Efektivitas Reses Anggota DPRD Kabupaten Simalungun Periode 2014-2019 (Studi Kasus : Daerah Pemilihan II Kecamatan Dolok Batunanggar, Kelurahan Serbelawan)

BAB II
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
II.1 Profil DPRD Kabupaten Simalungun Periode 2014-2019

39

Universitas Sumatera Utara

Lambang Kabupaten Simalungun:

1. Lambang berbentuk perisai terbagi lima petak dengan dasar lambang hijau
lahan.
2. Bagian atas lambang digambarkan hiou Suri-suri dengan warna hitam
yang bersuat (bersifat) putih dan pada hiou Suri-suri tertulis nama
"Simalungun" dengan warna putih.
3. Pada petak tengah dengan latar belakang warna kuning emas terdapat
gambar rumah balai adat dengan susunan galang 10, 7 anak tangga, jerjak
8 sebelah, tiang 4, sudut atap lima, dan pada rabung atas terdapat gambar
kepala kerbau dengan warna atap hitam dan galang warna putih.
4. Pada petak kiri atas dengan latar belakang warna merah darah terdapat
gambar daun teh sebanyak 8 helai berwarna hijau.

5. Pada petak kanan atas dengan latar belakang warna putih terdapat gambar
Bukit Barisan berpuncak dan dua buah puncak di tengah lebih tinggi
daripada di sampingnya berwarna biru dan sebelah bawah gelombang
danau empat baris berwarna biru muda.
6. Pada petak kiri bawah dengan latar belakang warna putih terdapat gambar
setangkai padi dengan jumlah padi 17 butir berwarna kuning emas.
7. Pada petak kanan bawah dengan latar belakang warna merah darah
terdapat gambar bunga kapas 5 kuntum berwarna putih dan kelopak bunga
berwarna hijau.
8. Garis batas-batas petak dengan warna hitam dan sebelah luar perisai tepi
hiou Suri-suri ditambah dengan garis putih.

40

Universitas Sumatera Utara

9. Pita sebelah bawah perisai berwarna putih dengan tepi berwarna hitam. Di
pita tersebut tertulis semboyan lambang, yaitu "HABONARON DO
BONA", kata dalam bahasa Simalungun yang berarti kebenaran itu adalah
pokok.

Makna gambar-gambar pada lambang:

1. Lambang berbentuk perisai menggambarkan kekuatan dan pertahanan
membela kepentingan daerah dan negara.
2. Bilangan-bilangan pada bagian-bagian lambang adalah simbol yang
menggambarkan kesetiaan kepada Negara Republik Indonesia.
3. Padi dan Kapas adalah kebutuhan pokok untuk mencapai kemakmuran dan
keadilan.
4. Daun teh adalah hasil utama dari Daerah Simalungun.
5. Gunung dan danau menggambarkan keindahan alamnya.
6. Gelombang danau menggambarkan dinamika masyarakat.
7. Rumah Balai adalah spesifik daerah yang menggambarkan adat,
kebudayaan, dan kesenian daerah.

Kabupaten Simalungun letaknya berbatasan dengan 8 Kabupaten/kota
yaitu Kabupaten Serdang Bedagai, Deli Serdang, Karo, Samosir, Toba Samosir,
Asahan, Batu Bara, dan Kota Pematang Siantar. Letak astronomisnya antara
02036’’ – 03018’’ Lintang Utara dan 98032’’ -99035’’ dengan luas wilayah
4.372,50 Km2.

41

Universitas Sumatera Utara

Kabupaten Simalungun berbatasan dengan :

Sebelah Utara

: berbatasan langsung dengan Kabupaten Deli Serdang dan

Serdang Bedagai

Sebelah Timur : berbatasan langsung dengan Kabupaten Asahan

Sebelah Barat

: berbatasan langsung dengan Kabupaten Karo

Sebelah Selatan : berbatasan langsung dengan Kabupaten Toba Samosir (TobaSa)

Kabupaten ini memiliki 31 kecamatan dengan luas 438.660 ha atau 6,12 %
dari luas wilayah Provinsi Sumatera Utara. Jumlah Kecamatan 31 Kecamatan.
Kecamatan yang paling luas adalah Kecamatan Hatonduhan dengan luas 33.626
ha, sedangkan yang paling kecil adalah Kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi
dengan luas 3.897 ha. Keseluruhan kecamatan terdiri dari 345 desa/nagori dan 22
kelurahan. Dengan jumlah desa 345 desa dan jumlah kelurahan 22 kelurahan serta
jumlah penduduk 903.529 jiwa.

Penduduk Kabupaten Simalungun menurut Data Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil adalah 1.152.025 jiwa yang terdiri dari 583.260 orang laki-laki dan
568.765 orang perempuan. Suku Bangsa di Simalungun masih didominasi oleh
Suku Batak Simalungun, dan suku-suku pendatang seperti Suku Jawa, dan Suku
Melayu. Sedangkan agama yang dianut oleh masyarakat Simalungun adalah Islam
(56,6 %), Kristen (37,1 %), Katolik (6,1 %), Buddha (0,06 %), Hindu (0,05 %),
dan sisa-sisanya adalah agama-agama lain seperti Parmalim.

42

Universitas Sumatera Utara

Lahan pertanian yang subur dan luas menjadi modal utama perekonomian
Simalungun dan menjadikan daerah ini lumbung padi terbesar kedua Sumatera
Utara setelah Kabupaten Deli Serdang. Dan juga Industri pengolahan jasa. Selama
tahun 2012, Kabupaten Simalungun menghasilkan antara lain 440.992 ton padi,
383.813 ton jagung, dan 336.555 ton ubi kayu yang menjadikan Kabupaten
Simalungun sebagai penghasil padi, jagung, dan ubi kayu terbesar di Sumatera
Utara. Produksi tanaman pangan lainnya yang cukup besar dari kabupaten ini
adalah kedelai, kacang tanah, dan ubi jalar. Tanaman perkebunan rakyat yang
memberikan kontribusi sebesar 25,41% terhadap PDRB Simalungun antara lain
karet, kelapa sawit, kopi, aren, vanili, kelapa, cokelat, cengkeh, kulit manis,
kemiri, lada, dan pinang.

II.1.1VISI Dan MISI LEMBAGA

Adapun visi dan misi dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
adalah :

VISI DPRD

Terwujudnya Masyarakat dan Daerah Kabupaten Simalungun yang
Makmur Perekonomian, Adil, Nyaman, Taqwa, Aman dan Berbudaya

MISI DPRD

1. Peningkatan dan Percepatan Pembnagunan Infrastruktur,
2. Percepatan Pertumbuhan Ekonomi yang Berkualitas

43

Universitas Sumatera Utara

3. Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Berbasis
Kompetensi Secara Berkelanjutan
4. Peningkatan Ketertiban dan Keamanan
5. Menciptakan Pemerintahan yang Bersih dan Profesional

II.1.2

STRUKTUR

ORGANISASI

DPRD

KABUPATEN

SIMALUNGUN 2014-2019 DAN URAIAN JABATAN

Drs. JOHALIM PURBA
Ketua

TIMBUL JAYA
SIBARANI,SH

WAKIL KETUA

FAO
SAUT.P.P.SIN
AGA,SE

WAKIL KETUA

Ir ROSPITA
SITORUS

WAKIL KETUA

Gambar II.1.2 Struktur Organisasi DPRD Kabupaten Simalungun

44

Universitas Sumatera Utara

STRUKTUR ORGANISASI DPRD KABUPATEN SIMALUNGUN 20142019

Ketua

: Dr. Johalim Purba

Wakil ketua

: Timbul Jaya Sibrani, SH

Wakil ketua

: Fao Saut. P. Sinaga, SE

Wakil ketua

: Ir Rospita Sitorus

Anggota

: H. Sulaiman Sinaga

Erna Sari Purba, SP

Histoni Sijabat, SP

Guntur Lumban Siatar, SE

Dadang Pramono, SP

Mansur Purba, SE

Walpiden Tampubolon, ST

Betty Rodearni Sinaga

Elias Barus

Balker Haloho

Rohani Siahaan

45

Universitas Sumatera Utara

Bona Uli Rajagukguk, SH

Ir. Makmur Damnanik

Rama Sinaga

Umar Yani, SE

Binton Tindaon,SPd

Drs. Lindung Samosir

Sugiarto, SE

Pantas Sitanggang

Johialam Saragih, SH

Blanton Hamonangan Sianga

Sastra Joyo Sirait, SH

Thombak Alfret Pardamean, SOS

John Marudut Tuah Saragih

Dra. Resnauli Saragih

Ir. Jhon Manat Purba

Abu Sofiyan Siregar

46

Universitas Sumatera Utara

Suriyadi

Waridin Purba

Tumpak Silitonga, SPd

Suparto

Ramanuddin Purba, SE

Bernhard Damanik, SE

Jan Rismen Saragih, SH

Najaruddin

Esron Simbolon

Dungdung Manik

H. Herdin Zulkifli Saragih, ST

Burhanuddin Sinaga

Salbin Damanik, SH

Edi Sumanto, A.Md

Suhadi, SH

Adianto Pasaribu

47

Universitas Sumatera Utara

Hendra Sukmana Sinaga, S.Kom

Usmayanto

H. Ikwanuddin Nasutian, LC

II.1.3 Pimpinan dan Anggota Komisi-Komisi DPRD Kabupaten Simalungun

Komisi I (BIDANG PWEMERINTAHAN):

Koordinator

: Ir. Rospita Sitorus

Ketua

: John Marudut Tuah Saragih

Wakil Ketua

: Herdin Zulkifli Saragih

Sekretaris

: Balker Haloho

Anggota

:1. H. Sulaiman Sinaga

2. Dadang Pramono, SP

3. Pantas Sitanggang

4. Rama Sinaga

5. Blanton Hamonangan Sinaga

6. Bernhard Damanik, SE

7. Waridin Purba

48

Universitas Sumatera Utara

8. Burhanuddin Sinaga

9. Adianto Pasaribu

Bidang Tugas Meliputi :

1. Pemerintahan
2. Keamanan dan Ketertiban
3. Kependudukan
4. Informasi & Komunikasi/Pers
5. Hukum/Perundang-undangan
6. Sosial Politik
7. Organisasi Masyarakat
8. Pertanahan
9. Kehutanan
10. Organisasi Ketatalaksanaan

Komisi II (BIDANG PEREKONOMIAN DAN PEMBANGUNAN):

Koordinator

: Fao Saut. P. Sinaga, SE

Ketua

: Umar Yani, SE

Wakil Ketua

: Ramanuddin Purba, SE

Sekretaris

: Walpiden Tampubolon, ST

Anggota

:1. Bona Uli Rajaguguk, SH

49

Universitas Sumatera Utara

2. Elias Barus

3. Sugiarto, SE

4. Sastra Joyo Sirait, SH

5. Ir, Jhon Manat Purba

6. Esron Simbolon

7. Usmayanto

8. Edy Sumanto. A.Md

Bidang Tugas Meliputi :

1. Perindustrian & Perdagangan
2. Pertanian
3. Perikanan & Peternakan
4. Perkebunan
5. Pengadaan Pangan/Logistik
6. Pekerjaan Umum
7. Tata Kota
8. Permukiman & Pengembangan Wilayah Perhubungan
& Telekomunikasi
9. Lingkungan Hidup

50

Universitas Sumatera Utara

Komisi III (BIDANG KEUANGAN):

Koordinator

: Drs. Johalim Purba

Ketua

: Abu Sofyan Siregar

Wakil Ketua

: Ir. Makrmur Damanik

Sekretaris

: Suparto

Anggota

:1. Mansur Purba, SE

2. Erna Sari Purba, SP

3. Rohani Siahaan

4. Jahialam Saragih, SH

5. Thombak Alfred P. Siagian, S.Sos

6. Nazaruddin

7. Suhadi, SH

8. H.Ikwanuddin Nasution, LC

51

Universitas Sumatera Utara

Bidang Tugas Meliputi :

1. Keuangan Daerah
2. Perpajakan
3. Retribusi
4. Perbankan
5. Perusahaan Daerah
6. Perusahaan Patungan
7. Dunia Usaha
8. Penanaman Modal
9. Perizinan
10. Asset/Perlengkapan
11. Koperasi
12. Pertambangan & Energi

KOMISI IV (BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT):

Koordinator

: Timbul Jaya Sibarani, SH

Ketua

: Histoni Sijabat, SP

Wakil Ketua

: Dra. Resnauli Saragih

Sekretaris

: Drs. Lindung Samosir

Anggota

:1. Guntur Lumbansiatar, SE

2. Betty Rodearni Sinaga

52

Universitas Sumatera Utara

3. Binton Tindaon, SPd

4. Suriyadi

5. Tumpak Silitonga, SPd

6. Jan Rismen Saragih, SH

7. Dungdung Manik

8. Salbin Damanik,SH

Bidang Tugas Meliputi :

1. Ketenaga Kerjaan
2. Pendidikan
3. Ilmu Pengetahuan &Tehnologi
4. Kepegawaian/Aparatur
5. Kepemudaan dan Olahraga
6. Pramuka
7. Agama
8. Sosial
9. Kesehatan & Keluarga Berencana
10. Pariwisata Seni dan Budaya
11. Peranan Wanita
12. Transmigrasi

53

Universitas Sumatera Utara

II.2 Profil Kecamatan Dolok Batunanggar, Kelurahan Serbelawan
Kelurahan Serbelawan termasuk salah satu Kelurahan yang terletak di
Kecamatan Dolok Batunanggar dengan luas daerah lehih 490Ha. Kelurahan
Serbelawan merupakan suatu dataran tinggi dengan ketinggian 230 m dari
permukaan laut dengan keadaan suhu udara sedang dan rata-rata curah hujan 3000
mm/tahun.
Kelurahan ini adalah Kelurahan yang masih terbilang muda dimana
awalnya Kelurahan ini berada di Kelurahan Amansari, dikarenakan Kelurahan
Amansari yang terlalu luas serta jumlah penduduk yang padat serta dalam sistem
pemerintahannya pun sulit sehingga pada Tahun 2014 Kelurahan Serbelawan
dimekarkan dari Kelurahan Amansari.
Adapun batas-batas Kelurahan Serbelawan sebagai berikut:
-

Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Dolok Manu

-

Sebelah Selatan berbatasan dengan Bandar Selamat

-

Sebelah Barat berbatasan dengan Bandar Selamat

-

Sebelah Timur berbatasan dengan Bandar Selamat

54

Universitas Sumatera Utara

Tabel 2.2 Jumlah penduduk Kelurahan Serbelawan
No

Lingkungan

KK

LK

PR

1

Kampung Baru

257

422

452

2

Perlingkungan Barat

375

647

694

3

Perlingkungan Timur

274

545

577

4

Kota

351

595

615

5

Marihat Tengah

250

501

470

6

Kampung Lalang

220

375

415

1.727

3.085

3.223

Jumlah

55

Universitas Sumatera Utara

Mata Pencaharian Penduduk
Mata pencaharian penduduk di Kelurahan Serbelawan sangat bervariasi,
karena daerah tersebut merupakan sentral perbelanjaan di Kecamatan Dolok
Batunanggar.
Tabel 2.2 Distribusi penduduk menurut mata pencaharian di Kelurahan
Serbelawan
No

Mata Pencaharian

Jumlah

%

1

Pegawai Negeri Sipil

332

17,66

2

TNI/POLRI

27

1,43

3

Karyawan Swasta

241

12,82

4

Wiraswasta

457

24,31

5

Bertani

15

0,79

6

Pertukangan

130

6,91

7

Buruh/Tani

375

19,95

8

Pensiunan Pegawai Negeri

276

14,68

9

Pemulung

12

0,63

10

Jasa dan lain-lain

15

0,79

1880

100

Jumlah

56

Universitas Sumatera Utara