PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN
INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DWI HARI SAKTIAWATI
NIM : S431302007
PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit
to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan rasa hormat, cinta, dan penuh kasih sayang. Tesis ini
kupersembahkan untuk:
Ayah dan Ibu tercinta,
Bapak Drs. Warso EM Nur dan Ibu Endang Mujiyati, S.Pd. Sd.
Atas setiap untaian doa yang tak pernah terputus disetiap langkahku.
Keluarga Kecilku Terkasih,
My Hubby, Kak Alif, Dan Dik Habib
Investasi masa depanku dan Sumber Inspirasi.
My Big Family Maksi XIX 2013
yang selalu membantu dalam suka maupun duka, pernah bersama-sama
saling support satu sama lain.
Almamaterku
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan
baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum
disalah
satu
dari
rumah-rumah
Allah
,ereka
membaca
kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah,
dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut
merekakepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa
nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa
dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa
bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada
kematianmu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri
yang tersenyum.
(Mahatma Gandhi)
Jagalah Slalu Setiap Mimpi Dan Harapanmu Hingga Kau Tiada Waktu
Untuk Mencapainya
(My Passion)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, karunia, nikmat dan kasih sayang-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul berjudul “Pengaruh
Indikator Pemeriksaan BPK-RI dan Indikator Pengawasan DPRD Terhadap
Kinerja
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Daerah.
(Studi
Empiris
pada
Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)”. Tesis ini disusun guna memenuhi
sebagian persyaratan untuk menyelesaikan program S-2 (strata) Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Tesis ini tidak lepas dari
bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ucapakan
terimakasih kepada:
1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas
dalam menyelesaikan studi di Program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. selaku direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bistis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak Dr. Payamta Ak, M.Si, CPA. selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi.
6.
Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak. selaku Pembimbing yang
penuh kesabaran, kearifan, dan bijaksana telah memberikan bimbingan,
arahan, dan masukan yang tidak henti-hentinya di sela-sela kesibukan beliau
guna menyempurnakan proses tesis ini.
7. Bapak Ibu Dosen beserta Staf Program Studi Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu, motivasi, dan
bimbingannya selama menempuh studi.
8. Teman-teman angkatan XIX 2013 Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Sebelas Maret yang telah berpartisipasi untuk memberikan
masukan dan dukungan serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna,
untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang
bersifat membangun. Akhir kata penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi
penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta,
11 Januari 2015
Dwi Hari Saktiawati
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv
ABSTRAK ........................................................................................................ ix
ABSTRACT ....................................................................................................... x
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA & PENGEMBANGAN HIPOTESIS ..... 10
A. Tinjauan Pustaka ......................................................................... 10
1. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .................... 10
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Daerah Oleh BPK ....... 13
a.
Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ......................... 14
b. Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundangundangan .......................................................................... 15
c.
Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai
Dengan Rekomendasi ..................................................... 17
3. Pengawasan Pemerintahan oleh DPRD ................................. 19
B. Pengembangan Hipotesis ............................................................ 21
1. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern dan Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintahan daerah ................................. 21
2. Temuan Ketidakpatuhan terhadap ketentuan
perundang-undangan .............................................................. 23
3. Tindak Lanjut Temuan Pemeriksaan Sesuai
Rekomendasi .......................................................................... 24
4. Ukuran DPRD ......................................................................... 25
5. Pengetahuan DPRD ................................................................ 27
C. Skema Konseptual ...................................................................... 28
BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 30
A. Metode Penelitian ....................................................................... 30
B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ................. 30
1. Populasi dan Sampel .............................................................. 30
2. Teknik Pengambilan Sampel .................................................. 31
C. Jenis dan Sumber Data Penelitian ............................................... 32
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Difinisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 33
1. Variabel Dependen ................................................................. 33
2. Variabel Independen ............................................................... 34
a.
Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan
Daerah (KSPIPD) ............................................................ 34
b. Ketidakpatuhan Pemerintahan Daerah Terhadap
Ketentuan Perundang-undangan (KPDKPU) ................... 34
c. Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai
Rekomendasi (TLTPSR) .................................................. 35
d. Ukuran DPRD (UDPRD) .................................................. 36
e. Pengetahuan DPRD (PDPRD) ........................................... 36
3. Variabel Kontrol ..................................................................... 36
a. Ukuran Daerah (SIZE) ....................................................... 36
b. Tipe Daerah (TYPE) .......................................................... 37
E. Analisis Data ............................................................................... 37
1. Statistik Diskriptif ................................................................. 37
2. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 37
3. Pengujian hipotesis ................................................................. 39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 43
A. Diskripsi Seleksi Sampel ............................................................. 43
B. Analisi Statistik Diskriptif .......................................................... 44
C. Analisis Data .............................................................................. 46
1. Uji Normslitas ........................................................................ 46
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 47
3. Hasil Pengujian Hipotesis ...................................................... 51
D. Pembahasan ................................................................................ 56
BAB V
PENUTUP ......................................................................................... 67
A. Kesimpulan ................................................................................. 67
B. Keterbatasan ............................................................................... 68
C. Saran ........................................................................................... 68
D. Implikasi ...................................................................................... 68
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL
1.
Halaman
Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2011
Dan Tahun 2012 ........................................................................................ 1
2.
Pemilihan Sampel Penelitian .................................................................... 44
3.
Statistik Diskriptif...................................................................................... 44
4.
Hasil Uji Normalitas ................................................................................. 47
5.
Hasil Uji Multikolinearitas – Tolerance & VIF......................................... 48
6.
Hasil Uji Autokorelasi ............................................................................... 49
7.
Hasil Uji Heteroskedastisitas ..................................................................... 50
8.
Hasil Uji Regresi Linier Berganda ............................................................ 52
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
1.
Diagram Skematik Untuk Kerangka Teoritis ........................................... 29
2.
Uji Heterokedastisitas ................................................................................ 51
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN
Halaman
LAMPIRAN I
Sampel Kabupaten/Kota ....................................................... 76
LAMPIRAN II
Statistik Diskriptif................................................................... 79
LAMPIRAN III Hasil Uji Asumsi Klasik ......................................................... 80
LAMPIRAN IV Hasil Uji Regresi Berganda ................................................... 82
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN
INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)
DWI HARI SAKTIAWATI
S431302007
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh indikator pemeriksaan
yang dilakukan oleh BPK-RI dan indikator pengawasan DPRD dengan kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kinerja penyelenggaraan Pemerintahan
daerah dalam penelitian ini difokuskan pada skor kinerja penyelenggaraan yang
dikeluarkan oleh kemendagri. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh
Kabupaten/Kota di Indonesia. Sampel dalam penelitian ini sejumlah 427
kabupaten/kota dipilih dengan metode purposive sampling. Teknik pengujian
hipotesis menggunakan analisis regresi berganda.
Hasil penelitian menunjukan bahwa hasil indikator pemeriksaan oleh
BPK-RI tentang kelemahan sistem pengendalian intern Pemerintahan daerah tidak
berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Tindak
lanjut temuan pemeriksaan sesuai rekomendasi dan Ketidakpatuhan terhadap
ketentuan Perundang-undangan berpengaruh signifikan terhadap kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Hasil penelitian mengenai indikator
pengawasan DPRD menunjukkan bahwa ukuran DPRD dan pengetahuan DPRD
berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kesimpulan
dari penelitian ini perlu adanya peningkatan pelaksanaan tindak lanjut sesuai
rekomendasi oleh Pemerintahan daerah dan peningkatan kepatuhan terhadap
ketentuan perundang-undangan sehingga kinerja bisa ditingkatkan. Peran
Legeslatif (DPRD) yang tidak optimal menyebabkan kurangnya pengawasan
terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah.
Kata kunci:
BPK-RI, Keuangan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah, Indikator Pengawasan DPRD, Indikator Pemeriksaan.
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE IMPACT OF INDICATORS OF INVESTIGATION BPK-RI AND
INDICATORS OF PARLIAMENT SUPERVISION OF LOCAL
GOVERMENT’S PERFORMANCE
(Empirical Study on Distric/Municipal Goverment in Indonesia)
DWI HARI SAKTIAWATI
S431302007
This study aims to examine the effect of oversight from parliament and
financial investigation from Supreme Audit Institution in Indonesia - BPK RI with
the local government’s performance in Indonesia. The local government’s
performance has focused in scoring performance which is out by Kemendagri.The
population in this study is all local governmente in Indonesia. Yhe sample in this
study are 319 districts/municipal with purposive sampling as a sample method.
The hypotesa trchnique use multiple regression analysis.
This study provides evidence that the result of investigation by BPK-RI
abaut audit findings of internal control weakness does not significantly effect on
the local government’s performance. While follow up recommendations, Audit
findings of noncompliance with regulations and audit opinion have significant
effect. This study also findings influence parliament supervision indicated size
parliament and education background parliament have singnificanly effect
parliament on the local government’s performance. So it can be concluded that it
still need for continuity betwen the elements audit finding of internal control
weakness and follow up recomendation by local goverment. Parliament role who
does not optimal coused the lack of supervise for local government’s performance.
Key Word:
Investigation BPK-RI, local government’s performance, Supervision
Parliament.
commit to user
xvii
digilib.uns.ac.id
PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN
INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
DWI HARI SAKTIAWATI
NIM : S431302007
PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit
to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan rasa hormat, cinta, dan penuh kasih sayang. Tesis ini
kupersembahkan untuk:
Ayah dan Ibu tercinta,
Bapak Drs. Warso EM Nur dan Ibu Endang Mujiyati, S.Pd. Sd.
Atas setiap untaian doa yang tak pernah terputus disetiap langkahku.
Keluarga Kecilku Terkasih,
My Hubby, Kak Alif, Dan Dik Habib
Investasi masa depanku dan Sumber Inspirasi.
My Big Family Maksi XIX 2013
yang selalu membantu dalam suka maupun duka, pernah bersama-sama
saling support satu sama lain.
Almamaterku
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan
baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum
disalah
satu
dari
rumah-rumah
Allah
,ereka
membaca
kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali
akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah,
dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut
merekakepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa
nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa
dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa
bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada
kematianmu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri
yang tersenyum.
(Mahatma Gandhi)
Jagalah Slalu Setiap Mimpi Dan Harapanmu Hingga Kau Tiada Waktu
Untuk Mencapainya
(My Passion)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat, karunia, nikmat dan kasih sayang-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul berjudul “Pengaruh
Indikator Pemeriksaan BPK-RI dan Indikator Pengawasan DPRD Terhadap
Kinerja
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Daerah.
(Studi
Empiris
pada
Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)”. Tesis ini disusun guna memenuhi
sebagian persyaratan untuk menyelesaikan program S-2 (strata) Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Tesis ini tidak lepas dari
bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ucapakan
terimakasih kepada:
1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas
dalam menyelesaikan studi di Program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. selaku direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bistis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak Dr. Payamta Ak, M.Si, CPA. selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi.
6.
Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak. selaku Pembimbing yang
penuh kesabaran, kearifan, dan bijaksana telah memberikan bimbingan,
arahan, dan masukan yang tidak henti-hentinya di sela-sela kesibukan beliau
guna menyempurnakan proses tesis ini.
7. Bapak Ibu Dosen beserta Staf Program Studi Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu, motivasi, dan
bimbingannya selama menempuh studi.
8. Teman-teman angkatan XIX 2013 Program Studi Magister Akuntansi
Universitas Sebelas Maret yang telah berpartisipasi untuk memberikan
masukan dan dukungan serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna,
untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang
bersifat membangun. Akhir kata penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi
penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surakarta,
11 Januari 2015
Dwi Hari Saktiawati
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv
ABSTRAK ........................................................................................................ ix
ABSTRACT ....................................................................................................... x
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA & PENGEMBANGAN HIPOTESIS ..... 10
A. Tinjauan Pustaka ......................................................................... 10
1. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .................... 10
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Daerah Oleh BPK ....... 13
a.
Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ......................... 14
b. Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundangundangan .......................................................................... 15
c.
Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai
Dengan Rekomendasi ..................................................... 17
3. Pengawasan Pemerintahan oleh DPRD ................................. 19
B. Pengembangan Hipotesis ............................................................ 21
1. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern dan Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintahan daerah ................................. 21
2. Temuan Ketidakpatuhan terhadap ketentuan
perundang-undangan .............................................................. 23
3. Tindak Lanjut Temuan Pemeriksaan Sesuai
Rekomendasi .......................................................................... 24
4. Ukuran DPRD ......................................................................... 25
5. Pengetahuan DPRD ................................................................ 27
C. Skema Konseptual ...................................................................... 28
BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 30
A. Metode Penelitian ....................................................................... 30
B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ................. 30
1. Populasi dan Sampel .............................................................. 30
2. Teknik Pengambilan Sampel .................................................. 31
C. Jenis dan Sumber Data Penelitian ............................................... 32
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
D. Difinisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 33
1. Variabel Dependen ................................................................. 33
2. Variabel Independen ............................................................... 34
a.
Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan
Daerah (KSPIPD) ............................................................ 34
b. Ketidakpatuhan Pemerintahan Daerah Terhadap
Ketentuan Perundang-undangan (KPDKPU) ................... 34
c. Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai
Rekomendasi (TLTPSR) .................................................. 35
d. Ukuran DPRD (UDPRD) .................................................. 36
e. Pengetahuan DPRD (PDPRD) ........................................... 36
3. Variabel Kontrol ..................................................................... 36
a. Ukuran Daerah (SIZE) ....................................................... 36
b. Tipe Daerah (TYPE) .......................................................... 37
E. Analisis Data ............................................................................... 37
1. Statistik Diskriptif ................................................................. 37
2. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 37
3. Pengujian hipotesis ................................................................. 39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 43
A. Diskripsi Seleksi Sampel ............................................................. 43
B. Analisi Statistik Diskriptif .......................................................... 44
C. Analisis Data .............................................................................. 46
1. Uji Normslitas ........................................................................ 46
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 47
3. Hasil Pengujian Hipotesis ...................................................... 51
D. Pembahasan ................................................................................ 56
BAB V
PENUTUP ......................................................................................... 67
A. Kesimpulan ................................................................................. 67
B. Keterbatasan ............................................................................... 68
C. Saran ........................................................................................... 68
D. Implikasi ...................................................................................... 68
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL
1.
Halaman
Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2011
Dan Tahun 2012 ........................................................................................ 1
2.
Pemilihan Sampel Penelitian .................................................................... 44
3.
Statistik Diskriptif...................................................................................... 44
4.
Hasil Uji Normalitas ................................................................................. 47
5.
Hasil Uji Multikolinearitas – Tolerance & VIF......................................... 48
6.
Hasil Uji Autokorelasi ............................................................................... 49
7.
Hasil Uji Heteroskedastisitas ..................................................................... 50
8.
Hasil Uji Regresi Linier Berganda ............................................................ 52
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
1.
Diagram Skematik Untuk Kerangka Teoritis ........................................... 29
2.
Uji Heterokedastisitas ................................................................................ 51
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN
Halaman
LAMPIRAN I
Sampel Kabupaten/Kota ....................................................... 76
LAMPIRAN II
Statistik Diskriptif................................................................... 79
LAMPIRAN III Hasil Uji Asumsi Klasik ......................................................... 80
LAMPIRAN IV Hasil Uji Regresi Berganda ................................................... 82
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN
INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)
DWI HARI SAKTIAWATI
S431302007
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh indikator pemeriksaan
yang dilakukan oleh BPK-RI dan indikator pengawasan DPRD dengan kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kinerja penyelenggaraan Pemerintahan
daerah dalam penelitian ini difokuskan pada skor kinerja penyelenggaraan yang
dikeluarkan oleh kemendagri. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh
Kabupaten/Kota di Indonesia. Sampel dalam penelitian ini sejumlah 427
kabupaten/kota dipilih dengan metode purposive sampling. Teknik pengujian
hipotesis menggunakan analisis regresi berganda.
Hasil penelitian menunjukan bahwa hasil indikator pemeriksaan oleh
BPK-RI tentang kelemahan sistem pengendalian intern Pemerintahan daerah tidak
berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Tindak
lanjut temuan pemeriksaan sesuai rekomendasi dan Ketidakpatuhan terhadap
ketentuan Perundang-undangan berpengaruh signifikan terhadap kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Hasil penelitian mengenai indikator
pengawasan DPRD menunjukkan bahwa ukuran DPRD dan pengetahuan DPRD
berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kesimpulan
dari penelitian ini perlu adanya peningkatan pelaksanaan tindak lanjut sesuai
rekomendasi oleh Pemerintahan daerah dan peningkatan kepatuhan terhadap
ketentuan perundang-undangan sehingga kinerja bisa ditingkatkan. Peran
Legeslatif (DPRD) yang tidak optimal menyebabkan kurangnya pengawasan
terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah.
Kata kunci:
BPK-RI, Keuangan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah, Indikator Pengawasan DPRD, Indikator Pemeriksaan.
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE IMPACT OF INDICATORS OF INVESTIGATION BPK-RI AND
INDICATORS OF PARLIAMENT SUPERVISION OF LOCAL
GOVERMENT’S PERFORMANCE
(Empirical Study on Distric/Municipal Goverment in Indonesia)
DWI HARI SAKTIAWATI
S431302007
This study aims to examine the effect of oversight from parliament and
financial investigation from Supreme Audit Institution in Indonesia - BPK RI with
the local government’s performance in Indonesia. The local government’s
performance has focused in scoring performance which is out by Kemendagri.The
population in this study is all local governmente in Indonesia. Yhe sample in this
study are 319 districts/municipal with purposive sampling as a sample method.
The hypotesa trchnique use multiple regression analysis.
This study provides evidence that the result of investigation by BPK-RI
abaut audit findings of internal control weakness does not significantly effect on
the local government’s performance. While follow up recommendations, Audit
findings of noncompliance with regulations and audit opinion have significant
effect. This study also findings influence parliament supervision indicated size
parliament and education background parliament have singnificanly effect
parliament on the local government’s performance. So it can be concluded that it
still need for continuity betwen the elements audit finding of internal control
weakness and follow up recomendation by local goverment. Parliament role who
does not optimal coused the lack of supervise for local government’s performance.
Key Word:
Investigation BPK-RI, local government’s performance, Supervision
Parliament.
commit to user
xvii