POLITIK UANG DAN DINAMIKA ELEKTORAL DI I
POLITIK UANG DAN DINAMIKA ELEKTORAL DI INDONESIA: SEBUAH KAJIAN AWAL INTERAKSI ANTARA
“ PARTY-ID ”
DAN PATRON-KLIEN
MONEY POLITICS AND ELECTORAL DYNAMICS IN INDONESIA:
A PRELIMINARYSTUDY OF THE INTERACTION BETWEEN
“PARTY-ID” AND PATRON-CLIENT
Burhanuddin Muhtadi
D o s e n P r o g r a m S tu d i I lm u P o litik , F a k u lt a s I lm u S o s ia l d a n I lm u P o litik U I N S y a r if H id a y a tu lla h d a n P a s c a s a r ja n a U n iv e r s ita s P a r a m a d in a , J a k a r ta
E - m a il :
b u r h a n m u h ta d i@ g m a il.c o m
D ite rim a : 7 F e b r u a r i 2 0 1 3 ; d ir e v is i: 12 M a r e t 2 0 1 3 ; d is e t u ju i: 16 J u n i 2 0 1 3
Abstract
A lo n g w ith th e r is e o f d e m o c r a tic r eg im e s in th e th ir d w o rld , v o te b u y in g — th e e x c h a n g e o f m a te r ia l b en efits f o r vo tes— h a s b e c o m e a k e y c o m p o n e n t o f e le c to r a l m o b iliz a tio n in m a n y y o u n g d em o cr a cies . Is th a t tr u e th a t th e p a tr o n a g e a n d c lie n te lis m a re th e o n ly d e te r m in a n t f a c t o r f o r e x p la in in g th e w id e s p r e a d o f v o te b u y in g a c tiv itie s in th e less d e v e lo p e d c o u n tr ie s ? S c h o la r ly lite r a tu r e o n c lie n te lis m c a n b e d iv id e d in to th ree c a te g o rie s. T h e fir s t is a d e te r m in is t v ie w o f c lie n te lis m th a t is c o n g r u e n t w ith m o d e r n iz a tio n th e o r y ’s a r g u m en t. T h e s e c o n d c a m p is th e e s s e n tia lis t a r g u m en t. C lie n te lis m is v ie w e d a s a p r o d u c t o f s o c ia l a n d c u ltu r a l p r o cliv ity. T h e th ir d a c a d e m ic tr a d itio n o n c lie n te lis m is th e in s titu tio n a lis t cam p . T h is in te lle c tu a l s tr a n d e m p h a siz e s p o l itic a l a n d in s titu tio n a l
d e s ig n s im p lic a tin g to th e w id e s p r e a d o f c lie n te lis m s u c h a s c o m p e titiv e e le c tio n s a n d m u ltip a r ty sy stem , e le c to r a l ru les, a n d d e c e n tra liz a tio n .
S tu d e n ts o fp o l it i c a l s c ie n c e g a v e a d d e d w e ig h t to th e p r e v a le n c e o f v o te b u y in g in r ela tio n to c lie n te lis m a n d p a tr o n a g e , b u t little a tte n tio n h a s b ee n g iv e h to th e r e la tio n s h ip o f v o te b u y in g a n d p a r t y id en tiflc a tio n . R e fe r r in g to e m p ir ic a l d a ta g a th e r e d f r o m In d o n e s ia n ca se, th is a r tic le s h o w s th a t th e d e c r e a s in g tr e n d o f p a r ty id e n tiflc a tio n
a m o n g In d o n e s ia n vo te r s h a s s ig n iftc a n tly c o n tr ib u te d f o r th e w id e s p r e a d o f v o te b u y in g a c tivities . T h e p u b lic s to le ra n c e to w a rd s s u c h e le c tio n - r e la te d b r ib e r y c a n b e r e d u c e d b y th e in c r e a s e o f p a r ty id en tiflc a tio n . Voters w h o id en tify th e m se lv e s w ith a n y p o l itic a l p a r tie s te n d to r e je c t v o te b u y in g p r a c tic e s . In co n tr a st, th o s e w h o a re n o t
a ffllia te d w ith a n y p o l i ti c a l p a r t i e s a re m o r e lik e ly to a c c e p t v o te b u yin g . T h e g e n e r a l d e c lin e in p a r t y id e n tiflc a tio n in I n d o n e s ia is la rg e ly c a u s e d b y p o litic a lp a r tie s ’p o o r p e r fo r m a n c e . P a r tie s a r e in cr is is b e c a u s e th e y f a i l to p e r fo r m th e fu n c tio n s c o n s id e r e d e s s e n tia l to p o l i ti c a l p a r tie s in a d e m o cr a tic p o lity . S u r v e y s c o n s is te n tly r e v e a l th a t c o m p a r e d to o th e r d e m o c r a tic in stitu tio n s, tr u s t in p o l i ti c a l p a r tie s is th e lo w est. I f t h i s tr e n d c o n tin u e s to rise, v o te r s t e n d to b e le s s a tta c h e d to th e ir p o l i ti c a l p a r t y a n d p o l i ti c a l c o s t
w ill b e m u c h m o re e x p e n s iv e b e c a u s e th e y w ill u tiliz e tr a n s a c tio n a l r e la tio n s h ip w ith p o l itic a l p a r tie s . I t is c le a r th a t v o te - b u y in g h a s a n d c o n tin u e s
due to the bigfailure of p o l itic a l p a r t i e s to in cr ea se th e ir c r e d ib ility a m o n g voters.
v o te b u yin g , m o n e y p o litic s , p a r t y id en tiflc a tio n , c lien te lism , e le c to r a l d yn a m ic s, In d o n e s ia
Abstrak
Seiring d en g an p en y eb aran rezim dem okrasi di negara-n eg ara b erkem bang, p o litik uang tern y ata m enjadi elem en ku n ci m obilisasi elektoral di b an y ak dem okrasi gelom bang ketiga. B en ark ah patro n -k lien m enjadi satu- satunya faktor determ inan m araknya p o litik uang? L iteratur k esarjanaan m engenai klientelism e dapat dibagi m enjadi tiga aliran: P ertam a, aliran determ inis y an g p aralel dengan teo ri m odernisasi. K ubu k ed u a adalah argum en keb u
P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 41 P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 41
(p a rty -ID ). T u lis a n in i m e n y a ta k a n b a h w a
re n d a h n y a p a r ty - I D j u g a b e r k o n tr ib u s i b a g i s e m a k in m a r a k n y a p o litik u a n g d i tin g k a t m a s s a . S e m a k in re n d a h p a r ty - I D s e s e o ra n g s e m a k in b e s a r k e m u n g k in a n d ia m e n e r im a p r a k tik p o litik u a n g . S e b a lik n y a , s e m a k in tin g g i tin g k a t p a r ty - I D p e m ilih m a k a s e m a k in k e c il s ik a p p e n e r im a a n n y a te r h a d a p p r a k tik p o litik u a n g . Tren p a r ty - I D d i In d o n e s ia te r u s m e n u r u n d a n p e n u r u n a n in i d is u m b a n g o le h b u r u k n y a k in e r ja p a r ta i d i m a ta p e m ilih . I k lim k e tid a k p e r c a y a a n p u b lik te r h a d a p p a r ta i te r u s m e n in g k a t s e iri n g d e n g a n te r b u k a n y a k a s u s -k a s u s k o r u p s i y a n g m e lib a tk a n e lite p a r ta i. J ik a p a r ta i p o litik t a k b e r b e n a h m a k a p e m ilih m a k in m e n ja u h i p a r ta i d a n b ia y a p o litik m a k in m a h a l k a r e n a p e m ilih c e n d e r u n g m e m a k a i p e n d e k a ta n tra n s a k s io n a l d e n g a n p a r ta i. J a d i, fe n o m e n a p o litik u a n g y a n g s e m a k in m e r a ja le la d i tin g k a t m a s s a d ip ic u o le h k e g a g a la n p a r ta i p o litik itu s e n d iri d a la m m e n in g k a tk a n k in e r ja n y a d i m a ta p e m ilih .
Kata kunci: j u a l b e li s u a r a , p o litik u a n g , id e n tifik a s i p a r ta i, k lie n te lis m e , d in a m ik a e l e k to r a l , In d o n e s ia
di negara-negara berkembang, m o n e y p o litic s
D e m ik ia n p u la p a r a p o li tis i d i n e g a r a -n e g a r a atau politik uang ternyata menjadi elemen
A s i a y a n g s e r in g m e n a r g e tk a n w a r g a m is k in k u n c i m o b ilis a s i e le k to r a l d i b a n y a k d e m o k ra s i
s e b a g a i s a s a r a n p o li tik u a n g . D i F ilip in a , m is a l
g e lo m b a n g k e tig a . S tu d i A n d r e w s d a n I n m a n n y a , d ip e r k ir a k a n ti g a j u t a w a r g a n y a d it a w a r i te n ta n g p e r ila k u p e m ilih d i tu ju h n e g a r a A f r ik a
u a n g a ta u b a ra n g d a la m p e m ilu barartgay (tin g k a t y a n g p a lin g d e m o k ra tis m e n u ru t F r e e d o m H o u s e ,
k o m u n ita s ) p a d a ta h u n 2 0 0 2 .5 D i T h a i la n d , 3 0 % m i s a ln y a , m e n e m u k a n f a k ta a d a n y a j u a l b e li
responden yang berasal dari kepala keluarga s u a r a .1 D e n g a n m e n g g u n a k a n d a ta s u rv e i A fr o b a -
m e n g a k u d ita w a r i p o li tis i a ta u ti m s u k s e s n y a r o m e te r T a h a p 3 ta h u n 2 0 0 5 , m e re k a m e n e m u k a n
u a n g a t a u h a d i a h . D i k o ta t e r b e s a r k e t ig a d i
G h a n a a d a la h n e g a r a p a lin g r e n ta n m e n g a la m i T a iw a n , T a i c h u n g , 2 7 % r e s p o n d e n m e n g a k u p r a k tik p o litik u a n g a t a u j u a l b e li s u a r a d e n g a n
D e m ik ia n j u g a te m u a n s u r v e i L a tin A m e r i m e n a r ik p e r h a t i a n p a r a s a r ja n a , d a ta e m p ir ik can Public Opinion Project (LAPOP) dalam
t e n t a n g t o p i k in i m a s i h t e r b a t a s b a i k s e c a r a
A m e r ic a s B a r o m e te r ta h u n 2 0 1 0 y a n g m e n e m u k u a n tita s m a u p u n k u a lita s . V a ria s i te m u a n j u g a k a n v a r ia s i m e n a r ik p e r ila k u p e m ilih d i A m e r ik a
b e r k a ita n d e n g a n p e n d e k a ta n m e to d o lo g i, s e k u p L a tin d a n w ila y a h K a r ib ia .3 D i a n ta r a 2 2 n e g a r a
a n a l is is , d a n tu ju a n s tu d i. M is a ln y a d a la m s tu d i y a n g d is u r v e i, R e p u b lik D o m in ik a m e n e m p a ti
k u a n t ita t if m e n g e n a i p o litik u a n g , te m u a n s u rv e i p e r in g k a t p e r t a m a n e g a r a p a l i n g r e n t a n y a n g
h a r u s d ib a c a s e c a r a h a t i- h a ti k a r e n a a d a b ia s m e n g id a p p r a k ti k j u a l b e li s u a r a d e n g a n 2 2 %
s o c ia l d e s ir a b ility y a n g m u n g k in te rja d i s a a t p e r e s p o n d e n m e n g a k u d it a w a r i u a n g a t a u b a r a n g
m e n g a k u m e n e r im a u a n g s e w a k tu p e m ilih a n .7
C h o ic e in A f r i c a ’s E m e r g in g D e m o c r a c i e s ” , m a k a l a h d ip r e sentasikan dalam Midwest Political Science Association, 2 0 0 9 , h lm . 3.
P h ilip p in e s , 2 0 0 2 .
y a n g p a li n g s e d i k it te r im b a s m a s a la h j u a l b e li s u a r a d e n g a n
e t a l., “ A n a ly s i s o f th e C a u s e s o f V o te hanya (13%) saja warganya yang mengaku ditawari uang
6Kuen-Shan Cheng
4 2 | J u r n a l P e n e litia n P o litik | V o lu m e 10 N o . 1 J u n i 2 0 1 3 | 4 1 - 5 8 4 2 | J u r n a l P e n e litia n P o litik | V o lu m e 10 N o . 1 J u n i 2 0 1 3 | 4 1 - 5 8
dengan tingkat pendidikan yang memadai,
b e r k e m b a n g , te ta p i j u g a d i n e g a r a - n e g a r a y a n g Benarkah patron-klien menjadi satu-satunya
k a ita n p a tr o n - k lie n d a n p o litik e le k to r a l?
a n d h o r i z o n ta l ly d y a d ic a llia n c e s h a v e b e e n o b s e r v e d in a w i d e v a r i e t y o f n a t i o n a l a n d i n s t i tu t io n a l s e t- tin g s w h e r e t h e y h a v e ta k e n m a n y d i f fe r e n t fo r m s .
State of the Field:
Patronase T h e y h a v e b e e n f o u n d in e a r l y c h ie fd o m s , in a n c ie n t
dan Klientelisme
c i t y - s t a te s a n d e m p ir e s , i n f e u d a l s y s te m s , in W es te rn
B a n y a k a h li ilm u p o litik y a n g p e r c a y a b a h w a a n d T h ir d W o r ld d e m o c r a c ie s , in m il i t a r y d ic ta to r -
tik m o n e y p o litic s d i n e g a r a -n e g a r a b e r k e m b a n g .
a m o n g th e p o o r e s t o f th e p o o r , a m o n g th e r u r a l a n d
L ite r a tu r k e s a r ja n a a n d a la m s tu d i k li e n te lis m e
u r b a n m i d d l e c la s s e s , a n d a t th e v e r y c e n t e r o f th e s tr u g g le f o r p o w e r b e tw e e n m e m b e r s o f r u l i n g e lite s .13
d a p a t d ib a g i m e n ja d i tig a a lira n . P e r ta m a , a lira n
d e te rm in is y a n g p a ra le l d e n g a n te o ri m o d e rn is a s i. S is te m p a tr o n - k lie n b a r a n g k a li a k a n le b ih M e n u r u t k u b u in i, k l i e n t e l i s m e d i g a m b a r k a n
mudah ditemukan dan kuat resonansinya di sebagai warisan zaman pramodern dalam
n e g a r a b e r k e m b a n g , n a m u n s e p e r ti d ik a ta k a n r e la s i s o s ia l- p o litik .9 P a tr o n - k lie n d in ila i s e b a g a i
s u k s e s b e r ta h a n s e ja k m a s a k u n o h in g g a m o d e m L i p s e t . 10 * Padahal, demokrasi hanya mungkin
melalui kode-kode informal, nilai-nilai, dan
b is a d ite r a p k a n d a la m m a s y a r a k a t y a n g m e m ilik i n o r m a y a n g s e c a r a s o s ia l te ru s d ija g a . ti n g k a t e k o n o m i d a n p e n d id ik a n y a n g m e m a d a i .
F o k u s k u b u in te le k tu a l in i a d a la h k o n s e p
11 A lle n ff ic k e n , “ C lie n te lis m ” ,
A n n u a l R e v ie w P o litic a l S cien c e,
tu a lis a s i d a n s tu d i k a s u s . A s u m s i te o r e tik y a n g
2001, w w w .a n n u a lr e v ie w s .o r g .
d a n S te v e n W il k in s o n (E d s .) , P a tr o n s, C lien ts, a n d P o licies : d i B ra z il y a n g m e n e r im a u a n g a t a u h a d ia h w a k tu p e m i lu 2 0 0 1 .
P a tte r n s o f D e m o c r a tic A c c o u n ta b ility a n d P o litic a l C o m p eti- P a d a h a l b a n y a k s tu d i k u a l i t a t i f y a n g m e n g k la im b a h w a ju a l
tio n , ( C a m b r id g e , U K : C a m b r id g e U n iv . P re s s , 2 0 0 7 ), h lm . b e li s u a r a a d a la h e le m e n k u n c i p o liti k k o n te m p o r e r d i B ra z il.
2 7 6 - 2 9 7 ; H e r b e r t K it s c h e lt , “ T h e D e m is e o f C lie n te lis m in L e b ih j a u h b a c a F ra n c e s H a g o p ia n , T r a d itio n a l P o litic s a n d
S o u th K o r e a ” , d a la m S te p h e n K o tk in d a n A n d r a s S a jo ( E d s .) , P o litic a l C o r r u p tio n in T ran si-
C lien te lism . In te re sts a n d D e m o c r a tic C lien ts in M ed iter ra n ia n S o c ieties , (L o n d o n : D u c k w o rth , 1 977).
I n te r n a tio n a l P o litic a l S c ie n c e R e v ie w , 1 9 5 9 ), h lm . 6 9 - 1 0 5 .
A m e r ic a n P o litic a l S c ie n c e R e v ie w , (5 3 (1 ),
r o s p e c t a n d P r o s p e c t” ,
4 , 4 , 1 9 9 3 , h lm .4 4 0 .
P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 43
Kubu k e d u a a d a la h a r g u m e n k e b u d a y a a n . kasus Swedia yang mampu mengeliminasi P a tr o n -k lie n d in ila i s e b a g a i p ro d u k s o s ia l-b u d a y a
‘b u d a y a ’ p a tr o n - k lie n d a la m k o n te s ta s i p o li tik
d a n b ir o k r a s i m e r e k a .18 P e n g a la m a n In g g ris p a d a waan tertentu
d i m a n a k e lo m p o k y a n g m e m p u n y a i k e is tim e
{patrons) memberikan uang ta h u n 1 7 0 0 - 1 8 6 0 s a a t r e fo rm a s i n e g a r a m e la w a n
a t a u k e u n tu n g a n s e b a g a i im b a la n a t a s lo y a lita s patronase dan korupsi juga menjadi contoh p e n g ik u tn y a ( c lie n ts ) .14 O m o b o w a le m e n u lis :
klasik bahwa klientelisme bisa dihilangkan, atau setidaknya direduksi. Jika kita percaya
m o n e y p o litic s m a k a p e n d e k a ta n b u d a y a s a m a
th e p o t e n c y o f its in h e r e n t e x c h a n g e r e l a ti o n s h ip ,
s e k a li tid a k m e m b a n tu . P o litik u a n g d a n k o r u p s i
w h ic h b r i n g s p a t r o n s a n d c l i e n t s to g e t h e r f o r th e in t e r c h a n g e o f v a l u e d r e s o u r c e s b e y o n d th e d ir e c t
m u s ta h il d ih i la n g k a n k a r e n a d ia n g g a p b a g ia n
c o n tr o l o f e a c h a c t o r (i.e . p a t r o n a n d c li e n t) w it h in
in te g r a l d a r i b u d a y a k ita s e n d iri.
th e s o c i a l s t r u c t u r e f r
T ra d isi ketig a d a la m stu d i k lie n te lis m e a d alah
B e r d a s a r k a n p e n d a p a t O m o b o w a le d i a ta s , pendekatan institusionalis yang menekankan k li e n te lis m e d ia n g g a p b u k a n s e k a d a r h u b u n g a n
desain institusi politik berjasa menyebarkan s o s ia l, te ta p i j u g a s e b u a h “ p o litic a l s u b c u ltu r e s " .
praktik patron-klien, misalnya pemilu yang Menurut Jaensch, “ W h e n th e a t t i t u d e s o f a
k o m p e t i t i f d a n s i s t e m m u l t i p a r t a i d it e n g a r a i p a r tic u la r p a r t o f a p o p u la tio n v a ry co n sid er a b ly
m e n ja d i p e n y e b a b m a r a k n y a p a tr o n a s e p o li tik 19 in eith e r in ten s ity o r co ntent, th a t p a r t ca n b e s a id
d a la m s is te m p e m ilu ,20 d e s e n tra lis a s i,21 d a n p ro s e s to h a v e its o w n d is tin c tiv e p o litic a l su b c u ltu re . ” 16
p e n g a m b ila n k e p u tu s a n , b a ik d i le g is la tif m a u p u n S tu d i Z a p p a l a y a n g m e n g g u n a k a n p e r s p e k t i f
e k s e k u tif .22 B a g i k u b u in i, p a tr o n - k lie n m a k in J a e n s c h te n ta n g p o litic a l s u b c u ltu re m e n g g a m
m e n a r ik b a g i p o litis i d i n e g a r a y a n g in te g r a s i
b a r k a n j e j a r in g k li e n te lis m e d i k a la n g a n p e m ilih s is te m p o li tik n y a m a s ih b u r u k , p e m b e la h a n e tn ik im ig r a n A u s tr a lia d a r i n e g a r a - n e g a r a y a n g ti d a k
h id u p d a la m s u a s a n a d e m o k r a s i d e n g a n ti n g k a t p a ti d a n w a li k o ta d a p a t m e m b e li s u a r a p e m ilih , p e n d id ik a n d a n e k o n o m i y a n g s a n g a t m e m a d a i,
a p a k a h m e r e k a m a s ih m e m p u n y a i i n s e n t if u n tu k p e r il a k u d a n b u d a y a p o litik m e re k a m a s ih s a n g a t
m e w a k ili a s p ir a s i d a n k e p e n tin g a n r a k y a t k e tik a k e n ta l n u a n s a p a tr o n - k lie n n y a .17
b e r a d a d i s in g g a s a n a k e k u a s a a n ?
A k a n te ta p i, k u b u b u d a y a in i p o te n s ia l j a t u h Robert Putnam, melalui studinya tahun
d a la m j e b a k a n e s e n s ia l is m e , s e b u a h te n d e n s i 1993, meneliti secara sistematik wilayah di k e y a k in a n b a h w a b u d a y a k li e n te lis m e itu b e r s if a t
C lien telism .
W o rksh o p N e o p a tr im o n ia lis m in V ariou s W o rld S tr u c tu re : A n A n a l y s is o f P a t r o n a g e in Y o r u b a S o c ia l T h o u g h t” ,
te l is m ” , d a la m
R e g io n s , (H a m b u r g : G IG A G e r m a n I n s tit u te o f G lo b a l a n d A fr ik a S p e ctr u m , V ol. 4 3 , N o . 2 ,2 0 0 8 , H a m b u rg : G IG A In s titu te
A r e a S tu d ie s , 2 0 1 0 ).
o f A f r i c a n A ff a irs , h lm . 2 0 3 .
20E . S c h e in e r , lo c.cit..
G a r c ia - G u a d illa a n d C a r lo s P ere z, “ D e m o c ra c y , 1 9 9 2 ), h lm . 2 2 - 2 3 .
16 D . J a e n s c h , T h e P o litic s o f A u s tr a lia , (M e lb o u m e : M a c m illa n ,
A u s tr a lia n J o u r n a l o f P o litic a l S c ie n c e ,
h lm . 9 0 - 1 0 9 .
V ol. 3 3 , N o . 3 , 2 0 1 0 , h lm . 3 8 1 - 3 9 7 .
22P h il ip K e e fe r, lo c.cit.
4 4 | J u r n a l P e n e litia n P o litik | V o lu m e 10 N o . 1 J u n i 2 0 1 3 | 4 1 - 5 8
C civilness ) s e b a g a i v a r ia b e l in d e p e n d e n . P u tn a m te ta p i, re a lita s p e m ilih d e n g a n tin g k a t p e n d id ik a n k e m u d ia n m e m b a g i I ta lia m e n ja d i d u a k a te g o ri:
d a n p e n d a p a ta n k e b a w a h c e n d e r u n g le b ih p e d u li p e rta m a , clientelistpolities y a n g d ia rtik a n s e b a g a i
te r h a d a p k e u n tu n g a n s e s a a t k e tim b a n g ta w a r a n k e p e n tin g a n p a r ti k u la r is tik s e b a g ia n w a r g a y a n g
p r o g r a m a tik . P a tr o n - k lie n , k a ta F u k u y a m a , b e r
b e d a d e n g a n k o r u p s i.27 A d a h u b u n g a n r e s ip r o k a l k o le k tif. I ta lia b a g ia n s e la ta n m e n ja d i e k s e m p la r
d id a h u lu k a n d e n g a n m e n g o rb a n k a n k e p e n tin g a n
a n ta r a p o li tis i d a n p e m ilih y a n g d is e b u t s e b a g a i dari clientelist polities.
Kedua, civic polities
b e n tu k “ a k u n ta b ilita s ” y a n g la in d i m a n a p o li tis i
d e n g a n m e n u n ju k I ta lia b a g ia n u ta r a y a n g le b ih
h a r u s m e m b e r ik a n s e s u a tu k e p a d a p e m ilih n y a .
b e r a d a b , m a k m u r , d a n b e r p e n d i d i k a n ti n g g i. K in e r ja i n s ti tu s i s o s i a l p o l i t i k d i I ta l i a u ta r a
State of the Field : Politik Uang dan j a u h le b ih b a ik k e tim b a n g s a u d a r a n y a y a n g di
Party-ID
s e la ta n .23
B a n y a k a h li y a n g te r l a lu b a n y a k m e m b e r ik a n M e s k ip u n d e m ik ia n , a rg u m e n in s titu s io n a lis
p e r h a tia n r e la s i a n ta r a p o li tik u a n g d a n p a tro n - in i r e n ta n te r ja tu h p a d a “ s itu a s i te lu r a t a u a y a m ” ,
k lie n , te ta p i s e d ik it s e k a li y a n g m e n g k a ji d a ri
a ta u d il e m a k a u s a li ta s d i a n ta r a p a tr o n - k lie n d a n s u d u t p a n d a n g id e n tita s k e p a r ta ia n [ p a r ty - I D ) . Di in s ti tu s i p o l i t i k y a n g m e n ja d i p e n y e b a b b a g i
a n ta r a y a n g m e m b e r i a te n s i s e d ik it p a d a s o a l in i y a n g la in . B r in k e r h o f f d a n G o ld s m it h , m is a ln y a ,
a d a la h B ru s c o , N a z a re n o , d a n S to k e s . F o k u s s tu d i m e n u n ju k p a tr o n - k lie n s e b a g a i s is te m in f o r m a l
m e r e k a s e b e n a r n y a te n ta n g e f e k tiv ita s p o litik y a n g m e ru s a k in s titu s i d e m o k ra s i , m e n y u b u r k a n
P e r o n is d a ri k a u m p a p a y a n g b a r u m e m il ih p a d a p o litik in f o r m a l h a r u s d ip a h a m i k a r e n a f o k u s
a k a n m e n g a b a ik a n p e rh a tia n k ita k e p a d a informal k a u m P e r o n is s a n g a t lo y a l d a n te ta p m e m il ih politics
y a n g j u s t r u le b ih b e r p e n g a r u h d a la m p a r t a i k a r e n a i d e n t i f i k a s i m e r e k a y a n g le b ih m e n e n t u k a n i n s t i t u s i p o l i t i k . 25 M e n g a b a i k a n
d a la m te r h a d a p tr a d is i d a n id e o lo g i p a r ta i.” 28 informal politics
s e p e r ti p a t r i m o n i a lis m e d a n
D a la m s tu d i t e n t a n g j u a l b e l i s u a r a d a n patron-klien akan membuat kita kehilangan
“r u l e s o f t h e g a m e r e s ip r o k a lita s d i P a r a g u a y , F in a n , d a n S c h e c h te r
” y a n g s e r in g k a h b e r s if a t ta k j u g a m e n y e b u t s e k ila s k o r e la s i p o litik u a n g d e
te rtu lis , ta p i b e r u r a t a k a r s e ja k la m a .26 ngan party-ID. M e r e k a m e n e m u k a n k e d u a p a rta i
Kelemahan pendekatan institusionalis u ta m a d i P a r a g u a y ( C o lo r a d o d a n L ib e r a ls ) ik u t yang lain adalah terlalu kritis dan kurang
te rlib a t moneypolitics. K e d u a p a rta i m e n a rg e tk a n s im p a tik te rh a d a p p a tro n - k lie n . D i b a n y a k n e g a r a
p e n d u k u n g m e r e k a s e n d ir i d e n g a n k is a r a n 3 1 %
b e rk e m b a n g , p o li tis i b u k a n b e r a r ti ta k m a m p u p e m ilih y a n g d e k a t d e n g a n C o lo r a d o d a n 2 3 % m e n a w a r k a n k e b ija k a n p ro g ra m a tik , a t a u m e re k a
y a n g d e k a t d e n g a n L ib e r a ls m e n g a k u d ib e ri u a n g
a ta u h a d ia h . S e b a lik n y a , h a n y a 13 % p e m ilih y a n g p o litik d e m o k ra s i m a m p u d io p e ra s io n a lk a n , a k a n
d ia n g g a p ta k p a h a m b a g a i m a n a r e p r e s e n t a s i
tid a k m e m il ik i k e d e k a ta n d e n g a n C o lo r a d o a ta u
23 R o b e r t D . P u tn a m , M a k in g D e m o c r a c y W ork: C iv ic T ra d i-
L ib e r a ls y a n g d it a w a r i h a l s e r u p a .29
tio n s in M o d e r n Ita ly , (P r in c e to n : P r in c e to n U n iv e r s ity P re s s , money 1 9 9 3 ), h lm . 1 2 1 - 1 6 2 .
P a d a ti tik in i li te r a t u r d a la m s tu d i
politics te rb a g i m e n ja d i d u a . S to k e s b e r p e n d a p a t
24D e ri c k B r in k e r h o f f d a n A r th u r G o ld s m it h ,
C lien te lism , P a t-
rim o n ia lism a n d D e m o c r a tic G o ve rn a n ce : A n O v erV iew a n d F r a m e w o r k fo r A s s e s s m e n t a n d P r o g r a m m in g , (U S A 1 D O ffic e
27F ra n c is F u k u y a m a , “ T h e T w o E u r o p e s ” , 2 0 1 2 , h ttp ://b lo g s . fo r D e m o c r a c y a n d G o v e r n a n c e , 2 0 0 2 ),
e t a l., “ V o te B u y in g in A rg e n ti n a ” , L a tin America and Elsewhere”, K e ll o g I n s titu te W o r kin g P a p e r ,
25 G u il le r m o O ’D o n n e l, “ A n o th e r I n s tit u ti o n a li z a ti o n : L a ti n
28 V a le r ia B r u s c o ,
A m e r ic a n R e s e a r c h R e v ie w , V ol. 3 9 , N o . 2 , 2 0 0 4 , h lm . 7 5 . 222, March, 1996
2 ,F re d e r ic o F in a n d a n L a u r a S c h e h te r, “ V o te B u y in g a n d R e c i- 26 G re tc h e n H e lm k e d a n S te v e n L e v its k y , “ I n f o r m a l I n s tit u
p r o c i ty ” , N B E R W o r kin g P a p e r s 1 7 4 1 1 , (N a ti o n a l B u r e a u o f ti o n s a n d C o m p a r a tiv e P o li ti c s : A R e s e a r c h A g e n d a ” , K e llo g
E c o n o m i c R e s e a r c h , In c ., 2 0 1 1 ), h lm . 7. In s titu te W o r k in g P a p e r , 3 0 7 , S e p te m b e r , 2 0 0 3 .
P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 45 P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 45
b a h w a p a r ta i h a n y a m e n a r g e tk a n p o li tik u a n g
a t a u p e n d u k u n g la
secara faktual, perkembangan demokrasi di
Indonesia telah dihambat dengan maraknya itu , N ic h te r b e r p e n d a p a t s e b a lik n y a ; p a r ta i ju s tr u
w a n y a n g le m a h “ im a n ” p il ih a n n y a .30 3 1 S e m e n ta r a
b e n tu k - b e n tu k money politics, ta k te rk e c u a li di m e n y a s a r b a s is p e m ilih m e r e k a s e n d ir i u n tu k
ti n g k a t a k a r r u m p u t d a la m b e n tu k j u a l b e li s u a ra. m e n in g k a tk a n p a r tis ip a s i d a la m m e m ilih . D ia
B a n y a k p o li tis i a ta u c a lo n k e p a la d a e r a h m e n y e b u tn y a s e b a g a i t u r n o u t b u y i n g . 11 Asumsi
y a n g m e n j a d i k a n k a u m p a p a s e b a g a i ta r g e t
d a s a r y a n g d ip a k a i S to k e s a d a la h p e m ilih lo y a l o p e r a s i j u a l b e li s u a r a ( vote buying) dengan itu b a s is tra d is io n a l. K a la u p u n tid a k m e n d a p a t
m e n a w a r k a n u a n g a ta u b e n t u k - b e n tu k h a d ia h
a lo k a s i d a n d is trib u s i m a te ria l, m e re k a a k a n te ta p y a n g la in s e b a g a i a la t tu k a r d a la m p e m ilih a n . m e m b e r ik a n d u k u n g a n k e p a d a p a r ta in y a a p a p u n
S u d a h m e n ja d i r a h a s ia u m u m , b a n y a k p o litis i y a n g te rja d i.
y a n g m e la k u k a n k a m p a n y e p e m ilu y a n g b e r s if a t P e r ta n y a a n y a n g m u n c u l k e m u d ia n a d a la h
m o b ilis a s i p e m ilih m e la lu i p e n d e k a ta n tr a n s a k
a d a k a h h u b u n g a n a n ta r a j u a l b e li s u a r a d e n g a n s io n a l . F a k t o r - f a k t o r s o s i a l - e k o n o m i s e p e r ti party-ID?
Dapatkah party-ID yang menjadi tin g k a t p e n d id ik a n d a n p e n d a p a ta n m e m e n g a ru h i konsep kunci dalam perilaku pemilih sejak
m a ra k n y a p r a k ti k j u a l b e li s u a ra . S e la in itu, s tu d i-
1 9 5 0 -a n d ig u n a k a n u n tu k m e r e d u k s i to le r a n s i s tu d i te r k a it d e n g a n j u a l b e li s u a r a ju g a s a n g a t p e m ilih te rh a d a p p r a k tik p o litik u a n g ? M e m a n g
b e r k a ita n d e n g a n s ik a p to le r a n w a r g a te rh a d a p belakangan literatur kesarjanaan mengenai
p r a k ti k s e m a c a m itu d a n j e j a r i n g p a tr o n - k lie n j u a l b e li s u a r a d a n d e t e r m in a n n y a c e n d e r u n g
y a n g m e n ja d i p e n g h u b u n g a n ta r a e lit d a n m a s s a m e n i n g k a t , k h u s u s n y a t e n t a n g a s p e k s o s i a l-
di bawah.
D a la m li t e r a t u r t e n t a n g p e r il a k u p e m ilih y a n g d is a s a r s e rta k ia tn y a d e n g a n p a t ro n - k lie n .
e k o n o m i d a n k a r a k t e r is ti k d e m o g r a f i p e m ilih
d i I n d o n e s ia , s u d a h c u k u p b a n y a k s tu d i y a n g N a m u n , s e p e n g e ta h u a n p e n u lis tid a k a d a k a jia n
d itu lis d a r i p e r s p e k ti f m o d e l s o s i o lo g is , m o d e l y a n g s e c a r a s p e s if ik m e m b a h a s in te r a k s i a n ta r a
rational choice (ekonomi- p o litik u a n g d a n party-ID.
psikologis, dan
p o litik ) . N a m u n , s tu d i y a n g m e m b e r i p e r h a tia n
d a la m p e m ilih a n r e la s i j u a l b e li s u a r a d e n g a n party-ID
A g a r d a p a t m e n g u ji s e c a r a le b ih e m p ir is pada pengaruh money politics
d i s a tu s is i,
b e lu m b a n y a k d it e liti s e c a r a a k a d e m is . W a c a n a
le b ih b a n y a k t e r k a i t d e n g a n it u h a r u s m a m p u d io p e r a s i o n a l k a n . K o n te k s
d a n p a tro n - k lie n di s is i y a n g la in , k o n s e p - k o n s e p
money politics
m o b ilis a s i f in a n s ia l d i ti n g k a t e lit. s p e s i f i k t e n t a n g b a g a i m a n a p r a k t i k j u a l b e li
K a la u p u n a d a tu lis a n te rk a it d e n g a n p r a k ti k s u a r a d ila k u k a n d a n b a g a i m a n a party-ID
p o li tik u a n g d i ti n g k a t m a s s a b ia s a n y a h a n y a p a tro n - k lie n m e m e n g a r u h i p o litik e le k to r a l p e r lu
dan
b e r d a s a rk a n d a ta - d a ta ju rn a lis tik . T e n tu s a n g a t d i j u g a d ie la b o ra s i.
s a y a n g k a n j ik a p a r a a h li m e n g a b a ik a n m u n c u ln y a p r a k tik j u a l b e li s u a r a d a la m b e n tu k p e m b e r ia n Politik Uang dan Patron-Klien dalam u a n g tu n a i, h a d ia h , s e m b a k o d a n la in - la in y a n g
Politik Elektoral Indonesia
b ia s a n y a d ib e rik a n p a d a w a k tu m u s im p e m ilu . Sebagai negara demokrasi yang masih muda,
s e la m a tig a h a r i u n tu k m e m b u k ti k a n n y a . T e n tu p a s c a r e f o r m a s i, p e m ilih a n p r e s id e n d a n w a k il
w a k tu s e p e n d e k in i m e n y u litk a n b a g i p e m b u k tia n p r e s id e n s e c a ra la n g s u n g d a n r a tu s a n p e m ilu k a d a
p r a k tik money politics di ti n g k a t b a w a h .
30 S u s a n S to k e s , “ P e rv e r s e A c c o u n ta b ili ty : A F o r m a l M o d e l o f M a c h in e P o li ti c s w ith E v id e n c e fr o m A rg e n ti n a " ,
A m e r ic a n
P o litic a l S c ie n c e R e vie w , V ol. 9 9 , A u g u s t 2 0 0 5 , h lm . 3 1 5 - 3 2 5 . 32 P e r lu d e m R e s e a rc h T e am , R e o r g a n iz in g P e m ilu ka d a A rr a n g e- 31 S im e o n N ic h te r , “ V o te B u y in g o r T u r n o u t B u y in g ? M a c h in e
m e n t, (J a k a rta : P e rl u d e m , In d o n e s ia - A u s t r a li a P a rt n e rs h ip a n d P o li ti c s a n d th e S e c r e t B a ll o t” ,
th e I n t e r n a t io n a l F o u n d a t i o n f o r E le c t o r a l S y s te m s (I F E S ) , R e view , V ol. 1 0 2 , N o . 1, F e b r u a r y 2 0 0 8 , h lm . 1 9 - 3 1 .
A m e r ic a n P o litic a l S c ie n c e
M a r c h 2 0 1 1).
4 6 | J u r n a l P e n e litia n P o litik | V o lu m e 10 N o . 1 J u n i 2 0 1 3 | 4 1 - 5 8
T id a k s e p e rti d i n e g a r a te ta n g g a , s tu d i p o litik u m u m m e n g e n a i k e k u a ta n p r e d a t o r is .36 A h li y a n g u a n g di In d o n e s ia tid a k m e n a r ik p e r h a tia n b a n y a k
la in s e c a r a s e k il a s m e n g a itk a n money politics
d a la m k o n te k s p o litik e le k to r a l, b a ik d i tin g k a t to p ik in i d i I n d o n e s ia h a n y a m e n ja d i k o n s u m s i
E le c to ra l S y s te m s (IF E S ) te n ta n g M o n e y P o litic s : sebagaimana kita lihat hari ini, kita perlu R e g u l a t i o n o f P o l i t i c a l F i n a n c e in I n d o n e s i a
m e n g e k s p l o r a s i li te r a tu r , b a i k y a n g m e m a k a i hanya sedikit contoh pendekatan akademik
p e n d e k a ta n h is to r is , s o s io lo g is m a u p u n p o li tik m e n g k a ji p o litik u a n g d a n d a m p a k e le k to ra ln y a .34
mengenai patron-klien dan patrimonialisme. N a m u n , s tu d i IF E S in i s u d a h out of date karena
I s tila h money politics
A d a s e m a c a m k o n s e n s u s d i a n ta r a s a r ja n a y a n g te ta p i m e m il ik i m a k n a y a n g d e k a t d a n b e rk a ita n . m e n g k a ji p o litik I n d o n e s ia b a h w a money politics
M e n u m t M a c k ie , p a tro n -k lie n a d a la h is tila h y a n g
a d a l a h k o r u p s i y a n g te r k a it d e n g a n p r o s e s e le k la n g s u n g m e n u n ju k p a d a h u b u n g a n m u tu a li s t ik to ra l. K a r e n a itu , p o litik u a n g b e r o p e r a s i p a d a
a n ta r a p a tr o n y a n g b e r k e c u k u p a n d a n k li e n y a n g
d i tin g k a t e lite s e p e r ti c a lo n m e m b u tu h k a n , s e d a n g k a n p a tr im o n ia lis m e ja u h p r e s id e n , D P R , D P R D , g u b e rn u r, b u p a ti a ta u w a li
d u a ra n a h . Pertama,
le b ih a b s tr a k d a n m e r u ju k p a d a s is te m s o s ia l k o ta y a n g m a ju d a la m p r o s e s p e m ilih a n . S e tia p
p o litik y a n g lu a s .38
c a lo n h a r u s m e r o g o h k a n to n g n y a le b ih d a la m Banyak ahli tentang Indonesia yang
b a i k u n tu k s e w a “ p e r a h u ” p a r ta i, k a m p a n y e , m e n e k a n k a n p o litik p a tro n a s e s e b a g a i g a m b a r a n konsultan hingga beperkara ke Mahkamah
k u n c i s i s t e m p o l i t i k s e j a k S u k a r n o , S u h a r to K o n s titu s i. Kedua, p o litik u a n g d i tin g k a t m a s s a
h in g g a e r a r e f o r m a s i. F e ith , m is a ln y a , m e n g
d a la m b e n tu k j u a l b e li s u a r a k e p e m ilih .
g a m b a r k a n p e n t in g n y a b a s is s o s ia l y a n g m e S tu d i k e s a r ja n a a n m e n g e n a i money politics
m e n g a r u h i h a s il P e m ilu 19 5 5 p a d a e r a S u k a rn o .
b e r b e d a a n ta ra s a tu setting te rte n tu d a n y a n g la in . M e s k i b a s is s o s ia l in i d o m in a n te ta p s a ja d iik u ti
C h o i, m is a ln y a , m e n g g a m b a r k a n money politics
d e n g a n s u m b e r d a y a p o litik y a n g p e n tin g , y a k n i
d a la m b e b e r a p a k a s u s p e m ilu k a d a ,35 s e d a n g k a n u a n g .39 P e r s is s a m a d e n g a n p o litik u a n g m e la lu i
H a d iz m e n g g u n a k a n is ti la h in i d a la m framing
s e p e r ti P N I d e n g a n m e n y e d ia k a n f a s ilita s u m u m ,
C a lla h a n , “ T h e D is c o u r s e o f V o te B u y in g a n d P o li ti c a l R e fo rm in T h a il a n d ” , P a c ific A jf a ir s , V ol. 7 8 . N o . 1, S p ri n g 2 0 0 5 , h lm . 9 5 - 1 1 3 ; B e n e d ic t J. K e r k v li e t, “ U n d e r s ta n d in g P o li ti c s in a
36 V e d i R . H a d iz , " R e o r g a n iz in g P o li ti c a l P o w e r in In d o n e s ia : A N u e v a E c ij a R u ra l C o m m u n it y ” , d a la m K e r k v li e t a n d M o ja re s
R e c o n s i d e r a ti o n o f S o -c a l le d ‘D e m o c ra tic T r a n s iti o n s ’” , d a la m (E d s .) ,
F ro m M a rco s to A q u in o : L o c a lP e r s p e c tiv e s o n P o litic a l M . E rb , P. S u li s tiy a n to d a n C . F a u c h e r (E d s .) , R e g io n a lis m in T ra n s itio n in th e P h ilip p in e s , (H o n o lu lu : U n iv e r s ity o f H a w a ii
p o s t- S u h a r to In d o n e s ia , (L o n d o n : R o u tl e d g e - C u r z o n , 2 0 0 5 ), P re s s , 2 0 0 2 ).
h lm . 4 4 - 5 0 .
34 I n t e r n a t i o n a l F o u n d a t i o n f o r E l e c t o r a l S y s t e m s ( I F E S ) , 37 B e n e d ic t A n d e r s o n , “ T h e I d e a o f P o w e r in J a v a n e s e C u l “ M o n e y P o litic s : R e g u la tio n o f P o li ti c a l F in a n c e in In d o n e s ia ” ,
e t al., (E d s .) , C u ltu re a n d P o litic s in 1999,
t u r e ” , d a la m C la i r e H o lt ,
h ttp : //w w w .ife s .o r g /C o n te n t/P u b lic a tio n s /R e p o r ts /1 9 9 9 / In d o n e s ia , ( I th a c a : C o m e l l U n iv e r s ity P re s s , 1 9 7 2 ), h lm . 3 6 . M o n e y - P o litic s - R e g u la tio n - o f- P o litic a l- F in a n c e - in - I n d o n e -
( C a n b e rr a : A N U E -P re s s , 2 0 1 0 ), h ttp ://e p r e s s .a n u .e d u .a u /w p - S o u th e a s t A s ia , V ol. 2 6 , N o . 2 ,2 0 0 4 , h lm . 2 8 0 - 3 0 1 ; N a n k y u n g
C o n te m p o ra ry
c o n te n t/u p lo a d s /2 0 1 0 /ll/w h o le .p d f. h lm . 83 C h o i, “ L o c a l E le c tio n s a n d D e m o c r a c y in In d o n e s ia : T h e R ia u
39 D a n i e l B u m k e , “ C h a l l e n g i n g D e m o c r a t i z a t i o n : M o n e y A rc h ip e la g o ” , J o u r n a l o f C o n te m p o r a r y A s ia , V ol. 3 7 , N o . 3,
P o li ti c s a n d L o c a l D e m o c r a c y in I n d o n e s ia ” , (tt.). M a k a la h ini 2 0 0 7 , h lm . 3 2 6 - 3 4 5 .
d ip e r o le h d a r i k a w a n , ta n p a a d a k e te r a n g a n s u m b e r.
P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 47 P o litik U a n g d a n D in a m ik a E l e k t o r a l ... | Burhanuddin Muhtadi | 47
dan Dinamika Elektoral di u a n g ju g a d ig u n a k a n u n tu k m e m b a y a r b e b e r a p a
d u k u n g a n e le k to ra l. termasuk pertanggungjawaban dan sikap S e m e n ta r a itu , a r ti k e l H a r o ld C r o u c h y a n g
r e s p o n s i f a n ta r a p e m ilih d a n e lite p o litik b is a
b e r ju d u l “ P a tr im o n ia lis m a n d M ilita r y R u le in
d ija la n k a n m e la lu i p o li tis i a t a u k a n d id a t p e ja b a t
I n d o n e s ia ” m e m b a n tu k it a m e m a h a m i s is te m p u b li k m e la lu i ta r ik a n p r o g r a m a tik d a n c a p a ia n p o l i t i k p a d a m a s a O r d e B a r u . 41 D i a s e c a r a
k e b i j a k a n . 44 P o lit is i y a n g m e m b a n g u n t a u ta n m e y a k in k a n m e n je la s k a n p a tr o n a s e p o litik d a n
programatik berarti telah berkontribusi bagi
b e r b a g a i m a c a m b e n tu k n y a p a d a m a s a itu. M e s k i p e r k e m b a n g a n d e m o k ra s i re p r e s e n ta tif . N a m u n , s tu d i C r o u c h in i b e r s if a t k u a lita tif , d ia b e r h a s il
s e c a r a fa k tu a l, s e r in g k a h p o li tis i te r g o d a u n tu k m e n je la s k a n s e c a r a m e m u a s k a n p a d a t i n g k a t
m e n g a b a ik a n ta u ta n id e a l d a n p r o g r a m a tik ini. m a k ro te n ta n g s a la h s a tu y a n g m e n ja d i te k a - te k i
M e r e k a s e n g a ja m e m a n f a a tk a n ja r in g a n in fo rm a l p a lin g s u lit d i k a la n g a n ilm u w a n p o li tik s e la m a
a n t a r a e lite d a n m a s s a v ia k h a r is m a p e r s o n a l in i.42
s e o r a n g to k o h p o li tik d a n m e m p e r tu k a r k a n in N a m u n s a y a n g n y a , ja tu h n y a S u h a r to p a d a
s e n t i f m a te r ia l d e n g a n lo y a lita s d u k u n g a n a k a r 1998 bukan berarti praktik patrimonialisme
r u m p u t ( k li e n te lis m e ) .45
d a n p a tr o n a s e p o litik ik u t m e n y in g k ir . S is te m Dalam studi-studi yang telah dilakukan politik informal yang berdampak negatif
b e r k a i ta n d e n g a n j u a l b e li s u a r a , b a n y a k a h li tersebut tetap bertahan, bahkan mengalami
y a n g s e la lu m e n g a itk a n n y a d e n g a n p a tro n - k lie n . sofistifikasi. Ada semacam fenomena yang
Money politics dan patron-klien merupakan te rja d i p a d a m a s a p a s c a - S u h a r to d i m a n a p o li tis i
kombinasi yang memungkinkan praktik jual s e c a r a e k s te n s i f m e n d a y a g u n a k a n a s p e k - a s p e k
b e li s u a r a te rja d i d i ti n g k a t m a s s a . P e n u lis m e n p a t r i m o n i a lis ti k d a n k l i e n te l is ti k p o li tik u a n g
c o b a m e n g a itk a n ju a l b e li s u a r a d e n g a n id e n tita s untuk mengamankan dukungan elektoral di
k e p a r ta ia n (p a r ty -ID ), n a m u n d a la m p e r s p e k tif tin g k a t d a e r a h m a u p u n n a s io n a l. B u k ti a d a n y a ini
y a n g p o s i t i f k a r e n a ia b is a m e n g u ra n g i p o te n s i
b ia s a n y a b e r k a ita n d e n g a n j e j a r i n g y a n g s u d a h j u a l b e l i s u a r a d i ti n g k a t p e m ilih . I d e n tif ik a s i
d ir i d e n g a n p a r ta i (p a r ty -ID ) a d a la h p e r a s a a n m e n g e r u k s u m b e r d a y a n e g a r a d e m i k e p e n tin g a n
a d a y a n g k e m u d ia n d ip a k a i o le h p o li tis i u n tu k
s e s e o r a n g b a h w a p a r ta i te r te n tu a d a la h id e n tita s p o litik d a n e k o n o m i.43
p o li tik n y a . P a r ty -ID in i m e ru p a k a n k o m p o n e n S e m e n ta r a itu , s e b a g ia n b e s a r s tu d i t e n
p s ik o lo g is y a n g a k a n m e m b e r ik a n s u m b a n g a n ta n g p o li tik u a n g d i I n d o n e s ia m e n g g u n a k a n
b a g i s t a b i l i t a s d u k u n g a n te r h a d a p p a r ta i d a n p e n d e k a ta n k u a lita tif . M e s k ip u n p e n d e k a ta n in i
sistem kepartaian yang bisa memperkuat
b e r ja s a b e s a r m e n in g k a tk a n p e m a h a m a n k ita
d e m o k ra s i itu s e n d iri.
te n ta n g k o n te k s s p e s if ik d i In d o n e s ia , s tu d i in i S e la m a in i li te r a t u r d a la m s tu d i p e r ila k u k u r a n g m a m p u m e n g u k u r s e ja u h m a n a p o litik
p e m ilih h a n y a m e lih a t p a r ty ID d a la m k a ita n n y a u a n g te rja d i. In tin y a , k a r y a ilm ia h te n ta n g p o litik
d e n g a n s ta b ilita s d a n in s ta b ilita s d u k u n g a n e l e k u a n g , p a tr o n - k lie n d a n p o li tik e le k to r a l b e lu m
to ra l.46 S e m a k in b e s a r p e m ilih y a n g m e ra s a d e k a t m e n c a p a i k e s im p u la n y a n g s o lid .
d e n g a n p a r ta i m a k a k o n tin u ita s d a n s ta b ilita s
e le k to r a l p a rta i a k a n s e m a k in te rja g a . S e b a lik n y a ,
40 H e r b e r t F e ith , T h e I n d o n e s ia n E le c tio n s o f 1 9 5 5 , Ith a c a : M o d e r n In d o n e s ia P r o je c t, ( S o u th e a s t A s ia P ro g r a m , D e p t. o f
s e m a k in s e d ik it p e m ilih y a n g m e n g id e n ti k k a n
F a r E a s te m S tu d ie s , C o m e l l U n iv e r s ity , 1 9 5 7 ), h lm . 2 1 .
d ir i d e n g a n p a r ta i p o litik m a k a s e m a k in d in a m is
41 H a ro ld C ro u c h , “ P a tr im o n ia l is m a n d M i li ta r y R u le in I n
d a n t i d a k s ta b il d u k u n g a n e le k to r a l. M a d d o x
donesia”, W o rld P o litic s , V ol. 3 1 , N o . 4 , 1 9 7 9 , h lm . 5 7 1 - 5 8 7 . 42 J a m ie M a c k i e , “ P a trim o n ia l is m : T h e N e w O rd e r a n d B e y o n d ,”
^ H e r b e r t K its c h e lt, “ L in k a g e s b e tw e e n C it iz e n s a n d P o litic ia n s d a la m E d w a r d A s p in a ll d a n G r e g F e a ly ( E d s .) , S u h a r to ’s N e w
C o m p a r a tiv e P o litic a l S tu d ie s , V ol. O r d e r a n d Its L e g a c y : E s s a y s in H o n o u r o f H a r o ld C ro u ch ,
c o n te n t/u p lo a d s /2 0 1 0 /ll/w h o le .p d f 46 L e b ih j a u h b a c a , A n g u s C a m p b e l l, P h ilip E . C o n v e r s e , W a rren 43 L e b ih j a u h b a c a E d w a r d A s p in a l l & G e r r y v a n K li n k e n , The
M i ll e r & D in a ld S to k e s , T h e A m e r ic a n Voter, (N e w Y o rk : J o h n S ta te a n d I lle g a lity in In d o n es ia , ( L e id e n : K I T L V P r e s s , 2 0 1 1 ).
W il e y & S o n s , 1 9 6 0 ).
4 8 | J u r n a l P e n e litia n P o litik | V o lu m e 10 N o . I J u n i 2 0 1 3 | 4 1 - 5 8
Sumber: Lembaga Survei Indonesia
Grafik 1 .
D a ta L o n g itu d in a l P a r ty -ID d i I n d o n e s ia
dan Nimmo, misalnya, menyatakan bahwa
I tu p u n p e m ilih y a n g m e m il ik i p a r ty - I D te rb a g i rendahnya p a r ty - I D p u n y a k o n tr ib u s i te rh a d a p
k e b a n y a k p a rta i. A r tin y a , d e p a r p o lis a s i m e m ilik i tid a k k o n s is te n n y a p ilih a n p o litik in d iv id u p a d a
d a s a r e m p ir is k u a t.
p e m ilu .47
D e p a r p o li s a s i j u g a d iu k u r m e la lu i s e ja u h S e la in itu , j i k a p e m ilih y a n g m e m il ik i p a r ty
m a n a p a rta i d ira s a k a n b e rf u n g s i m e n g h u b u n g k a n ID s e m a k in s e d ik it m a k a g e ja la d e p a r p o lis a s i
kepentingan massa pemilih dan keputusan-
a ta u p a r t y d e a lig n m e n t a k a n s e m a k i n tin g g i. k e p u tu s a n p u b lik y a n g d ib u a t D P R a t a u p e m e Deparpolisasi adalah gejala psikologis yang
r in t a h . H a s i l s u r v e i t e r b a r u L S I m e n e m u k a n m e m b u a t p u b li k k e h ila n g a n k e p e r c a y a a n te r h a
s e b a g ia n b e s a r p e m ilih m e r a s a f u n g s i r a s io n a l
h u b u n g k a n p e m ilih d e n g a n p a r ta i: id e n tif ik a s i
d e m o k r a s i y a n g la in , k e p e r c a y a a n p u b li k te r
h a d a p p a r ta i p a lin g le m a h . B a n y a k f a k to r y a n g m a s s a p e m ilih a t a s f u n g s i in t e r m e d i a s i p a r ta i
d iri d e n g a n p a r ta i ( d im e n s i a f e k s i) d a n e v a l u a s i
b is a d ia tr ib u s ik a n s e b a g a i p e n y e b a b m a r a k n y a ( d im e n s i r a s io n a l) .48
d e p a r p o lis a s i, y a itu k e s a d a r a n p o li tik p e m ilih Hal inilah yang terjadi pada konteks
y a n g m e n in g k a t, s in is m e n e g a t i f m e d ia m a s s a ,