PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI TAHUN 2012
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RJPMD Kota Tebing Tinggi Tahun 2011-2016 yang merupakan penjabaran dari visi, misi, strategi dan arah kebijakan masih dalam
proses penetapan Perda, akan tetapi dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan maka penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD Tahun 2013 telah mengacu kepada
draft RPJM Akhir Final Tahun 2011-2016 yang telah dikonsultasikan di Propinsi Sumatera Utara melalui Bappeda Propinsi Sumatera Utara pada tanggal 27 Januari 2012.
Penyusunan RKPD Kota Tebing Tinggi Tahun 2013 juga telah mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional RPJMN 2009-2014 yang diatur dengan Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010, Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Utara Nomor 8 Tahun tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2009-2013.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD adalah dokumen perencanaan Pemerintah Daerah untuk periode satu 1 tahun, memuat rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas
pembangunan Daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah mengamanatkan
bahwa setiap daerah diwajibkan untuk menyusun perencanaan pembangunan daerah untuk jangka panjang 20 tahun RPJPD, rencana pembangunan daerah jangka menengah 5 tahun RPJMD,
dan rencana pembangunan jangka pendek1 tahun RKPD.
Sebagai suatu dokumen resmi rencana daerah, Rencana Tahunan Daerah RKPDRenja SKPD mempunyai kedudukan yang strategis, yaitu menjembatani antara perencanaan strategis
jangka menengah dengan perencanaan dan penganggaran tahunan. RKPD merupakan acuan bagi daerah dalam menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah RAPBD. Dari segi
kerangka waktu, penyusunan dokumen RKPD harus diselesaikan pada setiap bulan Mei Tahun n-1 satu tahun sebelum tahun APBD yang direncanakan. Proses penyusunan RKPD dilakukan secara
paralel dan sifatnya saling memberi masukan dengan proses penyusunan Rencana Kerja SKPD Renja SKPD.
RKPD Tahun 2013 merupakan penjabaran RPJMD untuk jangka waktu 1 satu tahun pada tahun ke-3 RPJMD Kota Tebing Tinggi Tahun 2011-2016, yang memuat rancangan kerangka
ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah RKP. Substansi RKPD memuat program dan kegiatan SKPD.
Dokumen RKPD merupakan acuan bagi SKPD dalam menyusun Renja SKPD untuk tahun yang sama. Proses penyusunan RKPD dilakukan secara paralel dan sifatnya saling memberi masukan
dengan proses penyusunan Rencana Kerja SKPD Renja SKPD. RKPD merupakan acuan bagi kepala daerah dan DPRD dalam menentukan Kebijakan Umum APBD dan penentuan Prioritas
dan Pagu Anggaran, yang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam proses penyusunan APBD.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, telah mengamanatkan bahwa agar perencanaan pembangunan daerah konsisten, sejalan
dan selaras dengan kebijakan perencanaan pembangunan nasional dan provinsi, maka perencanaan pembangunan daerah harus merupakan kesatuan dengan sistem perencanaan pembangunan
nasional. Penyusunan perencanaan pembangunan daerah dilakukan Pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing–masing. Perencanaan
pembangunan daerah mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan daerah dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki
BAB - I 1
PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI TAHUN 2012
oleh daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Dalam hierarkinya, rencana pembangunan daerah terbagi atas: perencanaan jangka panjang 20 tahun, jangka menengah
5 tahun dan jangka pendek 1 tahun. Perencanaan pembangunan jangka pendek termuat di dalam dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD.
RKPD memuat arah dan kebijakan pembangunan daerah selama setahun, yang diperoleh dari Renja SKPD sehingga menjadi dasar bagi perumusan perencanaan pembangunan daerah.
Dokumen RKPD sekurang–kurangnya memuat evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu; rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan; prioritas dan sasaran
pembangunan; dan rencana program prioritas daerah.
Dalam mekanismenya, sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Pasal 20 dinyatakan bahwa Bappeda menyiapkan
rancangan awal RKPD, sebagai petunjuk operasionalnya diterbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah dan sebagai sebagai petunjuk pelaksanaannya telah diterbitkan Permendagri No. 54 tahun 2010, tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Pemerintah Kota Tebing Tinggi dalam melaksanakan penyusunan Rencana
Kerja Pembangunan Daerah RKPD Kota Tebing Tinggi Tahun 2013.
Dalam penyusunannya juga berpedoman pada dokumen perencanaan pembangunan lainnya, seperti draft rencana tata ruang Kota Tebing Tinggi sesuai dengan Surat Kementerian Dalam
Negeri Nomor : 050915IIBangda tanggal 3 Maret 2011 tentang Konsultasi Rancangan Akhir RPJMD dan RKPD dimana disebutkan bagi daerah yang belum menetapkan RTRW dengan
peraturan daerah, maka sambil menunggu ditetapkannya rancangan RTRW, struktur dan pola pemanfaatan ruang yang telah dirancang dapat diacu dalam penyusunan RPJMD atau RKPD,
rencana pembangunan jangka menengah Provinsi, rencana pembangunan jangka panjang Kota Tebing Tinggi serta memperhatikan RPJP dan RPJM Nasional. Di samping itu, RKPD Kota
Tebing Tinggi ini disusun dengan memperhatikan sumber daya dan potensi yang dimiliki, faktor- faktor keberhasilan, evaluasi kinerja pembangunan tahun sebelumnya serta isu-isu strategis yang
berkembang.
Rancangan kerangka ekonomi memuat tentang gambaran kondisi ekonomi, kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan daerah tahun sebelumnya 2010-2011, dan perkiraan
untuk tahun 2013, sedangkan didalam program prioritas pembangunan daerah, termuat program- program yang berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat sesuai dengan Standard
Pelayanan Minimal SPM dan pencapaian visi misi RPJMD Kota Tebing Tinggi Tahun 2011- 2016.
Rencana kerja dan pendanaan serta prakiraan maju disusun dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif yang bersumber dari APBD, memuat program
pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah, disertai perhitungan kebutuhan dana bersumber dari APBD untuk tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran yang
direncanakan.
Sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat, yaitu kebijakan, program pemerintah daerah yang didanai APBD yang dalam pencapaian sasarannya,
melibatkan peran serta masyarakat baik dalam bentuk dana, material maupun sumber daya manusia dan teknologi.
a. Proses Penyusunan RKPD
Kategori