PERAN TANGGUNG JAWAB DAN KENDALA NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS

PERAN TANGGUNG JAWAB DAN KENDALA NOTARIS
DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK
PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN
TERBATAS

TESIS

Oleh
DIAN AFRIANI LUBIS
127011002/MKn.

MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

Universitas Sumatera Utara

PERAN TANGGUNG JAWAB DAN KENDALA NOTARIS
DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK
PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN

TERBATAS

TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

DIAN AFRIANI LUBIS
127011002/MKn.

MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

Universitas Sumatera Utara

Telah Diuji Pada

Tanggal

: 20 Januari 2016

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua

: Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum.

Anggota

: 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN.
2. Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, MHum.
3. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum.
4. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum.

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Peningkatan status menjadi badan hukum dapat dilakukan dengan melakukan

perubahan terhadap CV tersebut menjadi PT. Dengan adanya perubahan bentuk tersebut
maka status dari persekutuan secara otomatis akan bubar demi hukum dan berganti
menjadi badan hukum. PT dalam pendiriannya harus memperoleh status badan hukum
dari Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. Proses
pengesahan suatu Perseroan menjadi badan hukum oleh Notaris di Departemen Hukum
dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dapat dilakukan secara online melalui
SABH. Karena itu sebagai seorang Notaris, sebaiknya secara seksama meneliti
kelengkapan berkas maupun jumlah aset CV yang akan diubah bentuk perusahaannya
menjadi PT. Sehingga perlu dikaji mengenai bagaimana peran Notaris dalam perubahan
perusahaan berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan Terbatas, kendala yang
dihadapi Notaris dalam perubahan perusahaan berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi
Perseroan Terbatas, dan upaya yang dilakukan Notaris dalam mengatasi kendala yang
timbul terkait perubahan perusahaan berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan
Terbatas.
Metode penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian hukum normatif yang
bersifat deskriptif analisis, pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan data
sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder dan tertier sebagai data utama. Data-data
yang diperoleh kemudian diolah, dianalisis dan ditafsirkan secara logis, sistematis dengan
menggunakan metode berpikir deduktif.
Dari hasil penelitian diketahui bahwa peran Notaris dalam perubahan perusahaan

berbentuk CV menjadi PT adalah menuangkan hasil likuidasi CV kedalam anggaran
dasar PT, melakukan cek nama PT melalui SABH, setelah nama disetujui, selanjutnya
membuat anggaran dasar PT dan mendaftarkan badan hukum perseroan melalui sistim
SABH, setelah hasil pengesahan dari Kementrian Hukum dan HAM dilanjutkan dengan
melakukan penyerahan dokumen ke Perum Percetakan Negara Republik Indonesia
(PNRI) untuk keperluan penerbitan Berita Negara (BN) dan Tambahan Berita Negara
(TBN) serta keperluan pengarsipan Ditjen AHU. Kendala yang dihadapi Notaris dalam
perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT adalah tidak dapat diaksesnya SABH,
adanya perbuatan hukum yang tidak dicantumkan dalam Anggaran Dasar PT, apabila
RUPS tidak menyetujui perbuatan hukum perseroan komanditer untuk diambil alih oleh
PT, adanya kecurangan yang dilakukan oleh pendiri perseroan yang beritikad buruk
dalam perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT, kemudian munculnya perseroan
terbatas yang sahamnya dimiliki oleh dua orang. Upaya yang dilakukan Notaris dalam
mengatasi kendala yang timbul terkait perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT
adalah lebih teliti dan cermat dalam menuangkan perbuatan hukum persero komanditer
dalam anggaran dasar Perseroan Terbatas terutama terhadap perbuatan persero
komanditer sebelum perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi Perseroan Terbatas
(PT), baik menyangkut perjanjian-perjanjian dengan pihak ketiga, maupun kewajibankewajiban persero CV yang belum selesai dilakukan.
Kata Kunci : Perseroan Terbatas, Perubahan Bentuk Perusahaan, Peran Notaris.

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
Increasing a status to become legal entity can be done by changing CV
(Limited Partnership) to PT (Corporation) so that the status of association will be
automatically terminated by the law and it changes to legal entity. The establishment
of PT should have the approval from the Ministry of Law and Human Rights of the
Republic of Indonesia and its validity can be made by online through SABH.
Therefore, a Notary should prudently scrutinize the dossiers and the number of assets
of a CV which will be changed to a PT. The problems of the research were as
follows: how about the role of a Notary in changing a Limited Partnership to a
Corporation, a Notary’s obstacles in the changing of a Limited Partnership to a
Corporation, and a Notary’s effort to cope with the obstacles concerning the change
from a Limited Partnership to a Corporation.
The research used judicial normative and descriptive analytic method. The
data were gathered by using secondary data which consisted of primary, secondary,
and tertiary legal materials as the main data. The gathered data were processed,
analyzed, and interpreted logically, systematically, and deductively.
The result of the research shows that the role of a Notary in changing a CV to
a PT is by embodying the result of a liquidated CV into PT’s statutes, checking its

name through SABH, drawing up its statutes after it has been approved, and
registering its legal entity through SABH system. After it has been validated by the
Ministry of Law and Human Rights, the document is submitted to PNRI (the
Indonesian Government Mint) for the issuance of BN (State Gazette) and TBN
(Supplementary State Gazette) and is archived by the Directorate General of AHU.
Some of a Notary’s obstacles are as follows: SABH cannot be accessed, there is a
legal act which is not included in the PT’s statutes, RUPS does not approve of the
legal act of CV to be taken over by PT, there is a fraud by its founder who has bad
faith in changing the CV to PT, and the shares are owned by two persons. A Notary’s
effort to handle the obstacles is that he has to be cautious and prudent in embodying
legal act by the shareholders of the CV in the PT’s statutes, especially before the
changing occurs, either about the agreements with the third party or about the
obligations of the shareholders of the CV before the changing occurs.
Keywords: Corporation, Change in a Firm, Notary’s Role

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini sebagai salah satu

persyaratan untuk memperolah gelar Magister Kenotariatan di Universitas Sumatera
Utara Medan. Dalam memenuhi tugas inilah maka penulis menyusun dan memilih
judul : “Peran Tanggung Jawab dan Kendala Notaris Dalam Perubahan
Perusahaan Berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan Terbatas”.
Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan didalam penulisan
tesis ini, untuk itu dengan hati terbuka menerima saran dan kritik dari semua pihak,
agar dapat menjadi pedoman di masa yang akan datang.
Dalam penulisan dan penyusunan tesis ini, penulis mendapat bimbingan dan
pengarahan serta saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan
ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tidak ternilai harganya
secara khusus kepada Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum selaku ketua komisi
pembimbing dan Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN serta Ibu
Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., MHum masing-masing selaku anggota
komisi pembimbing yang banyak memberikan masukan dan bimbingan kepada
penulis selama dalam penulisan tesis ini dan kepada Bapak Dr. Mahmul Siregar,
SH, MHum dan Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, MHum selaku dosen penguji
yang telah banyak memberikan kritikan, saran serta masukan dalam penulisan tesis
ini.

Universitas Sumatera Utara

Selanjutnya ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Subhilhar, PhD, selaku Plt. Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, Mhum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., MHum., selaku Sekretaris
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Guru Besar dan Staf Pengajar dan juga para
karyawan Biro Administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Secara khusus penulis menghaturkan terimakasih yang tak terhingga kepada
Ayahanda Alm. H. Baginda Lubis, dan Ibunda Dra. Hj. Nur Asni Nasution, yang
telah melahirkan, membesarkan dan mendidik ananda dengan penuh kasih sayang,
serta atas segala dukungan moral serta materiil, dorongan dan semangat yang telah
diberikan kepada penulis selama ini.

Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada keluarga dari penulis yang
telah sabar, memberikan semangat dan dukungan, Alwin Hakim Lubis, Dewi

Universitas Sumatera Utara

Nasution, dan keluarga penulis lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan semua, serta
rekan-rekan seperjuangan, khususnya rekan-rekan Magister Kenotariatan Universitas
Sumatera Utara, Tri Apriano Alamsyah, Paulus Herdianto Manurung, Fiki Mutaqqin,
Andre Nasution, dan kawan-kawan satu angkatan lain yang namanya tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu yang terus memberikan motivasi, semangat dan
kerjasama dan diskusi, membantu dan memberikan pemikiran kritik dan saran dari
awal masuk Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara sampai saat penulis
selesai menyusun tesis ini.
Saya berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan
kepada penulis, mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa, agar
selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rejeki yang melimpah.
Akhirnya, semoga tesis ini dapat berguna bagi diri penulis dan juga bagi semua pihak
khususnya yang berkaitan dengan bidang kenotariatan.
Medan,

Januari 2016
Penulis,

(Dian Afriani Lubis)

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I.

IDENTITAS PRIBADI
Nama

: Dian Afriani Lubis

Tempat/Tanggal Lahir

: Medan, 01 April 1990

Alamat

: Jalan Kapten M. Jamil Lubis No. 132
Medan

Jenis Kelamin

: Perempuan

Status

: Belum Menikah

Kewarganegaraan

: Indonesia

Agama

: Islam

Nama Bapak

: Alm. H. Baginda Lubis

Nama Ibu

: Dra. Hj. Nur Asni Nasution

II. PENDIDIKAN
Sekolah Dasar

: SD Negeri 060803 (1995 – 2001)

Sekolah Menengah Pertama

: SMP Negeri 13 Medan (2001 – 2004)

Sekolah Menengah Atas

: SMA Negeri 1 Medan (2004 – 2007)

Universitas

: S1 Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (2007 – 2011)

Universitas

: S2 Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (2012 – 2016)

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK ----------------------------------------------------------------------------------------- i
ABSTRACT ---------------------------------------------------------------------------------------- ii
KATA PENGANTAR -------------------------------------------------------------------------- iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP -------------------------------------------------------------vi
DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------------------ vii
DAFTAR ISTILAH ----------------------------------------------------------------------------- x
DAFTAR SINGKATAN -------------------------------------------------------------------- xiii
BAB I PENDAHULUAN ---------------------------------------------------------------------- 1
A. Latar Belakang ------------------------------------------------------------------------ 1
B. Permasalahan ------------------------------------------------------------------------ 15
C. Tujuan Penelitian ------------------------------------------------------------------- 15
D. Manfaat Penelitian ----------------------------------------------------------------- 16
E. Keaslian Penelitian ----------------------------------------------------------------- 16
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ---------------------------------------------------- 18
1. Kerangka Teori ---------------------------------------------------------------- 18
2. Konsepsi ------------------------------------------------------------------------ 22
G. Metode Penelitian ------------------------------------------------------------------ 24
1. Sifat dan Jenis Penelitian ---------------------------------------------------- 24
2. Sumber Data/ Bahan Hukum ------------------------------------------------ 25

Universitas Sumatera Utara

3. Teknik dan Alat Pengumpulan Data --------------------------------------- 26
4. Analisis Data ------------------------------------------------------------------ 27
BAB II PERAN NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN
BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI
PERSEROAN TERBATAS ----------------------------------------------------- 29
A. Persekutuan Komanditer (CV) Sebagai Badan Usaha --------------------- 29
B. Perbedaan Karakteristik Persekutuan Komanditer (CV) Dan Perseroan
Terbatas (PT) -------------------------------------------------------------------- 38
C. Alasan-Alasan Dilakukannya Perubahan Bentuk Perseroan Komanditer
(CV) Menjadi Perseroan Terbatas (PT) -------------------------------------- 62
D. Peran Notaris Dalam Perubahan Perseroan Komanditer (CV) Menjadi
Perseroan Terbatas (PT) -------------------------------------------------------- 71
BAB III KENDALA YANG DIHADAPI NOTARIS DALAM PERUBAHAN
PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER
MENJADI PERSEROAN TERBATAS ------------------------------------ 103
A. Proses Pendaftaran PT Melalui SABH Tidak Mudah --------------------- 103
B. Perbuatan Hukum Tidak Dicantumkan Dalam Anggaran Dasar
Perseroan Terbatas (PT) ------------------------------------------------------- 108
C. Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) Tidak Menyetujui Perbuatan
Hukum Sekutu Aktif Untuk Diambil Alih Perseroan Terbatas (PT) --- 110
D. Adanya Kecurangan Yang Dilakukan Oleh Pendiri Perseroan Yang
Beritikad Buruk ----------------------------------------------------------------- 111

Universitas Sumatera Utara

E. Munculnya Perseroan Terbatas Yang Sahamnya Dimiliki Oleh Satu
Orang ----------------------------------------------------------------------------- 112
F. Kendala Yang Dihadapi Notaris Dalam Perubahan Perusahaan
Berbentuk CV Menjadi PT ---------------------------------------------------- 115
BAB IV UPAYA MENGATASI KENDALA YANG TIMBUL TERKAIT
PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN
KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS --------------- 123
A. Mengoptimalkan Peranan Notaris Dalam Pendaftaran Perubahan
Perusahaan Berbentuk CV Menjadi PT ------------------------------------- 123
B. Notaris Menuangkan Perbuatan Hukum Persero Komanditer Dalam
Anggaran Dasar Perseroan Terbatas ---------------------------------------- 125
C. Upaya Mengatasi Kendala Yang Timbul Terkait Perubahan Perusahaan
Berbentuk CV Menjadi PT ---------------------------------------------------- 128
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN -------------------------------------------------- 132
A. Kesimpulan ---------------------------------------------------------------------- 132
B. Saran ------------------------------------------------------------------------------ 133
DAFTAR PUSTAKA ------------------------------------------------------------------------ 135

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISTILAH

Account email

: Akun surat elektronik

Agreement

: Kesepakatan

Appraisal

: Juru taksir

Artificial person

: Orang yang sengaja diciptakan oleh hukum

Burgerlijk Wetboek

: Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Cash

: Tunai

Commanditaire

: Komanditer

Commanditaire Vennootschap

: Perseroan komanditer

Created by legal process

: Diwujudkan melalui proses hukum

Derivative action

: Hak pemegang saham menuntut pengurus
Perseroan

Disclosure

: Keterbukaan pelaporan

Dubius

: Pengertian atau penafsiran mendua

Endosemen

: Penggantian sekutu dengan penyerahan saham

Equality before the law

: Persamaan kedudukan dimuka hukum

Expromissio

: Penggantian debitor dapat terjadi atas prakarsa
dari kreditor

Fee

: Upah/imbalan

Fiduciary duties

: Kewenangan berdasar atas kepercayaan

Field research

: Penelitian lapangan

Universitas Sumatera Utara

Firmant

: Sekutu kerja

Geldschieters

: Pelepas uang

Gelduittener

: Orang yang meminjamkan uang

Immovables

: Benda tidak bergerak

Inbreng

: Memasukan andil

Inkonsistensi

: Tidak konsisten

Juncto

: Dihubungkan/dikaitkan

Legal entity

: Badan hukum

Legal person

: Badan hukum

Liability

: Tanggung jawab

Library Research

: Studi kepustakaan

Maatschap

: Persekutuan

Maintenance

: Perawatan

Merger

: Penggabungan perusahaan

Naamloze Vennootchap

: Perseroan terbatas

Natural person

: Manusia

One man business

: Usaha perorangan

Online

: Terhubung melalui jaringan internet

Onrechtmatige daad

: Perbuatan melanggar hukum

Onroerende goederen

: Benda tidak bergerak

Openbaar gezag

: Kekuasaan umum

Universitas Sumatera Utara

Perpetual Succession

: Perubahan keanggotaan

Person

: Orang

Piercing the corporate veil

: Penyingkap tabir perseroan

Raad van justitie

: Pengadilan Negeri jaman kolonial

Rechtpersoon

: Badan hukum

Rechtstaat

: Negara hukum

Rule of Law

: Supremasi hukum

Schuldeiser

: Penagih

Sero

: Saham

Sleeping partner

: Sekutu diam

Softcopy

: Salinan data

Staatsblaad

: Lembaran Negara, peraturan dan ketentuan
pada masa kolonial Belanda

Stille vennoot

: Sekutu diam

The greatest good for the greatest
number

: Manfaat terbesar bagi banyak pihak

Tool of social engeneering

: Alat perubahan sosial

Unlimited liability

: Tanggung jawab tak terbatas

Utilitarisme

: Tujuan perbuatan/kemanfaatan

Vennootschap

: Persekutuan

Zaken

: Kebendaan

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SINGKATAN

BNRI

: Berita Negara Republik Indonesia

BUMN

: Badan Usaha Milik Negara

BW

: Burgerlijk Wetboek

Cq.

: Casu quo, dalam hal ini/lebih spesifik lagi, digunakan dalam
hubungan hirarki

CV

: Commanditaire Vennootschap

Ditjen

: Direktorat Jenderal

Ditjen AHU

: Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum

Ex.

: Merujuk pasal dalam peraturan perundang-undangan

HAM

: Hak Azasi Manusia

HIR

: Herziene Inlandsch Reglement

Jo.

: Juncto

KUHD

: Kitab Undang-Undang Hukum Dagang

KUHPerdata : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
LN

: Lembaran Negara

No.

: Nomor

NV

: Naamloze Vennootchap

Permen

: Peraturan Menteri

PJN

: Peraturan Jabatan Notaris (sekarang UUJN)

PJTKI

: Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia

PMA

: Penanaman Modal Asing

PMDN

: Penanaman Modal Dalam Negeri

PNBP

: Pungutan Negara Bukan Pajak

PP

: Peraturan Pemerintah

Pra-DIAN

: Prasyarat Data Isian Akta Notaris

Ps.

: Pasal

PT

: Perseroan Terbatas

Universitas Sumatera Utara

Rbg.

: Reglement Buitengewesten

RI

: Republik Indonesia

RUPS

: Rapat Umum Pemegang Saham

SABH

: Sistem Administrasi Badan Hukum

SDM

: Sumber Daya Manusia

Sisminbakum : Sistem Administrasi Badan Hukum
SKDP

: Surat Keterangan Domisili Perusahaan

Stb.

: Staatsblaad

TBN

: Tambahan Berita Negara

TBNRI

: Tambahan Berita Negara Republik Indonesia

Th.

: Tahun

UU

: Undang-Undang

UUD

: Undang-Undang Dasar

UUJN

: Undang-Undang Jabatan Notaris

UUPT

: Undang-Undang Perseroan Terbatas

Universitas Sumatera Utara