PERCIK. Media Informasi Air Minum dan Pe (3)
Ce rm in
De sa in/I lust ra si:
Rudi Kosasih
Pem ban gun an AMPL di Kabupaten Boalem o
33 Machrudin
S e p u ta r W AS P OLA
Produk si:
S e p u ta r AMP L
Sirk ula si/Dist ribusi:
P ro gra m
Agus Syuhada
Program Cin ta Air
Ala m a t Re da k si:
Ab s tra ks i
Jl. Cianjur No. 4 Menteng, Jakarta Pusat. Telp./Faks.: (021) 31904113
47 http://www.ampl.or.id e-mail: redaksipercik@yahoo.com
Pen urun an Kadar Deterjen den gan Tan ah Lem pun g
48 redaksi@ampl.or.id
Klin ik IATPI
49 oswar@bappenas.go.id
Redaksi menerima kiriman tulisan/artikel dari luar. Isi berkaitan
In fo S itu s
dengan air minum dan penyehatan lingkungan dan belum pernah dipublikasikan.
P u s ta ka AMPL
Panjang naskah tak dibatasi.
Age n d a
Sertakan identitas diri. Redaksi berhak mengeditnya. Silahkan kirim ke alamat di atas. Maj alah Percik dapat diakses di situs AMPL: http:/ / www. ampl. or. id
I disyukuri bersam a.
n don esia sebagai n egara beriklim tropis dikarun iai dua m usim . Kem arau dan pen ghujan . Kedua m usim in i terjadi sepan jan g tahun . Sebagai sebuah karun ia, perlu kiran ya
Nam un iron in ya, kerap kedua m usim in i m em bawa ben - can a. Dim usim kem arau terjadi kekerin gan . Air seperti len yap dari perm ukaan bum i. Oran g-oran g kelim pun gan m en cari sum ber m ata air.
Pun dim usim pen ghujan , ban jir m elan da. Air bah terus m en gin tai, bisa datan g kapan saja, setiap saat. Dan J akarta adalah salah satu daerah yan g tak m am pu lepas dari persoalan ban jir.
Ban jir juga terjadi diberbagai daerah di In don esia yan g m em p u n yai p r ed ikat lan ggan an ban jir . Biasan ya m u sim p en gh u jan d iser t ai an gin ken can g d an t an ah lon gsor . Fen om en a alam yan g kerap tak sedikit m em akan korban jiwa.
Sem ua itu terjadi, m un gkin karen a kita ben ar-ben ar kuran g
Akibat pendangkalan Sungai Ciliwung, air meluap di musim penghuj an.
m en yadari bagaim an a sem estin ya kita bersyukur. Man usia Foto: Bowo Leksono. tidak berusaha m en jaga sum ber m ata air un tuk m en ghadapi
m usim kem arau dan tidak m en jaga kelestarian alam dalam gaskan , m asalah san itasi m em an g sudah m en jadi perhatian m en ghadapi m usim pen ghujan .
pem erin tah, n am un belum m en jadi prioritas. Sepertin ya, air m en jadi sum ber ben can a. Walaupun sebe-
Faktan ya, m asih terbatas perhatian pada pem ban gun an n arn ya bukan karen a air yan g m en jadi pen yebabn ya, sem ata-
san itasi saat pen galokasian an ggaran . Rata-rata an ggaran sa- m ata karen a ulah m an usian ya. Setelah m en galam i m asa kem a-
n itasi un tuk kabupaten dan kota di In don esia berkisar an tara rau cukup pan jan g yan g m en yebabkan kekerin gan dim an a-
0 ,5 - 1,5 persen APBD.
m an a, Novem ber adalah bulan dim an a m usim pen ghujan tiba. Sem en tara kebutuhan m asyarakat akan san itasi jelas tak Musibah ban jir, tan ah lon gsor, serta an gin ribut m en gan cam
dapat ditun da-tun da lagi. Diperlukan program yan g m en un tun kita sem ua.
in isiatif dan kem an dirian m asyarakat. Program San itasi Total Selain air baku, yan g selalu dicari dikala kekerin gan dan
Berbasis Masyarakat (STBM) atau yan g asaln ya diken al sebagai dikala ban jir, kebutuhan dasar m an usia lain n ya adalah san i-
CLTS (Com m u n it y Lea d Tot a l Sa n it a t ion ) d an San im as tasi. Ketersediaan air baku yan g sudah baik, tak m en jam in
(San itasi Masyarakat) adalah program -program yan g din ilai adan ya san itasi yan g baik, pun dem ikian sebalikn ya.
berhasil dalam m em bawa m asyarakat kepada perbaikan san i- Pem ban gun an sektor san itasi yan g berwujud pen gelolaan
tasi keluarga.
air lim bah rum ah tan gga, term asuk pen an gan an tin ja, m eru- Tam pakn ya, kita sem ua perlu belajar dari keberhasilan pakan upaya yan g m em erlukan dukun gan berbagai pihak,
Kabupaten Muara En im , Sum atera Selatan . Salah satu desa di m ulai dari pem erin tah, m asyarakat, dan sektor swasta.
kabupaten tersebut, yaitu Desa Tan jun g Tiga, m asyarakatn ya Un tuk itulah digelar sebuah Kon feren si San itasi Nasion al
berhasil m em ban gun jam ban keluarga tan pa subsidi. Bahasan (KSN) 20 0 7. Peristiwa besar in i m en jadi bahasan laporan
in i terdapat pada rubrik Reportase.
utam a m ajalah Percik edisi XX in i. Kon feren si tin gkat n asion al Tidak kalah m en arikn ya dan m erupakan hal baru, bahwa in i digelar pada 19-21 Novem ber 20 0 7 di J akarta den gan
isu AMPL (air m in um dan pen yehatan lin gkun gan ) diusun g ke m en gusun g tem a "Mobilitasi Sum ber Daya un tuk Percepatan
atas pan ggun g wayan g kulit. H al in i tercetus pada acara Pem ban gun an San itasi".
"Sarasehan Dalan g J awa Ten gah 20 0 7" yan g digelar Kom da Kon feren si San itasi Nasion al 20 0 7 diadakan sebagai salah
Pepadi (Kom isariat Daerah Persatuan Pedalan gan In don esia) satu upaya pem erin tah un tuk m em ban gun kom itm en dan ker-
Provin si J awa Ten gah, 27 Oktober 20 0 7, di Sem aran g. Tulisan jasam a sem ua pihak dalam ran gka pem ban gun an sektor san i-
in i teran gkum dalam rubrik Seputar WASPOLA. tasi.
H . Bam ban g Murtiyoso, S.Kar., M.H um , selaku pen gam at San itasi di m ata para pen gam bil keputusan diharapkan
sekaligus pelaku jagat pewayan gan m en jadi Tam u Kita edisi dapat m akin m en dapat prioritas. KSN 20 0 7 in i m erupakan
in i. Diyakin i lewat dun ia pewayan gan isu AMPL sedikit ban yak lan gkah persiapan In don esia dalam m en yam but Intern ational
akan m am pu tersosialisasikan .
Year of Sanitation 20 0 8 . Kam i m en yadari, apa yan g kam i sajikan dalam m ajalah in i Pada edisi kali in i, P e r c ik m en ghadirkan wawan cara de-
m asih jauh dari sem purn a. Karen a itu, kritik dan saran san gat n gan Deputi Bidan g Saran a dan Prasaran a Bappen as Dr. Ir.
kam i butuhkan dem i perkem ban gan n ya. Dan sem oga m edia in i Dedy Supriadi Priatn a, M.Sc seputar KSN 20 0 7. Ia m en e-
m en jadi sum ber referen si dan in form asi yan g bergun a bagi kita
Minta kiriman
Kirim artikel untuk Percik
substansi m ajalah. Lebih baik lagi bila
Percik edisi lalu
d ilen g k a p i fot o-fot o u n t u k ilu st r a si.
Artikel bisa dikirim v ia pos atau em ail Salam Sejahtera,
Assalam u'alaikum Wr. Wb.
dilengkapi n o reken in g y ang dim iliki. Saya ucapkan terim a kasih ban yak
Sem p at saya m em baca m ajalah
Akan ada im balan setiap artikel y ang kepada m ajalah P e r c ik , In sya Allah akan
P e r c i k in i d i Per p u st akaan Daer ah .
Cukup bagus un tuk referen si di bidan g-
dim uat.
san gat berm an faat. Saya pun sebetuln ya
n ya. Seperti biasa, setiap kali saya m em -
R edaksi.
sudah m en yim pan m ajalah P e r c ik yan g
buka sebuah m ajalah, salah satu hal yan g
saya dapat dari beberapa pertem uan di
m en arik bagi saya adalah artikel-artikel-
J akar t a yait u d i Tar kim at au p u n
n ya. Men arik un tuk dibaca, dipelajari,
Tak tepat waktu
Bappen as. Akan tetapi baru saja saya
d an iku t m en u lisn ya. Per t an yaan n ya,
pam erkan dalam Pam eran Masyarakat,
Salam ken al, tern yata ban yak yan g m in ta. Kalau pun
bagaim an a kr it er ia ar t ikel yan g bisa
Boleh dibilan g, saya term asuk pem ba- m em un gkin kan , saya m au m in ta edisi-
dim uat di P e r c ik ?
ca setia P e r c ik sejak awal kem un culan edisi yan g telah lalu.
Dem ikian ,
m ajalah seputar AMPL in i. Ban yak yan g Terim a kasih.
Wassalam .
bisa d ip er oleh d ar in ya. Tap i ken ap a
Astrid Meutia
akh ir -akh ir in i kir im an t id ak t ep at
Ria Ismaria , MT
Semarang
waktu?
Yan g terhorm at Ibu R ia Ism aria, M T
Assalam u'alaikum W r. W b.
Bintang
Perum Isl amic, Tangerang berkesem patan m en y ebarkan in form asi
Ka m i ju g a ber t er im a k a sih Ibu
Ibu Astrid, terim a kasih ban y ak atas
perhatian ny a.
Bapak Bin tang, In sy a Alla h k a m i u sa ha k a n u n t u k
y an g terdapat dalam m ajalah P e r c ik .
Untuk kriteria artikel y an g term uat
Terim a kasih ban y ak atas perhatian- m en girim m ajalah P e r c i k edisi-edisi
d i P e r c i k sep er t i a t u r a n a r t ik el d i
n y a . Sebelu m n y a k a m i m ohon m a a f sebelum n y a. M ohon kirim kan pula ala-
m ajalah lain pada um um n y a. Penulisan
y an g sebesar-besarny a atas keterlam - m at Ibu kepada kam i.
tidak terlalu ak adem is, artin y a y an g
batan kirim an P e r c ik beberapa edisi R edaksi.
m udah dim en gerti khalay ak. M in im al
un tuk dua halam an atau 8 .0 0 0 karakter
terakhir. Ada beberapa ken dala tekn is
dan ten tu den gan bahasan y an g sesuai
p a d a ba g ia n p er ceta k a n . Sem og a k e depan bisa kem bali lancar seperti sedia kala.
Pe r c i k k a r t u n
R edaksi
Karikatur: Rudi Kosasih
Sampai kapan?
Salam , Tidak ban yak m ajalah yan g m en gu-
pas khusus air bersih dan pen yehatan lin gkun gan . Padahal cukup ban yak yan g bisa dipetik dari m ajalah in i. Terus akan sam pai kapan m ajalah in i bertahan ?
Naniek Pangestuti
Bogor
z rudiKOZ 2007
Ibu N an iek, Terim a kasih sekali tanggapan ny a.
Ka m i m er a sa sen a n g d a n ba n g g a m ajalah in i bisa bergun a bagi pem ba- can y a. Dan sem oga m ajalah in i akan dapat lam a bertahan .
R edaksi.
MENGAPA PERLU DIADAKAN KSN?
I target pen capaian MDG 20 15.
n isiatif pen yelen ggaraan Kon feren si San itasi Nasion al (KSN) 20 0 7 berawal dari kekhawatiran para stakeholder terhadap kon disi san itasi di In don esia, terutam a dikaitkan
Meskipun m en ur ut data statistik tah un 20 0 6 cakupan layan an san itasi un tuk air lim bah sudah cukup tin ggi, yaitu 69,34 persen , n am un data in i tidak m en jelaskan kualitas fasili- tas san itasi tersebut, apakah m asih berfun gsi baik, apakah digu- n akan sesuai perun tukan n ya, apakah sesuai stan dar kesehatan m aupun tekn is yan g telah ditetapkan dan sebagain ya.
Seh in gga cakupan layan an sesun gguh n ya kem un gkin an besar m asih r en d ah . H al in i d ap at d iin d ikasikan m asih ban yakn ya kejadian wabah pen yakit yan g terkait kualitas san i- tasi yan g buruk. Perm asalahan serupa terjadi pula pada layan an san itasi lain n ya, yaitu persam pahan dan drain ase yan g cakup- an n ya m asih jauh dari kebutuhan .
Berbagai upaya telah dilakukan un tuk m en jawab tan tan gan in i. Meskipun telah ada upaya dalam pem ban gun an san itasi, n am u n d am p ak yan g d ih asilkan selam a in i m asih belu m m em adai. Men gin gat besarn ya kebutuhan layan an san itasi dan terbatasn ya sum ber daya yan g dim iliki pem erin tah, diperlukan upaya bersam a an tara pem erin tah den gan m itra-m itra pem - ban gun an yan g ada (m asyarakat, swasta, LSM, dan lem baga don or).
Men yadari hal tersebut, pem erin tah bersam a stakeholder terkait m erasa perlu m en gam bil lan gkah pen tin g sebagai upaya m em percepat kin erja pem ban gun an san itasi. Lan gkah pen tin g in i diwujudkan m elalui pen yelen ggaraan Kon feren si San itasi
Pilihan Teknologi dalam Pembangunan Sanitasi. Foto: ISSDP
Nasion al 20 0 7. Melalui kegiatan in i, diharapkan terjadi pertukaran in for-
AMPL).
m asi, pem buatan kom itm en , dan kerjasam a an tara stakeholder Setelah m elalui pem bahasan Tim Pen garah Pem ban gun an terkait yan g pada akhirn ya dapat disusun suatu lan gkah strate-
Air Min u m d an San itasi, m aka d isepakati bah wa d en gan gis dan sin ergis un tuk pem ban gun an san itasi di In don esia.
'Mobilisasi Su m ber Daya u n tu k Per cepatan Pem ban gu n an San itasi' akan m en doron g proses yan g terjadi selam a KSN m en -
Mo b ilita s i S u m b e r D a ya u n tu k P e rc e p a ta n P e m b a -
jad i u p aya p er baikan jalan n ya p em ban gu n an san it asi d i
n gu n a n S a n ita s i
In don esia.
J udul di atas m erupakan tem a besar yan g dian gkat dalam Ter kait tem a di atas, Pokja AMPL dan tim kon su ltan KSN. Tem a in i m un cul dari proses pan jan g m elalui berbagai
Indonesia San itation Sector Dev elopm en t Program (ISSDP) diskusi dan pertem uan yan g m elibatkan seluruh kom pon en
m en yepakati bahwa isu-isu yan g perlu dian gkat pada kon feren - Kelom pok Kerja Air Min um dan Pen yehatan Lin gkun gan (Pokja
si adalah kam pan ye sosial, pen dan aan , pelibatan stakeholder, si adalah kam pan ye sosial, pen dan aan , pelibatan stakeholder,
d alam d isku si-d isku si selam a KSN didasarkan pada isu-isu tersebut. Pada akh ir n ya d ih ar ap kan akan d ip er oleh keluaran -keluaran yan g dapat ditin dak- lan juti para pen gam bil kebijakan dalam ran gka perbaikan kon disi san itasi.
S tra te gi p e n d a n a a n p e m b a n gu n a n s a n ita s i
Pada era oton om i daerah en am tahun terakhir in i, pem ban gun an san itasi sudah m en jadi urusan wajib daerah. Belan ja m odal yan g telah dikelu ar kan daer ah un tuk san itasi dalam kurun waktu terse- but m asih ren dah, yaitu sekitar 1 persen dari total APBD. Sem en tara itu perkem - ban gan kota terus m en un tut tersedian ya prasaran a san itasi yan g lebih m em adai. Den gan dem ikian diperlukan belan ja in vestasi daerah yan g lebih besar un tuk pem ban gun an san itasi sesuai tun tutan
Kampanye Sosial dalam Pembangunan Sanitasi. Foto: ISSDP
perkem ban gan kota. Persoalan um um yan g dihadapi dae- rah (pem erin tah kota) adalah terbatasn ya
LSM, swasta, dan m asyarakat. Saat in i kem am puan fiskal un tuk dapat m en dan ai
ber dan a yan g poten sial bagi pem ban gun -
diperlukan pem berdayaan m elalui pen - sem ua kebutuhan , term asuk kebutuhan
an san itasi sehin gga dapat m em berikan
dam pin gan dan fasilitasi agar terben tuk pem ban gun an san itasi. Un tuk itu diper-
wawasan ten tan g sum ber-sum ber dan a
pen in gkatan partisipasi dan keterlibatan lukan terobosan pem ikiran un tuk m en yi-
bagi in vestasi san itasi sesuai tun tutan
selur uh stakeh older , ter utam a m asya- asati sum ber-sum ber pen dan aan yan g
per kem ban gan kota. Lebih jau h , d ar i
rakat dalam suatu peren can aan , operasi, p ot en sial bagi p em ban gu n an san it asi
d isku si in i d ih ar ap kan akan m u n cu l
serta pem eliharaan saran a dan prasaran a perkotaan pada m asa m en datan g.
keluaran berupa m odel keuan gan yan g
bisa d ikem ban gkan bagi p er en can aan
san itasi.
Karen a itu, pem erin tah daerah seba- at u r an yan g ber laku , seben ar n ya d i-
Berdasarkan perun dan gan dan per-
pem ban gun an san itasi di In don esia.
gai pen yelen ggara harus m am pu m elak- m un gkin kan kerjasam a pen dan aan san i-
san akan pen gem ban gan san itasi berda- tasi den gan tin gkatan pem erin tahan di
Pilihan teknologi dalam pemba-
sarkan pem aham an tan ggap kebutuhan at asn ya, yait u p em er in t ah p r ovin si
n gu n a n s a n ita s i
m elalui perubahan paradigm a dari sup- m elalui APBD-n ya dan pem erin tah pusat
Pen yediaan fasilitas layan an san itasi
ply driv en m en jadi dem and driv en . m elalui APBN.
tidak berarti lan gsun g m en gatasi per-
Pilihan tekn ologi pen an gan an san i- Lebih d ar i itu , pen yed iaan sar an a
m asalahan yan g ada. Kualitas tan gki sep-
tasi san gat beragam , dari yan g sederhan a san itasi dapat juga berasal dari m asya-
tik yan g tidak m em adai, pem an faatan
hin gga yan g palin g rum it dan can ggih, rakat m aupun swasta. Ada juga sum ber
saluran drain ase un tuk saluran air lim -
kon ven sion al at au in kon ven sion al. lain pen dan aan san itasi, yaitu m elalui
bah dan pem buan gan sam pah, pen ggu-
An tara pilihan tekn ologi den gan in vestasi sistem pem biayaan atau pin jam an .
n aan prasaran a persam pahan yan g tidak
terdapat keterkaitan erat den gan kem am - Den gan m en jad ikan 'Str ategi Pen -
sesuai prosedur den gan kapasitas yan g
puan sum ber daya terutam a dan a dan dan aan Pem ban gun an San itasi' sebagai
tidak m em adai m erupakan sebagian per-
SDM ser t a t in gkat sosial ekon om i tem a diskusi kelom pok dalam kon feren si
m asalahan san itasi di In don esia.
San itasi bukan lagi m asalah pribadi,
m asyarakat.
Sum ber daya yan g ren dah m en ye- kiran segar un tuk m en ggali sum ber-sum -
d ih ar ap kan m u n cu l p em ikir an -p em i-
tap i telah m en jad i m asalah ber sam a,
yaitu pem erin tah (pusat dan daerah ),
babkan kecen derun gan pen gem ban gan babkan kecen derun gan pen gem ban gan
d aer ah . Un t u k m en gkoor d in asikan
Ka m p a n y e S o s i a l d a l a m P e m b a -
kem u d ian seir in g d en gan ad an ya p e-
berbagai in stan si pem erin tah yan g terkait
n gu n a n S a n ita s i
n in gkatan sum ber daya m aka pen gem -
Pen ggun aan sun gai sebagai tem pat ban gan tekn ologi m en garah kepada sis-
dalam pen gadaan layan an san itasi telah
buan g air besar, pem buan gan sam pah tem off-site.
diben tuk Pokja AMPL di tin gkat pusat
rum ah tan gga, bahkan sebagai sum ber Melalu i p er t u kar an in for m asi d an
dan daerah.
air un tuk pem en uhan kebutuhan sehari- p en get ah u an d alam d isku si 'Pilih an
Pem ben tukan Pokja in i diharapkan
hari m erupakan pem an dan gan biasa di Tekn ologi dalam Pem ban gun an San itasi'
akan m en d or on g p en yed iaan layan an
berbagai kota di In don esia. Ditam bah diharapkan adan ya pem aham an lan gkah-
san it asi yan g sin er gis. Pem ben t u kan
lagi perilaku lain n ya seperti m em buan g lan gkah kon kr it d alam p em an faat an
Pokja in i juga harus diikuti kom itm en
sam pah sem baran gan di jalan atau fasili- su m ber d aya yan g bisa d im obilisasi.
yan g kuat dari m asin g-m asin g departe-
tas um um m en un jukkan betapa m asih Diskusi in i juga diharapkan dapat m en g-
m en atau din as un tuk m en jalan kan kepu-
ren dahn ya kesadaran m asyarakat akan hasilkan m asukan un tuk pen gem ban gan
tusan -keputusan yan g disepakati.
pen tin gn ya san itasi, terutam a di kalan g- kebijakan n asion al dalam pem an faatan
Berkaitan den gan perlun ya pen gem -
an m asyarakat berpen ghasilan ren dah. tekn ologi tepat gun a bagi pen gem ban gan
ban gan kelem bagaan dalam pem ban gu-
Un tuk m en um buhkem ban gkan peri- san itasi.
n an san it asi, p er lu d ip er t im ban gkan
laku hidup bersih dan sehat di kalan gan Kem udian dapat m em berikan arahan
pem isahan peran an tara regulator dan
m asyarakat ten tu m em erlukan strategi bagi pem an faatan opsi tekn ologi dalam
operator dalam pen yediaan layan an san i-
kam pan ye sosial yan g tepat agar berjalan peren can aan kota un tuk sektor san itasi
tasi. Fun gsi regulator akan tetap m elekat
efektif, tidak han ya berupa slogan -slogan (RPJ MD, RKPD d an APBD) d alam
pada departem en atau din as terkait.
yan g dipasan g di tem pat-tem pat um um . keran gka m en in gkatkan akses layan an
Sedan gkan un tuk m en jalan kan fun gsi
Lan gkah awal yan g perlu dilakukan san it asi yan g ber kelan ju t an bagi
operator diperlukan suatu lem baga yan g
adalah den gan m em berikan pem aham an m asyarakat.
tepat un tuk m en jalan kan layan an san i-
tasi yan g lebih efektif, efisien , dan pro-
yan g jelas bagi para pen gam bil keputusan
duktif bagi m asyarakat.
t en t an g p en t in gn ya kam p an ye sosial
P e n ge m b a n ga n ke le m b a ga a n u n tu k
Un tuk m en jawab berbagai tan tan gan
d alam p em ban gu n an san it asi. Un t u k
p e m b a n gu n a n s a n ita s i
m elaksan akan suatu kam pan ye sosial ter- Pem ban gun an san itasi di In don esia
t er kait isu kelem bagaan in i, akan
h ad ap m asyar akat u m u m d an st a k e- bersifat lin tas sektor yan g m elibatkan
dilakukan diskusi kelom pok dalam KSN
holder yan g efektif, diperlukan prin sip- Bap p en as, Dep ar t em en Peker jaan Um u m , Dep ar t em en Keseh at an , Ke-
den gan lin gkup bahasan sebagai berikut :
m en terian Negara Lin gkun gan H idup, No.
Sub Tema
Ruang Lingkup
Ruj ukan
Departem en Dalam Negeri, Departem en
1. Pemisahan regu-
Misi pemerint ah dalam memberikan layanan UU Nomor 32
Keu an gan , d an Dep ar t em en Per in -
lat or dan opera-
kepada masyarakat
Tahun 2004
dustrian di tin gkat pusat.
t or dalam penge-
Jenis-j enis pelayanan sanit asi yang menj adi Peraturan
Sedan gkan di tin gkat daerah terdapat
l ol aan dan pe-
t anggung j awab pemerint ah daerah
Pe m e r i n t a h
ngembangan sa-
Fungsi dan kedudukan pemerint ah daerah Nomor 16 Ta-
p er bed aan m en gen ai lem baga yan g
nit asi di daerah
dalam pengelolaan sanit asi.
hun 2005
ber t an ggu n g jawab t er h ad ap p em ba-
Kebut uhan pemisahan regulat or dan operat or Perat uran Pe-
n gun an dan pen gem ban gan san itasi aki-
pengelolaan layanan sanit asi
merint ah No-
Komit men pol it is yang dibut uhkan unt uk mor 23 Tahun
bat tidak adan ya stan dar struktur lem ba-
menj alankan pemisahan regulat or dan opera- 2005
ga pem erin tah daerah. H al in i ten tu saja
t or pengelolaan sanit asi.
m em erlukan koordin asi yan g baik kare-
Kesimpulan dan rekomendasi.
n a dalam pen gadaan layan an san itasi
2. Ef ekt if it as kiner-
Bent uk operat or layanan umum ideal.
Perat uran Pe-
akan m en yan gkut pen gadaan in frastruk-
j a operat or pe-
Bent uk hubungan operat or layanan umum merintah
t u r , p en gawasan bu an gan yan g Nomor 16 Ta-
ngel ol a l ayanan
dengan pemerint ah daerah.
umum
St andar l ayanan operat or l ayanan umum
dal am mengel ol a l ayanan kepada ma- hun 2005
dihasilkan , dam pak kesehatan dan sosial
syarakat .
Perat uran Pe-
bagi m asyarakat, bahkan dapat m en yen -
Penet apan t arif dan ret ribusi yang dikenakan merint ah No-
tuh aspek bisn is yan g dapat dihasilkan .
unt uk pengelolaan layanan umum.
mor 23 Tahun
Best pr act i ce pengelolaan keuangan operat or 2005
Men gin gat paparan di atas, ten tu saja
layanan umum.
diperlukan suatu kejelasan peran dan
Per t anggungj awaban oper at or kepada pemerint ah daerah t erhadap layanan yang
tan ggun g jawab m asin g-m asin g in stan si,
dikelola.
pen gem ban gan koordin asi an tara in stan -
Best pr act i ce mekanisme kont rol pemerint ah daerah dan masyarakat t erhadap kinerj a
si, p en gu at an kelem bagaan , d an
operat or layanan umum.
kep u tu san yan g tegas d ar i p im p in an
Kesimpulan dan rekomendasi.
prin sip serta faktor-faktor yan g m en en - tukan keberhasilan atau kegagalan suatu kam pan ye sosial.
Un tuk itu, dalam ran gkaian kegiatan Kon fer en si San it asi Nasion al, akan
d iad akan d isku si kelom p ok ber t em a 'Kam pan ye Sosial dalam Pen gem ban gan San it asi'. Melalu i d isku si in i akan dilakukan pertukaran pen galam an dari pem er in tah d aer ah , lem baga swad aya m asyarakat, dan pem erin tah n egara lain yan g telah berh asil m elaksan akan pe- n gelolaan san itasi, terutam a berkaitan kam pan ye sosial u n tu k m en in gkatkan kesadaran dan perubahan perilaku.
Disku si kelom p ok t er sebu t ju ga ber t u ju an m en gh asilkan p er an -p er an yan g diharapkan dari pem erin tah pusat dan partisipasi dari m edia m assa serta m asyarakat dalam pen gelolaan san itasi.
Pengembangan kelembagaan untuk pembangunan sanitasi. Foto: ISSDP
Pad a akh ir n ya p r ogr am d isku si in i
d ih ar ap kan d ap at m en cip t akan su at u wacan a p u blik yan g p ad a gilir an n ya
m en dukun g hal tersebut, perlu dilakukan diharapkan pula dapat m en capai solusi
n gen ai kebersihan karen a lem ahn ya
upaya m en in gkatkan pem ah am an dan perm asalahan .
pen an gan an dan pen gelolaan san i-
tasi;
pen getahuan serta persam aan persepsi
Belum jelas dan lem ahn ya kualitas
ten tan g pen gem ban gan dan pen gelolaan
P e lib a ta n s t a k e h o ld e r d a la m p e r-
lem baga pen gelola san itasi.
san itasi oleh para stakeholder baik pihak
ce p a ta n p e m b a n gu n a n s a n ita s i
p em er in tah , m au p u n m asyar akat d an Pen gem ban gan pen gelolaan san itasi
Tan t an gan yan g d ih ad ap i d alam
p en gem ban gan san itasi ad alah bagai-
swasta.
seyogyan ya m erupakan salah satu priori-
Sebagai salah satu lan gkah u n tu k t as p em er in t ah d alam m en cip t akan
m an a m elaku kan p en an gan an secar a
m en jawab t an t an gan d i at as, p er lu lin gku n gan p er m u kim an yan g seh at .
lebih baik sehin gga diperoleh:
dilakukan upaya m em ban gun jarin gan Bah kan san gat erat kaitan n ya den gan
Pen in gkatan kualitas dan cakupan
kom u n ikasi d an kem it r aan an t ar p e- upaya pen in gkatan kualitas kehidupan
p elayan an san itasi (p er sam p ah an
m an gku kepen tin gan . J arin gan in i dapat m an u sia d alam r an gka m en d or on g
dan air lim bah);
m eliputi bidan g air m in um dan san itasi in deks pem ban gun an m an usia.
Pen urun an an gka sakit dan kem a-
yan g d ih ar apkan d apat m em icu ser ta Nam un di sisi lain , berbagai ken dala
tian yan g disebabkan w aterborn e
m em acu pen in gkatan kon disi san itasi di ber u pa keter batasan pem ah am an , ke-
diseases terutam a bayi dan an ak-
an ak;
In don esia.
terbatasan prioritas, keterbatasan pen -
Up aya in i ju ga d ih ar ap kan d ap at dan aan dari pihak pem erin tah m en jadi
Pem en u h an sasar an M illen iu m
m en u m bu h kem ban gkan lan gkah -lan g- pen yebab r en d ah n ya kin er ja pen gem -
Dev elop m en t Goa ls (MDG) oleh
kah yan g berorien tasi solusi dan pen gem - ban gan sektor san itasi di In don esia.
p em er in t ah d im an a u n t u k d ap at
ban gan ker jasam a an t ar a m asyar akat Beberapa in dikasi yan g m en un jukkan
m elayan i separuh dari populasi pen -
m ad an i, sekt or p em er in t ah , swast a, bahwa kin erja sektor san itasi saat in i
d u d u k yan g belu m m en d ap atkan
m ed ia, p er gu r u an t in ggi, LSM d an m asih ren dah terlihat an tara lain :
akses san itasi dasar sam pai tahun
pem erin tah daerah. Tin ggin ya an gka sakit dan kem atian
Un tuk m erum uskan lan gkah-lan gkah yan g d isebabkan p en yakit yan g
Terciptan ya lin gkun gan hidup yan g
kon krit dalam pem an faatan sum ber daya bersaran g di air kotor (w aterborne
bersih, sehat, n yam an dan harm o-
yan g bisa dim obilisasi dalam ben tuk par- deseases);
n is.
tisipasi berbagai fihak, akan dilakukan Cakupan akses pelayan an persam -
Un t u k m en gh ad ap i t an t an gan in i
diskusi den gan tem a 'Pelibatan Stake- pahan dan air lim bah yan g san gat
diperlukan kebijakan dan strategi berupa
holder dalam Percepatan Pem ban gun an ren dah;
terobosan yaitu den gan m elibatkan par-
San itasi' sebagai salah satu ran gkaian Tin ggin ya keluhan m asyarakat m e-
tisipasi m asyarakat, lem baga m asyarakat,
pihak swasta, dan lem baga don or. Un tuk
kegiatan selam a kon feren si. Tim ISSDP
Ti m
di belakang konferensi
U gai pelaksan a seluruh ran gkaian kegiatan yan g bertan ggun g jawab agar kegiatan giatan , yaitu pen yelen ggaraan em pat kali
n tuk pen yelen ggaraan kegiatan telah m en yusun daftar un dan gan dan darin ya. n asion al in i, diben tuklah suatu surat-surat yan g diperlukan un tuk pen ye-
Un tuk m en jalan kan peran tersebut, kepan itiaan yan g bertugas seba- len ggaraan kegiatan in i. Bidan g in i juga tim in i telah m en gadakan beberapa ke-
Kon fer en si San it asi Nasion al 20 0 7. n asion al in i d ih ad ir i p ar a p em im p in kon feren si pers dan dua kali acara talk- Kepan itiaan in i m erupakan salah satu n asion al dan daerah sebagai salah satu show di dua stasiun TV n asion al. Selain ben tuk kerjasam a Kelom pok Kerja Air in dikator perhatian para pen gam bil kepu- itu juga dilakukan kam pan ye dan advo- Min u m d an Pen yeh at an Lin gku n gan tusan terhadap sektor san itasi.
kasi m elalui m edia cetak den gan m em un - (Pokja AMPL) yan g ber an ggot akan
Bid an g m at er i p em bah asan m er u - culkan isu-isu san itasi. Upaya-upaya in i un sur-un sur dari Bappen as, Departem en pakan dapur dari kon feren si in i yan g
d ih ar ap kan d ap at m en ggu gah m asya- Dalam Neger i, Dep ar tem en Peker jaan bertan ggun g jawab terhadap desain acara rakat luas dan para pem an gku kepen tin g- Um um , Departem en Kesehatan , Kem en - dan m ater i-m ater i yan g akan dibah as an . terian Negara Lin gkun gan H idup, dan ser t a d id isku sikan selam a kegiat an
Mem baca su at u kisah su kses d ar i Departem en Perin dustrian .
berlan gsun g. Keluaran -keluaran sebagai suatu pen gelolaan layan an san itasi ten - Un tuk m em udahkan persiapan dan hasil selam a kon feren si san gat bergan - tun ya akan lebih berm an faat bila disertai pelaksan aan kon feren si in i, kepan itiaan tun g dari racikan awal tim in i.
pen in jauan lan gsun g ke lapan gan . Ada- dibagi dalam lim a bidan g, yaitu bidan g
Salah satu par am eter keber h asilan n ya bidan g kun jun gan lapan gan dalam protokoler dan un dan gan , bidan g m ateri dari Kon feren si San itasi Nasion al adalah kepan itiaan kon feren si akan m em fasili- p em bah asan , bid an g kam p an ye d an m en in gkatn ya pr ofil san itasi d i In d o- tasi kein gin tahuan peserta KSN un tuk advokasi, bidan g kun jun gan lapan gan , n esia. Di sin ilah peran bidan g kam pan ye lan gsun g m elihat dan m en ggali in form asi ser t a bid an g d oku m en t asi d an p r o- dan advokasi. Selain m en gin form asikan fakt u al d ar i lokasi-lokasi p en gelolaan ceedin g. Seluruh an ggota pan itia yan g pen yelen ggaraan KSN, tim in i juga harus layan an san itasi. tergabun g dalam m asin g-m asin g bidan g m em berikan pem aham an yan g ben ar dan
Melalu i kegiat an in i d ih ar ap kan telah m ulai bekerja sesuai tugas m asin g- m en ar ik p er h at ian m en gen ai san it asi m un culn ya in spirasi dan ten tu saja seba- m asin g.
agar m asyarakat serta para pen gam bil gai con toh n yata bagi para stakeholder Bid an g p r ot okoler d an u n d an gan keputusan lebih m em aham i dan m en ya- bah wa sesu n ggu h n ya 'san it asi d ap at dikelola den gan baik' dan m em berikan m an faat bagi m asyarakat.
Sebesar dan sepen tin g apapun suatu kegiatan akan sia-sia bila tidak terdoku- m en tasikan den gan baik. Kegiatan terse- but m un gkin han ya akan diin gat oleh peserta yan g hadir, tidak m en jadi peristi- wa yan g harus diketahui dan dipelajari oleh m asyarakat luas.
Akan lebih berarti lagi bila peristiwa tersebut dilen gkapi laporan yan g sistem - atik sehin gga oran g-oran g akan m udah m em pelajar i h asil-h asil d ar i per istiwa tersebut. Di sin ilah peran bidan g doku- m en t asi d an p r oceed in g . Bagaim an a m en jadikan kegiatan Kon feren si San itasi Nasion al dan keluaran -keluaran n ya m en - jadi salah satu referen si dalam pem ba- n gun an sektor san itasi.
Tim di belakang KSN. Foto: ISSDP
Tim ISSDP
Deputi Bidang Sarana dan Prasarana Bappenas Dr. Ir. Dedy Supriadi Priatna, M.Sc
Sudah Mendapat Perhatian, Namun Belum Menjadi Prioritas
d i p er t u kar an in for m asi, p em bu at an Buruknya penanganan sanit asi di Indo-
kom itm en dan kerjasam a an tara stake- nesia akibat masih adanya anggapan bahwa
holder terkait.
masal ah sanit asi sepenuhnya t anggung j a- wab masing-masing rumah t angga, dimana
S e p e rti a p a p e rh a tia n d u n ia te r-
permasal ahan dianggap sel esai j ika sebuah
h a d a p s a n ita s i?
rumah t angga sudah menyediakan f asil it as Secara global, perhatian m asyarakat sanit asi yang baik. Padahal dal am kesehari-
annya, baik pemerint ah, masyarakat , mau- in tern asion al terhadap san itasi sem akin pun pihak l ain t urut andil dal am menye-
m en in gkat. Berbagai kon feren si san itasi babkan buruknya sanit asi di l ingkungan se-
telah diselen ggarakan beberapa n egara kit ar.
baik secara n asion al m aupun region al. Unt uk it u perl u diadakan konf erensi
Pun cak perhatian dun ia in tern asion al in i yang khusus menyangkut sekt or sanit asi.
terlihat dari pen can an gan tahun 20 0 8 se- Bagaimana kondisi riil sanit asi di Indonesia
bagai "In tern ation al Year of San itation " saat ini dan ket erkait annya dengan penyel enggaraan Konf erensi Sanit asi
Nasional (KSN) 2007? Berikut pet ikan wawancara bersama Deput i Bidang oleh PBB. Pen can an gan tersebut dilatar- Sarana dan Prasarana Bappenas Dr. Ir. Dedy Supriadi Priatna, M. Sc.
belakan gi keprihatin an m asyarakat in ter- n asion al t er h ad ap m asih lam bat n ya upaya-upaya pen in gkatan kualitas dan kuan titas layan an san itasi secara global
B dan bahwa diperlukan kom itm en dan tin -
ia s a n ya te m a a ta u m a te ri ko n -
t er m asu k d alam n egar a-n egar a yan g
fe r e n s i a d a la h s e s u a tu ya n g
m en galam i kem u n du r an dalam u paya
d akan n yat a oleh selu r u h n egar a,
lu a r b ia s a a ta u ya n g s e d a n g "in ".
pen capaian target MDG. Laporan terse-
m asyarakat sipil, organ isasi-organ isasi
M e n g a p a d i s e le n g g a r a k a n k o n fe -
but m en em patkan In don esia dalam kate-
n on -pem erin tah, serta lem baga-lem baga
re n s i s a n ita s i?
in tern asion al lain n ya. Seben arn ya, tem a kon feren si san itasi
gori terbawah bersam a Ban glades, Laos,
Mon golia, Myan m ar , Pakistan , Pap u a
in i adalah tem a yan g luar biasa karen a
Nugin i dan Filipin a. Tan tan gan In do-
Ba ga im a n a d e n ga n In d o n e s ia ?
kualitas layan an san itasi m erupakan fak-
Di In d on esia, u p aya-u p aya p e- tor yan g san gat m em pen gar u h i kese-
n esia un tuk m en capai target pada tujuan
n in gkatan kualitas dan cakupan layan an jah t er aan m asyar akat . Selain it u ,
n om or 7 yaitu m en guran gi separuh pada
san itasi sudah m ulai dilakukan . Selain In don esia juga m erupakan salah satu
tahun 20 15 dari proporsi pen duduk yan g
m en gem ban gkan ber bagai pen dekatan n egar a yan g ber kom it m en t er h ad ap
tidak m em iliki akses terhadap air m in um
pem ban gun an san itasi, berbagai kegiatan M illenium Dev elopm ent Goals (MDG),
dan san itasi dasar, san gatlah berat.
Un t u k m en gejar t ar get MDG in i
yan g pada in tin ya adalah advokasi un tuk
san it asi ju ga su d ah m u lai d ilaku kan . pen yediaan layan an san itasi yan g am an
d im an a salah sat u t ar get n ya ad alah
m em erlukan keterlibatan sem ua stake-
Kon feren si San itasi Nasion al (KSN) 20 0 7 dan layak bagi m asyarakat. Salah satu isu
holder pem ban gun an m ulai dari pem e-
in i juga m erupakan bagian dari upaya- pen tin g dalam san itasi adalah pen capai-
r in t ah , swast a, m asyar akat , lem baga
upaya tersebut. Selain itu juga un tuk an target MDG in i.
don or, LSM dan perguruan tin ggi. Un tuk
m em persiapkan dukun gan In don esia ter- Berdasarkan laporan A Future W ithin
itu, diperlukan sebuah forum Kon feren si
hadap "Intern ation al Year of San itation R each dan Laporan MDGs Asia-Pasifik
San itasi Nasion al, yan g m em pertem ukan
seluruh stakeholder pem ban gun an san i-
tahun 20 0 6 yan g dirilis UNDP, In don esia
tasi. Melalui forum in i, diharapkan terja-
Sampai dimana pemahaman
m aterial, kerugian yan g m un gkin m un cul
m en gakibatkan air m en geluarkan bau tak
m a s ya r a k a t d a n p e n g a m b i l k e b i -
adalah hilan gn ya opportun ity cost akibat
sedap dan berwarn a hitam . Im plikasin ya
ja ka n d a la m m a s a la h s a n ita s i in i?
adalah m en in gkatn ya biaya pen golahan Secara um um , keban yakan m asya-
pen yakit yan g diderita m asyarakat akibat
air un tuk air m in um . r akat m asih m en gan ggap ku alit as
san it asi, t er u t am a ber kait an d en gan
Yan g p alin g m er u gikan ad alah layan an san itasi m erupakan urusan pri-
kesem patan kerja.
rusakn ya citra ban gsa In don esia. Selain badi yan g tidak terlalu pen tin g. Masih
Pada pekerja yan g m en dapatkan upah
kot a-kot an ya d ian ggap kot or , ban gsa ada m asyarakat yan g tidak m em iliki jam -
secara harian , ketidakhadiran di tem pat
In don esia juga dian ggap tidak m em en - ban di rum ah atau buan g air besar sem -
kerja karen a m en derita pen yakit tersebut
tin gkan pola hidup yan g sehat. Secara baran gan . Mereka belum m elihat bahwa
d ap at m en gu r an gi p en d ap at an yan g
keseluruhan , berdasar pada studi ADB burukn ya perilaku terkait san itasi oleh
didapatkan oran g tersebut. Pada an ak
ker u gian ekon om i yan g d id er it a salah satu an ggota m asyarakat, juga akan
sekolah, dapat m en guran gi waktu seko-
In don esia terkait kon disi san itasi yan g m em p en gar u h i ku alit as keseh at an
lah akibat sakit.
buruk diperkirakan m en capai Rp 42,3 m asyar akat lain n ya. Ber bagai kasu s
Kon d isi d iat as ju ga m en im bu lkan
triliun per tahun atau sekitar 2 persen wabah diare yan g pern ah terjadi, m isal-
kerugian lain berupa m un culn ya addi-
tional cost (pen geluaran tam bahan ) bagi
dari GDP.
n ya wabah diare di Kecam atan Sepatan ,
m asyar akat u n tu k ber obat ke d okter .
Kabupaten Tan geran g beberapa waktu
St u d i m en yebu t kan bah wa t in gkat
S e b e n a r n ya p e m e r i n ta h s a d a r
yan g lalu m erupakan cerm in an dari hal
pen yakit akibat kon d isi san itasi yan g
a ta u tid a k te rh a d a p m a s a la h in i?
in i.
Seben arn ya pem erin tah sudah sadar Sed an gkan u n t u k p ar a p en gam bil
buruk di In don esia sudah san gat tin ggi.
akan h al in i. Ber d asar kan Un d an g- kep u tu san , su atu fakta bah wa p em a-
Pen yakit tifus m en capai 8 0 0 kasus per
Un dan g Nom or 32 tahun 20 0 4 ten tan g ham an ten tan g pen tin gn ya pem ban gun -
10 0 .0 0 0 p en d u d u k. An gka in i m er u -
Pem erin tahan Daerah, pasal 13 dan 14 an san itasi juga m asih perlu ditin gkatkan
pakan yan g tertin ggi di seluruh Asia.
m en yatakan bahwa pen yediaan layan an di san a-sin i. H al in i tercerm in dari m asih
Adapun pen yakit diare m en capai 30 0
san itasi adalah tan ggun g jawab pem erin - ter batasn ya p er h atian yan g d iber ikan
kasus per 10 0 0 pen duduk.
tah daerah. Nam un pada ken yataan n ya kepada pem ban gun an san itasi pada saat
Kerugian lain yan g diderita terkait
alokasi p en gan ggar an u n t u k san it asi p en galokasian an ggar an . Rat a-r at a
d en gan p en cem ar an su m ber air p er -
m asih ren dah. J adi seben arn ya m asalah an ggaran san itasi un tuk kabupaten dan
m ukaan akibat m aterial organ ik yan g
in i sudah m en jadi perhatian pem erin tah kota di In don esia berkisar an tara 0 ,5 - 1,5
sebagian besar m er u p akan sisa d an
akan tetapi belum m en jadi prioritas. persen APBD.
am p as m akan an yan g tid ak ter cer n a.
Kan dun gan BOD yan g tin ggi tersebut
Ap a y a n g h a r u s d i l a k u k a n m a s ya ra ka t d a n p e n ga m bil ke p u tu - s a n d a la m m a s a la h s a n ita s i?
Masyar akat sebagai p en ggu n a layan an san itasi harus bersedia terlibat
d alam selu r u h p r oses p em ban gu n an . Masyar akat h ar u s ber sed ia m en yam - paikan aspirasi dan kebutuhan n ya karen a in form asi in i san gat diperlukan un tuk m en gem ban gkan d an m er an can g kegiatan -kegiatan pem ban gun an san itasi yan g sesu ai kebu t u h an m asyar akat . Masyarakat juga diharapkan terlibat aktif dalam tahap kon struksi saran a san itasi dan pen gelolaan saran a terban gun terse- but secara berkelan jutan .
Ap a s a ja a k i b a t ya n g d i t i m - bu lka n d a ri m a s a la h s a n ita s i?
San itasi yan g tidak dikelola den gan baik akan m en im bulkan kerugian secara m aterial ataupun n on m aterial. Secara
Foto: ISSDP
B a g a i m a n a l a n g k a h -l a n g k a h m e ya k i n k a n o r a n g
b a h w a s a n ita s i itu p e n tin g?
Pada dasarn ya tidak ada oran g yan g m en yukai m asalah. Berdasarkan ken yataan tersebut, m aka ketika m elakukan pro- m osi san itasi kepada m asyarakat hal pertam a yan g diin for- m asikan adalah kerugian atau perm asalahan yan g m un gkin tim - bul ketika san itasi tidak ditan gan i den gan baik.
Seperti haln ya terhadap m asyarakat, in form asi m en gen ai kerugian tersebut juga diin form asikan secara m en detail kepada para pen gam bil keputusan , baik pem erin tah m aupun lem baga legislatif sehin gga m ereka dapat m en yadari pen tin gn ya san itasi.
Lan gkah berikutn ya adalah m en gaitkan pem ban gun an san i- tasi terhadap isu-isu pem ban gun an lain n ya. Berdasarkan pe- n galam an dari proyek san itasi yan g telah dilaksan akan , baik di dalam m aupun luar n egeri, didapatkan lesson learn ed bahwa pen in gkatan akses terhadap san itasi berkorelasi positif terhadap pen in gkatan ekon om i m asyarakat.
P e rw u ju d a n riiln ya , b a ga im a n a ?
Upaya advokasi un tuk itu sudah dilakukan m elalui berbagai Foto: ISSDP program pem ban gun an air m in um dan pen yehatan lin gkun gan ,
akses m asyar akat t er h ad ap fasilit as san it asai. Pr ogr am t er u t am a yan g ber basis m asyar akat sep er t i San it asi oleh
Com m unity Social R espon sibility (CSR) yan g dikem ban gkan Masyarakat (San im as), W ater an d San titation for Low Incom e
pihak swasta pun m en un jukkan bahwa swasta dapat dilibatkan Com m u n it ies (WSLIC), Com m u n it y -Led Tot a l Sa n it a t ion
dalam pen in gkatan akses m asyarakat terhadap san itasi. (CLTS), Pro Air dan lain -lain . Dalam pelaksan aan program -pro-
Dun ia pers juga dapat diikutsertakan dalam program san i- gram in i, kom pon en advokasi dan pen yiapan m asyarakat un tuk
tasi. Upaya pem berian in form asi m elalui m edia pers (terdiri m em ban gun kesadaran dan kebutuhan terhadap layan an san i-
d ar i cet ak, t elevisi m au p u n r ad io) d in ilai efekt if u n t u k tasi yan g lebih baik dilakukan sebelum kegiatan -kegiatan kon -
m en in gkatkan kesadaran m asyarakat m en gen ai pen tin gn ya struksi fisik dim ulai.
pen an gan an san itasi.
S ia p a s a ja p ih a k ya n g b is a d ia ja k ke rja s a m a u n tu k Ke gia ta n d a n p ro gra m a p a s a ja ya n g h e n d a k d ilu n - m e n ye le s a ika n p e rm a s a la h a n s a n ita s i d i In d o n e s ia ?
cu rka n d i KS N 2 0 0 7?
Pihak pertam a yan g diajak kerjasam a adalah m asyarakat. Kon feren si San itasi Nasion al yan g akan diselen ggarakan Dikaren akan burukn ya pen an gan an san itasi dapat berpen garuh
selam a tiga hari m eliputi kegiatan -kegiatan sebagai berikut; lan gsun g terhadap kehidupan pribadi m asyarakat m aka upaya
Full-day sem inar
m en gatasi perm asalahan tersebut perlu m elibatkan m asyarakat Un tuk m em bahas aspek pen dukun g pen an gan an perm asala- secara m en yeluruh.
han san itasi serta m erum uskan ren can a aksi terkait upaya yan g Pihak lain adalah pem erin tah, baik di tin gkat pusat m aupun
lebih terin tegrasi un tuk m en an gan i perm asalahan san itasi di daerah. Pem erin tah sebagai fasilitator, perlu lebih m em priori-
In don esia.
taskan pen an gan an san itasi un tuk m en in gkatkan aksesibilitas
Kun jun gan lapan gan
m asyarakat terhadap fasilitasi san itasi dasar dan pen guran gan Pada lokasi-lokasi sekitar J akarta yan g telah berhasil m en - pen cem aran lin gkun gan . Nam un dem ikian , peran pem erin tah
gatasi perm asalahan san itasi skala lin gkun gan , baik m asalah air tidak dapat terlepas dari cam pur tan gan lem baga legislatif di
lim bah m aupun persam pahan .
tin gkat pusat m aupun daerah , terutam a dalam pen en tuan
Expo san itasi
alokasi an ggaran pem ban gun an . H al in i berarti bahwa an ggota In i m erupakan kegiatan pen dukun g, m en am pilkan berbagai DPR/ DPRD perlu dilibatkan dalam m en yelesaikan perm asala-
in ovasi dan tekn ik lin gkun gan , LSM, dan sektor swasta sebagai han san itasi di In don esia.
forum pelatihan dan pertukaran in form asi dalam bidan g kom u- Pihak lain diluar pem erin tahan dapat juga dilibatkan secara
n ikasi, tekn ologi, serta best practices dalam program san itasi. aktif dalam upaya pen an gan an san itasi. LSM, sebagai lem baga
Selain itu akan dideklarasikan kom itm en seluruh stake- yan g dekat den gan m syarakat dapat m en jadi m itra pem erin tah
holder un tuk m elakukan upaya-upaya percepatan pem en uhan dalam m em fasilitasi m asyarakat un tuk m en gadopsi pen dekatan
kebutuhan m asyarakat terhadap layan an san itasi yan g layak pada program san itasi. Selain itu, dun ia bisn is dapat dilibatkan
serta ajakan kepada stakeholder lain n ya un tuk bergabun g dalam pada pen yediaan prasaran a dan saran a sehin gga m en dekatkan
upaya-upaya percepatan in i. Bowo Leksono
P Pe erra attu urra an n P Pe em me erriin ntta ah h N No om mo orr 3 38 8 T Ta ah hu un n 2 20 00 07 7 tte en ntta an ng g P Pe em mb ba ag giia an n U Urru ussa an n P Pe em me erriin ntta ah ha an n
a an ntta arra a P Pe em me erriin ntta ah h,, P Pe em me erriin ntta ah ha an n D Da ae erra ah h P Prro ov viin nssii,, d da an n P Pe em me erriin ntta ah ha an n D Da ae erra ah h
K Ka ab bu up pa atte en n//K Ko otta a
P yan g dibuat un tuk m elaksan akan un -
eraturan pem erin tah (PP) adalah sebuah produk hukum yan g lebih ber sifat tekn is yaitu p er atu r an
dan g-un dan g (UU) atau peraturan hu- kum di atasn ya. Setelah sebuah UU diun - dan gkan , tidak serta-m erta bisa dilak- san akan kar en a m en u n ggu p er at u r an pelaksan an ya.
Salah satu peraturan pelaksan a yan g ditun ggu cukup lam a adalah Peraturan Pem erin tah No. 38 Tahun 20 0 7 ten tan g Pem bagian Urusan Pem erin tahan an tara Pem er in t ah , Pem er in t ah an Daer ah Pr ovin si, d an Pem er in t ah an Daer ah Kabupaten / Kota.
Peraturan Pem erin tah in i un tuk m e- laksan akan keten tuan pasal dalam UU No. 32 Tahun 20 0 4 ten tan g Pem erin - tahan Daerah dan UU No. 25 Tahun 20 0 7 ten tan g Pen an am an Modal. Sebelum ter- bitn ya PP No. 38 / 20 0 7 in i, pen yelen g- garaan kewen an gan pem erin tahan dae- rah m en gacu pada PP No. 25 Tahun 20 0 0 yan g substan sin ya diatur oleh UU No. 22 Tahun 1999.
Foto: WASPOLA
Selam a dua tahun lebih, sejak diun - dan gkan n ya UU No. 32 Tahun 20 0 4 yan g
tralisasi di pem erin tah pusat. Sem en tara secara substan si berisi ten tan g oton om i
dalam m elayan i m asyarakat. Tin ggal per-
asas desen tralisasi seperti tidak m am pu daerah, pem erin tah daerah tidak dapat
soalan yan g kem udian m un cul, apakah
PP in i su d ah m en jawab kebu t u h an
m en gatasin ya.
Ber m acam u r u san m en yan gku t gaim an a m est in ya. Ter jad i t u m p an g
m elaksan akan fun gsi pem erin tahan seba-
pem erin tah daerah dalam beroton om i?
kehidupan m asyarakat itu harus didis- tin dih pelaksan aan urusan pem erin tahan
tribusikan agar m em bawa hasil optim al serta tidak berjalan n ya koordin asi an tara
P e la ks a n a a n o to n o m i d a e ra h
bagi kep en t in gan p em er in t ah an d an provin si dan kabupaten / kota.
Pada dasarn ya, oton om i daerah di-
m asyarakat. Karen a itu asas desen tral- Den gan terbitn ya PP in i, pem erin tah
berlakukan un tuk m em perm udah pen ye-
isasi p en u h (ot on om i d aer ah ) d iber - ten tu berharap pem erin tah daerah dapat
len ggaraan urusan pem erin tahan yan g
lakukan yaitu den gan m en yerahkan seba- m en in gkat kan kin er jan ya t er u t am a
terlalu luas dan ban yak yan g sebelum
terbitn ya UU oton om i daerah, tersen -
gian kewen an gan yan g dim iliki pem erin - gian kewen an gan yan g dim iliki pem erin -
pem erin tah daerah m elaksan akan urusan pem erin tahan dem i fat adm in istratif. Sem ua urusan pem erin tahan yan g diterim a
terwujudn ya kesejahteraan m asyarakat. pem erin tah daerah adalah bagian dari tugas pem erin tah pusat
Pada pasal 2 ayat (4) PP No. 38 / 20 0 7 in i dijelaskan ada 31 yan g harus dilaksan akan dan dipertan ggun gjawabkan .
urusan (bidan g) yan g dibagi an tara pem erin tah pusat dan dae- Pelaksan aan berm acam urusan tersebut sudah diten tukan
rah. Pem bagian urusan yan g diserahkan pem erin tah pusat sesu ai n or m a, st an d ar , p r osed u r d an kr it er ia yan g ad a.
m asih dalam proses persiapan di daerah, sebab pelaksan aan Pem erin tah daerah tin ggal m elaksan akan berdasarkan keten tu-
urusan pem erin tahan tersebut harus dituan gkan terlebih dulu an yan g sudah ditetapkan . Begitu juga den gan pem biayaan ,
dalam peraturan m en teri/ kepala lem baga pem erin tahan n on saran a dan prasaran a, serta kepegawaian . Sem uan ya sudah
departem en yan g m em bidan gi urusan yan g bersan gkutan , di- disediakan oleh pem erin tah pusat. In i jadi sem acam tugas rutin
sam pin g peraturan daerah m asin g-m asin g. bagi pem erin tah daerah.
P e n ga tu ra n b id a n g AMP L
Dari 31 urusan (bidan g) tersebut, beberapa dian taran ya Den gan diterbitkan n ya PP yan g baru in i, jelas m em bawa
D a m p a k te rb itn ya P P
berken aan den gan air m in um dan pen yeh atan lin gkun gan dam pak bagi daerah dalam m elaksan akan kewen an gan n ya
(AMPL). Bid an g-bid an g yan g t er kait sep er t i keseh at an , sebagai d aer ah ot on om . Dam p ak ber u p a h al-h al yan g
perum ahan , pen ataan ruan g, lin gkun gan hidup, pem berdayaan m erin gan kan den gan adan ya kepastian hukum itu m aupun yan g