Latar Belakang TOPIK PENELITIAN . 22

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Lembaga perguruan tinggi merupakan sebuah wadah untuk menempah mahasiswa dan mahasiswi yang kompeten. Dengan demikian semakin kompleks pula tuntutan masyarakat pengguna jasa perguruan tinggi. Perguruan tinggi dituntut agar dapat mengelola sumber daya yang ada secara efektif dan efisien, sehingga dapat memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap jasa ini. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang merupakan salah satu instansi pemerintahan yang akan menjadi objek penelitian dalam tugas akhir saya ini juga memerlukan perencanaan dan pengawasan terhadap beban operasionalnya untuk menghindari pembelian yang berlebihan yang nantinya akan mengakibatkan pemborosan. Hanya saja sebagai lembaga perguruan tinggi negeri, perencanaan dan pengawasan dilakukan bukan untuk mencapai keuntungan yang maksimal. Namun demikian perencanaa dan pengawasan tesebut haruslah disusun secara teliti, penuh pertimbangan serta disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan saat ini. Untuk memperoleh perencanaan biaya operasional yang tersusun dengan baik dan sistematis, harus disusun suatu perencanaan atas masing-masing elemen biaya operasi secara hati-hati sebagai tolak ukur yang akan dicapai. Apabila rencana yang telah ditetapkan berbeda dengan realisasinya, maka harus diambil tindakan korektif sebagai tindak lanjut dari fungsi pengawasan. 1 Universitas Sumatera Utara Fungsi pengawasan merupakan fungsi terakhir yang harus dilaksanakan karena pengawasan merupakan suatu kegiatan penilaian dan perbaikan tentang aktifitas yang dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pelaksanaan rencana telah dilakukan dengan membandingkan segala sesuatu yang telah dijalankan dengan standar atau rencananya, dan melakukan perbaikan-perbaikan jika terjadi penyimpangan. Karena pada dasarnya pengawasan bukan hanya mencari kesalahan, tetapi juga mencegah dan memperbaiki kesalahan tersebut, sehingga berdasarkan kesalahan-kesalahan yang terjadi dapat diambil tindakan agar keseluruhan pelaksanaan benar-benar sesuai atau mendekati apa yang telah direncanakan sebelumnya. Keberhasilan pengawasan ditentukan oleh beberapa unsur seperti struktur organisasi, prosedur kerja dan rencana kerja yang baik. Pada perencanaan yang menjadi penentu keberhasilannya adalah pencatatan dan pelaporan atas biaya operasional, karena tanpa adanya pelaporan tersebut akan sulit untuk mengukur hasil atas suatu usaha. Salah satu unsur tersebut adalah anggaran budget. Perencanaan dan pengawasan beban operasional erat kaitannya dengan anggaran. Anggaran yang bertujuan untuk mengalokasikan sumber daya untuk mencapai tujuan yang diinginkan dan sebagai alat untuk mengawasi pelaksanaan aktivitas pada lembaga perguruan tinggi agar dapat berjalan efektif dan efisien. Anggaran yang disusun harus diikuti oleh pengawasan. Suatu anggaran yang baik dan tepat dapat membantu pihak manajemen dalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan pada lembaga perguruan tinggi. Anggaran pada lembaga perguruan tinggi disusun berdasarkan atas kinerja masa lalu dan dibentuk Universitas Sumatera Utara oleh pertimbangan rasional mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan kegiatan masa yang akan datang. Prosedur penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dimulai dari proses pengumpulan data anggaran-anggaran yang disusun dan diperinci lagi menjadi anggaran bulanan dengan maksud untuk dapat menilai prestasi kerja fakultas pada periode setiap bulan, dengan cara membandingkan data aktual dengan anggaran kemudian anggaran yang telah disusun dilaporkan kepemimpinan untuk disahkan menjadi pegangan atau pedoman dalam menjalankan operasi kegiatannya. Pada dasarnya yang berwenang dan bertanggng jawab atas penyusunan dan perencanaan anggaran adalah pimpinan tertinggi Fakultas Ekonomi itu sendiri. Namun, dalam hal ini penyusunan anggaran tidak dilakukan sendiri, pimpinan dapat mendelegasikan kepada bawahannya yang berkompeten, tetapi pimpinan harus tetap mengawasi dan membimbing bawahannya dalam penyusunan anggaran tersebut. Berdasarkan uraian diatas, terlihat jelas betapa pentingnya perencanaan dan pengawasan atas biaya operasional bagi perguruan tinggi. Maka dari itu penulis tertarik untuk membahas dan menyusunnya dalam tugas akhir dengan judul Perencanaan Dan Pengawasan Biaya Operasional Pada Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara .

B. Perumusan Masalah