62. SAP PP 71 Thn 2010 Sosialisasi Sesi 1 Gambaran Umum PP 71 EDIT
GAMBARAN UMUM
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
BERBASIS AKRUAL
(PP 71 TAHUN 2010)
Sosialisasi PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP
Jakarta, 14 Desember 2010
www.ksap.org
DASAR HUKUM
Psl 1
UU17/2003
• Pendapatan negara/daerah dalah hak pemerintah
pusat/daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih
• Belanja negara/daerah adalah kewajiban
ke ajiban pemerintah
pusat/daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan
bersih
• Ketentuan mengenai pengakuan dan
Psl 36 ayat
y ((1))
pengukuran
p
g
pendapatan
p
p
dan belanja
j
UU 17/2003
berbasis akrual dilaksanakan selambatlambatnya dalam 5 (lima) tahun
• Ketentuan mengenai pengakuan dan
pengukuran pendapatan dan belanja berbasis
Psl 70 ayat (2)
UU 1/2004
akrual
k l dilaksanakan
dil k
k selambat-lambatnya
l b tl b t
tahun anggaran 2008
www.ksap.org
PENYUSUNAN SAP AKRUAL
• SAP Akrual dikembangkan dari SAP yang ditetapkan
dalam PP 24/2005 dengan mengacu pada International
Public Sector
S
Accounting Standards
S
( S S) dan
(IPSAS)
memperhatikan peraturan perundangan serta kondisi
Indonesia.
• Pertimbangan:
– SAP yang ditetapkan dengan PP 24/2005 berbasis
”Kas Menuju Akrual” sebagian besar telah mengacu
pada praktik akuntansi berbasis akrual,
– Para Pengguna yang sudah terbiasa dengan SAP PP
24/2005 dapat melihat kesinambungannya.
www.ksap.org
KRONOLOGIS SAP AKRUAL
1. Dengar Pendapat (hearing
hearing)) telah dilaksanakan dari
tahun 2007 sampai tahun 2008
2 September
2.
S t b 2008
2008,, konsultasi
k
lt i ke
k DPR
3. Desember 2008
2008,, draft final telah disampaikan ke BPK
untuk dimintakan pertimbangan
4. Februari 2009
2009,, Surat Pertimbangan BPK
5. Agustus 2009,
2009, RPP SAP Akrual disampaikan ke
Menkeu dan Menhukham
6. November 2009
2009--Juni 2010
2010,, pembahasan dengan
Menhukham
7. Juli 2010
2010,, RPP SAP Akrual disampaikan ke
Mensesneg
8. Oktober 2010
2010,, terbit PP 71
71//2010 SAP Akrual
www.ksap.org
LINGKUP PENGATURAN PP 71
71/2010
/2010
(PENJELASAN UMUM)
• Meliputi SAP Berbasis Akrual dan SAP Berbasis
Kas Menuju Akrual
• SAP Berbasis Akrual terdapat pada Lampiran I
dan berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat
segera diterapkan oleh setiap entitas
• SAP Berbasis Kas Menuju Akrual pada
Lampiran II berlaku selama masa transisi bagi
entitas yyang
g belum siap
p untuk menerapkan
p
SAP
Berbasis Akrual
www.ksap.org
PENERAPAN BASIS AKRUAL
(PASAL 7)
• Penerapan SAP Berbasis Akrual dapat
p dari p
p
dilaksanakan secara bertahap
penerapan
SAP Berbasis Kas Menuju Akrual menjadi
penerapan SAP Berbasis Akrual
• Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP
Berbasis Akrual secara bertahap pada
pemerintah
i t h pusatt di
diatur
t d
dengan P
Peraturan
t
Menteri Keuangan
• Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP
Berbasis Akrual secara bertahap pada
pemerintah daerah diatur dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri
www.ksap.org
PERUBAHAN PSAP
(PASAL 5)
• Dalam hal diperlukan perubahan terhadap
PSAP perubahan tersebut diatur dengan
PSAP,
Peraturan Menteri Keuangan setelah mendapat
pertimbangan dari Badan Pemeriksa Keuangan
• Rancangan perubahan PSAP tersebut disusun
oleh KSAP sesuai dengan mekanisme yang
berlaku dalam penyusunan SAP
www.ksap.org
STRUKTUR SAP BERBASIS AKRUAL
(LAMPIRAN I)
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP):
1.
1 PSAP Nomor 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan;
2. PSAP Nomor 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran;
3. PSAP Nomor 03 tentang Laporan Arus Kas;
4.
4 PSAP Nomor 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan;
5. PSAP Nomor 05 tentang Akuntansi Persediaan;
6. PSAP Nomor 06 tentang Akuntansi Investasi;
7 PSAP Nomor 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;
7.
8. PSAP Nomor 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam
Pengerjaan;
9 PSAP Nomor
9.
N
09 tentang
t t
Akuntansi
Ak t
i Kewajiban;
K
jib
10. PSAP Nomor 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan
Kebijakan Akuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa;
11 PSAP Nomor
11.
N
11 tentang Laporan
L
Keuangan
K
Konsolidasian;
K
lid i
12. PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional.
www.ksap.org
KERANGKA KONSEPTUAL
• Dimodifikasi dan diperbarui
p
sehingga menjadi Kerangka
Konseptual berbasis akrual
Page 9
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
KOMPONEN LK
1. Laporan Realisasi Anggaran
2 Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
2.
(SAL)
3.
3 Neraca
4. Laporan Arus Kas
5. Laporan Operasional
6. Laporan Perubahan Ekuitas
7. Catatan atas Laporan
p
Keuangan
g
Page 10
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN REALISASI ANGGARAN (1
(1--2)
• Menyajikan informasi realisasi pendapatan-LRA,
belanja transfer
belanja,
transfer, surplus/defisit
surplus/defisit-LRA,
LRA dan
pembiayaan, yang masing-masing
diperbandingkan dengan anggarannya dalam
satu periode
• Untuk memenuhi kewajiban pemerintah yang
diatur dalam peraturan perundangan (statutory)
Page 11
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
STRUKTUR LRA (2
(2--2)
•
•
•
•
•
•
Page 12
Pendapatan-LRA
Belanja
Transfer
Surplus/defisit-LRA
Pembiayaan
Sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran
(SiLPA/SiKPA)
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN PERUBAHAN SAL
•
Page 13
Melaporkan mutasi Saldo Anggaran Lebih
(SAL) yang merupakan akumulasi saldo
SiLPA/SiKPA dari LRA
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
STRUKTUR LP SAL
• Saldo Anggaran Lebih awal;
• Penggunaan Saldo Anggaran Lebih;
• Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun
berjalan;
b j l
• Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun
Sebel mn a dan
Sebelumnya;
• Lain-lain
Page 14
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
NERACA
• Aset
• Kewajiban
• Ekuitas (tanpa dirinci lebih lanjut ke EDL, EDI, EDC)
Ekuitas merupakan surplus/defisit Laporan
Operasional atau selisih antara pendapatan dan
beban akrual
Page 15
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN OPERASIONAL
• Pendapatan-LO dari kegiatan operasional
• Beban dari kegiatan operasional
• Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional,
bila
bil ada
d
• Pos luar biasa, bila ada
• Surplus/defisit-LO
Page 16
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS
• Menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos
Ekuitas awal,
awal Surplus/Defisit-LO
Surplus/Defisit LO pada periode
bersangkutan, dan koreksi-koreksi yang
langsung menambah/mengurangi ekuitas dana
Page 17
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
HUBUNGAN ANTAR LAPORAN
¾ Laporan Finansial:
LO ÆLaporan Perubahan Ekuitas ÆNeraca
¾ Laporan Pelaksanaan Anggaran:
LRA ÆLaporan Perubahan SAL
Page 18
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
STRATEGI PENERAPAN SAP
SAP AKRUAL (1
(1--2)
2010
• Penerbitan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
• Mengembangkan Framework Akuntansi Berbasis Akrual dan
BAS
• Sosialisasi
S i li
i SAP Berbasis
B b i Akrual
Ak l
2011
• Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi;
• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama
(proses bisnis dan detail requirement)
• Pengembangan kapasitas SDM
2012
• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI (lanjutan)
• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
www.ksap.org
STRATEGI PENERAPAN SAP
SAP AKRUAL (1
(1--2)
2013
• Piloting beberapa KL dan BUN
• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem
• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
2014
0
• Parallel Run dan Konsolidasi seluruh LK
• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem
g
g kapasitas
p
SDM ((lanjutan)
j
)
• Pengembangan
2015
• Implementasi
I l
iP
Penuh
h
• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
www.ksap.org
Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP)
Gedung Prijadi Praptosuhardjo III, Lt. 2, Kementerian Keuangan
Jl B
Jl.
Budi
di Utomo
Ut
N 6
No.
6, Jakarta
J k t Pusat
P
t
Telepon/Fax (021) 352 4551
Website: www.ksap.org
Email: [email protected]
webmaster@ksap org
www.ksap.org
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
BERBASIS AKRUAL
(PP 71 TAHUN 2010)
Sosialisasi PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP
Jakarta, 14 Desember 2010
www.ksap.org
DASAR HUKUM
Psl 1
UU17/2003
• Pendapatan negara/daerah dalah hak pemerintah
pusat/daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih
• Belanja negara/daerah adalah kewajiban
ke ajiban pemerintah
pusat/daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan
bersih
• Ketentuan mengenai pengakuan dan
Psl 36 ayat
y ((1))
pengukuran
p
g
pendapatan
p
p
dan belanja
j
UU 17/2003
berbasis akrual dilaksanakan selambatlambatnya dalam 5 (lima) tahun
• Ketentuan mengenai pengakuan dan
pengukuran pendapatan dan belanja berbasis
Psl 70 ayat (2)
UU 1/2004
akrual
k l dilaksanakan
dil k
k selambat-lambatnya
l b tl b t
tahun anggaran 2008
www.ksap.org
PENYUSUNAN SAP AKRUAL
• SAP Akrual dikembangkan dari SAP yang ditetapkan
dalam PP 24/2005 dengan mengacu pada International
Public Sector
S
Accounting Standards
S
( S S) dan
(IPSAS)
memperhatikan peraturan perundangan serta kondisi
Indonesia.
• Pertimbangan:
– SAP yang ditetapkan dengan PP 24/2005 berbasis
”Kas Menuju Akrual” sebagian besar telah mengacu
pada praktik akuntansi berbasis akrual,
– Para Pengguna yang sudah terbiasa dengan SAP PP
24/2005 dapat melihat kesinambungannya.
www.ksap.org
KRONOLOGIS SAP AKRUAL
1. Dengar Pendapat (hearing
hearing)) telah dilaksanakan dari
tahun 2007 sampai tahun 2008
2 September
2.
S t b 2008
2008,, konsultasi
k
lt i ke
k DPR
3. Desember 2008
2008,, draft final telah disampaikan ke BPK
untuk dimintakan pertimbangan
4. Februari 2009
2009,, Surat Pertimbangan BPK
5. Agustus 2009,
2009, RPP SAP Akrual disampaikan ke
Menkeu dan Menhukham
6. November 2009
2009--Juni 2010
2010,, pembahasan dengan
Menhukham
7. Juli 2010
2010,, RPP SAP Akrual disampaikan ke
Mensesneg
8. Oktober 2010
2010,, terbit PP 71
71//2010 SAP Akrual
www.ksap.org
LINGKUP PENGATURAN PP 71
71/2010
/2010
(PENJELASAN UMUM)
• Meliputi SAP Berbasis Akrual dan SAP Berbasis
Kas Menuju Akrual
• SAP Berbasis Akrual terdapat pada Lampiran I
dan berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat
segera diterapkan oleh setiap entitas
• SAP Berbasis Kas Menuju Akrual pada
Lampiran II berlaku selama masa transisi bagi
entitas yyang
g belum siap
p untuk menerapkan
p
SAP
Berbasis Akrual
www.ksap.org
PENERAPAN BASIS AKRUAL
(PASAL 7)
• Penerapan SAP Berbasis Akrual dapat
p dari p
p
dilaksanakan secara bertahap
penerapan
SAP Berbasis Kas Menuju Akrual menjadi
penerapan SAP Berbasis Akrual
• Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP
Berbasis Akrual secara bertahap pada
pemerintah
i t h pusatt di
diatur
t d
dengan P
Peraturan
t
Menteri Keuangan
• Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP
Berbasis Akrual secara bertahap pada
pemerintah daerah diatur dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri
www.ksap.org
PERUBAHAN PSAP
(PASAL 5)
• Dalam hal diperlukan perubahan terhadap
PSAP perubahan tersebut diatur dengan
PSAP,
Peraturan Menteri Keuangan setelah mendapat
pertimbangan dari Badan Pemeriksa Keuangan
• Rancangan perubahan PSAP tersebut disusun
oleh KSAP sesuai dengan mekanisme yang
berlaku dalam penyusunan SAP
www.ksap.org
STRUKTUR SAP BERBASIS AKRUAL
(LAMPIRAN I)
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP):
1.
1 PSAP Nomor 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan;
2. PSAP Nomor 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran;
3. PSAP Nomor 03 tentang Laporan Arus Kas;
4.
4 PSAP Nomor 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan;
5. PSAP Nomor 05 tentang Akuntansi Persediaan;
6. PSAP Nomor 06 tentang Akuntansi Investasi;
7 PSAP Nomor 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;
7.
8. PSAP Nomor 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam
Pengerjaan;
9 PSAP Nomor
9.
N
09 tentang
t t
Akuntansi
Ak t
i Kewajiban;
K
jib
10. PSAP Nomor 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan
Kebijakan Akuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa;
11 PSAP Nomor
11.
N
11 tentang Laporan
L
Keuangan
K
Konsolidasian;
K
lid i
12. PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional.
www.ksap.org
KERANGKA KONSEPTUAL
• Dimodifikasi dan diperbarui
p
sehingga menjadi Kerangka
Konseptual berbasis akrual
Page 9
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
KOMPONEN LK
1. Laporan Realisasi Anggaran
2 Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
2.
(SAL)
3.
3 Neraca
4. Laporan Arus Kas
5. Laporan Operasional
6. Laporan Perubahan Ekuitas
7. Catatan atas Laporan
p
Keuangan
g
Page 10
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN REALISASI ANGGARAN (1
(1--2)
• Menyajikan informasi realisasi pendapatan-LRA,
belanja transfer
belanja,
transfer, surplus/defisit
surplus/defisit-LRA,
LRA dan
pembiayaan, yang masing-masing
diperbandingkan dengan anggarannya dalam
satu periode
• Untuk memenuhi kewajiban pemerintah yang
diatur dalam peraturan perundangan (statutory)
Page 11
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
STRUKTUR LRA (2
(2--2)
•
•
•
•
•
•
Page 12
Pendapatan-LRA
Belanja
Transfer
Surplus/defisit-LRA
Pembiayaan
Sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran
(SiLPA/SiKPA)
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN PERUBAHAN SAL
•
Page 13
Melaporkan mutasi Saldo Anggaran Lebih
(SAL) yang merupakan akumulasi saldo
SiLPA/SiKPA dari LRA
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
STRUKTUR LP SAL
• Saldo Anggaran Lebih awal;
• Penggunaan Saldo Anggaran Lebih;
• Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun
berjalan;
b j l
• Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun
Sebel mn a dan
Sebelumnya;
• Lain-lain
Page 14
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
NERACA
• Aset
• Kewajiban
• Ekuitas (tanpa dirinci lebih lanjut ke EDL, EDI, EDC)
Ekuitas merupakan surplus/defisit Laporan
Operasional atau selisih antara pendapatan dan
beban akrual
Page 15
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN OPERASIONAL
• Pendapatan-LO dari kegiatan operasional
• Beban dari kegiatan operasional
• Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional,
bila
bil ada
d
• Pos luar biasa, bila ada
• Surplus/defisit-LO
Page 16
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS
• Menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos
Ekuitas awal,
awal Surplus/Defisit-LO
Surplus/Defisit LO pada periode
bersangkutan, dan koreksi-koreksi yang
langsung menambah/mengurangi ekuitas dana
Page 17
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
HUBUNGAN ANTAR LAPORAN
¾ Laporan Finansial:
LO ÆLaporan Perubahan Ekuitas ÆNeraca
¾ Laporan Pelaksanaan Anggaran:
LRA ÆLaporan Perubahan SAL
Page 18
www.ksap.org
30/12/2010
www.ksap.org
STRATEGI PENERAPAN SAP
SAP AKRUAL (1
(1--2)
2010
• Penerbitan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
• Mengembangkan Framework Akuntansi Berbasis Akrual dan
BAS
• Sosialisasi
S i li
i SAP Berbasis
B b i Akrual
Ak l
2011
• Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi;
• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama
(proses bisnis dan detail requirement)
• Pengembangan kapasitas SDM
2012
• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI (lanjutan)
• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
www.ksap.org
STRATEGI PENERAPAN SAP
SAP AKRUAL (1
(1--2)
2013
• Piloting beberapa KL dan BUN
• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem
• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
2014
0
• Parallel Run dan Konsolidasi seluruh LK
• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem
g
g kapasitas
p
SDM ((lanjutan)
j
)
• Pengembangan
2015
• Implementasi
I l
iP
Penuh
h
• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)
www.ksap.org
Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP)
Gedung Prijadi Praptosuhardjo III, Lt. 2, Kementerian Keuangan
Jl B
Jl.
Budi
di Utomo
Ut
N 6
No.
6, Jakarta
J k t Pusat
P
t
Telepon/Fax (021) 352 4551
Website: www.ksap.org
Email: [email protected]
webmaster@ksap org
www.ksap.org