Rappels et contraintes Procédure de recouvrement

TAXES, CONTRIBUTIONS ET REDEVANCES SUR LES PRÉLÈVEMENTS ET DÉVERSEMENTS D’EAUX 50 Recouvrement Le receveur en matière de taxes sur les eaux, qui relève de la direction du recouvrement externe de la DGO7, est habilité à procéder au recouvrement des droits constatés à la charge de tiers. Le présent rapport examine les procédures de recouvrement conformément aux dispositions légales prévues par le code de l’eau. Suite à l’entrée en vigueur du décret-programme, le recouvrement des taxes visées par le présent rapport devra, à partir de l’exercice d’imposition , être réalisé dans le respect du décret du mai relatif à l’établissement, au recouvrement et au contentieux en matière de taxes régionales.

7.1 Base de données des droits

Lors de son contrôle, la Cour des comptes a constaté que l ’administration fiscale ne disposait d’aucune application informatique spécifique pour assurer le recouvrement de ces taxes. Les seules informations disponibles sont celles de l’application i-GCOM-Recettes, mais elles ne sont pas directement exploitables p ar l’administration fiscale. Faute de disposer de l’outil de rapportage pour le module spécifique dédié aux taxes sur les eaux, elle est en effet tributaire du prestataire informatique pour extraire sous format exploitable les données relatives à l’encours des droits constatés. Le système comptable de la Région wallonne ne lui permet donc pas d’obtenir directement une vue globale des droits composant l’encours et d’en suivre l’évolution. Le service du receveur chargé du recouvrement des taxes sur les eaux a entamé la réalisation d’une base de données à l’aide d’un tableur en vue d’assurer le suivi de ces taxes, mais celle- ci n’est pas encore opérationnelle. Cet outil n’est toutefois pas suffisant. Par ailleurs, puisqu’il ne permet aucune traçabilité des mod ifications opérées et que son accès n’est pas limité, la protection des données qu’il contient n’est pas garantie. Dès lors, la Cour des comptes recommande à l’administration de se doter des outils nécessaires pour lui permettre d’opérer un suivi efficace des créances fiscales en matière de taxes sur les eaux. Elle considère que la tenue d’une comptabilité générale en partie double à l’aide d’un logiciel comptable adapté favoriserait un meilleur suivi de ces créances.

7.2 Procédure de recouvrement

7.2.1 Rappels et contraintes

En vertu d u code de l’eau, les taxes, redevances et contributions en matière d’eaux, perçues par voie de provision, d’invitation à payer ou de rôle, se prescrivent par cinq ans à compter de leur date d’échéance 107 . 107 Article 265, § , du code de l’eau pour les redevances et contributions et article 301 du code de l’eau pour les taxes. TAXES, CONTRIBUTIONS ET REDEVANCES SUR LES PRÉLÈVEMENTS ET DÉVERSEMENTS D’EAUX 51 En cas d’absence de paiement dans le délai fixé par le rôle ou l’invitation à payer, le système informatique i-GCOM génère un rappel automatique 108 . Un second rappel est envoyé au redevable pour les petits montants 109 . Le code de l’eau prévoit qu’à défaut de paiement, le premier acte de poursuite est une contrainte 110 . Si aucune suite n’est donnée au x rappel s , les contraintes ne sont pas générées automatiquement par le système informatique i-GCOM. Elles le sont, à la demande du receveur, et sont déjà datées lorsqu’elles lui parviennent. Or, le code de l’eau prévoit que les intérêts moratoires courent à partir de la notification ou de la signification de la contrainte. Le receveur doit dès lors veiller à son envoi dans les plus brefs délais à dater de son édition. La Cour constate, par ailleurs, que les contraintes ne sont pas toujours établies systématiquement dès l’échéance de la date fixée par le rappel puisque, jusqu’au décembre 2014, elles étaient générées seulement trois à quatre fois par an. Elle relève, en outre, que la DGO ne dispose actuellement d’aucune situation globale de l’ensemble des contraintes impayées. La contrainte est décernée par le fonctionnaire chargé du recouvrement et signifiée par exploit d’huissier de justice avec commandement de payer. Toutefois, lorsque le montant réclamé en principal et intérêts nexcède pas la somme de 495,79 euros, le fonctionnaire chargé du recouvrement peut notifier la contrainte au redevable, par lettre recommandée ou par toute modalité conférant date certaine à lenvoi. La Cour des comptes a constaté que, dans le cadre de la taxation d’office, le montant de la base d’imposition de la taxe sur le déversement des eaux usées agricoles relative à l’année de déversement 2012 a été fixé à 500 euros, soit juste au-dessus du seuil de 495,79 euros. En raison des problèmes liés à la mise à jour de la base de données des redevables 111 , de nombreuses taxes établies d’office ont par la suite été annulées. La Cour en déduit que, si le montant avait été fixé juste en-des sous de ce seuil, l’administration aurait pu éviter le paiement de frais d’huissiers inutiles. Dans sa réponse, le ministre de l’Environnement confirme que les taxes établies d’office et annulées concernent principalement la taxe agricole. Elles portent sur 1.291 notes de calcul établies entre 1992 et 2006 pour lesquelles la procédure de recouvrement a été arrêtée en raison des retards entre l’envoi de la note de calcul et l’entame de cette procédure. Les droits annulés plus récents relatifs à la taxe agricole concernent des taxations d’office appliquées à des exploitants qui avaient cessé leur activité agricole, ce dont la DOF n’avait pas été informée. Le ministre ajoute que cette situation ne se produira plus car les nouvelles 108 Dans un délai de quinze jours à un mois à dater de l’échéance de paiement. 109 Soit les montants réclamés inférieurs à 500 euros. 110 Pour les taxes réclamées par voie de rôle, la contrainte constitue le titre exécutoire. N’étant qu’un résumé des données reprises sur le rôle, elle reproduit donc le titre exécutoire. Par contre, pour les taxes réclamées par voie d’invitation à payer, la contrainte constitue le titre exécutoire. l convient de noter qu’en cas de contentieux notamment, la contrainte peut être bloquée. 111 Pas d’information automatique en cas de cessation d’activité, par exemple. TAXES, CONTRIBUTIONS ET REDEVANCES SUR LES PRÉLÈVEMENTS ET DÉVERSEMENTS D’EAUX 52 dispositions légales permettront à la DOF d’avoir accès aux données du SIGEC validées par le département des aides 112 . Enfin, au cours du mois de mars , l’administration a constaté une faille dans le système informatique, à sav oir l’impossibilité, pour une même année imposable, de générer automatiquement plusieurs contraintes pour un même redevable. Dès lors, en ce qui concerne les contributions et redevances donnant lieu à paiement par voie de provisions, seule la première contrainte était produite par le système et décernée au redevable. Le 22 décembre , le prestataire informatique n’avait pas encore entièrement résolu ces problèmes.

7.2.2 Protocoles d’accord avec les huissiers