PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH DI KABUPATE

PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH KABUPATEN BANGLI DENGAN KONSEP
MINAPOLITAN

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat serta hidayahNya sehingga penyusunan makalah penelitian kecil ini dapat diselesaikan tepat waktu. Tidak lupa
kami menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg. selaku dosen mata kuliah Ekonomi Wilayah
2. Ibu Vely Kukinul Siswanto, ST, MT, M.Sc. selaku dosen pembimbing dalam tugas ini
3. Teman-teman yang telah membantu dalam proses penyelesaian makalah ini.
Makalah dengan judul ”Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Bangli dengan Konsep
Minapolitan” ini disusun sebagai tugas mata kuliah Ekonomi Wilayah dalam Jurusan Perencanaan
Wilayah dan Kota Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Dalam proses penyelesaian
makalah ini tentunya banyak kekurangan, baik dari pengambilan referensi data maupun penulisannya.
Oleh karena itu, kami mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak demi sempurnanya makalah
ini.
Demikianlah makalah ini disusun, semoga bermanfaat bagi berbagai pihak dan dapat

memberikan kontribusi pada peningkatan kualitas pembelajaran mata kuliah Pengembangan Wilayah.

Surabaya, Mei 2016

Tim Penulis

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................... ii
DAFTAR ISI............................................................................................................. iii
DAFTAR GAMB........................................................................................................ v
DAFTAR TAB........................................................................................................... v
BAB I...................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN...................................................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG.......................................................................................... 1
1.2 TUJUAN......................................................................................................... 4
1.3 SIETEMATIKA LAPORAN.................................................................................4
BAB II..................................................................................................................... 6

TINJAUAN TEORI DAN TINJAUAN KEBIJAKAN...........................................................6
2.1 Tinjauan teori................................................................................................ 6
2.1.1 Konsep Pembangunan Ekonomi..............................................................6
2.1.2 Konsep Pertumbuhan Ekonomi...............................................................6
2.1.3 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah.......................................7
2.1.4 Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)........................................8
2.1.5 Teori Basis Ekonomi................................................................................ 8
2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN...................................................................................13
2.2.1 RPJMD Kabupaten Bangli 2010-2015....................................................13
2.2.2 Perda Kabupaten Bangli No. 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Bangli tahun 2013-2033.................................................13
2.2.3 Keputusan Bupati Bangli Nomor 523/171/2010....................................14
2.2.4 Masterplan Kawasan Minapolitan Danau Batur Kabupaten Bangli Tahun
2010.............................................................................................................. 14
2.3 KONSEP PENGEMBANGAN...........................................................................16
2.3.1 Pengertian Minapolitan.........................................................................16
2.3.2 Persyaratan Kawasan Minapolitan........................................................17
2.3.3 Batasan Kawasan Minapolitan..............................................................18
BAB III.................................................................................................................. 19
GAMBARAN UMUM............................................................................................... 19

3.1 Letak Geografis dan Wilayah Administrasi..................................................19
3.2 Kondisi Topografi......................................................................................... 20

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

3.3 Kondisi dan Potensi Pemanfaatan Ruang....................................................21
3.4 Ekonomi wilayah Kabupaten Bangli............................................................23
3.4.1 Sektor Pertanian...................................................................................23
3.4.3 Industri Pengelolaan.............................................................................25
3.4.4 Pengadaan Listrik,gas, dan air..............................................................25
3.4.5 Konstruksi............................................................................................. 26
3.4.6 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor.....26
3.4.6 Transportasi dan Pergudangan.............................................................26
3.4.7 Penyedia akomodasi dan makan minum..............................................26
3.4.8 Informasi dan Komunikasi.....................................................................27
3.4.9 Jasa Keuangan...................................................................................... 27
3.4.12 Jasa Lainnya....................................................................................... 28
BAB IV.................................................................................................................. 29
ANALISIS.............................................................................................................. 29
4.1 Analisis sektor unggulan (LQ).....................................................................29

4.2 Analisis sub sektor unggulan......................................................................33
4.3 Analisis Laju Pertumbuhan sub sektor unggulan dari tahun 2010-2013.....35
4.4 Analisis Gabunagn SLQ dan DLQ................................................................38
4.5 Analisis Shift Share..................................................................................... 39
4.6 Analisis Gabungan KPP dan KPPW..............................................................40
4.7 Analisis Gabungan SLQ dengan PB.............................................................41
4.8 Analisis Komoditas Uanggulan....................................................................42
4.9 Potensi dan masalah...................................................................................44
BAB V................................................................................................................... 46
ANALISIS SWOT.................................................................................................... 46
5.1 Perumusan Strategi.................................................................................... 48
5.2 KONSEP PENGEMBANGAN...........................................................................49
5.3 Konsep Pengembangan Kegiatan Perekonomian........................................49
5.4 Konsep Pengembangan Infrastruktur..........................................................50
5.5 Konsep Pengembangan Sumber Daya Manusia..........................................51
BAB VI.................................................................................................................. 52
KESIMPULAN....................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................. 53

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

DAFTAR GAMB
Gambar 2. 1 Peta Orientasi Pelaksanaan Minapolitan Kabupaten Bangli...............................14
Gambar 3. 1 Peta Kabupaten Bangli................................................................................18
Gambar 3. 2 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bangli....................................................20
Gambar 3. 3 Pertumbuhan PDRB KAb. Bangli...................................................................22
Gambar 3. 4 Grafik pertumbuhan dan kontribusi kategori pertambangan dan penggalian
terhadap PDRB............................................................................................................ 22
Gambar 3. 5 Laju pertumbuhan industry.........................................................................23
Gambar 3. 6 Pertumbuhan dan kontribusi kategori akoodasi dan makan minum....................24
Gambar 3. 7 Pertumbuhan dan kontribusi jasa keuangan...................................................25
Gambar 4. 1 Skema Proses analisis............................................................................ 26
Gambar 4. 2 Grafik PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013................................................27
Gambar 4. 3 Grafik PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013..............................................28
Gambar 4. 4 Grafik PDRB Sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
............................................................................................................................ 30
Gambar 4. 5 Grafik sub sektor di sektor pertanian menurut PDRB Tahun 2009-2013.........31
Gambar 4. 6 Grafik laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli
Tahun 2009-2013.................................................................................................... 33
Gambar 4. 7 Laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian di Provinsi Bali Tahun 20092013..................................................................................................................... 34

Gambar 4. 8 Skema Pemilihan sub sektor pengembangan.............................................39
Gambar 4. 9 Peta Kecamatan Kintamani yang mempunyai komoditas ikan nila terbesar.. . .40
Gambar 5. 1 ilustrasi konsep fish farm...........................................................................45

DAFTAR TAB
Tabel 2. 1 Matriks analisis gabungan SLQ dan DLQ...........................................................10
Tabel 2. 2 Matriks Analisis Gabungan PB dan LQ...............................................................11
Tabel 3. 1 PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013.................................................................21
Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013........................................................27
Tabel 4. 2 PDRB Provinsi Bali Tahun 2009-2013................................................................28
Tabel 4. 3 hasil analisis SLQ Sektor pada PDRB Kabupaten Bangli.......................................29
Tabel 4. 4 PDRB sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013..............30
Tabel 4. 5 PDRB sub sektor di sektor pertanian Provinsi Bali Tahun 2009-2013......................30
Tabel 4. 6 Analisis SLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
................................................................................................................................. 31

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Tabel 4. 7 Laju pertumbuhan sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli tahun 20092013.......................................................................................................................... 32
Tabel 4. 8 Laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Bangli tahun 2009-2013............33

Tabel 4. 9 analisis DLQ sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli Tahun 2009-2013
................................................................................................................................. 34
Tabel 4. 10 Ketentuan analisis Gabungan SLQ dan DLQ.....................................................35
Tabel 4. 11 Hasil analisis gabungan SLQ dan DLQ.............................................................35
Tabel 4. 12 Hasil Analisis Shift Share sub sektor di sektor pertanian di Kabupaten Bangli........36
Tabel 4. 13 Hasil analsiis KPP sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli.....................36
Tabel 4. 14 Hasil analsisi KPPW sub sektor di sektor pertanian Kabupaten Bangli..................37
Tabel 4. 15 Analsisi Gabungan KPP dan KPPW..................................................................37
Tabel 4. 16 Hasil analisis gabungan SLQ dan PB...............................................................38

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG
Dalam pembangunan negara Indonesia, perekonomian negara perlu dikembangkan secara
terencana dan terpadu. Pembangunan yang dilakukan sudah pasti menuju pada suatu perubahan
yang mengarah kepada kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Dalam upaya untuk mencapai
tujuan tersebut, pemerintah daerah dan masyarakatnya harus secara bersama-sama mengambil

inisiatif pembangunan daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah beserta partisipasi masyarakatnya
dan dengan menggunakan sumberdaya yang ada harus mampu menaksir potensi sumber daya yang
diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah (Arsyad, 2010:374).
Salah satu indikator kinerja pembangunan ekonomi adalah dengan menggunakan tingkat
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator dari kesejahteraan masyarakat
pada suatu daerah. Indikator yang paling umum digunakan untuk menunjukkan tingkat
kesejahteraan masyarakat (perekonomian) suatu daerah adalah dengan melihat pendapatan
regionalnya.
Provinsi Bali merupakan salah satu provinsi yang di dominasi sektor pariwisata tertinggi
dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) nya. Selain itu, Provinsi Bali
merupakan provinsi yang menjadi primadona para wisatawan baik lokal maupun asing untuk
berinvestasi dan berlibur. Provinsi Bali memiliki sembilan (9) kabupaten/kota yang masing-masing
memberikan kontribusi terhadap PDRB Provinsi Bali. Berikut adalah ke sembilan kabupaten/kota di
Provinsi Bali, yaitu Kota Denpasar, Kabupaten Jembrana, Tabanan, Badung, Gianyar, Klungkung,
Bangli, Karangasem, dan Buleleng. Bila dilihat dari perkembangan Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB) Kabupaten Bangli pada tahun 2012 dan 2013, terlihat pada Tabel 1.1 dimana nilai
PDRB Kabupaten Bangli merupakan yang terendah di antara 8 Kab/Kota lainnya di Provinsi Bali.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Tabel 1. 1 PDRB Bali atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan 2000 Menurut Kab/Kota (Triliyun Rupiah)
Kabupaten/Kot
PDRB ADHB
PDRB ADHK
a
I-2012
IV-2012
I-2013**
I-2012
IV-2012
I-2013**
1. Jembrana
1,02
1,17
1,21
0,50
0,50
0,50
2. Tabanan
1,42

1,67
1,70
0,72
0,72
0,72
3. Badung
4,36
5,06
5,07
1,75
1,75
1,73
4. Gianyar
2,09
2,44
2,45
0,99
0,99
0,99
5. Kelungkung

0,78
0,91
0,93
0,38
0,38
0,38
6. Bangli
0,66
0,77
0,79
0,32
0,32
0,31
7. Karangasem
1,18
1,32
1,35
0,53
0,53
0,53
8. Buleleng
2,12
2,35
2,39
1,01
1,01
1,01
9. Denpasar
3,60
4,17
4.24
1,69
1,69
1,69

Sumber: BPS Prov Bali, 2013
Jika dilihat dari pertumbuhen ekonomi dan peningkatan Indeks Pembangunan Manusia
(IPM), Kabupaten Bangli terletak pada kuadran III seperti dilihat pada bagan berikut.

Gambar 1. 1 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Tahun 2008-2012

Sumber: BPS, 2012 (diolah)
Pada kuadran III terdapat Kabupaten Bangli, Jembrana dan Tabanan dengan rata-rata
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan IPM di bawah rata-rata Provinsi Bali ( low growth, less pro-

human development). Tingkat pendidikan penduduk di Kabupaten Bangli masih tergolong rendah.
Hal ini terlihat dari banyaknya anggota masyarakat yang hanya mencapai pendidikan Sekolah Dasar
(38,2%), dan juga ditunjukkan oleh banyaknya proporsi penduduk yang tidak tamat sekolah dasar
(33,7 %). Proporsi penduduk yang sempat memperoleh pendidikan SLTP, SLTA, dan Sarjana
berturut-turut: 17,9%, 8,5% dan 2,25% (Sumber: Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli, 2010).

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

17.
80
%

33.
8.4 2.2 Tidak tamat SD
52
5% 4% Lulusan SLTP
%
37.99
%

Lulusan SD
Lulusan SLTA

Lulusan
Sarjana

Gambar 1. 2 Diagram Tingkat Pendidikan Penduduk Kab. Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kab.Bangli, 2010

Tantangan yang harus diatasi oleh pemerintah daerah adalah menjaga efektivititas dan
efisiensi kebijakan dan program mendorong percepatan pembangunan ekonomi dengan prioritas
sektor atau kegiatan ekonomi yang punya potensi berkembang seperti pertanian, perkebunan,
kelautan dan perikanan, serta perdagangan dan jasa. Selain itu, pemerintah daerah juga harus
bekerja keras mendorong seluruh SKPD untuk memacu pembangunan ekonomi dengan
meningkatkan produktivitas dan nilai tambah sektor dan kegiatan utama daerah. Di samping nilai
PDRB dan pertumbuhan ekonomi, kondisi perekonomian suatu daerah juga dapat dilihat dari
banyaknya masyarakat yang hidup di bawah garis kemiskinan. Berdasarkan hasil survey Kabupaten
Bangli dalam angka, jumlah penduduk miskin pada tahun 2012 mencapai 9900 orang dan meningkat
menjadi 12000 orang pada tahun 2013. Dapat dikaji bahwa penduduk memiliki dominasi pekerjaan
pada sektor pertanian yaitu sebanyak 85,5%. Jenis pekerjaan lain meliputi jasa/pemerintah 7,6%
berdagang 2,8%, industri 2,2% dan pengangkutan 1,9% (Sumber: Masterplan Minapolitan
Kabupaten Bangli, 2010).

1.9
2.2
2.8
7.6
0%
0%
0%
0%
85.
50
%

Pertanian
Pedagang
Pengangkutan

Jasa
Pemerintah
Industri

Gambar 1. 3 Diagram Jenis Pekerjaan Penduduk Kab. Bangli
Sumber: Masterplan Minapolitan Kab.Bangli, 2010

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat diperlukan peningkatan pertumbuhan
ekonomi yang diukur dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan laju pertumbuhannya atas
dasar harga konstan (Lili Masli, 2008). Selain itu, pembangunan ekonomi perlu diperhatikan sektor
yang potensial dikembangkan supaya memberikan efek multiplier bagi sektor-sektor ekonomi yang
lain.

Sehingga

masing-masing

pemerintah

daerah

dapat

melihat

sektor

yang

memiliki

keunggulan/kelemahan di wilayahnya maka sektor yang memiliki keunggulan akan mempunyai
prospek untuk dikembangkan dan diharapkan dapat mendorong sektor-sektor lain untuk
berkembang.
1.2 TUJUAN
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang dikemukakan di atas, maka penelitian ini
bertujuan:
1. Menentukan sektor basis di Kabupaten Bangli.
2. Menentukan sub sektor prioritas di Kabupaten Bangli
3. Memberikan konsep pengembangan yang sesuai terhadap permasalahan ekonomi di
Kabupaten Bangli
1.3 SIETEMATIKA LAPORAN
Pada lapora ini terdiri atas 6 bab, dengan penjelasan masing-masing bab sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan, pada bab ini menjelsakan mengenai latarbelakang permasalahan yang akan
dibahas pada laporan ini, tujuan penulisan laporan, serta sistematika laporan
Bab II Tinjauan Pustaka dan Kebijakan, pada bab ini menjelaskan mengenai teori-teori yang
berkaitan dengan ekonomi wilayah, seperti LQ dan Shift Share. Selain itu pada bab ini juga
menjabarkan menegnaikebijakan-kebijakan yang berhubungan masalah perkembangan ekonomi
Kabupaten Bangli, seperti RTRW, RPJM, dll.
Bab III Gambaran Umum Wilayah, pada bab ini menjelaskan mengenai gambaran umum
wilayah Kabupaten Bangli, serta menjelaskan mengenai gamabran umum perekonomian Kabupaten
Bangli yang dijabarkan berdasarkan sektor pada PDRB
Bab III Analisis, pada bab ini menjelskan mengenai proses analisi yang digunakan yang bertujuan
untuk mendapatkan arahan yang tepat dalam pengembangan ekonomi Kabupaten Bangli

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Bab IV Konsep Pengembangan, pada bab ini menjelskan mengenai konsep pengembangan yang
digunakan untuk mengembangan ekonomi wilayah Kabupaten Bangli, yang diawali berdasarkan
analisis SWOT
Bab V Kesimpulan, pada bab ini berisi kesimpulan dari bab pembahasan sebelumnya

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

BAB II
TINJAUAN TEORI DAN TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 Tinjauan teori
2.1.1 Konsep Pembangunan Ekonomi
Menurut Adam Smith dalam Suryana (2000:55), pembangunan ekonomi adalah proses
perpaduan antara pertumbuhan penduduk dan kemajuan teknologi. Bertambahnya penduduk suatu
negara harus diimbangi dengan kemajuan teknologi dalam produksi untuk memenuhi permintaan
kebutuhan dalam negeri.
Menurut Schumpeter dalam Sukirno (2006:251) pembangunan ekonomi bukan merupakan
proses yang harmonis dan gradual, tetapi merupakan proses yang spontan dan tidak terputus-putus.
Pembangunan ekonomi disebabkan oleh perubahan terutama dalam lapangan industri dan
perdagangan. Berdasarkan pengertian tersebut pembangunan ekonomi terjadi secara berkelanjutan
dari waktu ke waktu dan selalu mengarah positif untuk perbaikan segala sesuatu menjadi lebih baik
dari sebelumnya.
Pembangunan ekonomi berkaitan pula dengan pendapatan perkapita riil, di sini ada dua
aspek penting yang saling berkaitan yaitu pendapatan total atau yang lebih banyak dikenal dengan
pendapatan nasional dan jumlah penduduk. Pendapatan perkapita berarti pendapatan total dibagi
dengan jumlah penduduk (Sukirno, 1996:13).
Dalam Sukirno (2006:10), pembangunan ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi ditambah
dengan perubahan. Arti dari pernyataan tersebut adalah pembangunan ekonomi dalam suatu negara
pada suatu tahun tertentu tidak hanya diukur dari kenaikan produksi barang dan jasa yang berlaku
dari tahun ke tahun tetapi juga perlu diukur dari perubahan lain yang berlaku dalam kegiatan
ekonomi seperti perkembangan pendidikan, perkembangan teknologi, peningkatan dalam kesehatan,
peningkatan infrastruktur yang tersedia dan peningkatan dalam pendapatan dan kemakmuran
masyarakat.
2.1.2 Konsep Pertumbuhan Ekonomi
Konsep Pertumbuhan Ekonomi Menurut Schumpeter dan Hicks dalam Jhingan (2004:4),
ada perbedaan dalam istilah perkembangan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi. Perkembangan
ekonomi merupakan perubahan spontan dan terputus-putus dalam keadaan stasioner yang
senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada sebelumnya, sedangkan
pertumbuhan ekonomi adalah perubahan jangka panjang secara perlahan dan mantap yang terjadi
melalui kenaikan tabungan dan penduduk.
Menurut Simon Kuznets dalam M.L Jhingan (2004:57) pertumbuhan ekonomi adalah
peningkatan kemampuan suatu negara (daerah) untuk menyediakan barang-barang ekonomi bagi

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

penduduknya, yang terwujud dengan adanya kenaikan output nasional secara terus-menerus yang
disertai dengan kemajuan teknologi serta adanya penyesuaian kelembagaan, sikap dan ideologi
yang dibutuhkannya.
Pertumbuhan ekonomi dalam Sukirno (2006:9) sebagai suatu ukuran kuantitatif yang
menggambarkan perkembangan suatu perekonomian dalam suatu tahun tertentu apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi dapat diketahui dengan
membandingkan PDRB pada satu tahun tertentu (PDRBt) dengan PDRB tahun sebelumnya (PDRB
t-1).

Menurut Arsyad (2010:270) Pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh beberapa faktor-faktor
sebagai berikut:
a. Akumulasi modal, termasuk investasi baru yang berwujud tanah (lahan), peralatan fiskal dan
sumberdaya manusia (human resources), akan terjadi jika ada bagian dari pendapatan
sekarang yang akan ditabung dan diinvestasikan untuk memperbesar output pada masa
yang akan datang. Akumulasi modal akan menambah sumberdaya-sumberdaya yang baru
dan meningkatkan sumberdaya-sumberdaya yang ada.
b. Pertumbuhan penduduk dan hal-hal yang berhubungan dengan kenaikan jumlah angkatan
kerja dianggap sebagai faktor yang positif dalam merangsang pertumbuhan ekonomi,
namun kemampuan merangsang tergantung kepada kemampuan sistem ekonomi yang
berlaku dalam menyerap dan memperkerjakan tenaga kerja secara produktif.
c.

Kemajuan teknologi, merupakan faktor yang paling penting bagi pertumbuhan ekonomi.
Dalam bentuknya yang paling sederhana, kemajuan teknologi disebabkan oleh cara-cara
baru dan cara-cara lama yang diperbaiki dalam melakukan pekerjaan tradisional.

2.1.3 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah
Setiap pembangunan daerah memiliki tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis
peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah
dan masyarakatnya harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah. Oleh
karena itu, pemerintah daerah dengan partisipasi masyarakatnya dengan memanfaatkan
sumberdaya-sumberdaya yang ada harus mampu menaksir potensi sumberdaya-sumberdaya yang
diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah.
Pembangunan daerah dapat dilihat dari berbagai segi. Pertama, dari segi pembangunan
sektoral. Pencapaian sasaran pembangunan nasional dilakukan melalui berbagai kegiatan
pembangunan sektoral yang dilakukan di daerah. Pembangunan sektoral disesuaikan dengan

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

kondisi dan potensi daerah. Kedua, dari segi pembangunan wilayah yang meliputi perkotaan dan
pedesaan sebagai pusat dan lokasi kegiatan sosial ekonomi dari wilayah tersebut. Ketiga,
pembangunan daerah dilihat dari segi pemerintahan. (Syafrijal, 2008:8)
Tujuan pembangunan daerah hanya dapat dicapai apabila pemerintahan daerah dapat
berjalan dengan baik. Oleh karena itu pembangunan daerah merupakan suatu usaha
mengembangkan dan memperkuat pemerintahan daerah dalam rangka makin mantapnya otonomi
daerah yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab (Sjafrizal, 2008:10).
Pertumbuhan ekonomi daerah adalah pertambahan pendapatan masyarakat yang terjadi di
suatu daerah, yaitu kenaikan seluruh nilai tambah (added value) yang terjadi di daerah tersebut.
Perhitungan pendapatan daerah pada awalnya dibuat pada harga berlaku, namun agar dapat
melihat dari kurun waktu ke waktu berikutnya harus dinyatakan dengan nilai riil, artinya dinyatakan
dalam nilai konstan. (Tarigan, 2005:49).
Pendapatan daerah secara kasar dapat menggambarkan kemakmuran daerah tersebut.
Kemakmuran suatu daerah selain ditentukan oleh besarnya nilai tambah yang tercipta di daerah
tersebut oleh seberapa besar terjadinya transfer payment, yaitu bagian pendapatan yang mengalir
keluar daerah atau mendapat aliran dari luar daerah. (Dini, 2007:20).
2.1.4 Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)
Menurut Badan Pusat Statistik (2002:3) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atau yang
lebih dikenal dengan istilah pendapatan regional (Regional Income) merupakan data statistik yang
merangkum perolehan nilai tambah dari kegiatan ekonomi disuatu wilayah.
PDRB disajikan dalam dua cara, yaitu atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga
konstan, PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang
dihitung menggunakan harga pada setiap tahunnya. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan
menunjukan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga pada suatu
tahun tertentu (tahun dasar), dalam penelitian ini, penghitungan yang digunakan adalah tahun
2000 sebagai tahun dasar.
2.1.5 Teori Basis Ekonomi
Teori basis ekspor murni dikembangkan pertama kali oleh Tiebout. Teori ini membagi
kegiatan produksi/jenis pekerjaan yang terdapat di dalam satu wilayah atas sektor basis dan sektor
non basis. Kegiatan basis adalah kegiatan yang tidak terikat pada kondisi internal perekonomian
wilayah dan sekaligus berfungsi mendorong tumbuhnya jenis pekerjaan lainnya. Sedangkan
kegiatan non basis adalah kegiatan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di daerah itu sendiri.
Oleh karena itu, pertumbuhannya tergantung kepada kondisi umum perekonomian wilayah
tersebut. Artinya, sektor ini bersifat endogenous (tidak bebas tumbuh), pertumbuhannya
tergantung kepada kondisi perekonomian wilayah secara keseluruhan (Tarigan, 2007:55).

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Analisis basis ekonomi adalah berkenaan dengan identifikasi pendapatan basis, Richardson
(1978:14). Bertambah banyaknya kegiatan basis dalam suatu wilayah akan menambah arus
pendapatan ke dalam wilayah yang bersangkutan, yang selanjutnya menambah permintaan
terhadap barang atau jasa di dalam wilayah tersebut, sehingga pada akhirnya akan menimbulkan
kenaikan volume kegiatan non basis. Sebaliknya berkurangnya aktivitas basis akan mengakibatkan
berkurangnya pendapatan yang mengalir ke dalam suatu wilayah, sehingga akan menyebabkan
turunnya permintaan produk dari aktivitas non basis.
Teori basis ekonomi dalam Arsyad (2010:367) merupakan laju pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah ditentukan oleh besarnya peningkatan ekspor dari wilayah tersebut. Pertumbuhan
industri-industri yang menggunakan sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja dan bahan baku
untuk kemudian diekspor, sehingga akan menghasilkan kekayaan daerah dan penciptaan peluang
kerja. Asumsi tersebut memberikan pengertian bahwa suatu daerah akan mempunyai sektor
unggulan apabila daerah tersebut dapat memenangkan persaingan pada sektor yang sama dengan
daerah lain sehingga dapat menghasilkan ekspor.
Untuk menganalisis ekonomi suatu wilayah, salah satu teknik yang lazim adalah (Location
Quotient) disingkat LQ. Pada LQ dapat digunakan untuk mengetahui seberapa besar tingkat
spesialisasi sektor-sektor basis atau unggulan. Dalam tekhnik LQ berbagai peubah (faktor) dapat
digunakan sebagai indikator pertumbuhan wilayah, misalnya kesempatan kerja dan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB). Terdapat beberapa alat analisis yang dapat digunakan untuk
menentukan potensi relatif perekonomian suatu wilayah, sebagai berikut:
a. Analisis Location Quotient (LQ)
Dalam Tarigan (2007:60) Untuk menganalisis basis ekonomi suatu wilayah, salah satu
teknik yang lazim digunakan adalah Location Quotient (LQ). LQ digunakan untuk mengetahui
seberapa besar tingkat spesialisasi sektor-sektor basis atau unggulan (leading sektors). Dalam
analisis ini kegiatan ekonomi suatu daerah dibagi menjadi 2 golongan, yaitu: (1) Sektor Basis
adalah kegiatan ekonomi yang melayani pasar di daerah itu sendiri maupun diluar daerah yang
bersangkutan. (2) Sektor Non Basis adalah kegiatan ekonomi yang melayani pasar di daerah itu
sendiri. Dasar pemikiran analisis ini adalah teori economic base yang intinya adalah karena industri
basis menghasilkan barang barang dan jasa untuk pasar di daerah maupun di luar daerah yang
bersangkutan, maka penjualan keluar daerah akan menghasilkan pendapatan bagi daerah
tersebut. Terjadinya arus pendapatan dari luar daerah ini menyebabkanterjadinya kenaikan
konsumsi dan investasi di daerah tersebut, danpada gilirannya akan menaikkan pendapatan dan
menciptakan kesempatan kerja baru. (Tarigan, 2005:60)
Peningkatan pendapatan tersebut tidak hanya menaikkan permintaan terhadap sektor basis,
tetapi juga menaikan permintaan akan sektor non basis. Kenaikan permintaan ini akan mendorong
kenaikan investasi pada sektor yang bersangkutan sehingga investasi modal dalam sektor non

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

basis merupakan investasi yang didorong sebagai akibat dari kenaikan sektor basis. Teknik analisis
LQ dapat dibedakan menjadi dua, yaitu Static Location Quotient (SLQ) dan Dynamic Location
Quotient (DLQ).

1. Static Location Quotient (SLQ) merupakan metode LQ yang sering digunakan.
Kelemahan SLQ adalah bahwa kriteria ini bersifat statis, artinya hanya memberikan gambaran
pada satu titik waktu tertentu saja. Rumus untuk menghitung SLQ adalah sebagai berikut:

Keterangan:
 SLQ :Koefisien Static Location Quotient
 qi

: Nilai produksi subsektor i pada kabupaten/kota

 Qi

: PDRB total semua sektor di kabupaten/kota

 qr

: Nilai produksi sub sektor i pada provinsi

 Qn

: PDRB total semua sektor di provinsi

NB:
-

Data PDRB yang digunakan tidak hanya terpaut pada data PDRB kabupaten/kota yang
dibandingkan dengan PDRB provinsi, tetepi bias menggunakan data PDRB kecamatan
yang

diabndingkan

dengan

data

PDRB

setingkat

di

atasnya

yaitu

PDRB

kabupaten/kota.
-

Satuan yang digunakan sebagai ukuran untuk menghasilkan koefisien dapat
menggunakan satuan jumlah buruh atau hasil produksi atau satuan lainnya yang dapat
digunakan sebagai kriteria

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Interpretasi Hasil
Hasil perhitungan LQ menghasilkantiga (3) kriteria, yaitu:
 LQ > 1 : artinya komoditas itu menjadi basis atau menjadi sumber pertumbuhan.
Komoditas memiliki keunggulan komparatif, hasilnya tidak saja dapat memenuhi
kebutuhan di wilayah bersangkutan akan tetapi juga dapat diekspor keluar wilayah.
 LQ = 1 : komoditas itu tergolong non basis, tidak memiliki keunggulan komparatif.
Produksinya hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah sendiri dan tidak mampu
untuk diekspor.
 LQ < 1 : komoditas ini juga termasuk non basis. Produksi komoditas di suatu wilayah
tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan atau impor daril uar.
2. Dynamic Location Quotient (DLQ) sebenarnya memiliki prinsip yang sama dengan LQ
statis, hanya untuk mengintroduksikan laju pertumbuhan digunakan asumsi bahwa nilai
tambah sektoral maupun PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan sendiri-sendiri selama
kurun waktu antara tahun (0) sampai tahun (t).

Keterangan:
 DLQ

: Indeks Dynamic Location Quotient

 gi

: Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sektor (i) di Kabupaten x

 gj

: Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Kabupaten x

 Gi

: Rata-rata laju pertumbuhan sektor (i) Propinsi s

 Gj

: Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Propinsi s

 t

: Jumlah tahun teknis

Interpretasi Hasil

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

 DLQ lebih besar atau sama dengan 1, sektor i masih dapat diharapkan untuk unggul
dimasa yang akan dating
 DLQ lebih kecil 1, sektor i tidak dapat diharapkan untuk unggul di masa yang akan
datang.
Tabel 2. 1 Matriks analisis gabungan SLQ dan DLQ
Kreteria
SLQ>1
SLQ1
Sektor unggulan
Sektor Andalan
DLQ 1 & SLQ > 1) sektor yang pada saat ini merupakan sektor unggulan
dan tetap berpotensi unggul pada beberapa tahun ke depan.

-

Sektor andalan (DLQ > 1 & SLQ < 1) sektor yang pada saat ini belum unggul tapi dalam
beberapa waktu ke depan berpotensi unggul.

-

Sektor prospektif (SLQ > & DLQ < 1) sektor yang pada saat ini merupakan sektor unggulan
tetapi tidak berpotensi unggul pada beberapa waktu ke depan.

-

Sektor tertinggal (SLQ < 1 & DLQ < 1) sektor yang dinyatakan tidak unggul untuk saat ini
dan pada beberapa waktu ke depanpun belum berpotensi untuk menjadi sektor unggulan

b. Analisis Shift Share
Analisis Shift Share merupakan teknik yang sangat berguna dalam menganalisis perubahan
struktur ekonomi daerah dibandingkan dengan perekonomian nasional. Tujuan analisis ini sendiri
adalah untuk menentukan kinerja atau produktivitas kerja perekonomian daerah dengan
membandingkanya dengan daerah yang lebih besar (region/nasional). Berikut adalah rumus
perhitungan Shift Share:
PE = KPN + KPP + KPPW
• KPN
• KPP
• KPPW

PB = KPP + KPPW

Nsi,t+m = Er,i,t(EN,t+m / EN,t ) – Er,i,t
Pr,i,t = {(EN,i,t / EN,i,t-n) – (EN,t / EN,t-n) } x Er,i,t,n
D r,i,t+m = E r,i,t (E N,i,t+m / E N,i,t )

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Keterangan:
PE = Pertumbuhan Ekonomi
PB = Pendapatan Bersih Wilayah
∆

= Pertambahan angka akhir (tahun t) dikurangi dengan angka awal (tahun t-n)

N

= National atau wilayah nasional/wilayah yang lebih tinggi jenjangnya

r

= Region atau wilayah analisis

E

= Employment atau banyaknya lapangan kerja

i

= Sektor industri

t

= Tahun

t-n = Tahun awal
t+m= Tahun Proyeksi
Ns = National Share
P

= Proportional Shift

D

= Differential Shift

Tabel 2. 2 Matriks Analisis Gabungan PB dan LQ
KRITERIA
PB > 0
LQ < 0
Merupakan sektor non basis
Pertumbuhan cepat
LQ > 0
Merupakan sektor basis
Pertumbuhan cepat

-

PB < 0
Merupakan sektor non basis
Pertumbuhan lambat
Merupakan sektor basis
Pertumbuhan lambat

2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN
2.2.1 RPJMD Kabupaten Bangli 2010-2015


Isu strategis Provinsi Bali

Mengembangkan pertanian yang tangguh dalam arti luas menuju kemandirian dan ketahanan
pangan, meningkatkan akses petani terhadap permodalan, pemasaran, dan penunjang lainnya

Isu strategis Kabupaten Bangli
Pemberdayaan masyarakat untuk mewujudkan ekonomi kerakyatan yang inovatif, kreatif,
produktif, dan unggul berbasis pada pertanian, pariwisata, industri kecil, dan koperasi
2.2.2 Perda Kabupaten Bangli No. 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bangli tahun 2013-2033
Telah ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan (Danau Batur) oleh Kementerian terkait
yang memiliki luas 6,05 km2 dengan kedalaman 60-70 m untuk pengembangan ikan nila dengan
sasaran produksi 750 ton/tahun. Kawasan peruntukan perikanan meliputi:
a. Kawasan peruntukan perikanan tangkap

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

meliputi perairan Danau Batur seluas kurang lebih 1.640 Ha atau 3.15% dari luas wilayah,
perikanan tangkap sungai

dan pemantapan prasarana pendukung kegiatan perikanan

tangkap berupa pangkalan perahu tersebar beberapa tempat di pesisir Danau Batur
b. Kawasan peruntukan perikanan budidaya
Meliputi KJA di Danau Batur dengan potensipengembangan seluas kurang lebih 82 Ha atau
5% dari luas Danau Batur, perikanan budidaya di kolam dan saluran irigasi dengan prioritas
pengembangan di Kecamatan Susut, Kecamatan Bangli, dan Kecamatan Tembuku,
pemantapan prasarana pendukung penyediaan benih kegiatan budidaya perikanan, berupa
c.

UPT Balai Benih di Kelurahan Cempaga, Kecamatan Bangli
Kawasan peruntukan pengolahan dan pemasaran ikan
Meliputi sentra pengolahan dan pemasaran hasil perikanan budidaya diarahkan di kawasan
minapolitan dan kawasan industri tertentu Kayuamba, sentra pengolahan dan pemasaran
hasil perikanan budidaya skala rumah tangga tersebar

2.2.3 Keputusan Bupati Bangli Nomor 523/171/2010
Kabupaten Bangli menjadi lokasi pengembangan kawasan minapolitan di Provinsi Bali.
Lokasi kawasan minapolitan di Kabupaten Bangli yaitu Kecamatan Kintamani sebagai kawasan inti
(minapolis) serta Kecamatan Susut, Kecamatan Bangli, dan Kecamatan Tembuku sebagai kawasan
penyangga (hinterland) dengan komoditas unggulan ikan nila.
2.2.4 Masterplan Kawasan Minapolitan Danau Batur Kabupaten Bangli Tahun 2010
Orientasi lokasi pelayanan minapolitan Kawasan Minapolitan Danau Batur terletak di
Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli. Lokasi pengembangan dan perencanaan terletak di posisi
yang strategis sehingga memudahkan kegiatan pengembangan dan perencanaan Kawasan
Minapolitan di Danau Batur, dengan tersedianya akses prasarana yang lengkap dan dilalui oleh
jalan kolektor primer yang menghubungkan antar kecamatan.
Arahan strategi pengembangan kawasan yang meliputi sarana utama, penunjang dan
pelengkap diantaranya:
1. Jumlah KJA yang ada di Danau Batur terdapat 15 blok (seluas 4 Ha) atau 0,25% dari luas
Danau Batur ( 1631 Ha). Sedangkan potensi KJA di Danau Batur seluas 21 Ha Sehingga
masih memungkinkan untuk di kembangkan lagi seluas 1,04 % (17 Ha)
2. Lokasi Habitat konservasi terdapat di sekitar Desa Songan A dan B, Buahan dan Abang
Batu Dinding yang memiliki vegetasi tumbuhan air (Tigeh-tigeh dan Talang-talang)
3. Balai Benih Ikan (BBI) yang terdapat di Desa Kedisan, di kembangkan pendederannya oleh
Unit Pembenihan Rakyat (UPR) pada lokasi-lokasi KJA yang dipusatkan di Toya Bungkah,
demikian juga untuk lokasi Laboratorium, percontohan Budidaya, pengolahan pakan ikan
dan Pengolahan Hasil Perikanan.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

4. Penataan tempat KJA minimum 50 meter dari pinggir/tepi Danau dengan tujuan untuk
menghindari kegagalan usaha budidaya akibat kurangnya arus air,penumpukan sisa pakan
yang dapat mengakibatkan pertumbuhan lambat dan kematian ikan
5. Lokasi sarana penunjang dan pelengkap yang terdiri dari dua lokasi sentra yaitu di Desa
Toyabungkah dan Desa Kedisan. Lokasi sentra yang terdapat di Toya bungkah meliputi:
dermaga

dan

parkir,pasar/pelelangan

ikan,tempat

pemancingan,

kios

kuliner,

pengembangan jalan setapak (tracking bersepeda), Rest area, dan gardu pandang.
Sedangkan sentra lokasi yang terdapat di Kedisan meliputi: Dermaga dan parkir, tempat
pemancingan,

Tourism

information

centre,

lembaga

perbankan,

LSM

keamanan,

pengembangan jalan setapak, Gardu pandang, MCK dan fasilitas penunjang
6. Multifungsi barier disamping sebagai pembatas ekspansi pertanian holtikultura kearah
danau, menghambat laju sedimentasi, abrasi danau, tempat perbaikan kualitas air
(bioremidiasi) juga sebagai jalur wisata jalan setapak/bersepeda (tracking). Jalan
setapak/bersepeda ini direncanakan di sepanjang bibir pantai Kedisan-Toya Bungkah 7 Km
dan Kedisan Terunyan 6,9 Km, dan tempat pemancingan ikan

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 2. 1 Peta Orientasi Pelaksanaan Minapolitan Kabupaten Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli, 2010
2.3 KONSEP PENGEMBANGAN
2.3.1 Pengertian Minapolitan
Minapolitan terdiri dari kata mina dan kata politan (polis). Mina berarti ikan dan Politan
berarti kota, sehingga Minapolitan dapat diartikan sebagai kota perikanan atau kota di daerah
lahan perikanan atau di daerah kota. Dalam pedoman ini, yang dimaksud dengan minapolitan
adalah kota perikanan yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha
perikanan serta mampu melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan pembangunan
ekonomi daerah sekitarnya.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Kota perikanan dapat merupakan kota menengah, atau kota kecil atau kota kecamatan
atau kota perdesaan atau kota nagari yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang
mendorong pertumbuhan pembangunan perdesaan dan desa-desa hinterland atau wilayah
sekitarnya melalui pengembangan ekonomi, yang tidak terbatas sebagai pusat pelayanan sektor
perikanan, tetapi juga pembangunan sektor secara luas seperti usaha perikanan (on farm dan off
farm), industry kecil, pariwisata, jasa pelayanan dll.
Kota perikanan (minapolitan) berada dalam kawasan pemasok hasil perikanan (sentra
produksi perikanan) yang mana kawasan tersebut memberikan kontribusi yang besar terhadap
mata pencaharian dan kesejahteraan masyarakatnya.Selanjutnya kawasan perikanan tersebut
(termasuk kotanya) disebut dengan kawasan minapolitan.
2.3.2 Persyaratan Kawasan Minapolitan
Suatu wilayah dapat dikembangkan menjadi suatu kawasan minapolitan dengan
persyaratan sebagai berikut:
1. Memiliki sumberdaya lahan/perairan yang sesuai untuk pengembangan komoditas
perikanan yang dapat dipasarkan atau telah mempunyai pasar (komuditas unggulan), serta
berpotensi atau telah berkembang diversifikasi usaha dari komoditas unggulannya.
Pengembangan kawasan tersebut tidak saja menyangkut kegiatan budidaya perikanan (on
farm) tetapi juga kegiatan off farmnya; yaitu mulai pengadaan sarana dan prasarana
perikanan (benih, pakan, obat-obatan dsb) kegiatan pengelolahan hasil perikanan sapai
dengan pemasaran hasil perikanan serta kegiatan penunjang (pasar hasil, industri
pengelolahan, minawisata dsb);
2. Memiliki berbagai sarana dan prasarana minabisnis yang memadai untuk mendukung
pengembangan sistem dan usaha minabisnis yaitu:
 Pasar, baik pasar untuk hasil-hasil perikanan, pasar sarana perikanan (pakan, obatobatan dsb), maupun pasar jasa pelayanan termasuk pasar lelang, cold storage dan
prosessing hasil perikanan sebelum dipasarkan;
 Lembaga keuangan (perbankan dan non perbankan) sebagai sumber modal untuk
kegiatanminabisnis;
 Memiliki kelembagaan pembudidaya ikan (kelompok, UPP) yang dinamis dan terbuka
pada inovasi baru, yang diharapkan dapat berfungsi sebagai Sentra Pembelajaran Dan
Pengembangan Minabisnis (SPPM). Kelembagaan pembudidaya disamping sebagai

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

pusat pembelajaran (pelatihan), juga diharapkan kelembagaan pembudidaya ikan
dengan pembudidaya ikan disekitarnya merupakan inti-plasma dalam usaha bisnis;
 Balai Benih Ikan (BBI), Unit Perbenihan Rakyat (UPR), dsb yang berfungsi sebagai
penyuplai induk dan penyedia benih untuk kelangsungan kegiatan budidaya ikan;
 Penyuluhan dan bimbingan teknologi minabisnis, untuk mengembangkan teknologi
tepat guna yang cocok untuk daerah kawasan minapolitan;
 Jaringan yang memadai dan aksesbilitas dengan daerah lainnya serta saran irigasi,
yang kesemuanya untuk mendukung usaha perikanan yang effisien.
3. Memiliki sarana dan prasarana umum yang memadai seperti transportasi, jaringan listrik,
telekomunikasi, air bersih,dll;
4. Memiliki sarana dan prasarana kesejahteraan sosial/masyarakat yang memadai seperti
kesehatan, pendidikan, kesenian, rekreasi, perpustakaan, swalayan dll;
5. Kelestarian lingkungan hidup baik kelestarian sumberdaya alam, kelestarian sosial budaya
maupun keharmonisan hubungan kota dan desa terjamin
2.3.3 Batasan Kawasan Minapolitan
Batasan suatu kawasan minapolitan tidak ditentukan oleh batasan administratif pemerintah
(Desa/Kelurahan, Kecamatan, Kabupaten, dsb) tetapi lebih ditentukan dengan memperhatikan
ecomonic of scale dan economic of scope.Karena itu, penetapan kawasan minapolitan hendaknya
dirancang secara lokal dengan memperhatikan realitas perkembangan minabisnis yang ada di
setiap daerah. Dengan demikian bentuk dan luasan kawasan minapolitan dapat meliputi suatu satu
wilayah Desa/Kelurahan atau Kecamatan atau beberapa Kecamatan dalam Kabupaten/Kota atau
dapat

juga

meliputi

wilayah

yang

dapat

menembus

wialyah

Kabupaten/Kota

lain

berbatasan.Kotanya dapat berupa Kota Desa atau Kota Nagari atau Kota Kecamatan atau Kota Kecil
atau Kota Menengah.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

BAB III
GAMBARAN UMUM

3.1 Letak Geografis dan Wilayah Administrasi
Kabupaten Bangli terletak di Provinsi Bali yang terkenal dengan potensi pariwsata terbaik
di dunia. Adapun Kabupaten Bangli memiliki luas sebesar 520,82 km2 dan penduduk yang
berjumlah 197.210 jiwa pada tahun 2013. Dilihat dari potensi topografisnya, Kabupaten ini memiliki
daya tari danau yang luar biasa, dimana merupakan daya tarik pariwsata. Selain itu tanah yang
subur juga merupakan potensi perekonomian yang besar di bidang pertanian. Kabupaten Bangli
sendiri memiliki 4 kecamatan, 4 kelurahan dan 56 Desa. Kabupaten Bangli memiliki batas
administratif sebagai berikut:
Sebelah utara

:Kabupaten Buleleng

Sebelah selatan

:Kabupaten Gianyar

Sebelah timur

:Kaupaten Karangasem

Sebelah barat

: Kabupaten Badung dan Gianyar

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 3. 1 Peta Kabupaten Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Bangli
3.2 Kondisi Topografi
Kawasan Kintamani merupakan pegunungan berelief kasar dengan kemiringan lereng
sebagian besar antara 30-70%, setempat dengan kemiringan > 70% terutama pada tebing-tebing
kaldera dengan ketinggian tempat 1031-1717 meter dari permukaan laut. Titik tertinggi berada
pada puncak Gunung Batur (1717 meter Dpl) dan titik terendah sama dengan air danau, rata-rata
yaitu 1.031 meter Dpl. Daerahnya meliputi tubuh bagian puncak dari Gunung Batur dan tempattempat bagian tengah dari Gunung Abang dan Gunung Penulisan.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

3.3 Kondisi dan Potensi Pemanfaatan Ruang
Penggunaan

lahan

di

wilayah

perencanaan

didominasi

oleh

jenis

penggunaan

kebun/tegalan yang meliputi 8513,85 Ha (47,52%) jenis tanaman perkebunan/tegalan yang
ditanam meliputi jeruk, kopi dan lain sebagainya. Dominasi berikutnya meliputi hutan 7994,08 ha
(44,62%), tanaman pangan lahan kering 815,10 Ha (4,55%), perumahan 367,10 (2,05%), dan
penggunaan lahan lainnya. Fungsi hutan dengan daerah lereng terjal cukup luas di daerah
perencanaan karena fungsi penggunaan lahan tersebut dapat dijadikan sebagai daerah resapan air
untuk mengatur sirkulasi air dalam tanah sehingga kuantitas dan potensi air tetap terjaga.
Tanaman pangan lahan kering berupa tanaman holtikultura banyak terdapat diwilayah
dekat Danau Batur yang luasnya 815,10 Ha (4,55%). Kawasan permukiman yang meliputi
perumahan penduduk dengan berbagai fasilitas ekonomi dan fasilitas sosial budaya (termasuk
fasilitas pariwisata) cenderung terpusat pada kota Kintamani dan pusat-pusat desa. Peta
penggunaan lahan di Kabupaten Bangli dapat dilihat pada Gambar 3.2.

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

Gambar 3. 2 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bangli

Sumber: Masterplan Minapolitan Kabupaten Bangli

Tugas Mata Kuliah Ekonomi WIlayah

3.4 Ekonomi wilayah Kabupaten Bangli
Pada Kabupaten Bangli PDRB dikelompokkan dalam tiga sektor utama (primer, sekunder,
dan tersier). Sektor primer mencakup sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian,
sektor sekunder meliputi kegiatan industri, listrik, gas dan air, serta konstruksi. Sedangkan sektor
tersier meliputi kegiatan perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi,
keuangan , serta kegiatan jasa-jasa. Motor penggerak perekonomian Bangli adalah sektor tersier
(sektor PHR, Pengangkutan, Keuangan dan Jasa-jasa).
3.4.1 Sektor Pertanian
Berdasarkan tabel PDRB, sektor pertanian merupakan sektor yang memiliki nilai PDRB
tertinggi, Peran sektor pertanian menjadi vital karena kegiatan pertanian adalah penghasil pangan
utama sekaligus pemasok bahan baku bagi industri turunannya. Dalam PDRB Kabupaten Bangli,
sektor ini menyumbang hingga 36,39% dan satu satunya sektor yang mengalami peningkatan
pesat dan stabil dari 5 tahun terakhir yaitu hingga 5 persen lebih (31,94% pada tahun 2009)
Penggunaan lahan di bangli yaitu 69,83 persen yaitu untuk pertanian. Penggunaan lahan pertanian
dibagi menjadi dua yaitu lahan sawah sebanyak 8,02 persen lahan bukan sawah sebesar 91,98
persen. Lahan bukan sawah digunakan sebagai tegal/kebun sebesar 55,55 persen, perkebunan
25,63

persen,

ditanami

pohon

/hutan

rakyat

10,77

persen

dan

penggunaan

lainnya

(tambak,kolam,empang, hutan negara, dan lainnya) sebesar 0,03 persen. Adapun subsektor yang
diunggulkan dalam sektor pertanian ini adalah Tanaman bahan makanan dan tanaman kehutanan .
Tabel 3. 1 PDRB Kab. Bangli Tahun 2009-2013
Sektor
Perta