PENERAPAN PASAL 1 KONVENSI MONTEVIDEO, 1933, TERHADAP PENGAKUAN ATAS NEGARA PALESTINA : TINJAUAN MENURUT HUKUM INTERNASIONAL Repository - UNAIR REPOSITORY

  S K R IP S I

N U RIS YA EG AW ATJ

P E N E R A P A N P A S A L 1 K O N V E N S I M O N T E V I D E O ,

1 9 3 3 , T E R H A D A P P E N G A K U A N A T A S N E G A R A

  

P A L E S T I N A : T I N J A U A N M E N U R U T

H U K U M I N T E R N A S I O N A L

F A KU LTA S H U KU M U N 1V E RS ITAS A IR L A N G G A

S U R A B A Y A

  

1 9 9 0

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga PENERAPAN PASAL 1 KONVENSI MONTEVIDEO, 1933, TERHADAP PENGAKUAN ATAS NEGARA PALESTI NA : TINJAUAN MENURUT HUKUM INTERNASIONAL

SK RI PSI

DIAJUKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAN

  

MEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK KEN CAP AI

GELAR SARJANA HUKUM

OLEH

NURISYA EGAWATI

  038311831

FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AIRLANGGA

SURABAYA

  1990 •

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga i

  I

  1 DI UJ I PADA TANGGAL k

  JANUARI 1990 P A NI T I A PENGUJI : ANGGOTA

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

ABSTRAK PENERAPAN PASAL 1 KONVENSI MONTEVIDEO, 1933, TERHADAP

PENGAKUAN ATAS NEGARA PALESTINA : TINJAUAN MENURUT HUKUM

  INTERNASIONAL EGAWATI, NURISYA PEMBIMBING : EMAN, SH.MS

  INTERNATIONAL LAW KKB KK-2 INT 156/91 Ema p Copyrights @ 1991 by Airlangga University Library. Surabaya Palestina, Israel , dan Timur Tengah adalah merupakan masalah yang

setiap hari menjadi bahan berita di seluruh dunia. Tampaknya, ini masalah

rumit yang tidak akan pernah mendapatkan jalan keluar bagi

penyelesaiannya. Adapun contoh- contoh yang mendukung pernyataan ini

: perang Arab- Israel tahun 1967 dan 1973, perang snudara di. Libanon sejak 1975 hingga sekarang, terbunuhnya Presiden Mesir Anwar Sadat

karena menandatangani perjanjian Camp David dengan Israel pembajakan

dan terorisme di seluruh belahan dunia, pergolakan " Intifada" (uprising) bangsa Palestina di Tepi Barat Sungai Yordan (West of the Yordan River)

dan Jalur Gaza (Gaza Strip) . Sebenarnya, apabila kita simak secara lebih

teliti tentang permasalahan di Timur Tengah, berpangkal dari masalah

Palestina. Semenjak tahun 1947, Perserikatan Bangsa-bangsa (selanjutnya

disingkat PBB) telah banyak menyumbangkan tenaga, pemikiran, serta waktu untuk membahasnya.

  Keyword : Hukum Internasional

skripsi PENERAPAN PASAL 1 KONVENSI ...... EGAWATI, NURISYA

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

KUPERSEMBAHKAN UNTUK: A y a h - I b u d an A d l k - a d i k k u Y ang T e r c i n t a

  !•:A7A 1 " NGAN'f'AR De ng an m e n g uc o p o y uk ur k c p n d n A l l a h s . v ;. t . , y a n g t e l ah m e m be r i k an t a u f t k dan i i i i v i y a h - N y a , .Maya d a p a t me -

n y e l e s a i k s n k a r y a i l s n i a h b e r u p a s k r i p s i i n i .

  , _

• ’
• Sudah i r e n j ad i kev /aji bnn b a g i s e t i s p m nhasi swa F a k u l t a s Hukum Uni v e rni .t af J M r l nngga unt uk mombuat k a r - y a t u l i s i l m i a h dalam be nt uk s k r i p s i i n i , guna me nc apai g e l a r S a r j a n a Hukum.

  P a d a k o se m pat r i n i n i , c a y a m e n y am p ai k an r a s a t e r i - ma k a s i h y.^ng t a k t e r h i n g g a k e p a d a :

  1. Bapak Em a n , S. H. ,M. S. s e l a k u do .son p«snb.i m bi ng dan p e n g u j i y an g t e l a h b e r s e d i a m e l uang k an w ak t u dan p i - k i r a n unt uk i r.embi mbi ng s a y a hi .ngga s e l e s a i p e n u l i s a n i n i ; . . _

  2 . Bap ak He rmawan P . N o t o d i p o o r o , S . H . , M , S . , Bap ak I V' ay an T i t i b S u l a k s a n a , 3 . H . , M . S . , Bap ak J . H e n d y T e - d j o n a g o r o , S . H . , s e r t a Bap ak H a r j o n o , S . H . , MCL , s e - l a k u d o s e n p e n g u j i ;

  3. Semua Bapak dan I bu do se n F n k ul t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a y ang t e l a h me mbe r j. b o k a l dan mconanamkan i l m u k e pada sny a s e l a m a menempuh k u l i a h d i F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a ; k .

  Bapak A r y ant o V.'iryoafcmod j o dan s t a f Un i t e d N a t i o n s I n f o r m a t i o n Ce n t r e ( UN I C ) , J a k r t a , c o r t a Bapak Arm i s T hahe r, D i r o k t o r a t P e r j n u j i a n I n t e r n a s i o n a l

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga Depart cmnn T.uar No f j c r i , J a k a r t a , y nnr; t e l a h monib.-'.ptu say a dnlai?: p o n c ar i an bah -n s k r i p s i i .ni ;

  5. Pekan mahaoituvn F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a khususny a re kan K o l ua r g a ^ahar.Lr.wa Hukum I n t e r n a n i o n a l (K A K A HI ), y ang t o l a h T.eir.bcrikan c a r a n -: ; a r a n dalam mem - p e r l a n c a r p e n ul i n an s k r i p s i i n i .

  Say a me n.v adari , masi h t . r d a p a t kekurr-ngan clan ko t i dakc e 'r.purnaan dalarn o k r i p s i i n'., knre n-m y a s o g a l a saran dan k r i t i k yanr; ir.c.i.bancun akan ca.ya t c r i m a den can bc uar h.-’.Li .

  Ak l i i rny a, cn. of'a A l l a h g.v/. t . r . e n an t i asa membe - r i k a n rahmat ny a k e pada somua p i hak y n.ni* t o l a h memberi kan bud i bai k n y a k o p a d a G a y a .

  Ami en.

  Sur abay a, Jlt - l “ 1990 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  DA FT A R I SI Hal am an KATA r ’/NnAWr’A!? DAi'TAK I.SI. ’ BAB I : PENDAUULUAM....................................................................

  21 BAB I I I : LSKBAGA PENGAKUAN DALAM HUKUK INTE'JNASIONAL . • •

  1 ^.

  46

  43 BAB I V : NEGARA PALESTINA SE3AGAI SUBYEK HUKUM INTERNA S I GN A L ............................................................................

  3. Pe ngakuan s e ba g a i S y a r a t Y u r i d i s Hubungan A n t ar N e g a r a ...........................................................

  33

  2. T e o r i - t e o r i dan Car a Pe ngakuan t e r h ad ap Be r - d i r i n y a Ne g ar a B a r u .............................................

  29

  1. T uj uan dan F ung si Pe ngakuan t e r h ad a p B e r d i r i - ny a N e g ar a B a r u .....................................................

  29

  19 3* Hak-hak dan K e w a j i ba n -k e w a j i ba n Ne g ar a ........

  1

  14 2. T uj uan dan F ung si N e g a r a ....................................

  1. Unsur-unGur Ne g ar a Ba g i S y a r a t B e r d i r i n y a Ne g ar a B a r u .............................................................

  14

  12 BAB I I : MONTEVIDEO CONVENTION OK RIGHTS AND DUTIES OF STATES, 1933 (MONTEVIDEO CONVENTION, 1 9 3 3 ) . . . .

  11 6. P e rt ari g g ung j awabnn Si nt crnat .i .ka........................

  10 5 . M e t o d o l o g i ...............................................................

  10 if. T uj uan P e n u l i a a n ...................................................

  9 3* A l a s a n Pemi l.t han J u d u l .......................................

  1 2. P e n j e l a s a n J udul ...................................................

  1. P e r m a s a l a h a n , L a t a r Bo l ak an g uan Sumusanny a

  / ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  i ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  1. Un sur -un sur N e g ar a s e b a g a i S y a r a t B e r d i r i n y a N e g ar a P a l e s t i n a Me nurut P a s a l 1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933 .................... ........................... . ^ 6

  2. Pe ngakuan t e r h ad ap N e g ar a P a l e s t i n a Me nurut Hukum I n t e r n a s i o n a l • • • ........................................

  52 3« T i n j a ua n Y u r i d i s t e r h ad a p N e g a r a P a l e s t i n a s e b a g a i Suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l ..................

  53

   1. K e s i m p u l a n ...............................................................

  55

  2. S a r a n ......................................................................... 5? DAFTAR BACAAN LAMPIRAN: 1. I n t e r Am e ri c an Co nv e nt i o n on R i g h t s and D u t i e s o f S t a t e s , 1933

  2. Pi ag am N a s i o n a l P a l e s t i n a

  3. P r o c l a m at i o n o f t he C o n s t i t u t i o n o f t he S t a t e o f P a l e s t i n e P r o v i s i o n a l Gov e rnme nt if. R e s o l u s i MU PBB

  1 8 1 ( 1 1 ) 19V7

  5. R e s o l u s i DK PBB 2 4 2 (1 9 6 7 ) 6 . R e s o l u s i DK PBB 3 3 8 (1 9 7 3 )

  7. P e t a " P l a n o f P a r t i t i o n w i t h Economi c Un i o n , p r o p o se d by t he Ad-Ho c Commi t t ee on t he P a l e s t i n i a n Q ue s t i o n "

  8 . P e t a " T e r r i t o r i e s O c c up i e d by I s r a e l s i n c e June 1967"

  M a s a l a h

  9. S i d a n g P l e n o k e -8 2 MU t e n t an g P a l e s t i n a ii

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

1 0. K l i p i n g K o r an t e n t a n g P e n g ak uan N e g a r a t e r h a d a p N e g a r a P a l e s t i n a

11. B a l f o u r D e c l a r a t i o n , 1917

  1 2 - Re no l urri PRB t nnt nng " T n t i f : i d a h "

iii

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  BAB I PENDARULUAN 1". P e r m asal ah an ; L a t n r Be l ak ai V1: dan Rumusnnnya P a l e s t i n a , I s r a e l , dan T i mur T e ngah a d al ah me rupakan m asal ah y ang s e t i a p h a r i m e nj adi bahan b e r i t a d i s e l ur uh

d un i a. Tampakny a, i n i m asal ah rum i t y ang t i d a k akan pe r nah

me ndapat kan j a l a n k e l u a r b a g i p e n y e l c s a i a n n y a . Adapun c o n t o h - c o nt o h y ang mendukung p e r n y at aan i n i : p e r an g A r a b - I s r a e l t ahun 1967 dan 1973, p e r an g sn ud ar a di. L i ban o n n e j ak 1975 h i n g g a se k a r a n g , t e rbunuhny a P r e s i d e n M e s i r Anwar Sad at k ar e n a m e nandat ang ani p e r j a n j i a n Camp Dav i d de ngan I s r a e l , pe rabaj akan

dan t e r o r i s m e d i s e l ur uh be l ah an d un i a, p e r g o l a k a n " I n t i f a d a "

( u p r i s i n g ) ban g sa P a l e s t i n a d i T e pi Ba r a t Sun g ai Y o rdan

  ( We st o f t he Y o rdan R i v e r ) dan J a l u r Gaz a ( Gaz a S t r i p ) .

  Se be n ar n y a, a p a b i l a k i t a si mak s e c a r a l e b i h t e l i t i

t e n t an g pe r m asal ahan d i T i mur T e ng ah, be r p a n g k a l d a r i m asal ah

P a l e s t i n a . Semeri jak t ahun 1947, P e r s e r i k a t a n Ba n g s a -ba n g s a ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t PBB) t e l a h bany ak menyumbangkan t e n a g a , p e m i k i r a n , s e r t a wakt u unt uk rnembahasnya. Namun ke mac e t an s e l a l u t i m bul y ang d i se babk an adany a hak v e t o be r k e naan de ngan r e s o l u s i - r e s o l u s i me nge nai P a l e s t i n a , t e r ut am a d a r i pi h ak Am e ri k a Sf e ri kat dan I n g g r i s . Ada bai k n y a k i t a si mak p e r n y at aan b e r i k u t :

" . . . . t h a t P a l e s t i n e has be e n on t he Age nda o f e v e r y

one o f i t s o r g an at one t i me o r an o t h e r s i n c e 19 4 7 .

_{- - '}

  1

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  2 The Uni t e d Nat i o n a han no power to itnpor.o :.i s o l u t i o n and t h e r e f o r e c anno t be w h o l l y r e s p o n s i b l e f o r f a i l i n g t o s o l v e t he p r o b l e m . . . . "

  Masai ah P a l e s t i n a i n i ad al ah dasnr se n g k e t a A r a b- I s r a e l , y ang k e d ua-d uan y a-m e r asa bc rhak a t a s w i l a y a h i t u s e r t a be r usah a rne nj adi kan v /i lay ah t e r s e b u t s e ba g a i k e d a ul a t a n

  2 ny a unt uk d i d i r i k a n n e g ar a d i a t as n y a .

  Be r d asar k an s e j a r a h , ponduduk y ang pe rt am a d i k e t a h u i a d a l a h

mendi ami w i l a y ah P a l e s t i n a suku ban g sa '.'Canaani t e s"

se me nj ak 3000 t ahun Se be lum Mase h i . Me re ka memberi nama

w i l a y ah i t u "T he Land o f Canaan" at au "T he Co un t ry o f t he

C a n a a n i t e s " . '.Vi 1 ay ah i n i me ngal ami dua p e n y e r buan , y a i t u

d a r i d an

o l e h bang sa I s r a e l arah t i m ur , o l o h ba n g sa F i l i s t i n

( P a l e s t i n a ) d a r i arah t e n g g a r a . Namun, t i d a k l ama ke mudi an

  # ban g sa I s r a e l pi ndah ke M e s i r , memang, ba n g sa I r a e l t e rm asuk suku ban g sa y ang nomaden pada sa a t i t u . Se dangkan ban g sa

P a l e s t i n a me ne t ap d i w i l a y a h Canaan dan b e r a s i m i l a s i de ngan

penduduk a s l i . ^

  M ul ai 587 Se bel um Mase hi h i n g g a 1917 Se sudah M ase h i , E a g l e t o n , Cl y d e , dan S w i f t , P i c h a r d N, Annual R e v i e w

o f Un i t e d N a t i o n s A f f a i r s 1 9 5 5 -1 9 5 6 . New Y o rk U n i v e r s i t y ' s

P r e s s , Washi ng t o n Sq uar e , New Y o rk , 1956, h. 35*

2 K i r d i , Di po y udo , " Masal ah P a l e s t i n a " , A n a l l s a . N o . 4, Tahun I , CSI S, J a n ua r i 1979, h. 48.

  at t an, He nry , P al e r.t i no and I n t e r n a t i o n a l Lav/. The

L e g a l A sp e c t s o f t he A r a b - I c r a e l i C o n f l i c t , Longman, London

and New Y o r k , h . 5 3 ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t He nry Cat t an I ) .

  1 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  3 w i l a y a h t e r s e b u t t e l a h b a n y a k men c a l a m i pc nduduk an o l e h s uk u-s uk u ba n g s a l a i n s e p e r t i , A s s y r i a , Y un an i , Ro mawi , maupun T u r k i . Di a n t a r a m e re k a bany ak y an g rnongadakan a s i m i l a s i de ng an pe nduduk a s l i , t e r m asuk de ng an b a n g s a P a l e s t i n a . De ngan d e m i k i a n , o r a n g - o r a n g P a l e s t i n a y an g k i t a

l i h a t s e k a r a n g a d a l a h k e t ur un a n pe nduduk a s l i Can aan , k e t u r u n -

an o r a n g -o r a n g ' F i l i s t i n , maupun k e t ur un a n suku b a n g s a l a i n y an g p e r n ah m e nduduki v /i l ay ai i i t u . Bahk an, k e t ur un a n o r a n g - o r a n g F i l i s t i n d a r i h a s i l a s i m i l a s i de ng an p e n d u d u k -a s l i i t u , me m be ri kan nama w i l a y a h Canaan m e n j a d i " F a l a s t i n " ( P a l e s t i n a ) S e k i t a r 1000 Se be l um M a s c h i , o r a n g - o r a n g I s r a e l k e m b a l i ke P a l e s t i n a dan m e n f l i r i k an k e r a j a a n Y ah ud i d i bawah p i m p i n an R a j a D a v i d . K e m udi an, t ahun 721 Se be l um M a se h i A s s y r i a m e ny e rbu s e r t a m e ng hanc ur k an k e r a j a a n i t u , dan se m e nj ak i t u k e r a j a a n Y ah ud i punah. J a d i , pe nduduk an P a l e s - t i n a o l e h o r a n g -o r a n g I s r a e l hany a m e rupak an s a t u e p i s o d e dal am s e j a r a h T i m ur T e n g ah . S e c a r a " a c o n t r a r i o " d i k a t a k a n o l e h He n r y C a t t a n : ^ " T he P h i l i s t i n e w e r e t o p l a y an i m p o r t a n t r o l e i n t he h i s t o r y o f P a l e s t i n e , am o ng st o t h e r t h i n g s , t h e y g a v e t h e i r nam e " .

  ^ C a t t a n , H e n r y , P a l e s t i n e , t he A r a b s and I s r a e l . T he S e a r c h f o r J u s t i c e , Lo ngman, L o n d o n , 1 9 7 0 , h . 5 ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t He n r y C a t t a n I I ) .

  5 ^He nry C a t t a n I , o p . c l t . . h. 6.

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga b

  P a d a b u l a n A g ust us 1897 d i l an g sun g k an k o n g r e s Z i o n i s

y ang pe rt am a di v>aal o ili bawaii pLcip.Lr*-rui Hr. T he o do re I l e r z l .

  Dalam k o n g r e s i n i d i ba h a s mo nge nai t uj uan z i o n i am e , y a i t u

membentuk n e g ar a I s r a e l di P a l e s t i n a . Di k at ak an o l e h H e r z l : ^

" . . . . t h e g o a l o f Zi o n i s m '.vac t o " c r e a t e f o r t he Je v /i sh p e o p l e a home i n P a l e s t i n e se c ur e d by P u b l i c L a w . "

  A s p i r a s i Zi o ni st ne y an g t e r c c t u s dal am k o n g r e s t e r s e b u t

mendapat kan dukungan d a r i pe m e ri nt ai i I n g g r i s m e l a l ui " B a l f o u r

D e c l a r a t i o n " pada t ahun 1917* Di dalam d e k l a r a s i i t u , peme -

r i n t a h I n g g r i s :t ;emberikan do ro ngan se pe nuhny a b a g i t e r be n t uk -

ny a n e g ar a I s r a e l dengan t e t a p me ngho rmat i hak -hak y ang ada

n

pada ban g sa P a l e s t i n a . (Unt uk l e b i h j e l a n n y a l i h a t l a m p i r -

an " B a l f o u r D e c l a r a t i o n " ) .

  Unt uk mev/ujudkan i u l " B a l f o u r D e c l a r a t i o n " ( s e l a n j u t - ny a d i s e bu t D e k l a r a s i B a l f o u r ) , s c k a l i g u s unt uk m e l i n d un g i

hak unt uk menent ukan n a s i b se n d i i j i ( r i g h t o f a c l f -d e t e r m i n a -

t i o n ) , memberi kan ke me rde kaan b a g i bang sa P a l e s t i n a , dan s e ba g a i pe ne rapan d a r i -P a c a l 22 " Co v e nant o f t he L e ag ue o f N a t i o n s " (P i ag am L i g a B a n g s a -b a n g s a ) , maka pada t ahun 1922 p P a l e s t i n a be r a d a d i bawah mandat I n g g r i s .

  Un i t e d N a t i o n s , The O r i g i n and E v o l u t i on o f t he P a l e s -

t i n e P r o bl e m , p a r t I : 1917-19/f 7, Mew Y o r k , 1978, h. 10 ( s e -

l a n j u t n y a d i s i n g k a t Un i t e d N a t i o n s I ) .

  9 • ^I b i d , h .

  O He nry Cnt t an I I , o p. c l t . . h. 18.

  5 Namun, pada k e ny at aanny a, hak -hak s i p i l maupun ke -

agamaan s e r t a ke me rde kaan ba n g sa P a l e s t i n a i t u t i d a k p e r nah

t e r w uj ud sampai t ahun

  19 ^ 7 > bahkan me ni mbulkan k o n f l i k sema - k i n t i n g g i a n t a r a I s r a e l dan P a l e s t i n a y ang t e r u s b e r l a n g s u n g se l am a se m bi l an de kade t e r a k h i r . O l e h se bab i t u , p ada t a n g g a l

  2 A p r i l 1 9 * 4 - 7 » I n g g r i s memi nt a a g a r M a j e l i s Umum PBB me ngada - kan pe rt e muan unt uk membahas m asal ah P a l e s t i n a . S e j a k s a a t g i t u m asal ah P a l e s t i n a m e nj adi t ang g un g j aw ab PBB. Bang sa P a l e s t i n a t e l a h membuat s e j a r a h bar u y a i t u mem - p r o k l am asi k an l a h i r n y a n e g a r a P a l e s t i n a de ngan i buk o t a n y a

  

Y e r usal e m , pada t a n g g a l 15 Nope mber 1988 dal am s i d a n g " P a -

l e s t i n i a n N a t i o n a l C o u n c i l " ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t PNC) d i A l j i r , A l j a z a i r . Dalam s i d a n g i n i p u l a , ban g sa P a l e s t i n a y ang d i w a k i l i o l e h " P a l e s t i n i a n L i b e r a t i o n O r g a n i z a t i o n " ( s e l a n j u t - ny a d i s i n g k a t P L O) , meneri ma R e s o l u s i Dewan Keamanan PBB ( s e l a n j u t n y a d i s e bu t R e s o l u s i DK PBB) Nomor 2Z+2( 1967) dan

  Nomor 3 3 8 (1 9 7 5 ) y ang s e c n r a i m p l i s i t " m e ngakui k e be r ad aan

n e g a r a I s r a e l " , s e r t a me ne nt ang t e o r i sm e d i s e l ur uh d un i a . 10

Dar i p e r i s t i w a i t u dap at d i t a r i k adany a dua p e r bua t a n hukum, pe rt am a: p r o k l a m a si b e r d i r i n y a n e g a r a P a l e s t i n a s e b a g a i

n e g a r a ba r u m e nj adi suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l ba r u; ke dua:

pe ngakuan t e r h ad ap k e be r ad aan n e g a r a I s r a e l m e l a l u i p e n e r i m a -

  ^ K i r d i Di po y udo , T o c . c i t .

  " A r a f a t P r o k l am asi k an N e g a r a P a l e s t i n a " , Jawa P o s » 16 Nov ember 1988, h . V I I .

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  6

an R e s o l u s i DK PBB Nomor 2 4 2 (1 9 6 7 ) dan R e s o l u s i DK PBB Nomor

3 3 8 ( 1 9 7 3 ) o l e h P a l e s t i n a .

  R e s o l us i DK PBB Nomor 3 3 8 ( 1 9 7 3 ) i t u se sung g uhny a N om or

me ne gaskan k e m bal i R e so l usi DK PBB 2 ^2 ( 1 9 6 7 ) y ang t e l a h

l ama d i a ba i k a n o l e h I s r a e l . R e s o l u s i t e r s e b u t me me ri nt ahkan

p e n ar i k an mundur I s r a e l d a r i w i l a y a h -w i l a y a h y ang d i d ud uk i n y a

dalam p e r an g t ahun 19 6 7 , s e r t a me me ri nt ahkanny a unt uk k e m bal i

k e pada p o si si . se m ul a s e ba g a i n e g ar a I s r a e l pada 14 Me i 1948.

P e rm asal ahan y ang t i m bul a d a l a h w i l a y a h mana s a j a d a r i se -

l ur uh w i l a y a h y ang d i d ud uk i i t u h ar us di k o so ng k an o l e h I s r a e l .

  Me ny usul kemudi an p e r buat an hukum l a i n n y a , y a i t u d i - ang k at ny a Y a s s e r A r a f a t s e ba g a i P r e s i d e n N e g a r a P a l e s t i n a

pada t a n g g a l 2 A p r i l 1989 o l e h Dewan P usat P L O. 1 ^ P e r bua t a n

hukum i n i merupakan suat u pe ng e sahan dan t i n d a k l a n j u t a t a s

b e r d i r i n y a n e g ar a P a l e s t i n a , s e h i n g g a n e g a r a P a l e s t i n a s e b a g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l m e m i l i k i s e o r an g k e p a l a n e g a r a dan s e k a l i g u s m e m i l i k i suat u p e m e r i n t ah an .

  S e t e l a h p r o k l a m asi b e r d i r i n y a n e g ar a P a l e s t i n a t e r s e -

b u t , hungga k i n i sudah l e b i h d a r i 10 0 n e g ar a y ang me mberi kan

pe ng akuanny a t e r h ad ap b e r d i r i n y a n e g a r a P a l e s t i n a s e b a g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l y ang ba r u. Bahkan, p e m e r i n t ah

R e p ubl i k I n d o n e s i a t e l a h r e sm i membuka p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k

  

" ^ " Y a s s e r A r a f a t D i a n g k a t J a d i P r e s i d e n P a l e s t i n a " ,

Jawa P o s .

3 A p r i l 1989, h . I .

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  7

  12 dengan P a l e s t i n a pada 19 Ok t o be r 19^9 .yang l a l u .

  Dengan adany a pe ngakuan maka menurut Huku;i; I n t e r n a s i o - n al t i m bul hak dan k e w aj i ban a n t a r a n e g ar a y ang me ngakui

dengan n e g a r a y ang d i a k u i , s e l a i n i t u merupaUan p e m y a t a a n

unt uk menori ma n e g a r a y ang d i a k ui s e ba g a i an g g o t a i nasy arak at

i n t e r n a s i o n a l , khuc usny a o l e h n e g ar a .yang memberi kan pe ng ak u - an.

  Ada be be r ap a n e g a r a y ang monolak rriemberikan pe ng akuan

a t a s b e r d i r i n y a n e g ar a P a l e s t i n a k a r e n a a l a s a n -a l a s a n ba i k

y ang b e r s i f a t p o l i t i s maupun y u r i d i s . A l a s a n y u r i d i s d i k e -

mukakan k ar e n a n e g ar a P a l e s t i n a be lum m e ng uasai suat u w i l a y a h

y ang d i k l ai m n y a s e b a g a i w i l a y a h n e g ar an y a, y a i t u T e p i B a r a t

Sung ai Y o rdan dan J a l u r Gaz a.

  Dengan adany a pe ng ang k at an Y a s s e r A r a f a t s e b a g a i . P r e s i d e n n e g ar a P a l e s t i n a maka n e g a r a i t u t e l a h mempunyai pe m e r i nt ahan, me ski pun pe m e ri nt ahan i t u masi h b e r s t a t u s dalam p e n g asi n g an (Go v e rnm e nt i n e x i l e ) . B e r a r t i , s e c a r a y u r i d i s , n e g ar a P a l e s t i n a t e l a h m e m i l i k i pe i i e ri .nt ahan y ang

sah m e w ak i l i k e p e n t i n g an ban g sa P a l e s t i n a . <Tadi, hany a sa t u

s y a r a t l a g i y ang belum d i p e n uh i , .y ai t u m e ng uasai at au men -

j a l a n k a n y u r i s d i k s i t e r i t o r i a l a t a s w i l ay ah y ang d i k l a i m n y a

s e b a g a i w i l a y a h P a l e s t i n a , se bab w i l a y a h t e r s e b u t m asi h • d i d ud uk i o l e h I s r a e l se me nj ak 1967 h i n g g a se k a r a n g .

  12 " J an . l i A r a l ' a t T e r c a l i s a s i " , S ur a ba v a P o s t . 19 O k t o b e r 1909, h. 1 .

  8 K asal n h k o d a ul a t a n w i l ay a h ( y u r i o d i k n i t c r i t o r i a l )

dan l e m bag a pe ngakuan t e r h ad ap b c r d i r i n y a suat u n e g a r a ba r u

s e ba g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l , mcrr.ang morupakan p e r - m asal ahan .yang s u l i t d i dalam Hukum I n t e r n a s i o n a l . Lembaga pe ngakuan dalam Hukum I n t o r n a s i o n a l b e r k a i t a n o r a t de ngan empat unsur s e ba g a i s y a r a t be r d i r . l n y a n e g ar a y ang ada d i dalam P a s a l 1 " Mo nt e v i de o Co nv e nt i o n on P i g h t n and D ut i e s o f S t a t e s , 1933" ( col! an j ut n y a d i s e bu t K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1 9 3 3 ) .

  . ^e n ur ut K o nv e nsi i -o n t o v i d o o , 19 3 3 t e n t an g hak -hak dan k e w aj i ban -k e v /aj i ban n e g a r a , berd:i ..ri i i ya suat u n e g a r a bar u s e b a g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l i t u h ar us ' ( g a r i s bawah o l e h s a y a ) memenuhi koornpat unsur s e b a g a i

s y a r a t y ang ada d i dalam P a s a l 1 K o n v e nsi M o n t e v i d e o , 1933.

(Unt uk l e b i h j e l a s n y a d i t e r a n g k a n dalam bab I I ) .

  Se dangkan dalam P a s a l 3 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933 d i sc but k an bahwa e k s i s t e n s i p o l i t i k suat u n e g a r a i t u t i d a k

t c r g a n t un g o l e h pe ng akuan. Bahkan, se be l um adany a pe ng ak uan,

n e g ar a i t u m e m i l i k i hak dan k e w a j i ba n unt uk m e ng at ur n e g a r a n y a . P e l ak san aan hak -hak i t u d i b a t a s i o l e h k e d a ul a t a n n e g a r a -n e g a r a l a i n menurut Hukum I n t e r n a s i o n a l .

  Be rdat Jarkan ur a i a n t e r s e bu t d.L at aB maUa i^aya akan menggunakanny a s e b a g a i l a t a r be l a k a n g dalam pe mbahasan

s k r i p s i i n i . Da r i ur a i a n i n i p u l a , say a merumuskan b e be r a p a

pe r m asal ahan y ang r e l e v a n s e b a g a i b e r i k u t :

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  9.

  a. Kapankah suat u n e g a r a dapat d i a k ui s e c a r a sah me nurut Kukura I n t e r n a s i o n a l ? b . Bag ai manakah ke dudukan pe ng akuan n e g ar a t e r h a d a p b e r d i r i - ny a suat u n e g ar a bar u? c . Bagai manakah e k s i s t e n s i n e g ar a P a l e s t i n a j i k a di hubung k an dengan pe ngakuan y ang t e l a h d i b e r i k a n o l e h n e g a r a -n e g a r a l a i n ? .

  2. P e n. j e l asan J udul J udul s k r i p s i i n i a d a l ah P e ne r apan P a s a l 1 K o n v e nsi

M o n t e v i d e o . 1933. T e rhadap Pangakuan A t as N e g a r a P a l e s t i n a :

T i n.i auan Me nurut Hukum I n t e r n a s i o n a l . Unt uk l e b i h j e l a s n y a

say a akan me mi lahkan dan m e n g ur a i k a n n y a i ^ a d a l a h l a n g k a h

• ’P e n e r ap an ” suat u a k t i f i t a s at au unt uk menggunakan s e suat u h al t e r h ad ap suat u k asus y ang n y a t a .

  " P a s a l 1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933" me rupakan s a l a h

s a t u p a s a l dalam k o n v e n si t e r s e b u t y ang memuat s y a r a t - s y a r a t

se buah n e g ar a s e b a g a i Suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l . K o nv e nsi

Mo nt e v i de o i n i ad al ah s a l a h sat u sumber Hukum I n t e r n a s i o n a l

y ang m e ng at ur t e n t an g hak -hak dan k e w a j i b a n -k e w a j i b a n ne g a -

r a .

  Y y r,,Pe ngalc uanH a d a l a h suat u p e r bua t an hukum d i dal am

Hukum I n t e r n a s i o n a l y ang dapat me ni mbulkan hak dan k e w a j i ba n

a n t a r a n e g a r a y ang d i a k ui de ngan n e g a r a y ang m e ng ak ui , s e l a i n

i t u merupakan p e m y a t a a n unt uk meneri ma n e g ar a y ang d i a k ui

s e ba g a i an g g o t a m asy arak at i n t e r n a s i o n a l , k hususny a o l e h

  10 n e g ar a y ang memberi kan pe ng akuan.

  " B e r d i r i n y a N e g ar a P a l e s t i n a Di t .Lnj au K e nurut Hukurn I n t e r n a s i o n a l " , maksudnya a d a l ah o by o k pembahacan dalam s k r i p s i i n i y a i t u b e r d i r i n y a n e g ar a P a l e s t i n a s e b a g a i suby e k

Hukum I n t e r n a s i o n a l y ang d i t i n j a u d a r i sudut pandang y ang

b e r s i f a t y u r i d i s , menurut Hukum I n t e r n a s i o n a l . ,^/3. A l asan P e m i l i h an J ud ul

  D a r i . j udul s k r i p s i i ni . , sa.y.-i bc rrnnkf j ud m e m be r i k a n pe ndapat s e c a r a y u r i d i s t e r h ad ap p r o k l a m a s i b e r d i r i n y a n e g ar a P a l e s t i n a . Dengan adany a pe ngakuan t e r h adap b e r d i r i n y a n e g a r a

  P a l e s t i n a , apakah P a l e s t i n a sudah dapat d i s e b u t s e b a g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l bar u y ang s e k a l i g u s s e b a g a i an g g o t a

m asy arak at i n t e r n a s i o n a l . M e n g i n g at , s a l a h sat u unsur n e g a r a

y ang ada d i dalam P a s a l 1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933 t e n t an g

  .

  »

hak -hak dan k e w a j i b a n -k e w a j i bu n n e g a r a , y a i t u me nge nai ke -

d a ul a t a n w i l a y a h y ang d i k l ai m n y a s e b a g a i w i l a y a h n e g ar an y a ,

sampai se k ar an g masi h d i d ud uk i o l e h I s r a e l s e j a k 1967.

  Di sampi ng i t u , say a j ug a be rmaksud unt uk membahas me nge nai t e o r i dan p r a k t e k t e n t an g pe ngakuan dalam Hukum I n t e r n a s i o n a l , s e r t a membahas me nge nai s i f a t d a r i un sur - unsur n e g a r a dalam P a s a l 1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933 t e r s e b u t .

Apakah K o nv e nsi i n i be r l a k u m ut l ak at auk ah dapat d i s i m p a n g i .

  Tu.juan P e n u l i s a n Ada dua t uj ua n y ang i n g i n say a c a p a i , pe r t am a: s k r i p s i

i n i say a buat unt uk memenuhi t ug as a k h i r s e b a g a i p e r s y a r a t a n

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  11 y an g d i w a j i b k a n gun a mo mpe ro l o h g ' -' l nr . T arj ana Hukum p ad a F a k u l t a s Hukum U n i v o r s i t a s A i r l a n g g a . K e dua: Gay a i n g i n

me m be ri kan ar g ur o e n t a si unt uk ui o nc ngahi p o r t o n t a n g a n p e n d a p a t

t e n t a n g sah a t a u t i d a k n y a p r o k l a m a s i bo r d i r . ; ny a n e g a r a P a l e s - t i n a s e b a g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l .

  H e t o d o l o g i _

  a. P e n d e k a t an M a s a l a h S e s u a i de ng an j u d u l y an g sa y a a j uk a n s e r t a m a t e r i y an g d i b a h a s , nak a p e n i n j:\Uan po rsr.nnal nhan y an g t i m bul

• a d a l a h m e l a l u i p e n d e k at an y u r i d i s b e r d a s a r k a n p a d a m e t o de d e d uk t i f .

  b. Humber Dat a D a t a - d a t a d i p e r o l e h d a r i buk u, i n a j al a l i , c u r a t k a b a r , s e r t a bahan ba c a a n l a i n n y a b a i k m i l i k p r i b a d i maupun d i p e r o l e h

d a r i s u r v e y k e p u s t a k a a n , b a i k d i S ur a b a y a maupun d i J a k a r t a ,

y an g k e se m uany a i t u d a p a t d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n k e i l m u a n n y a ,

s e r t a p e r a t u r a n - p e r a t u r a n Hukum I n t e r n a s i o n a l y an g a d a k a i t a n - ny a de ng an p e r m a s a l a h a n . . c . P r o s e d u r Pe nf l umpul an dan Pe nrc o l ahan Da t a Dat a d i p e r o l e h m e l al -ui dua c a r a , p e r t a m a : m e l a l u i s t u d i k e p us t a k a a n de ng an j a l a n membaca buk u-buk u, m a j a l a h - i n a j a l a h , s u r a t k a b a r , a r t i k e l , maupun bahan ba c a a n l a i n . K e dua: m e l ak uk an s u r v e y k e p u s t a k a a n d i J a k a r t a maupun P e r - p us t a k a a n U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a . Dar.i. d a t a y an g d i p e r o l e h i t u s e l a n j u t n y a d i s u s u n unt .uk d i a n a l i s a s e r t a d i s a j i k a n k e

  1 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

  12 dal am p e n u l i s a n s k r i p s i i n i . D a t a -d a t a i t u d i h ubun g k an d e n g an p e r m a s a l a h a n y an g m e n j a d i o by e k s k r i p s i .

  d. A n a l i s a Dat a Dat a y an g b e r h a s i l d i k um p ul k an , d i k a j i k e m b a l i m e l a l u i t e o r i - t e o r i hukum y an g a d a , s e h i n g g a b e r d a s a r k a n t i n j a u a n y u r i d i s akan d i p e r o l e h p e n y e l e s a i a n t e r h a d a p m a s a l a h y a n g m e n j a d i pe m bahasan dal am s k r i p s i i n i .

  \Jt >. P e r t an g gun ft j a wab an S i s t em a t i k a .

  I s i p e n u l i s a n s k r i p s i i n i t e r d i r i d a r i l i m a b a b , y an g t e r b a g i dal am : «

  

Bab p e r t a m a , m e rupak an bab p e n d a h ul ua n , k a r e n a dal am

ba b i n i d i u r a i k a n m e ng e nai p e r m a s a l a h a n po ko k s e r t a pe m bahasan •

n y a, maksudny a a d a l a h mei nbori g am bo ran t e n t a n g p o n g e r t i a n - p e n g e r t i a n y an g b e r k a i t a n de ng an p e r m a s a l a h a n , d e m i k i an p u l a de ng an d e f i n i s i y an g a d a , s e h i n g g a de ng an c a r a i n i s e l a i n memudahkan j u g a m e m p e r l an c ar a n a l i s a dan pe m bahasan m a s a l a h y an g d i a j u k a n .

  Dal am bab k e d ua, d i u r a i k a n komponen p e r m a s a l a h a n y a i t u

• J

  u r a i a n a n a l i s a t e r h a d a p " M o n t e v i d e o C o n v e n t i o n on R i g h t s and D u t i e s o f S t a t e s , 1933"> t e r ut a m a m e ng e nai P a s a l 1 k o n v e n s i i n i y an g b e r k a i t a n e r a t de ng an k o n se p se buah n e g a r a , b e r k e n a - an de ng an u n s u r -u n s u r y an g m e n j a d i s y a r a t b a g i b e r d i r i n y a n e g a r a s e b a g a i suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l , j u g a t e n t a n g t u j u a n maupun f u n g s i n e g a r a , s e r t a h a k -h a k dan k e w a j i b a n - k e w a j i b a n n y a ^ g e b a g a i suby e k liukurti I n t e r n a s i o n a l dal am r a n g k a

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga '

  13 me ngadakan hubung an i n t e r n a s i o n a l .

  Dal am bab k e t i g a , a d a l a h m e ng e nai l e m ba g a p e n g ak uan dal am hukum i n t ^ e r n a c i o n a l s e c a r a umum, y an g m e n g k ai t k an

• t e n t a n g p o r an an pe ng ak uan i.tu dala:r: t e o r i dan p r a k t e k b e r -

  d a s a r k a n t uj un n dan f u n g s i n y a t e r h a d a p b o r d i r . i n y a n e g a r a

  b a r u , s e r t a pe ng ak uan s e b a g a i s y a r a t y u r i d i s dal am hubung an i n t e r n a s i o n a l .

  Bab s e l a n j u t n y a y a i t u bab k e e m p at , m e n g k a j i m e n g e n ai

k a s u s dan pe m bahasanny a t e n t a n g n e g a r a P a l e s t i n a s e b a g a i

suby e k Hukum I n t e r n a s i o n a l , s e r t a bag at m an a e f e k pe n g ak uan

y an g d i b e r i k a n o l e h n e g a r a -n e g a r a t e r h a d a p n e g a r a P a l e s t i n a .

  Se bag ai m an a d i dal«am se mua p ^ n u l i s a n i l m i a h , k e s i m p ul

an dan s a r a n j u g a d i p e r l u k a n , i n i d i l e t a k k a n p a d a bab y an g

t e r a k h i r y a i t u ba b k e l i m a . K e si m p ul a n d a p a t d i t a r i k a t a u

d i a m b i l s e t e l a h m e n g k a j i y e r t a membahas s e l u r u h m a s a l a h , dan ke m udi an d a r i n y a d a p a t di k e m uk ak an s a r a n - s a r a n y an g d i - h ar ap k an d a p at d i a n g g a p a t a u d i j a d i k a n s e b a g a i masukan unt uk

m e m be ri kan s e d i k i t sumbangan dal am r a n g k a m e n g a t a s i s e r t a

memecahikan m a sa l a h b e r d i r i n y a n e g a r a P a l e s t i n a , dan k o n f l i k

d i T i m ur T e ng ah s e b a g a i a k i b a t p e n j a j a h a n I s r a e l d i T e p i B a r a t Sun g a i Y o r d an dan J a l u r Gaz a.

  ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

BAB III LEMBAGA PENGAKUAN DALAM HUKUM INTERNASIONAL

  1. Tu.iuan dan F un g si Pe ngakuan t e r h ad ap Be r d i r i n . v a N e g a r a Bfl.ru Da r i b e r b a g a i d e f i n i s i t e n t a n g pe ngakuan y ang d i a j u k a n

o l e h p a r a a h l i Hukum I n t e r n a s i o n a l mempunyai p e n g e r t i a n y a i t u ,

t i n d ak an pe m e r i nt ah suat u n e g a r a unt uk me mberi kan p e r n y a t a a n ,

b a i k s e c a r a t e g a s maupun s e c a r a di am -di am , t e n t a n g adany a k e sat uan y ang bar u l a h i r s e ba g a i n e g a r a ba r u. Say a l e b i h s e t u - j u pe ndapat d a r i J e ssup : " R e c o g n i t i o n o f a s t a t e i s t he a c t

by whi c h an o t h e r s t a t e s ac k n o w l e d g e s t h a t t he p o l i t i c a l e n t i t y

r e c o g n i z e d p o s se se d t he a t t r i b u t e s o f s t a t e h o o d . ( g a r i s bawah o l e h say a k a r e n a b e r k a i t a n de ngan k o nse p n e g a r a d i dal am P a s a l 1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1 9 3 5 ) .

  Me nurut " I n s t i t u e o f I n t e r n a t i o n a l Law, B r u s n e l , 1 9 3 6 " ,

se bag ai m ana y ang d i k u t i p o l e h St ar k e , ' pe ng akuan d i d e f i n i s i k a n

35 s e ba g a i b e r i k u t :

  " . . . t h e f r e e ac t by whi c h one o r more S t a t e s ac k n o wl e dg e t he e x i s t e n c e on a d e f i n i t e t e r r i t o r y o f a human s o c i e t y p o l i t i c a l l y o r g a n i s e d , i n d e p e n d e n t o f any o t h e r - e x i s t i n g S t a t e , and c a p a bl e o f o b s e r v i n g t he o b l i g a t i o n s o f I n t e r - n a t i o n a l Law, and by whi c h t he y m e n i f e s t t h e r e f o r e t h e i r i n t e n t i o n t o c o n s i d e r i t a member o f t he i n t e r n a t i o n a l c o m m uni t y ."

3 Zi

  J e s s up , P h i l i p C, A Modern Lav/ o f N a t i o n s , on I n t r o d uc - t i o n , M ac m i l l an , New Y o r k , 1956, h . 4 3 .

35 Starke, op.cit.» h.127

  

29

  30 Dalam Hukum I n t e r n a s i o n a l , pe ngakuan t e r h ad ap adany a n e g a r a bar u i t u m e l i bat k an k o nse p n o g ar a y ang t e r d a p a t d i dalam P a s a l 1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o ,1 9 3 3 , dalam a r t i , suat u n e g a r a mempunyai e k s i s t e n s i s e ba g a i n e g a r a menurut Hukum I n t e r n a s i o n a l j i k a n e g a r a i t u t e l a h memenuhi ke empat unsur ft

at au k r i t e r i a s e ba g a i s y a r a t y ang d i t e n t uk an d i dalam P a s a l

  1 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933» y a i t u ( a ) a pe rmane nt p o p u l a t i o n ;

( b ) a d e f i n e d t e r r i t o r y ; ( c ) g o v e rnm e nt ; and ( d ) c a p a c i t y t o

36 e n t e r i n t o r e l a t i o n s w i t h t he o t h e r S t a t e s . D a r i s e l ur uh k r i t e r i a i t u maka k r i t e r i a y ang ( d ) mempunyai k a i t a n y ang e r a t dengan l e m bag a pe ngakuan dalam Hukum I n t e r n a s i o n a l .

  Se dangkan dalam P a s a l 3 K o nv e nsi M o n t e v i d e o , 1933