru
yang bersangkutan dapat mengikuti uji sertifikasi setelah memperoleh ijasah
S1/D4 serta mengikuti pendidikan profesi. Pemberian bantuan biaya pendidikan
untuk meningkatkan kualitas bagi guru-guru SD dan SMP dengan pertama kali
dilakukan menggunakan dana APBNP tahun 2006 merupakan salah satu wujud
implementasi UUGD.
Berkaitan dengan maslahat tambahan, UU No. 14 Tahun
2005
mengamanatkan bahwa “maslahat tambahan merupakan tambahan kesejahteraan
4 Ibid. h. 180
5
yang diperoleh dalam bentuk tunjangan pendidikan, asuransi pendidikan,
beasiswa, dan penghargaan bagi guru, serta kemudahan untuk memperoleh
pendidikan bagi putra dan putri guru, pelayanan kesehatan, atau bentuk
kesejahteraan lain”. Salah satu bentuk maslahat tambahan yang diprogramkan
adalah pemberian penghargaan akhir masa bakti bagi guru dan pemberian
beasiswa pendidikan bagi putra putri guru berprestasi/berdedikasi. Sampai
sekarang ini, untuk memperoleh haknya sebagai tenaga profesional yang
dihargai, seorang guru harus menunggu lama dan berkepanjangan.
Semua cerminan dari rendahnya penghargaan pemerintah terhadap guru,
perjalanan panjang kaum guru dan PGRI akhirnya mungkin akan sampai pada
ujungnya. Dengan harapan optimis kita menyambut UU Guru dan Dosen, yang
katanya
untuk
mensejahterakan
kehidupan
kaum
guru
berdasarkan
profesionalisme dan kualitas, dengan kesejahteraan yang berbeda bergantung
seritifikasi yang guru miliki.
Didalam UU Guru tersebut dijelaskan bahwa guru wajib memiliki kualifikasi
akademik, kompetensi dan profesi keguruan, serta sertifikasi profesi. Kualifikasi
akademik dipenuhi dengan ijasah S-1 dan D-4, sedangkan kompetensi profesi
diperoleh lewat pendidikan profesi minimal 40 SKS.5
Kualifikasi, Kompetensi dan Sertifikasi
Menurut Undang-Undang Guru dan Dosen, kualifikasi, kompetensi dan
sertifikasi adalah Pertama, guru wajib memiliki kualifikasi akademik,
kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki
kemampuan untuk mewujudkan tujuan nasional. Kedua kualifikasi akademik
sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 diperoleh melalui pendidikan tinggi
program sarjana atau program diploma empat. Ketiga, kompetensi guru
5 Ibid. h. 181
6
sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi
kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional yang diperoleh
melalui pendidikan profesi. Keempat, Ketentuan lebih lanjut mengenai
kompetensi guru sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan
Pemerintah. Kelima, sertifikat pendidik sebagaimana dimaksud dalam pasal 8
diberikan kepada guru yang telah memenuhi persyaratan. Keenam, sertifikasi
pendidik diselenggarakan oleh perguruan tinggi yang memiliki program
pengadaan tenaga kependidikan yang terakreditasi dan ditetapkan oleh
Pemerintah. Ketujuh, Sertifikasi pendidik dilaksanakan secara objektif, transparan
dan akuntabel. Kedelapan, ketentuan lebih lanjut mengenai sertifikasi pendidik
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan
Pemerintah. Kesembilan, setiap orang yang telah memperoleh sertifikat pendidik
memiliki kesempatan yang sama untuk diangkat menjadi guru pada satuan
pendidikan tertentu. Kesepuluh, pemerintah dan pemerintah daerah wajib
menyediakan anggaran untuk peningkatan kualifikasi akademik dan sertifikasi
pendidik bagi guru dalam jabatan yang diangkat oleh satuan pendidikan yang
diselenggarakan oleh Pemerintah. Kesebelas, ketentuan lebih lanjut mengenai
anggaran untuk peningkatan kualifikasi akademik serta sertifikasi pendidik
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
UU Guru dan Dosen Lemah Implementasi
Mencermati UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen kelihatan
kelemahan dalam implementasinya. Hal itu diungkapkan oleh Direktur Centre for
Education Studies (CES) Jawa Tengah Hery Nugroho (15/10). Ia merujuk pada
pasal 35 ayat (2) yang berbunyi beban kerja guru sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) adalah sekurang-kurangnya 24 jam tatap muka dan sebanyak-banyaknya
40 jam tatap muka dalam 1 minggu. Dalam pasal tersebut menurut dia, tidak
menunjukkan guru sebagai profesi, tetapi memempatkan guru sebagai buruh. Hal
ini jelas menyalahi sendiri tujuan awal pembuatan UUGD.6
6 Ibid. h. 182
7
E. Evaluasi Kebijakan Guru Dan Dosen
a. Minimnya anggaran dana untuk pelaksanaan sertifikasi menyebabkan proses
sertifikasi sering mengalami masalah teknis, seperti terbatasnya dana bagi
assessor atau penundaan pelaksanaan sertifikasi.
b. Dalam rangka sertifikasi pendidik, masih banyak ditemukan kesulitankesulitan dalam segi teknis pelaksanaan baik bagi guru maupun pelaksana
sertifikasi sendiri. Antara lain:
1) Para guru saat ini banyak kesulitan mengumpulkan bukti-bukti Dokumen
Portofolio yang dipersyaratkan, ini dikarenakan beberapa hal diantaranya
adalah banyak yang tidak disiplin menyimpan arsip-arsip SK, pengalaman
organisasi termasuk piagam-piagam penghargaan (sertifikat).
2) Penilaian yang bersifat subjektif, yang hanya disandarkan pada penilaian
portfolio bukan pada keadaan sebenarnya.
c.
Tidak dimuatnya pasal yang mengatur eksistensi Guru swasta sehingga UU ini
seperti memperlihatkan perbedaan kedudukan dan hak mendapatkan kesejahteraan
antara Guru swasta dan Guru PNS, sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 15 ayat
(2) yang berbunyi:
"Guru yang diangkat oleh satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah atau Pemerintah Daerah diberi gaji sesuai dengan peraturan
perundang-undangan ini."
Dalam hal ini terdapat beberapa tantangan yang harus dihadapi pemerintah :7
a. Tantangan yang utama bagi semua pihak adalah bagaimana sama-sama
memberikan kepada masyarkat luas tentang arti pentingnya pendidikan
sebagai investasi kemajuan bangsa.
b. Tantangan lainnya adalah pembenahan mental korup di setiap institusi agar
apa yang akan dilakukan sesuai dengan jalurnya dan memenuhi rasa keadilan.
7
E Mulyasa, Standar Kompetensi Dan Sertifikasi Guru. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya. 2007.h. 208
8
Apalagi pada awal tahun depan pemerintah teklah memprogramkan anggaran
20% bagi pendidikan.
c. Seperti yang disebutkan dalam UU Guru dan Dosen (pasal 82 ayat 2)
mewajibkan guru yang belum memiliki kualifikasi akademik dan sertifikat
pendidik untuk memenuhinya paling lama 10 tahun sejak berlakunya undangundang ini. Maka tantangan selanjutnya adalah apakah setiap guru yang kini
belum
memenuhi
kualifikasi
akademik
mampu
untuk
membiayai
pendidikannya ke jenjang minimal (S1) sementara taraf kesejahtereaannya
sendiri belum terpenuhi.
d. Dalam hal sertifikasi tenaga pendidik, mungkin akan muncul persoalan
dengan pelaksanaan Program Akta IV yang dilaksanakan dalam rangka
mendapatkan sertifikat guru. Jika Program Akta IV tidak disamakan dengan
Sertifikat Pendidik maka tantangan terbesar adalah bagaimana nasib guru
yang sudah memiliki sertifikat Akta 4. Apakah diharuskan mengikuti program
baru atau diadakan penyetaraan.
e. Tantangan bagi Guru untuk dapat aktif berpartisipasi dalam setiap kegiatan di
sekolah, kepanitiaan, seminar dan lingkungan masyarakat demi memenuhi
persyaratan portfolio bagi Guru untuk dapat lulus dalam sertifikasi.
f. Tantangan bagi pemerintah untuk dapat mengangkat guru honorer, kontrak
dan guru bantu yang telah mengabdi bertahun-tahun untuk dapat diangkat
menjadi PNS.
g. Tantangan lainnya bagi pemerintah adalah membuat UU/PP dalam rangka
mengatur hak, kedudukan, kewajiban, kesejahteraan, keikutsertaaan Guru
swasta dalam sertifikasi.
F. Rekomendasi
Sebagai sebuah profesi, guru memang sudah selayaknya memiliki payung
hukum tersendiri sehingga mendapatkan perlakuan yang layak dari berbagai
pihak. UU Guru dan Dosen yang diberlakukan kini, memiliki kekuatan dan
kelemahan tersendiri. Dari analisis SWOT yang ditampilkan sederhana diatas
dapat ditarik kesimpulan bahwa ternyata dalam teknis pelaksanaanya beberapa
9
pasal yang mengatur tersebut diatas mengalami hambatan dan kendala baik teknis
maupun teoritis.8
Dengan melihat kekuatan yang dimiliki diharapkan UU ini dapat
memotivasi dan memberikan nilai lebih bagi perbaikan pendidikan di Indonesia.
Selanjutnya dengan menangkap peluang dengan cermat dan menganggap bahwa
hambatan yang mengancam dapat dijadikan pelajaran dan sumbangsih untuk tetap
melangkah tentunya dengan memperhatikan rambu-rambu yang ada.
Hendaknya Pemerintah mensosialisasikan tentang Undang-Undang No. 14
Bagi Guru Dan Dosen keseluruh daerah agar pelaksanaannya dapat berjalan
dengan baik. Sehingga dapat diminimalisilir beberapa kekurangan yang telah
dipaparkan di atas, diantaranya adalah UU Guru dan Dosen lemah
implementasiannya, masih banyak Guru-Dosen tak tahu esensi UU No 14 2005,
terjadinya diskriminatif, banyak aturan yang menyebabkan sebagian guru tidak
memperoleh haknya karena aturan tersebut hanya mengatur guru-guru dalam
jabatan struktural dan UU No 14 2005 hanya sebagai pepesan kosong belaka.
Mudah-mudahanapa yang di cita-cita UU guru dan Dosen tersebut tercapai
dengan maksimal sehingga pendidikan di Indonesia mampu bersaing di kancang
global. Sebagai seorang Guru maka kita harusnya merealisasikan apa yang
dikehendaki oleh Undang-Undang tersebut sehingga kita bias menjalankan tufoksi
dan kewajiban kita dengan baik sesuai dengan apa yang di kehendaki oleh
Undang-Undang Guru dan Dosen tersebut.
8 Yamin, M Menggugat Pendidian Indonesia, (Yogjakarta: Ar-ruz media, 2009) h. 287
10
BAB III
PENUTUP
A.
Kesimpulan
Perubahan paradigma pendidikan Negara Indonesia dalam bidang
pendidikan bersifat sentralisasi menjadi desentralisasi atau memberikan otoritas
tiap penyelenggara pendidikan untuk mengembangkan kurikulum pendidikan
masing-masing dengan acuan yang telah ditentukan. Perubahan yang signifikan
juga terdapat pada perundang-undangan tentang guru dan dosen, yang ditandai
dengan di berlakukannya UU tentang guru dan dosen.
Guru dan Dosen merupakan ujung tombak utama dalam pendidikan, karena
Guru maupun dosen merupakan komponen utama dalam pendidikan yang
bersentuhan dan berinteraksi langsung dengan peserta didik yang nantinya akan
menjadi penerus bangsa.
Hadirnya UU tentang Guru dan Dosen ini diharapkan mampu
menghadirkan suatu payung hukum tersendiri yang memberikan perlindungan
hukum dan hak Guru dan agar dapat lebih bersungguh-sungguh dan meningkatkan
kinerja nya untuk mencapai tujuan pendidikan bangsa. Terutama dengan
diakuinya status guru sebagai profesi diharapkan mampu memotivasi guru untuk
meningkatkan kinerjanya dalam pendidikan dan memotivasi guru untuk terus
mengembangkan diri.
11
DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Guru dan Dosen No.14 tahun 2005
Fatah, Nanang., Analisis Kebijakan Pendidikan, Bandung: PT. Remaja Rosda
karaya, 2012
Kunandar, Guru professional Implementasi Tingkat satuan pendidikan (KTSP)
dan Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: rajawali Press. 2007.
Mulyasa, E., Standar Kompetensi Dan Sertifikasi Guru. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya. 2007.
Yamin, M., Menggugat Pendidian Indonesia, Yogjakarta: Ar-ruz media, 2009.
12
GURU DAN DOSEN
“Ditujukan untuk memenuhi tugas”
Mata Kuliah
Dosen
Jurusan
: Kebijakan Pendidikan
: Marhan Hasibuan , M.A
: Endah Retno Suci , M.Pd
: Tarbiyah - PAI (V-C)
Di susun Oleh
Kelompok 8 ( Delapan )
- Nur Alfi Lail
- Maya Indah Sari
- Suhendri
SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM JAM’IYAH
MAHMUDIYAH TANJUNG PURA - LANGKAT
2017
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah swt karena berkat rahmat Nya penyusunan
makalah ini dapat diselesaikan.Makalah ini merupakan makalah Kebijakan
Pendidikan yang membahas “Analisis kebijakan Pendidikan Guru Dan Dosen
”.Secara khusus pembahasan dalam makalah ini diatur sedemikian rupa sehingga
materi yang disampaikan sesuai dengan mata kuliah. Dalam penyusunan tugas
atau materi ini, tidak sedikit hambatan yang kami hadapi. Namun kami menyadari
bahwa kelancaran dalam penyusunan makalah ini tidak lain berkat bantuan,
dorongan dan bimbingan orang tua, sehingga kendala-kendala yang kami hadapi
teratasi . oleh karena itu kami mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak dosen Marhan Hasibuan, MA dan Ibu Endah Retno Suci M.Pd. mata
kuliah Kebijakan Pendidikan yang telah memberikan tugas, petunjuk, kepada
kami sehingga kami termotivasi dan menyelesaikan tugas makalah ini.
2. Orang tua, teman dan kerabat yang telah turut membantu, membimbing, dan
mengatasi berbagai kesulitan sehingga tugas makalah ini selesai.
Kami sadar, bahwa dalam pembuatan makalah ini terdapat banyak
kesalahan.Untuk itu kami meminta maaf apabila ada kekurangan. Kami sangat
mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca guna meningkatkan kualitas
makalah penulis selanjutnya. Kebenaran dan kesempurnaan hanya Allah-lah yang
punya dan maha kuasa .Harapan kami, semoga makalah yang sederhana ini, dapat
memberikan manfaat tersendiri bagi generasi muda islam yang akan datang,
khususnya dalam bidang Teori Belajar dan Pembelajaran
Tanjung Pura, November 2017
1
Tim Penyusun
Kelompok 8 (delapan)
DAFTAR IS
2
KATA PENGANTAR...............................................................................................i
DAFTAR ISI............................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
A. Latar Belakang..............................................................................................1
B. Rumusan Masalah.........................................................................................1
C. Tujuan Penulisan Makalah............................................................................1
BAB II PEMBAHASAN.........................................................................................2
A. Latar Belakang Munculnya Kebijakan tentang Guru dan Dosen.................2
B. Teori – Teori Kebijakan Guru dan Dosen.....................................................3
C. Formulasi Kebijakan tentang Guru dan Dosen............................................4
D. Implementasi Kebijakan pendidikan Guru dan Dosen.................................5
E. Evaluasi Kebijakan Guru Dan Dosen...........................................................7
F.
Rekomendasi.................................................................................................9
BAB III PENUTUP................................................................................................11
A. Kesimpulan.................................................................................................11
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................12
3
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Guru, adalah unsur penting yang menentukan berhasil tidaknya
pendidikan. Jika guru berkualitas baik, maka pendidikanpun akan baik. jikalau
tindakan para guru dari hari ke hari bertambah baik, maka akan menjadi lebih baik
pulalah keadaan dunia pendidikan kita. Sebaliknya, kalau tindakan dari hari ke
hari makin memburuk, maka makin parahlah dunia pendidikan kita. Guru-guru
kita dapat disamakan dengan pasukan tempur yang menentukan kemenangan atau
kekalahan dalam perang.
Melihat fakta bahwa banyaknya undang-undang yang dilahirkan di
Indonesia ternyata tidak membawa perubahan yang diharapkan, sebut saja UU
Lalu Lintas yang belum mampu mewujudkan disiplin berlalu lintas sehingga
kemacetan dan kecelakaan masih banyak terjadi, maka akankah UU Sisdiknas dan
UU Guru dan Dosen, baik substansi maupun pelaksanaannya nantinya dapat
menyelesaikan masalah pendidikan Indonesia, berdasarkan latar belakang
permasalahan ini maka perlu dilakukan analisa melalui makalah dengan judul
“Analisis Kebijakan Tentang Guru Dan Dosen ”
B.
Rumusan Masalah
1.
2.
3.
C.
Bagaimanakah Latar Belakang Munculnya UU tentang Guru dan Dosen?
Undang Undang Apa Sajakah yang Mengatur tentang Guru dan Dosen?
Bagaimanakah hasil analisa UU tentang Guru dan Dosen?
Tujuan Penulisan Makalah
a.
b.
c.
Menjelaskan Latar Belakang Munculnya UU tentang Guru dan Dosen.
Memaparkan Undang Undang yang Mengatur tentang Guru dan Dosen.
Menjelaskan Hasil Analisa UU tentang Guru dan Dosen.
1
BAB II
PEMBAHASAN
A. Latar Belakang Munculnya Kebijakan tentang Guru dan Dosen.
Sebagaimana diamanatkan dalam UUD 1945 Pasal 31 ayat (3) yang
berbunyi: "Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem
pendidikan nasional yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak
mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa," dan ayat (5) yang
berbunyi: "Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan
menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan
peradaban serta kesejahteraan umat manusia.", UU Guru dan Dosen juga lahir
bertujuan untuk memperbaiki pendidikan nasional, baik secara kualitas maupun
kuantitas, agar sumber daya manusia Indonesia bisa lebih beriman, kreatif,
inovatif, produktif, serta berilmu pengetahuan luas demi meningkatkan
kesejahteraan seluruh bangsa. Perbaikan mutu pendidikan nasional yang
dimaksud meliputi, Sistem Pendidikan Nasional, Kualifikasi serta Kompetensi
Guru dan Dosen, Standar Kurikulum yang digunakan, serta hal lainnya.
Dalam kaitannya dengan Guru sebagai pendidik, maka pentingnya guru
professional yang memenuhi standar kualifikasi diatur dalam pasal 8 Undangundang No.14 tahun 2005 tentang Guru Dan Dosen (UUGD) yang menyebutkan
bahwa Guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik,
sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan
pendidikan nasional. Lebih dalam lagi pada pasal 10 ayat (1) UUGD dan Pasal 28
ayat 3 PP 19 tahun 2005 tentang SNP dijelaskan bahwa kompetensi guru yang
dimaksud meliputi:1
a. Kompetensi pedagogik;
b. Kompetensi kepribadian;
c. Kompetensi profesional; dan
d. Kompetensi sosial.
1 Nanang Fatah, Analisis Kebijakan Pendidikan, (Bandung: PT. Remaja Rosda karaya,
2012) h. 177
2
Selain mengatur hal-hal penting diatas, UUGD juga mengatur hal lain
yang tak kalah pentingnya bagi kemajuan dan kesejahteraan para guru.
B. Teori – Teori Kebijakan Guru dan Dosen
Dalam upaya meningkatkan mutu sumber daya manusia, mengejar
ketertinggalan di segala aspek kehidupan dan menyesuaikan dengan perubahan
global dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, bangsa Indonesia
melalui DPR dan Presiden pada tanggal 11 Juni 2003 telah mengesahkan Undangundang Sistem Pendidikan Nasional yang baru, sebagai pengganti Undangundang Sisdiknas Nomor 2 Tahun 1998. Undang-undang Sisdiknas Nomor 20
tahun 2003 yang terdiri dari 22 Bab dan 77 pasal tersebut merupakan perwujudan
dari salah satu tuntutan reformasi yang marak sejak tahun 1998.
Perubahan mendasar yang dituangkan dalam UU Sisdiknas yang baru
tersebut antara lain adalah diusungnya prinsip demokratisasi, desentralisasi
pendidikan, kesetaraan, keseimbangan, serta adanya keterlibatan dan peran aktif
masyarakat dalam pendidikan.2
Dalam Bab XI pasal 39 sampai pasal 44 dijelaskan bahwa tugas pendidik
pada intinya adalah melaksanakan pembelajaran dan tenaga kependidikan
bertugas dalam kegiatan administrasi. Selanjutnya dijelaskan pula mengenai hak
dan kewajiban dari pendidik dan tenaga kependidikan. Pendidik dan tenaga
kependidikan disini ditempatkan berdasarkan kebutuhan satuan pendidikan formal
melihat dari kebutuhan daerah dimana disini pemerintah memfasilitasi segala
keperluan dari pendidik dan tenaga kependidikan. Selain itu dalam hal ini
dipaparkan juga mengenai ketentuan kualifikasi, promosi, penghargaan, dan
sertifikasi bagi pendidik (Guru).
Maka hal ini menimbulkan Peraturan
Pemerintah berupa Undang-Undang bagi Guru dan Dosen (Tenaga pendidik).
2
Kunandar, Guru professional Implementasi Tingkat satuan pendidikan (KTSP) dan
Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: rajawali Press. 2007.h. 265
3
C. Formulasi Kebijakan tentang Guru dan Dosen.
UU Guru dan Dosen terdiri dari 84 pasal. Secara garis besar, isi dari UU
ini dapat dibagi dalam beberapa bagian.3
Pertama, pasal-pasal yang membahas tentang penjelasan umum (7 pasal)
yang terdiri dari:
(a) Ketentuan Umum,
(b) Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan, dan
(c) Prinsip Profesionalitas.
Kedua, pasal-pasal yang membahas tentang guru (37 pasal) yang terdiri
dari:
(a) Kualifikasi, Kompetensi, dan Sertifikasi,
(b) Hak dan Kewajiban,
(c) Wajib Kerja dan Ikatan Dinas,
(d) Pengangkatan, Penempatan, Pemindahan, dan Pemberhentian,
(e) Pembinaan dan Pengembangan,
(f) Penghargaan,
(g) Perlindungan,
(h) Cuti, dan
(h) Organisasi Profesi.
Ketiga, pasal-pasal yang membahas tentang dosen (32 pasal) yang terdiri
dari:
(a) Kualifikasi, Kompetensi, Sertifikasi, dan Jabatan Akademik,
(b) Hak dan Kewajiban Dosen,
(c) Wajib Kerja dan Ikatan Dinas,
(d) Pengangkatan, Penempatan, Pemindahan, dan Pemberhentian,
(e) Pembinaan dan Pengembangan,
(f) Penghargaan,
(g) Perlindungan, dan
(h) Cuti.
3 Nanang Fatah, Analisis Kebijakan Pendidikan, (Bandung: PT. Remaja Rosda karaya,
2012) h. 179
4
Keempat, pasal-pasal yang membahas tentang sanksi (3 pasal).
Kelima, bagian akhir yang terdiri dari Ketentuan Peralihan dan Ketentuan
Penutup (5 Pasal).
Dari seluruh pasal tersebut diatas pada umumnya mengacu pada
penciptaan Guru dan Dosen Profesional dengan kesejahteraan yang lebih baik
tanpa melupakan hak dan kewajibannya.
D. Implementasi Kebijakan pendidikan Guru dan Dosen
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
menyebutkan bahwa, yang dimaksud dengan guru adalah pendidik profesional
dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur
pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. Kedudukan guru
sebagai tenaga profesional berfungsi untuk meningkatkan martabat serta dituntut
mampu melaksanakan sistem pendidikan nasional dan mewujudkan tujuan
nasional, berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap dan kreatif.4
Peningkatan kualitas guru disamping untuk meningkatkan kompetensinya,
sehingga layak untuk menjadi guru yang profesional, juga dimaksudkan agar guru
yang bersangkutan dapat mengikuti uji sertifikasi setelah memperoleh ijasah
S1/D4 serta mengikuti pendidikan profesi. Pemberian bantuan biaya pendidikan
untuk meningkatkan kualitas bagi guru-guru SD dan SMP dengan pertama kali
dilakukan menggunakan dana APBNP tahun 2006 merupakan salah satu wujud
implementasi UUGD.
Berkaitan dengan maslahat tambahan, UU No. 14 Tahun
2005
mengamanatkan bahwa “maslahat tambahan merupakan tambahan kesejahteraan
4 Ibid. h. 180
5
yang diperoleh dalam bentuk tunjangan pendidikan, asuransi pendidikan,
beasiswa, dan penghargaan bagi guru, serta kemudahan untuk memperoleh
pendidikan bagi putra dan putri guru, pelayanan kesehatan, atau bentuk
kesejahteraan lain”. Salah satu bentuk maslahat tambahan yang diprogramkan
adalah pemberian penghargaan akhir masa bakti bagi guru dan pemberian
beasiswa pendidikan bagi putra putri guru berprestasi/berdedikasi. Sampai
sekarang ini, untuk memperoleh haknya sebagai tenaga profesional yang
dihargai, seorang guru harus menunggu lama dan berkepanjangan.
Semua cerminan dari rendahnya penghargaan pemerintah terhadap guru,
perjalanan panjang kaum guru dan PGRI akhirnya mungkin akan sampai pada
ujungnya. Dengan harapan optimis kita menyambut UU Guru dan Dosen, yang
katanya
untuk
mensejahterakan
kehidupan
kaum
guru
berdasarkan
profesionalisme dan kualitas, dengan kesejahteraan yang berbeda bergantung
seritifikasi yang guru miliki.
Didalam UU Guru tersebut dijelaskan bahwa guru wajib memiliki kualifikasi
akademik, kompetensi dan profesi keguruan, serta sertifikasi profesi. Kualifikasi
akademik dipenuhi dengan ijasah S-1 dan D-4, sedangkan kompetensi profesi
diperoleh lewat pendidikan profesi minimal 40 SKS.5
Kualifikasi, Kompetensi dan Sertifikasi
Menurut Undang-Undang Guru dan Dosen, kualifikasi, kompetensi dan
sertifikasi adalah Pertama, guru wajib memiliki kualifikasi akademik,
kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki
kemampuan untuk mewujudkan tujuan nasional. Kedua kualifikasi akademik
sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 diperoleh melalui pendidikan tinggi
program sarjana atau program diploma empat. Ketiga, kompetensi guru
5 Ibid. h. 181
6
sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi
kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional yang diperoleh
melalui pendidikan profesi. Keempat, Ketentuan lebih lanjut mengenai
kompetensi guru sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan
Pemerintah. Kelima, sertifikat pendidik sebagaimana dimaksud dalam pasal 8
diberikan kepada guru yang telah memenuhi persyaratan. Keenam, sertifikasi
pendidik diselenggarakan oleh perguruan tinggi yang memiliki program
pengadaan tenaga kependidikan yang terakreditasi dan ditetapkan oleh
Pemerintah. Ketujuh, Sertifikasi pendidik dilaksanakan secara objektif, transparan
dan akuntabel. Kedelapan, ketentuan lebih lanjut mengenai sertifikasi pendidik
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan
Pemerintah. Kesembilan, setiap orang yang telah memperoleh sertifikat pendidik
memiliki kesempatan yang sama untuk diangkat menjadi guru pada satuan
pendidikan tertentu. Kesepuluh, pemerintah dan pemerintah daerah wajib
menyediakan anggaran untuk peningkatan kualifikasi akademik dan sertifikasi
pendidik bagi guru dalam jabatan yang diangkat oleh satuan pendidikan yang
diselenggarakan oleh Pemerintah. Kesebelas, ketentuan lebih lanjut mengenai
anggaran untuk peningkatan kualifikasi akademik serta sertifikasi pendidik
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
UU Guru dan Dosen Lemah Implementasi
Mencermati UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen kelihatan
kelemahan dalam implementasinya. Hal itu diungkapkan oleh Direktur Centre for
Education Studies (CES) Jawa Tengah Hery Nugroho (15/10). Ia merujuk pada
pasal 35 ayat (2) yang berbunyi beban kerja guru sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) adalah sekurang-kurangnya 24 jam tatap muka dan sebanyak-banyaknya
40 jam tatap muka dalam 1 minggu. Dalam pasal tersebut menurut dia, tidak
menunjukkan guru sebagai profesi, tetapi memempatkan guru sebagai buruh. Hal
ini jelas menyalahi sendiri tujuan awal pembuatan UUGD.6
6 Ibid. h. 182
7
E. Evaluasi Kebijakan Guru Dan Dosen
a. Minimnya anggaran dana untuk pelaksanaan sertifikasi menyebabkan proses
sertifikasi sering mengalami masalah teknis, seperti terbatasnya dana bagi
assessor atau penundaan pelaksanaan sertifikasi.
b. Dalam rangka sertifikasi pendidik, masih banyak ditemukan kesulitankesulitan dalam segi teknis pelaksanaan baik bagi guru maupun pelaksana
sertifikasi sendiri. Antara lain:
1) Para guru saat ini banyak kesulitan mengumpulkan bukti-bukti Dokumen
Portofolio yang dipersyaratkan, ini dikarenakan beberapa hal diantaranya
adalah banyak yang tidak disiplin menyimpan arsip-arsip SK, pengalaman
organisasi termasuk piagam-piagam penghargaan (sertifikat).
2) Penilaian yang bersifat subjektif, yang hanya disandarkan pada penilaian
portfolio bukan pada keadaan sebenarnya.
c.
Tidak dimuatnya pasal yang mengatur eksistensi Guru swasta sehingga UU ini
seperti memperlihatkan perbedaan kedudukan dan hak mendapatkan kesejahteraan
antara Guru swasta dan Guru PNS, sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 15 ayat
(2) yang berbunyi:
"Guru yang diangkat oleh satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah atau Pemerintah Daerah diberi gaji sesuai dengan peraturan
perundang-undangan ini."
Dalam hal ini terdapat beberapa tantangan yang harus dihadapi pemerintah :7
a. Tantangan yang utama bagi semua pihak adalah bagaimana sama-sama
memberikan kepada masyarkat luas tentang arti pentingnya pendidikan
sebagai investasi kemajuan bangsa.
b. Tantangan lainnya adalah pembenahan mental korup di setiap institusi agar
apa yang akan dilakukan sesuai dengan jalurnya dan memenuhi rasa keadilan.
7
E Mulyasa, Standar Kompetensi Dan Sertifikasi Guru. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya. 2007.h. 208
8
Apalagi pada awal tahun depan pemerintah teklah memprogramkan anggaran
20% bagi pendidikan.
c. Seperti yang disebutkan dalam UU Guru dan Dosen (pasal 82 ayat 2)
mewajibkan guru yang belum memiliki kualifikasi akademik dan sertifikat
pendidik untuk memenuhinya paling lama 10 tahun sejak berlakunya undangundang ini. Maka tantangan selanjutnya adalah apakah setiap guru yang kini
belum
memenuhi
kualifikasi
akademik
mampu
untuk
membiayai
pendidikannya ke jenjang minimal (S1) sementara taraf kesejahtereaannya
sendiri belum terpenuhi.
d. Dalam hal sertifikasi tenaga pendidik, mungkin akan muncul persoalan
dengan pelaksanaan Program Akta IV yang dilaksanakan dalam rangka
mendapatkan sertifikat guru. Jika Program Akta IV tidak disamakan dengan
Sertifikat Pendidik maka tantangan terbesar adalah bagaimana nasib guru
yang sudah memiliki sertifikat Akta 4. Apakah diharuskan mengikuti program
baru atau diadakan penyetaraan.
e. Tantangan bagi Guru untuk dapat aktif berpartisipasi dalam setiap kegiatan di
sekolah, kepanitiaan, seminar dan lingkungan masyarakat demi memenuhi
persyaratan portfolio bagi Guru untuk dapat lulus dalam sertifikasi.
f. Tantangan bagi pemerintah untuk dapat mengangkat guru honorer, kontrak
dan guru bantu yang telah mengabdi bertahun-tahun untuk dapat diangkat
menjadi PNS.
g. Tantangan lainnya bagi pemerintah adalah membuat UU/PP dalam rangka
mengatur hak, kedudukan, kewajiban, kesejahteraan, keikutsertaaan Guru
swasta dalam sertifikasi.
F. Rekomendasi
Sebagai sebuah profesi, guru memang sudah selayaknya memiliki payung
hukum tersendiri sehingga mendapatkan perlakuan yang layak dari berbagai
pihak. UU Guru dan Dosen yang diberlakukan kini, memiliki kekuatan dan
kelemahan tersendiri. Dari analisis SWOT yang ditampilkan sederhana diatas
dapat ditarik kesimpulan bahwa ternyata dalam teknis pelaksanaanya beberapa
9
pasal yang mengatur tersebut diatas mengalami hambatan dan kendala baik teknis
maupun teoritis.8
Dengan melihat kekuatan yang dimiliki diharapkan UU ini dapat
memotivasi dan memberikan nilai lebih bagi perbaikan pendidikan di Indonesia.
Selanjutnya dengan menangkap peluang dengan cermat dan menganggap bahwa
hambatan yang mengancam dapat dijadikan pelajaran dan sumbangsih untuk tetap
melangkah tentunya dengan memperhatikan rambu-rambu yang ada.
Hendaknya Pemerintah mensosialisasikan tentang Undang-Undang No. 14
Bagi Guru Dan Dosen keseluruh daerah agar pelaksanaannya dapat berjalan
dengan baik. Sehingga dapat diminimalisilir beberapa kekurangan yang telah
dipaparkan di atas, diantaranya adalah UU Guru dan Dosen lemah
implementasiannya, masih banyak Guru-Dosen tak tahu esensi UU No 14 2005,
terjadinya diskriminatif, banyak aturan yang menyebabkan sebagian guru tidak
memperoleh haknya karena aturan tersebut hanya mengatur guru-guru dalam
jabatan struktural dan UU No 14 2005 hanya sebagai pepesan kosong belaka.
Mudah-mudahanapa yang di cita-cita UU guru dan Dosen tersebut tercapai
dengan maksimal sehingga pendidikan di Indonesia mampu bersaing di kancang
global. Sebagai seorang Guru maka kita harusnya merealisasikan apa yang
dikehendaki oleh Undang-Undang tersebut sehingga kita bias menjalankan tufoksi
dan kewajiban kita dengan baik sesuai dengan apa yang di kehendaki oleh
Undang-Undang Guru dan Dosen tersebut.
8 Yamin, M Menggugat Pendidian Indonesia, (Yogjakarta: Ar-ruz media, 2009) h. 287
10
BAB III
PENUTUP
A.
Kesimpulan
Perubahan paradigma pendidikan Negara Indonesia dalam bidang
pendidikan bersifat sentralisasi menjadi desentralisasi atau memberikan otoritas
tiap penyelenggara pendidikan untuk mengembangkan kurikulum pendidikan
masing-masing dengan acuan yang telah ditentukan. Perubahan yang signifikan
juga terdapat pada perundang-undangan tentang guru dan dosen, yang ditandai
dengan di berlakukannya UU tentang guru dan dosen.
Guru dan Dosen merupakan ujung tombak utama dalam pendidikan, karena
Guru maupun dosen merupakan komponen utama dalam pendidikan yang
bersentuhan dan berinteraksi langsung dengan peserta didik yang nantinya akan
menjadi penerus bangsa.
Hadirnya UU tentang Guru dan Dosen ini diharapkan mampu
menghadirkan suatu payung hukum tersendiri yang memberikan perlindungan
hukum dan hak Guru dan agar dapat lebih bersungguh-sungguh dan meningkatkan
kinerja nya untuk mencapai tujuan pendidikan bangsa. Terutama dengan
diakuinya status guru sebagai profesi diharapkan mampu memotivasi guru untuk
meningkatkan kinerjanya dalam pendidikan dan memotivasi guru untuk terus
mengembangkan diri.
11
DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Guru dan Dosen No.14 tahun 2005
Fatah, Nanang., Analisis Kebijakan Pendidikan, Bandung: PT. Remaja Rosda
karaya, 2012
Kunandar, Guru professional Implementasi Tingkat satuan pendidikan (KTSP)
dan Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: rajawali Press. 2007.
Mulyasa, E., Standar Kompetensi Dan Sertifikasi Guru. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya. 2007.
Yamin, M., Menggugat Pendidian Indonesia, Yogjakarta: Ar-ruz media, 2009.
12