STUDI TENTANG PROSES PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PERKARA PERCERAIAN DI PENGADILAN NEGERI KARANGANYAR.
STUDI TENTANG PROSES PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PERKARA
PERCERAIAN DI PENGADILAN NEGERI KARANGANYAR
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Lita Arofu Nurhidayah
NIM. E0010211
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Lita Arofu Nurhidayah. E0010211. 2014. STUDI TENTANG PROSES
PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PERKARA PERCERAIAN DI
PENGADILAN NEGERI KARANGANYAR. Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses penyelesaian perkara
perceraian melalui mediasi serta faktor pendukung dan penghambat proses
mediasi dalam perkara perceraian di Pengadilan Negeri Karanganyar.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum sosiologis atau
empiris bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Sumber data berasal dari
sumber data primer yaitu hasil wawancara Hakim Mediator di Pengadilan Negeri
Karanganyar.
Sumber
data
sekunder
yaitu
Berkas
Perkara
Nomor
:
25/Pdt.G/2014/PN.Kray, Surat Penetapan Hakim Mediator, dan Akta Perdamaian.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan studi dokumen
atau bahan pustaka dengan teknik analisis data menggunakan metode kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan disimpulkan bahwa proses
penyelesaian perkara perceraian melalui mediasi dibagi atas 2 (dua) tahap yaitu:
Pertama, tahap pra mediasi mengatur kewajiban hakim untuk mewajibkan para
pihak menempuh mediasi; untuk menunda persidangan; dan menjelaskan prosedur
dan biaya mediasi serta kebebasan para pihak memilih mediator. Sedangkan yang
kedua yaitu tahapan mediasi yang meliputi penyusunan resume perkara;
penentuan tempat dan jadwal pertemuan para pihak; kewenangan dan tugas
mediator, proses kaukus, keterlibatan ahli, serta mediasi mencapai kesepakatan
dan tidak. Faktor pendukung proses mediasi yaitu kemampuan mediator; faktor
sosiologis; niat untuk damai, dan iktikad baik para pihak. Sedangkan faktor
penghambat medisi yaitu keinginan kuat para pihak untuk bercerai; terjadi konflik
berkepanjangan; tidak diketahui tempat tinggal salah satu pihak; faktor psikologis
atau kejiwaan; dan kurangnya pemahaman masyarakat tentang mediasi.
Kata kunci : Mediasi, Perceraian.
v
ABSTRACT
Lita Arofu Nurhidayah. E0010211. 2014. STUDY OF IMPLEMENTATION
PROCESS OF MEDIATION IN DIVORCE CASES IN THE DISTRICT
COURT KARANGANYAR. Faculty of Law Sebelas Maret University.
This study aims to determine the resolution process of divorce cases
through mediation and enabling and inhibiting factors in the mediation process
divorce cases in the District Court Karanganyar.
This study uses sociological or empirical legal research was descriptive
qualitative approach. Source of data derived from the primary data source is the
interview in the District Court Judge Mediator Karanganyar. Secondary data
sources Case file No.: 25 / Pdt.G / 2014 / PN.Kray, Judge Mediator
Determination Letter, and the Settlement Deed. Data collection techniques used
were interviews and study of documents or material library with data analysis
techniques using qualitative methods.
Based the research and discussion concluded that the process of resolving
divorce cases through mediation divided into 2 (two) phases:First, pre-mediation
regulates the obligation of judges to require the parties to take a mediation; to
delay the trial; and explain the procedure and cost of mediation as well as the
freedom of the parties choose a mediator. While the second is preparation of a
resume mediation cases; determination and schedule a meeting of the parties;
powers and duties of the mediator, the caucus process, involvement of experts, as
well as mediation and reached an agreement. Factors supporting the mediation is
ability of the mediator; sociological factors; intention for peace; and good faith of
the parties. Whereas inhibiting factors that mediate the strong desire of the
parties to a divorce; prolonged conflict; unknown residence of either party;
psychological or psychiatric factors; and a lack of public understanding of
mediation.
Keywords : Mediation, Divorce.
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan sebesar-besarnya atas kehadirat
Allah SWT karena atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “Studi Tentang Proses Pelaksanaan Mediasi
Dalam Perkara Perceraian di Pengadilan Negeri Karanganyar” sebagai
persyaratan wajib bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta guna memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Skripsi ini penulis persembahkan kepada Ayah tercinta Haryono dan Ibu
tercinta Sutini yang selalu memberikan dorongan, bimbingan, kasih sayang, dan
doa tanpa kenal lelah dan bosan. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan
rahmat dan kasih sayang-Nya kepada mereka. Selanjutnya penulis ingin
mengucapkan kepada pihak-pihak yang juga banyak membantu dalam
penyusunan skripsi ini, yaitu :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Harjono, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum
yang telah menyediakan waktu, pikiran, dan petunjuk , serta bimbingan
dan motivasinya kepada penulis hingga terselesainya penulisan hukum ini.
3. Bapak Syafrudin Yudhowibowo, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing II
Penulisan Hukum yang telah menyediakan waktu, pikiran, dan petunjuk ,
serta bimbingan dan motivasinya kepada penulis hingga terselesainya
penulisan hukum ini.
4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan bimbingan selama penulis menjalani kuliah di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
Serta karyawan dan Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan.
vii
MOTTO
Hiduplah seolah engkau mati besok. Belajarlah seolah engkau hidup untuk
selamanya ( Mahatma Gandhi )
Jika seseorang berpergian dengan tujuan untuk mencari ilmu, maka Allah SWT
akan
menjadikan
perjalanannya
seperti
perjalanan
menuju
surga
( Nabi Muhammad SAW )
Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang
yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan ( Mario Teguh )
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Segala puji dan syukur penulis ucapkan atas karunia Allah SWT yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) ini. Selanjutnya penulisa hukum (skripsi) ini penulis persembahkan
kepada :
1. Kedua orangtua tercinta yang senantiasa memberikan semangat, dorongan,
bimbingan dan doa yang tidak ada batasnya.
2. Kakak-kakak dan adik serta keluarga tercinta yang juga selalu memberikan
dorongan dan semangat.
3. Sahabat-sahabat yang selalu ada dan selalu membantu dalam penulisan
hukum ini.
4. Seseorang yang selalu memberikan semangat yang luar biasa, memberikan
dorongan, arahan, dan selalu berdoa buat kesuksesan penulis.
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN............................................................................... iv
ABSTRAK.............................................................................................................. v
KATA PENGANTAR.......................................................................................... vii
MOTTO..................................................................................................................ix
HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................................x
DAFTAR ISI..........................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah..............................................................................1
B. Rumusan Masalah........................................................................................5
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................5
D. Manfaat Penelitian.......................................................................................6
E. Metode Penelitian........................................................................................7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...........................................................................11
A. Kerangka Teori..........................................................................................11
1. Tinjauan Tentang Hukum Acara Perdata............................................ 11
a. Pengertian Hukum Acara Perdata................................................. 11
b. Tujuan dan Fungsi Hukum Acara Perdata.................................... 11
2. Tinjauan Tentang Mediasi...................................................................12
a. Pengertian Mediasi........................................................................12
b. Tujuan dan Manfaat Mediasi........................................................ 15
c. Model-Model Mediasi...................................................................16
d. Prinsip-Prinsip Mediasi.................................................................18
e. Landasan Formil Prosedur Mediasi.............................................. 19
f. Proses Mediasi.............................................................................. 23
x
g. Peran dan Fungsi Mediator........................................................... 28
3. Tinjauan Tentang Perceraian.............................................................. 32
a. Pengertian Perceraian.....................................................................32
b. Jenis Perceraian..............................................................................32
c. Penyebab Perceraian......................................................................33
d. Proses Perceraian...........................................................................33
B. Kerangka Pemikiran..................................................................................36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.......................................38
A. Hasil Penelitian..........................................................................................38
B. Pembahasan............................................................................................... 40
1. Proses Penyelesaian Perkara Perceraian Melalui Mediasi...................40
2. Faktor Pendukung dan Penghambat Proses Mediasi...........................53
BAB IV PENUTUP..............................................................................................57
A. Simpulan....................................................................................................57
B. Saran..........................................................................................................58
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
LAMPIRAN
xi
PERCERAIAN DI PENGADILAN NEGERI KARANGANYAR
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Lita Arofu Nurhidayah
NIM. E0010211
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Lita Arofu Nurhidayah. E0010211. 2014. STUDI TENTANG PROSES
PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PERKARA PERCERAIAN DI
PENGADILAN NEGERI KARANGANYAR. Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses penyelesaian perkara
perceraian melalui mediasi serta faktor pendukung dan penghambat proses
mediasi dalam perkara perceraian di Pengadilan Negeri Karanganyar.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum sosiologis atau
empiris bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Sumber data berasal dari
sumber data primer yaitu hasil wawancara Hakim Mediator di Pengadilan Negeri
Karanganyar.
Sumber
data
sekunder
yaitu
Berkas
Perkara
Nomor
:
25/Pdt.G/2014/PN.Kray, Surat Penetapan Hakim Mediator, dan Akta Perdamaian.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dan studi dokumen
atau bahan pustaka dengan teknik analisis data menggunakan metode kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan disimpulkan bahwa proses
penyelesaian perkara perceraian melalui mediasi dibagi atas 2 (dua) tahap yaitu:
Pertama, tahap pra mediasi mengatur kewajiban hakim untuk mewajibkan para
pihak menempuh mediasi; untuk menunda persidangan; dan menjelaskan prosedur
dan biaya mediasi serta kebebasan para pihak memilih mediator. Sedangkan yang
kedua yaitu tahapan mediasi yang meliputi penyusunan resume perkara;
penentuan tempat dan jadwal pertemuan para pihak; kewenangan dan tugas
mediator, proses kaukus, keterlibatan ahli, serta mediasi mencapai kesepakatan
dan tidak. Faktor pendukung proses mediasi yaitu kemampuan mediator; faktor
sosiologis; niat untuk damai, dan iktikad baik para pihak. Sedangkan faktor
penghambat medisi yaitu keinginan kuat para pihak untuk bercerai; terjadi konflik
berkepanjangan; tidak diketahui tempat tinggal salah satu pihak; faktor psikologis
atau kejiwaan; dan kurangnya pemahaman masyarakat tentang mediasi.
Kata kunci : Mediasi, Perceraian.
v
ABSTRACT
Lita Arofu Nurhidayah. E0010211. 2014. STUDY OF IMPLEMENTATION
PROCESS OF MEDIATION IN DIVORCE CASES IN THE DISTRICT
COURT KARANGANYAR. Faculty of Law Sebelas Maret University.
This study aims to determine the resolution process of divorce cases
through mediation and enabling and inhibiting factors in the mediation process
divorce cases in the District Court Karanganyar.
This study uses sociological or empirical legal research was descriptive
qualitative approach. Source of data derived from the primary data source is the
interview in the District Court Judge Mediator Karanganyar. Secondary data
sources Case file No.: 25 / Pdt.G / 2014 / PN.Kray, Judge Mediator
Determination Letter, and the Settlement Deed. Data collection techniques used
were interviews and study of documents or material library with data analysis
techniques using qualitative methods.
Based the research and discussion concluded that the process of resolving
divorce cases through mediation divided into 2 (two) phases:First, pre-mediation
regulates the obligation of judges to require the parties to take a mediation; to
delay the trial; and explain the procedure and cost of mediation as well as the
freedom of the parties choose a mediator. While the second is preparation of a
resume mediation cases; determination and schedule a meeting of the parties;
powers and duties of the mediator, the caucus process, involvement of experts, as
well as mediation and reached an agreement. Factors supporting the mediation is
ability of the mediator; sociological factors; intention for peace; and good faith of
the parties. Whereas inhibiting factors that mediate the strong desire of the
parties to a divorce; prolonged conflict; unknown residence of either party;
psychological or psychiatric factors; and a lack of public understanding of
mediation.
Keywords : Mediation, Divorce.
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan sebesar-besarnya atas kehadirat
Allah SWT karena atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “Studi Tentang Proses Pelaksanaan Mediasi
Dalam Perkara Perceraian di Pengadilan Negeri Karanganyar” sebagai
persyaratan wajib bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta guna memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Skripsi ini penulis persembahkan kepada Ayah tercinta Haryono dan Ibu
tercinta Sutini yang selalu memberikan dorongan, bimbingan, kasih sayang, dan
doa tanpa kenal lelah dan bosan. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan
rahmat dan kasih sayang-Nya kepada mereka. Selanjutnya penulis ingin
mengucapkan kepada pihak-pihak yang juga banyak membantu dalam
penyusunan skripsi ini, yaitu :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Harjono, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum
yang telah menyediakan waktu, pikiran, dan petunjuk , serta bimbingan
dan motivasinya kepada penulis hingga terselesainya penulisan hukum ini.
3. Bapak Syafrudin Yudhowibowo, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing II
Penulisan Hukum yang telah menyediakan waktu, pikiran, dan petunjuk ,
serta bimbingan dan motivasinya kepada penulis hingga terselesainya
penulisan hukum ini.
4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan bimbingan selama penulis menjalani kuliah di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
Serta karyawan dan Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan.
vii
MOTTO
Hiduplah seolah engkau mati besok. Belajarlah seolah engkau hidup untuk
selamanya ( Mahatma Gandhi )
Jika seseorang berpergian dengan tujuan untuk mencari ilmu, maka Allah SWT
akan
menjadikan
perjalanannya
seperti
perjalanan
menuju
surga
( Nabi Muhammad SAW )
Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang
yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan ( Mario Teguh )
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Segala puji dan syukur penulis ucapkan atas karunia Allah SWT yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) ini. Selanjutnya penulisa hukum (skripsi) ini penulis persembahkan
kepada :
1. Kedua orangtua tercinta yang senantiasa memberikan semangat, dorongan,
bimbingan dan doa yang tidak ada batasnya.
2. Kakak-kakak dan adik serta keluarga tercinta yang juga selalu memberikan
dorongan dan semangat.
3. Sahabat-sahabat yang selalu ada dan selalu membantu dalam penulisan
hukum ini.
4. Seseorang yang selalu memberikan semangat yang luar biasa, memberikan
dorongan, arahan, dan selalu berdoa buat kesuksesan penulis.
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN............................................................................... iv
ABSTRAK.............................................................................................................. v
KATA PENGANTAR.......................................................................................... vii
MOTTO..................................................................................................................ix
HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................................x
DAFTAR ISI..........................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah..............................................................................1
B. Rumusan Masalah........................................................................................5
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................5
D. Manfaat Penelitian.......................................................................................6
E. Metode Penelitian........................................................................................7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...........................................................................11
A. Kerangka Teori..........................................................................................11
1. Tinjauan Tentang Hukum Acara Perdata............................................ 11
a. Pengertian Hukum Acara Perdata................................................. 11
b. Tujuan dan Fungsi Hukum Acara Perdata.................................... 11
2. Tinjauan Tentang Mediasi...................................................................12
a. Pengertian Mediasi........................................................................12
b. Tujuan dan Manfaat Mediasi........................................................ 15
c. Model-Model Mediasi...................................................................16
d. Prinsip-Prinsip Mediasi.................................................................18
e. Landasan Formil Prosedur Mediasi.............................................. 19
f. Proses Mediasi.............................................................................. 23
x
g. Peran dan Fungsi Mediator........................................................... 28
3. Tinjauan Tentang Perceraian.............................................................. 32
a. Pengertian Perceraian.....................................................................32
b. Jenis Perceraian..............................................................................32
c. Penyebab Perceraian......................................................................33
d. Proses Perceraian...........................................................................33
B. Kerangka Pemikiran..................................................................................36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.......................................38
A. Hasil Penelitian..........................................................................................38
B. Pembahasan............................................................................................... 40
1. Proses Penyelesaian Perkara Perceraian Melalui Mediasi...................40
2. Faktor Pendukung dan Penghambat Proses Mediasi...........................53
BAB IV PENUTUP..............................................................................................57
A. Simpulan....................................................................................................57
B. Saran..........................................................................................................58
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
LAMPIRAN
xi