BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Lembaga perguruan tinggi merupakan sebuah wadah untuk menempah mahasiswa dan mahasiswi yang kompeten. Dengan demikian semakin kompleks
pula tuntutan masyarakat pengguna jasa perguruan tinggi. Perguruan tinggi dituntut agar dapat mengelola sumber daya yang ada secara efektif dan efisien,
sehingga dapat memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap jasa ini. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang merupakan salah satu
instansi pemerintahan yang akan menjadi objek penelitian dalam tugas akhir saya ini juga memerlukan perencanaan dan pengawasan terhadap beban operasionalnya
untuk menghindari pembelian yang berlebihan yang nantinya akan mengakibatkan pemborosan. Hanya saja sebagai lembaga perguruan tinggi negeri, perencanaan
dan pengawasan dilakukan bukan untuk mencapai keuntungan yang maksimal. Namun demikian perencanaa dan pengawasan tesebut haruslah disusun secara
teliti, penuh pertimbangan serta disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan saat ini.
Untuk memperoleh perencanaan biaya operasional yang tersusun dengan baik dan sistematis, harus disusun suatu perencanaan atas masing-masing elemen
biaya operasi secara hati-hati sebagai tolak ukur yang akan dicapai. Apabila rencana yang telah ditetapkan berbeda dengan realisasinya, maka harus diambil
tindakan korektif sebagai tindak lanjut dari fungsi pengawasan.
1
Universitas Sumatera Utara
Fungsi pengawasan merupakan fungsi terakhir yang harus dilaksanakan karena pengawasan merupakan suatu kegiatan penilaian dan perbaikan tentang
aktifitas yang dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pelaksanaan rencana telah dilakukan dengan membandingkan segala sesuatu yang telah dijalankan dengan
standar atau rencananya, dan melakukan perbaikan-perbaikan jika terjadi penyimpangan. Karena pada dasarnya pengawasan bukan hanya mencari
kesalahan, tetapi juga mencegah dan memperbaiki kesalahan tersebut, sehingga berdasarkan kesalahan-kesalahan yang terjadi dapat diambil tindakan agar
keseluruhan pelaksanaan benar-benar sesuai atau mendekati apa yang telah direncanakan sebelumnya.
Keberhasilan pengawasan ditentukan oleh beberapa unsur seperti struktur organisasi, prosedur kerja dan rencana kerja yang baik. Pada perencanaan yang
menjadi penentu keberhasilannya adalah pencatatan dan pelaporan atas biaya operasional, karena tanpa adanya pelaporan tersebut akan sulit untuk mengukur
hasil atas suatu usaha. Salah satu unsur tersebut adalah anggaran budget. Perencanaan dan pengawasan beban operasional erat kaitannya dengan
anggaran. Anggaran yang bertujuan untuk mengalokasikan sumber daya untuk mencapai tujuan yang diinginkan dan sebagai alat untuk mengawasi pelaksanaan
aktivitas pada lembaga perguruan tinggi agar dapat berjalan efektif dan efisien. Anggaran yang disusun harus diikuti oleh pengawasan. Suatu anggaran yang baik
dan tepat dapat membantu pihak manajemen dalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan pada lembaga perguruan tinggi. Anggaran pada
lembaga perguruan tinggi disusun berdasarkan atas kinerja masa lalu dan dibentuk
Universitas Sumatera Utara
oleh pertimbangan rasional mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan kegiatan masa yang akan datang.
Prosedur penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dimulai dari proses pengumpulan data anggaran-anggaran yang
disusun dan diperinci lagi menjadi anggaran bulanan dengan maksud untuk dapat menilai prestasi kerja fakultas pada periode setiap bulan, dengan cara
membandingkan data aktual dengan anggaran kemudian anggaran yang telah disusun dilaporkan kepemimpinan untuk disahkan menjadi pegangan atau
pedoman dalam menjalankan operasi kegiatannya. Pada dasarnya yang berwenang dan bertanggng jawab atas penyusunan dan perencanaan anggaran adalah
pimpinan tertinggi Fakultas Ekonomi itu sendiri. Namun, dalam hal ini penyusunan anggaran tidak dilakukan sendiri, pimpinan dapat mendelegasikan
kepada bawahannya yang berkompeten, tetapi pimpinan harus tetap mengawasi dan membimbing bawahannya dalam penyusunan anggaran tersebut.
Berdasarkan uraian diatas, terlihat jelas betapa pentingnya perencanaan dan pengawasan atas biaya operasional bagi perguruan tinggi. Maka dari itu
penulis tertarik untuk membahas dan menyusunnya dalam tugas akhir dengan
judul Perencanaan Dan Pengawasan Biaya Operasional Pada Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara .
B. Perumusan Masalah