Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan Lanjut Usia Oleh Unit Pelaksana Teknis Pelayanan Sosial (UPT) Tuna Rungu Wicara Dan Lanjut Usia Di Kelurahan Bukit Sofa Kecamatan Siantar Sitalasari Kotamadya Pematang Siantar
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN LANJUT USIA OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) PELAYANAN SOSIAL TUNA RUNGU WICARA DAN LANJUT USIA DI KELURAHAN BUKIT SOFA KECAMATAN SIANTAR SITALASARI KOTAMADYA PEMATANG SIANTAR SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera UtaraDISUSUN OLEH FAHMI NATIGOR PULUNGAN 100902057 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Fahmi Natigor Pulungan Nim : 100902057
ABSTRAK
Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan Lanjut Usia Oleh UnitPelaksana Teknis Pelayanan Sosial (UPT) Tuna Rungu Wicara Dan Lanjut
Usia Di Kelurahan Bukit Sofa Kecamatan Siantar Sitalasari KotamadyaPematang Siantar
Perkembangan hidup manusia mengalami siklus perkembangan yang dimulai dari masa balita, masa kanak-kanak, remaja, dewasa dan usia lanjut. Berbagai tingkat perkembangan masing-masing memiliki tugas atau pos-pos tertentu yang akan membawa seorang manusia menjadi pribadi yang berkualitas sampai seorang manusia berada pada tingkat usia lanjut. Khususnya pada kehidupan manusia ketika berada pada usia lanjut ditandai oleh menurunnya aktivitas yang dilakukan, perubahan sifat dan sikap serta fungsi sosial dan fisik usia lanjut yang berkurang dan perubahan lainnya. Tapi perubahan-perubahan ini dapat diantisipasi sehingga tidak datang lebih dini atau seseorang mengalami penuaan.
Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan efektivitas pelaksanaan program pemberdayaan lanjut usia. Adapun populasi dalam penelitian ini adalah 20 lanjut usia yang ada di UPT Tuna Rungu Wicara dan Lanjut Usia. Penelitian ini dilakukan di Unit Pelaksana Teknis Pelayanan Sosial (UPT) Tuna Rungu Wicara Dan Lanjut Usia Di Kelurahan Bukit Sofa Kecamatan Siantar Sitalasari Kotamadya Pematang Siantar. Sementara itu teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara kuantitatif.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dilapangan mengenai efektivitas pelaksanaan program pemberdayaan lanjut usia oleh UPT Tuna Rungu Wicara dan Lanjut Usia di Kelurahan Bukit Sofa Kecamatan Siantar Sitalasari Kotamadya Pematang Siantar telah berjalan dengan efektif. Hal ini dapat diketahui dari indikator-indikator yang telah peneliti buat, indikator penelitian ini adalah Pemahaman Program, Ketepatan Sasaran, Ketepatan Waktu, Tercapainya Tujuan dan Perubahan Nyata.
Kata kunci: Efektivitas, Pemberdayaan Lanjut Usia, Kemandirian
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF THE SCIENCE OF SOCIAL WELFARE
Name: Fahmi Natigor Pulungan Nim: 100902057 ABSTRACT
Effectiveness Of The Implementation Of The Program Elderly
Empowerment By A Technical Execution Unit Social Services ( UPT ) Dialogue The Hearing Impaired And Elderly In Kelurahan Hill The Couch
Kecamatan Siantar Sitalasari Municipal Pematang Siantar
The development of human life experienced development cycle that began in childhood , childhood , teenagers , adult and an advanced age .Various the level of development of each having duty or certain the outposts that are going to bring a human being being personal quality to a human being was at its an advanced age .Especially in human life when at an advanced age marked the decline in activities performed , change the nature of and attitudes and the function of social and physical an advanced age that diminishes and change other .But these changes can be anticipated so that has Not come more early or someone experienced of aging.
This type of research were classified as descriptive type of research which aims to describe the effectiveness of the program elderly empowerment.Now the population in this research is advanced age 20 who are in upt the hearing impaired wicara and elderly.This research conducted in technical unit social services ( upt ) wicara tuna hearing impaired and elderly in kelurahan hill sofa sub-district kotamadya siantar sitalasari pematang siantar.Meanwhile data analysis technique in this research using single table and described quantitatively.
Based on the research conducted by dilapangan about the effectiveness of the program elderly empowerment by a technical unit dialogue the hearing impaired and elderly in kelurahan a hill the couch kecamatan siantar sitalasari municipal pematang siantar has been quite effective .It can be known from indicators that have researchers make , an indicator of this research is understanding the program , targeting accuracy , timeliness of , the achievement of the objectives and real changes.
Key Words: the effectiveness of , elderly empowerment , independence
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Allah Swt atas segala rahmat dankuasaNya yang senantiasa melindungi, menyertai, memimpin dan menguatkan penulis sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas
Pelaksanaan Program Pemberdayaan Lanjut Usia Oleh Unit Pelaksana
Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Tuna Rungu Wicara Dan Lanjut Usia Di
Kelurahan Bukit Sofa Kecamatan Siantar Sitalasari Kotamadya Pematang
Siantar ”.Penulis menyadari sepenuhnya dengan segala keterbatasan kemampuan, pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki, sehingga skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Demi penyempurnaannya, penulis mengharapkan kritik, saran dan masukan dari semua pihak yang berkompeten dalam bidang ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan motivasi dan dukungan baik melalui kata-kata penguatan, dukungan moril maupun materil. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen Pembimbing saya yang telah berkenan membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan serta ilmunya kepada penulis. Terimakasih ya bu.
3. Seluruh Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial, terimakasih buat ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan kepada saya.
4. Seluruh Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, Kak Juraida, Bg Ria & Kak Debi yang telah membantu penulis dalam proses administrasi selama masa perkuliahan.
5. Orangtua yang saya banggakan, sayangi dan cintai: Ayah saya E.Pulungan dan enyak saya yang paling baik dan cerewet. S.Daulay yang telah mendidik, memotivasi, mendo’akan saya, bantuan moril dan materil dari saya kecil sampai ke masa perkuliahan hingga sampai ke tahap penyelesaian skripsi ini. Kakak saya yang saya sayangi Sarah Nauli Pulungan, adik saya Fakhrul H Pulungan yang sangat saya cintai, terimakasih buat dukungan doa & semangatnya.
9. Buat sahabat sahabat semenjak duduk di bangku sekolah hingga saat ini hahaha ada Kenok, Rysa, Boco, Memet, Bagong, Kacang, Begek, Padang, Rifky, Gala, Doyok. Terimakasih atas kebaikan, dan kegilaan kalian semua, sukses buat kita semua dan saya bangga sekaligus bahagia punya sahabat seperti kalian.
10. Buat sahabat satu atap sekaligus satu hobi ( Dota ) saya: Anganta ( jonny ) selesain d3 nya jon, jangan dota aja dan jangan begadang dan semoga sukses mendatangkan anggota dewannya ya hahaha, Baktiar ( bes ) si handal yang selalu uring uringan dirumah, semua ada fase-fase nya kan bes, jadi ya nikmati aja ya kan ? hahaha, Ritzky ( dadang ) siapin skripsimu hom, jangan diwarnet aja maen maen wkakaka, Bang Farid ( ribut ) yang pergi kamis pulang rabu demi dota wkwkwk, Michael ( cumsu ) yang rela jadi relawan demi dota wkkwwkwk, Eduward ( rengit ) yang selalu galau tak kenal lelah mencari pengganti adektu akwakwkaw, nuel si cop, bang jo sky dan nopi si ibu kos yang selalu memberikan kami asupan gizi yang baik. Terimakasih semuanya, sukses didota sukses juga dikehidupan ya, senang satu atap dan berbagi dengan kalian.
11. Buat Sahabat Kessos saya: Meisyah ( Brother Hura ) yang senantiasa menyabuni saya hahahaha becanda brother, Rezeky Syahputra Padang ( Kyrez ) yang selalu membuat wanita tergila gila hahaha, Halasson ( acon ) yang telah bersedia menjadi Doping kedua saya, memberi masukan, mengorbankan waktu dan tenaga demi membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini, Terimakasih banyak ya con, jasamu akan selalu kukenang hahaha.. Jonathan( tuken ), Pram, Lamsar, Roland, Yan vetansyah, Johan, Suhendri, mukhlis, dan yang belum saya sebutkan, Terima kasih saya ucapkan kepada kalian semua, banyak kisah yang kita alami bersama dari pertama masuk kuliah sampai selesai kuliah, saya bangga kenal dengan kalian.
12. Buat teman teman kessos 2010 khususnya para wanita : Fonniah, Helen, Juli gondrong, Kristin, Dwi, Aisyah, Fauziah, Clara clere, Intan ramadhani, Silva, Yuri dll.
13. Kepada Ibu Sari utami selaku Pembina pihak UPT Pelayanan sosial tuna rungu wicara dan lanjut usia di Pematang Siantar, yang bersedia meluangkan waktunya untuk membantu saya melakukan penelitian, penulis mengucapkan terimakasih banyak untuk data dan informasi yang telah diberikan.
14. Terimakasih juga kepada Dyah Luffita Sari yang selalu mendukung dan menyemangati saya walaupun jauh tapi tetap tidak lupa. Thanks yul, sampai ketemu di Siantar ya. Terimakasih atas semua Do’a, dukungan & semangat yang penulis terima selama ini. Penulis menyadari sepenuhnya masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan saran yang sifatnya membangun dari semua pihak, guna menyempurnakan skripsi ini agar menjadi lebih baik lagi. Akhir kata, penulis mengucapkan terimakasih dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Medan, Januari 2015 Fahmi Natigor Pulungan
DAFTAR ISI ABSTRAK ........................................................................................................... i ABSTRACK ........................................................................................................ ii KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii DAFTAR ISI ........................................................................................................ vii DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xiii DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................... 9
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................... 9
1.3.1 Tujuan Penelitian ............................................................................. 9
1.3.2 Manfaat Penelitian ........................................................................... 10
1.4 Ssistematika Penulisan ............................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 12
2.1 Efektivitas ................................................................................................... 12
2.1.1 Pengertian ........................................................................................... 12
2.1.2 Pendekatan Terhadap Efektivitas ....................................................... 15
2.2 Program Pemberdayaan .............................................................................. 18
2.2.1 Pengertian pemberdayaan ................................................................... 18
2.2.2 Tujuan Pemberdayaan ........................................................................ 21
2.3 Lanjut Usia ................................................................................................. 21
2.3.1 Pengertian Lanjut Usia ....................................................................... 21
2.3.2 Ciri-Ciri Lanjut Usia ........................................................................... 25
2.3.3 Perubahan Yang Terjadi Pada Lansia ................................................. 27
2.3.4 Tipe-Tipe Lanjut Usia ........................................................................ 32
2.3.5 Perubahan-Perubahan yang terjadi pada lansia .................................. 33
2.3.6 Faktor-faktor yang mempengaruhi lansia sehingga masuk ke dalam panti ............................................................................................................. 35
2.4 Kesejahteraan Sosial ................................................................................... 38
2.4.1 Pengertian ........................................................................................... 38
2.4.2 Pelayanan Sosial ................................................................................. 40
2.4.3 Prinsip Pelayanan kesejahteraan sosial lansia .................................... 41
2.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 43
2.6 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional ................................................ 46
2.6.1 Defenisi Konsep ................................................................................. 46
2.6.2 Defenisi Operasional .......................................................................... 47
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................... 50
3.1 Tipe Penelitian ............................................................................................ 50
3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................................ 50
3.3. Populasi .................................................................................................... 51
3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 52
3.5 Teknik Analisis Data .................................................................................. 53
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ............................................... 54
4.1 Latar Belakang Lembaga ............................................................................ 54
4.2 Dasar Hukum .............................................................................................. 54
4.3 Tujuan ......................................................................................................... 55
4.4 Sasaran ........................................................................................................ 55
4.5 Fasilitas dan Kapasitas ............................................................................... 55
4.5.1 Fasilitas ............................................................................................... 55
4.5.2 Kapasitas ............................................................................................. 55
4.6 Personalia ................................................................................................... 56
4.7 Proses Pelayanan dan Program Kegiatan ................................................... 56
4.7.1 Proses Pelayanan ................................................................................ 56
4.7.2 Program Kegiatan ............................................................................... 56
4.8 Syarat Penerimaan Calon Warga Binaan dan Pendanaan .......................... 57
4.8.1 Syarat Penerimaan Calon Warga Binaan ............................................ 57
4.8.2 Pendanaan ........................................................................................... 58
4.9 Struktur Organisasi ..................................................................................... 59
BAB V ANALISIS DATA ................................................................................. 60
5.1 Pengantar .................................................................................................... 60
5.2 Karakteristik Umum Responden ................................................................ 61
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ............................. 61
5.2.2 Berdasarkan Usia ................................................................................ 62
5.2.3 Berdasarkan Suku Bangsa .................................................................. 63
5.2.4 Berdasarkan Agama ............................................................................ 64
5.2.5 Berdasarkan Pendidikan Terakhir ...................................................... 65
5.3Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan Lanjut Usia Oleh UPT Tunarungu Wicara Dan Lanjut Usia Di Kelurahan Bukit Sofa Kecamatan Siantar Sitalasari Kotamadya Pematangsiantar. ............................................... 66
5.3.1 Pemahaman Program .......................................................................... 67
5.3.2 Ketepatan Sasaran ............................................................................... 81
5.3.3 Ketepatan Waktu ................................................................................ 86
5.3.4 Tercapainya Tujuan ............................................................................ 89
5.3.5 Perubahan Nyata ................................................................................. 96
BAB VI PENUTUP .......................................................................................... 98
6.1 Kesimpulan ............................................................................................ 98
6.2 Saran .................................................................................................... . 99
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ............................... 61Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ............................................... 62Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku bangsa .................................. 63Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Agama........................................... 64Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ..................... 65Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Informasi Awal Tentang ProgramPemberdayaan ....................................................................................................... 67
Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Responden SetelahMendapatkan Informasi ........................................................................................ 69
Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Siapa Yang Menyarankan Masuk KePanti ...................................................................................................................... 71
Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Untuk Apa Mengikuti ProgramPemberdayaan ....................................................................................................... 73
Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Mengetahui tidaknya program pemberdayaan yang ada di UPT ........................................................................... 75Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Setuju tidaknya masuk ke UPT .. 76Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Mengetahui tidaknya tujuan program pemberdayaan ......................................................................................... 78Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Program Pemberdayaan YangDipahami Setelah Mendapatkan Penjelasan ......................................................... 79
Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Usaha Yang DikembangkanJika Diminta Aktif Dalam Kegiatan Pemberdayaan ............................................. 80
Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Kemana Dibawa BerobatJika Sakit ............................................................................................................... 82
Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Pelayanan Yang Diberikan SelamaMengikuti Program Pemberdayaan ....................................................................... 86
Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Pemberian Bantuan DalamPelaksanaan Program Pemberdayaan Dilaksanakan Tepat Waktu ....................... 87
Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Berapa Lama Mengikuti ProgramPemberdayaan ....................................................................................................... 88
Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Keterampilan Yang DikuasaiSetelah Mengikuti Program Pemberdayaan .......................................................... 91
Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Hubungan Interaksi DenganSesama Panti ......................................................................................................... 93
Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Hubungan Interaksi DenganKeluarga ................................................................................................................ 94
Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Setelah Mendapatkan ProgramKeterampilan Dapat Membuka Usaha Sendiri ...................................................... 96
DAFTAR GAMBAR
1.Bagan Alu pikir ................................................................................................ 45 2. Struktur Organisasi ........................................................................................... 59