DAMPAK PENGALIHAN PENANGANAN PAJAK AIR TANAH DARI PEMERINTAH PROVINSI KE PEMERINTAH KOTA/ KABUPATEN (STUDI KASUS PADA DPPKA SURAKARTA).

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAMPAK PENGALIHAN PENANGANAN PAJAK AIR TANAH DARI
PEMERINTAH PROVINSI KE PEMERINTAH KOTA/ KABUPATEN
(STUDI KASUS PADA DPPKA SURAKARTA)

TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Oleh:
Ichtiar Nugrahainy
F3410048

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user

2013

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

THE EFFECT OF AUTHORITY TRANSFER OF GROUNDWATER TAX
FROM PROVINCIAL TO THE CITY/ DISTRICT GOVERNMENT
(Case study of DPPKA Surakarta)
Ichtiar Nugrahainy
F3410048

The purpose of this research is to find out how the implementation of
groundwater tax collection by DPPKA Surakarta after the authority transfer of
groundwater tax collection from provincial government to the city/ county
government and find out the contribution of groundwater tax toward the region
original income during the fiscal year 2010 – 2012.
The step of this research is done by comparing between theory and the

actual situation of groundwater tax collection in Surakarta. Researcher use the
literature method and direct research method, such as observation method,
interview method, and processing data.
The result of this research is the collection of groundwater tax in surakarta
is managed by DPPKA Surakarta after the authority transfer. Based on the
authority transfer, DPPKA Surakarta determine some policy about groundwater
tax, such as : (1) deleting policies 70% subsidies; (2) increase of HDA which is
the basis of calculating groundwater tax; and (3) the policy regarding the
minimum volume of groundwater usage for taxpayers who is not use the water
meter or water mater damaged. So far, the implementation of groundwater tax
collection is not maximized. Groundwater tax revenue did not meet the target for
the year 2010 – 2012 and many taxpayers who objected to the new policy.
Based on the result of research, researcher give some suggestion, for
example are improve the quality of tax collectors, implement the installation of
water meter, and increase the socialization of new policy of groundwater tax.

Keyword: groundwater tax, transfer authority of groundwater tax, groundwater
tax collection.

commit to user


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

 “Inna ma‟al „usri yusroo”

“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan”. (Al – Insyiroh [94]:6)
 Yang penting bukanlah apa yang terjadi padamu, tetapi apa yang kamu
lakukan untuk menghadapinya (W. Mitchell).
 Jika kamu ingin melakukan satu hal, lakukan dengan sungguh – sungguh,
atau tidak sama sekali.

Persembahan
Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada:
1. Allah

SWT

yang

selalu

memberikan

petunjuk dan jalan yang terbaik


bagi

hamba-Nya.
2. Kedua orang tua dan keluarga yang selalu
memberikan kasih sayang, dukungan dan
doa yang terbaik.
3. Teman



teman

Perpajakan 2010.
4.
Almamaterku.
commit
to user

seperjuangan


DIII

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Assalamu‟alaikum Wr. Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan
judul “Dampak Pengalihan Penanganan Pajak Air Tanah Dari Pemerintah
Provinsi Ke Pemerintah Kota/ Kabupaten (Studi Kasus Pada DPPKA
Surakarta)” ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi syarat – syarat mencapai gelar
Ahli Madya pada Program Diploma III Program Studi Perpajakan Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Laporan Tugas Akhir ini tidaklah
berjalan lancar apabila tidak mendapatkan bantuan dan dorongan dari berbagai

pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1. Allah SWT yang dengan pertolongan rahmat-Nya memberikan kemudahan
bagi penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini,
2. Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret,
3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi DIII
Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret,

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

4. Ibu Juliati, S.E., Ak selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberi
masukan, bimbingan serta motivasi kepada penulis selama penyusunan
Tugas Akhir,
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang
telah membagi ilmu pengetahuan kepada penulis,

6. Bapak dan Ibu Karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret
yang telah membantu kelancaran pengurusan ijin penelitian untuk
penulisan Tugas Akhir,
7. Seluruh Pimpinan dan Karyawan DPPKA Kota Surakarta yang telah
bersedia memberikan informasi serta bantuannya sehingga penulis dapat
memperoleh data untuk penelitian Tugas Akhir,
8. Bapak, Mama, Fina, dan keluarga besarku yang selalu memberi kasih
sayang, doa, dan dukungan kepada penulis,
9. Shalihah Al-Muta Abidah yang menjadi motivasi bagi penulis dan selalu
memberi semangat,
10. Tante Noer Setyowati, terima kasih atas nasihat – nasihat yang diberikan
dan motivasi untuk menjadi pribadi yang lebih baik,
11. Mbak Endang dan Om Koko, terima kasih telah menjadi orang tua ke-dua
yang senantiasa menjaga, memberi semangat dan dukungan kepada
penulis,
12. Teman – teman seperjuangan DIII Perpajakan 2010, terima kasih atas
kebersamaan dan berbagi ilmu selama 3 tahun ini,
commit to user

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

13. Mas Agung Pribadi yang tiada henti memberi semangat, doa, dan
dukungan kepada penulis dalam penyelesaian Tugas Akhir ini,
14. Teman – teman kos putri Mutiara: Mbak Fika, Rere, Mbak Jupe, Mbak
Cepi, Mbak Nindi, terima kasih atas kebersamaan dan semangat yang
diberikan,
15. Eza Arasya, terima kasih atas dukungan dan semangat yang selalu
diberikan untuk penulis,
16. Sahabat – sahabat Delta Jaya Community, dan Fakhriani Ismi, terima
kasih telah menjadi pendengar yang baik, dan selalu memberi semangat
dalam penyelesaian Tugas Akhir,
17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan yang telah membantu
dalam penyelesaian Tugas Akhir ini baik moril maupun material.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan Tugas
Akhir ini yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang
ada pada diri penulis. Untuk itu segala kritik dan saran yang membangun sangat
penulis harapkan demi kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata, penulis berharap karya sederhana ini dapat bermanfaat

terutama bagi pihak – pihak yang membutuhkan.
Wassalamu‟alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 10 Juni 2013
Penulis

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i
ABSTRACT ......................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiv
I.

PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ......................................................... 1
1.

Sejarah dan Perkembangan DPPKA Kota Surakarta ............... 1

2.

Tugas Pokok dan Fungsi DPPKA Kota Surakarta ................... 5

3.

Susunan Organisasi dan Deskripsi Jabatan .............................. 6

4.

Visi dan Misi DPPKA Kota Surakarta ..................................... 15

commit to user
B. Latar Belakang ................................................................................
17

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

C. Perumusan Masalah......................................................................... 19
D. Tujuan Penelitian............................................................................. 20
E. Manfaat Penelitian........................................................................... 20
II.

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Tinjauan Pustaka ............................................................................. 22
1.

Pengertian Pajak Secara Umum ............................................... 22

2.

Unsur – Unsur yang Melekat pada Pengertian Pajak ............... 23

3.

Fungsi Pajak ............................................................................. 24

4.

Syarat Pemungutan Pajak......................................................... 25

5.

Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak ............................. 26

6.

Tata Cara Pemungutan Pajak ................................................... 27

7.

Penggolongan Jenis Pajak ........................................................ 30

8.

Tarif Pajak ................................................................................ 32

B. Pajak Daerah ................................................................................... 32
C. Pajak Air Tanah (PAT) ................................................................... 34
1.

Dasar Hukum ........................................................................... 35

2.

Pengertian Pajak Air Tanah ..................................................... 35

3.

Dasar Pengenaan, Tarif, dan Masa Pajak Air Tanah ............... 35

4.

Objek, Subjek, dan Wajib Pajak Air Tanah ............................. 38

5.

Tata Cara Perhitungan Pajak Air Tanah................................... 38

6.

Penetapan Pajak ....................................................................... 41

7.

Contoh Perhitungan Pajak Air Tanah ...................................... 41

D. Pembahasan ..................................................................................... 42
commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

1.

digilib.uns.ac.id

Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Tanah (PAT) oleh
DPPKA Kota Surakarta .............................................................. 42

2.

Kontribusi Penerimaan Pajak Air Tanah Terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta......................... 55

III.

TEMUAN
A. Kelebihan ........................................................................................ 60
B. Kelemahan ....................................................................................... 61

IV. PENUTUP
A. Simpulan.......................................................................................... 62
B. Rekomendasi ................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

TABEL

HALAMAN

II.1 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan dan Volume
Pengambilan Air Tanah (2011) .......................................................

47

II.2 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan Dan Volume
Pengambilan Air Tanah (2012) .......................................................

47

II.3 Kontribusi Pajak Air Tanah Terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD) Kota Surakarta Tahun 2010 – 2012 .........................

commit to user

58

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR
I.1

HALAMAN

Bagan Organisasi DPPKA Kota Surakarta ...................................

16

II.1 Prosedur Pemungutan Pajak Air Tanah DPPKA Kota
Surakarta .......................................................................................

commit to user

44

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Pernyataan Tugas Akhir
2. Surat Permohonan Izin Magang Kerja
3. Surat Perizinan Magang dari DPPKA Kota Surakarta
4. Surat Keterangan Selesai Magang Kerja dan Penilaian Kuliah Magang
Kerja dari DPPKA Kota Surakarta
5. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011 tentang Pedoman
Penetapan Nilai Perolehan Air Tanah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Walikota Nomor 18-C Tahun 2012 tentang Perubahan Atas
Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011 tentang Pedoman
Penetapan Nilai Perolehan Air Tanah

commit to user