Jilid-16 Depernas 24-Bab-141
BAB
141
P E N D J E L A S A N K E A D A A N J A N G M E N D J A D I T U D J UA N
§ 1683
R e n t j a n a d i b i d a n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
a . Pe r e n t j a n a a n .
Menghitung
Pe n d a p a t a n
Nasional
(Nasional
Income) sangat penting bagi suatu Negara. Lebihlebih bila Negara itu banjak tjampur tangan dalam
soal-soal
perekonomian
rakjatnja.
Pe n d a - p a t a n
Nasional
adalah
mendjadi
suatu
ukuran
bagi
kemakmuran masjarakatnja. Dia mendjadi djuga alat
jang penting untuk perentjanaan dan alat pula untuk
mengontrol hasil-hasil dari perentjanaan itu.
A k a n t e t a p i m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
tidaklah mu-dah. Kalau mau mendapatkan djumlah
jang lebih lengkap, harus-lah dapat dikumpulkan
angka-angka jang kongkrit dari segala bidang jang
terdapat pada tahun itu, paling sedikit angka-angka
dari triwulan pertama.
Ada banjak kesulitan-kesulitan jang dihadapi
o r a n g d a l a m m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l i t u .
Dalam hal ini kita harus puas dengan taksirantaksiran atau perkiraan-perkiraan sadja. Akan tetapi
meskipun demikian, taksiran-taksiran itu sedapat
m u n g k i n h e n d a k n j a m e n d e k a t i k e n j a t a a n . Pe n a k s i r a n
d a r i Pe n d a - p a t a n N a s i o n a l a d a l a h s a l a h s a t u m a s a l a h
jang paling sulit dalam perhitungan angka-angka
statistik.
Diantara
kesulitan-kesulitan
itu
misalnja
dapat
ditjatat jang ber-ikut:
1 . Ku r a n g l e n g k a p n j a a n g k a - a n g k a s t a t i s t i k . L e b i h lebih
negara-negara
jang
baru
sadja
mulai
berkembang,
atau
jang
lazim
dinamakan
underdeveloped
countries,
dan
negara-negara
jang sedang bergolak.
2. Hampir tidak mungkin ditaksirkannja djumlah
atau nilai dja-sa-djasa atau barang-barang jang
dipergunakan sendiri.
Misalnja
seorang
tukang
warung
jang
mengerdjakan segala-galanja sendiri.
Berapa
upah
jang
mestinja
diterima
untuk
pekerdjaannja itu, andaikata ia bekerdja pada
orang
lain.
Misalnja
lagi,
petani
jang
m e n g e r d j a k a n s a w a h n j a s e n d i r i , d s b . Pa d a h a l
angka-angka
pendapatan
itu
harus
diperhitungkan,
agar
Pe r h i t u n g a n
Pe n d a p a t a n
Nasional itu dilakukan setjara teliti.
3. Belum dapat dihitungnja penghasilan orang-orang.
4. Kesulitan
menentukan
perbedaan
antara
konsumsi terachir dan konsumsi pertengahan
( fi n a l
consumptions
and
interme-diate
consumptions).
5. Adanja banjak kemungkinan (disengadja atau
tidak)
perhi-tungan
kedua
kalinja
(double
accounting).
Misalnja sadja dalam menghitung produksi tekstil.
Harga dari tekstil jang djadi diperhitungkan
semua. Dalam harga
itu
semestinja
sudah
termasuk harga dari bahan-bahan,
3736
misalnja kapas, upah buruh, dan segala ongkoso n g k o s j a n g t e r m a s u k d i d a l a m n j a . Te t a p i , k a l a u
d a l a m m e n g h i t u n g Pe n - d a p a t a n N a s i o n a l i t u , k a p a s
dihitung
tersendiri,
sudah
barang
tentu,
perhitungan harga kapas tadi mendjadi duakali,
sehing-ga hasil perhitungan mendjadi keliru.
6. Dan
lain-lain
f a k t o r,
antara
lain
kurangnja
pengertian
masja-r a k a t
tentang
pentingnja
p e r h i t u n g a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l .
b . A p a k a h Pe n d a p a t a n N a s i o n a l i t u ?
D a r i k e p u t u s a n Ko n g r e s S t a t i s t i k I n t e r n a s i o n a l d i
Wa s h i n g t o n t a h u n 1 9 4 7 , j a n g d i n a m a k a n Pe n d a p a t a n
Nasional bersih (Net National Income) itu adalah :
djumlah dari harga tambahan bersih (net value
added) dari barang dan djasa-djasa jang diprodusir
oleh masjarakat jang bersangkutan dalam setahunnja
d a l a m b e n - t u k fi n a l t e r m a s u k p e n g h a s i l a n d a r i l u a r
negeri dan dikurangi dengan penghasilan jang
mengalir keluar negeri.
c . T j a r a m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l .
Sekedar untuk mendapat antjer-antjer tentang
p e r h i t u n g a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l , b a i k l a h d i k u t i p k a n
methode-methode seperti dibawah ini antara lain dari
J o h n F. D u e d a l a m b u k u n j a „ I n t e r - m e d i a t e E c o n o m i c
Analysis” halaman 489 (tjetakan ke 3) :
A d a d u a t j a r a u n t u k m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n
Nasional itu, ialah dengan : Income approach
(menghitung semua pendapatan) dan dengan Product
approach (menghitung semua hasil atau pro-duksi).
Tjara menghitung dengan Income approach demikian
:
Didjumlahkan dari:
Wa g e s a n d s u p p l e m e n t s
+ Income of unincorporated businesses
+ Rental income
+ C o r p o r a t e p r o fi t s
+ Interests
= National Income
Tjara
menghitung
dengan
Product
approach
demikian:
D j u m l a h h a r g a p a s a r d a r i p r o d u k s i t e r a c h i r ( fi n a l
products) jang dihasilkan pada suatu waktu tertentu,
dinamakan Gross National Product.
G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t ( G. N. P. ) i n i t e r d i r i d a r i :
— Consumption goods
— Capital goods
— Governmental services.
G. N. P. i n i h a r u s d i k u r a n g i d e n g a n :
1 . D e p r e c i a t i o n ( Pe n j u s u t a n h a r g a ) .
2. Accidental damages to durable capital goods
(kerusakan pada barang-barang kapital jang
berumur lama).
3737
M i s a l n j a , b a n d j i r.
Karena dengan adanja kerusakan-kerusakan
ini, meng-urangi stock dari capital goods.
3. Capital outlays on such items as tools
(belandja modal).
Sesudah dikurangi ini, sisanja bernama Net National
P r o d u c t ( N. N. P. ) .
N. N. P. i n i h a r u s d i k u r a n g i d e n g a n :
(a) Indirect business taxes.
(b) Business transfer payments.
(c) The amounts of the bad debts.
(d) Subsidies paid by the Government to business
fi r m s , a n d t h e o p e r a t i n g p r o fi t s o f g o v e r n m e n t
commercial enter-prises.
H a s i l a c h i r, b e r n a m a : N A S I O N A L I N C O M E .
Tjontoh lainnja lagi dari Alvin H. Hansen, dalam
bukunja „Business Cycles and National Income”
halaman 94, sebagai berikut :
(1) Gross National Product.
(2) Net National Product.
(3) National Income at factor cost.
( 4 ) Pe r s o n a l I n c o m e .
(5) Disposable Income.
G.N.P. (a t mar k et pr ic es) = th e mon ey va lu e of a ll th e
fi na l g o o d s a n d s e r v i c e s p r o d u c e d i n a n y g i v e n
period, usually a month, a quarter or a year (nilai
uang dari semua barang terachir dan djasa- djasa
jang dihasilkan pada suatu waktu jang tertentu).
Intermediate products tidak termasuk disini.
N. N. P. i n i t e r d a p a t s e s u d a h G. N. P. d i k u r a n g i d e n g a n
penjusutan harga, kerusakan dan lain-lain.
Na tiona l Inc ome a t f ac tor c ost, bia sa n ja din a ma k a n
sa dja N a t i o n a l I n c o m e i a l a h N. N. P. d i k u r a n g i d e n g a n
indirect
taxes,
tjukai,
padjak
pendjualan
dan
sebagainja.
Pe r s o n a l I n c o m e , a d a l a h N. I . a t f a c t o r c o s t d i k u r a n g i
d e n g a n : u n d i s t r i b u t e d c o r p o r a t e d p r o fi t s ,
c o r p o r a t i o n p r o fi t s t a x ,
c o n t r i b u t i o n f o r s o c i a l s e c u r i t y.
Sesudah itu, ditambah dengan :
net Interest paid by Government,
government transfer payments,
business transfer payment.
D i s p o s a b l e I n c o m e , i a l a h P. I . d i k u r a n g i d e n g a n
personal taxes. Ini merupakan income jang tersedia
dan
bisa
dipergunakan
oleh
orangnja
(untuk
konsumpsi, tabungan).
d . Pe r h i t u n g a n
Indonesia.
Pe n d a p a t a n
Nasional
bagi
Jang
pernah
mengadakan
perhitungan
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d i I n d o n e s i a i a l a h : D r. J. J.
Po l a k d a l a m b u k u n j a „T h e N a t i o n a l I n c o m e o f t h e
Netherlands Indies 1921 - 1939”.
3738
S.D. Neumark per na h men u lis da la m ma dja la h
„Ek onomi d a n Ke u a n g a n I n d o n e s i a ” b u l a n D j u n i
1954.
J. J. Po l a k m e n g h i t u n g d a n m e n u l i s s e b e l u m
perang dunia, dimana bahan-bahan lebih lengkap
dan keadaan lebih stabil, sedang Neumark menulis
sesudah
perang.
Djadi
bahan-bahan
jang
dipergunakan serba kekurangan. Karena itu didalam
banjak
hal dia
lebih
mempergunakan pengirangiraan.
J. J. Po l a k m e m b a g i p e r h i t u n g a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
itu atas :
1 . Pe r s o n a l i n c o m e ( b a g i o r a n g - o r a n g I n d o n e s i a ,
Eropa, Asia).
2 . Pe n d a p a t a n N e g a r a d a r i e k s p o r.
3 . Pe n d a p a t a n d a r i b u k a n p e n d u d u k ( I n c o m e o f
non resi-dents).
S.D. Neumark membagi Pendapatan Nasional itu atas :
(a).
Sumber
pendapatan
jang
dibagi
atas
:
pendapatan-pendapatan persektor:
Untuk sektor agraria melalui product approach,
untuk sektor lainnja melalui income approach.
( 1 ) S e k t o r p a r t i k u l i r.
( 2 ) S e k t o r Pe m e r i n t a h .
(3) Investasi (Capital formation).
(b).
Besarnja pengeluaran-pengeluaran dari pada:
( 4 ) Ke l e b i h a n n e t t o d a l a m e k s p o r.
(5) Dikurangi bantuan-bantuan luar Negeri.
( 6 ) Ta k s i r a n - t a k s i r a n j a n g l a n g s u n g d i t e r i m a d a r i
masjarakat sendiri.
e. Perentjanaan dari Biro Perantjang Negara untuk
rentjana 5 t a h u n p e r t a m a .
Sekedar
untuk
memperbandingkan,
baiklah
dibatja buku „Rentjana Undang-undang tentang
……... Rentjana P e m b a n g u n - a n 5 tahun
ialah
tahun 1956 s/d 1960”.
Beberapa
angka
disadjikan
olehnja,
sebagai
berikut:
Net National Product tahun 1955 besarnja Rp.
100.000 djuta, merupakan ± Rp. 1.200 per capita.
Pa d a t a h u n 1 9 6 0 N. N. P. b e r t a m b a h d e n g a n 1 5 % =
Rp. 115.000 djuta, atau ± Rp. 1.280 per capita.
Rentjana perhitungan dalam 5 tahun itu demikian
:
1. Tingkat pembentukan modal rata-rata setahun 6%.
2. Marginal
Capital
Output
Ratio
(Incremental
C a p i t a l O u t p u t R a t i o = I . C. O. R . ) 2 : 1 .
3. Pe r t a m b a h a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l t i a p t a h u n ½
X 6% = 3%.
4 . Pe r t a m b a h a n p e n d u d u k t i a p t a h u n 1 , 7 % .
5 . Pe r t a m b a h a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l p e r c a p i t a =
3% — 1,7% = 1,3%.
3739
6. Marginal propensity to save 40%. Djadi 40% dari
pertam-b a ha n Pen d a p a t a n Na s i o n a l p e r c a p i t a
a t a u 4 0 % d a r i 1 , 3 % = 0,52% dalam 1 tahun.
Djadi selama 5 tahun Marginal Propensity to save ada
5 X 0,52% = 2,6%. Maka hasil setelah rentjana 5 tahun
pertama :
a.Penda pa ta n Na siona l da r i ta hun 1955 : 100% +
5 X 3% = 115%.
b . Pe n d a p a t a n N a s i o n a l p e r c a p i t a : 1 0 0 % + 5 X
1,3% = 106,5%.
c . Tingkat pembentukan modal : 6% + 2,6% 8,6%.
Sekian jang perlu dikutip.
f.
Berapa
persen
tingkat
pembentukan
modal
(capital
formation)
dihitung
dari
Pe n d a p a t a n
N a s i o n a l ( P. N. ) ?
S e b a g a i j a n g t e l a h d i k u t i p d i a t a s , B i r o Pe r a n t j a n g
N e g a r a m e m p u n j a i p e n a k s i r a n d a r i P. N. S e k a r a n g
baiklah diperbanding-kan dengan sementara Negara
lain.
Di. India (tahun 1950 - 195].) kira-kira ada 5%
d a r i P. N. S e d a n g U. S. A . k i r a - k i r a a d a 1 5 % d a r i P. N.
( B a t j a „ C a p i t a l Fo r - m a t i o n & G o r e i g n I n v e s t m e n t i n
U n d e r d e v e l o p A r e a s ” o l e h C h a r l e s Wo l f J r. ) .
Dalam buku „New China advances to Sosialism” jang
d i t e r b i t k a n o l e h Fo r e i g n L a n g u a g e s p r e s s Pe k i n g 1 9 5 6 ,
halaman 97, ada disebutkan demikian „According
to
preliminary
estimates
by
the
State
Planning
Commission in relation to the various targets of the
F i r s t F i v e Ye a r P l a n , 2 2 % o f t h e N a t i o n a l I n c o m e
during
this
period
after
distribution
and
redistribution will be set aside as accumulated
f u n d s , l e a v i n g 7 8 % f o r c o n s u m p t i o n . A s compared
w i t h t h e F i v e Ye a r P l a n s o f t h e S o v j e t U n i o n , t h e
proportion we have set aside for accumulation is lower
(in Sovjet Union it was about 25%).
Sekianlah
sekedar
untuk
mentjari
pendekatanpendekatan
dan
perbandingan-perbandingan
dari
beberapa matjam tjara dan beberapa negara jang perlu
dikemukakan. Sekarang baiklah kita menindjau lebih
dalam persoalan mengenai Indonesia, dalam rangka
pembangunan 8 tahun jang seterusnja, ialah tahun
1961 sampai dengan 1969.
g . Ko n s e p d a n m e t h o d e j a n g d i p e r g u n a k a n o l e h
„Wo r k i n g
Group”
dari
„National
Income
Committee” di Indonesia.
Comittee ini bekerdja sedjak bulan Oktober 1958.
Sampai sekarang telah menghasilkan perhitungan
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d i s e k t o r A g r i c u l t u r e .
Adapun tjaranja menghitung, ialah mempergunakan
methode product approach dengan mempergunakan
konsep dari „net value added”. Artinja dari barangb a r a n g a c h i r, h a n i a d i h i t u n g h a r g a t a m b a h a n n j a .
Djadi tidak terdjadi perhitungan harga kedua kalinja
(double accounting).
3740
Tjara menghitungnja demikian :
Djumlah
produksi
seluruhnja
dihitung
harga
k o t o r n j a ( G r o s s - value). Gross value ini dikurangi
dengan ongkos-ongkos pendjua-lan (marketing and
processing cost), lalu terdapat harga ditempat farm
sale value).
Ini dik ura ngi la gi denga n on gk os ma ter ia l da n
penjusuta n har ga (ma ter ia l c ost a n d depr ec ia tion ) .
Ac hir nja ter da pa tlah ha r ga ta mba h a n ber sih ( Net
va lue a dded). Djela snja demik ia n :
Gross value
Marketing and processing cost
= Fa r m s a l e v a l u e
Material cost and depreciation
= Net value added.
Diba wa h ini ter tja ntum 3 da f tar r in gk a sa n da r i
Penda pa ta n Na -siona l da r i sek tor a gr ic u ltu r e,
seba ga i ber ik ut:
Daftar A.
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d a r i s e k t o r a g r i c u l t u r e
tahun 1957 dan tahun 1958 (dalam miljar rupiah
menurut harga pada waktu itu atau current
prices).
1957
Sub-sector :
Rp.
1958
%
Rp.
%
68,1
74,9
71,2
10,4
11,8
11,2
7,0
6,3
6,0
4,6
6,0
3,9
3,7
5,6
2,9
3,5
5,3
2,8
100,0
105,2
100,0
Daftar B.
Index
tertimbang
dari
nilai
hasil
(physicalvolume
of
output)
dalam
agriculture (1957 - 100).
physik
sektor
1. Hasil
bahan 45,7
m a skial n abnu k a n b a h a n
2. H
kanan
7,0
3. Hasil
dari
besar
4,7
4 . Ke h u t a n a n
dan
kehutanan
3,1
5 . Te r n a k
dan
hasil 4,0
6 . Pe r i k a n a n
2,6
Djumlah
67,1
Sub-sector
1.Hasil bahan makanan
2.Hasil
bukan
bahan
3.Hasil perkebunan besar
4 . Ke h u t a n a n
dan
hasil
5 . Te r n a k d a n h a s i l t e r n a k .
1957
1958
100
100
100
100
100
115,5
104,2
91,5
98,9
102,9
6 . Pe r i k a n a n
Te r t i m b a n g r a t a - r a t a
100
90,1
100
109,4
3741
Daftar C.
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d a r i s e k t o r a g r i c u l t u r e 1 9 5 7
dan 1958 (dalam miljar rupiah menurut . harga tahun
1957).
Sub-sector
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Hasil bahan makanan
Hasil
bukan
bahan
m a skial n a nd a r i
H
perkebunan
b e shaurt a n a n
Ke
dan
hasil
ternak dan hasil ternak
Pe r i k a n a n
D j u m l a h:
1957
1958
45,7
7,0
4,7
3,1
4,0
2,6
52,8
7,3
4,3
3,1
4,1
2,3
67,1
73,9
Ke t e r a n g a n :
Pa d a d a f t a r A , t e r l i h a t , b a h w a m e n u r u t h a r g a
p a d a w a k t u i t u (c u r r e n t p r ic e s ) p e n d a p a t a n d a r i
s e k t o r a g r i c u l t ur e n a i k d e n g a n 3 9 , 1 m i l j a r r u p i a h .
Ini disebabkan terutama karena kenaikan harga
m a k a n a n . Pa d a d a f t a r B . t e r l i h a t , b a h w a d a l a m
keseluruhannja output naik 9,4%. Disana ada sektorsektor jang menurun, ialah perkebunan besar 8,5%,
kehutanan 1,1% dan perikanan 9,9%.
Ke n a i k a n d j u m l a h h a r g a d a r i t a h u n 1 9 5 7 k e t a h u n
1 9 5 8 sebesa r R p. 39, 1 milja r, bu k a n sema ta - ma ta
k ar ena kena ika n outpu t ( p r o d u k s i ) , m e l a i n k a n d j u g a
karena kenaikan harga. Ini bisa di -lihat dari daftar B
d a n C.
Dalam daftar B terlihat, bahwa produksis hanja naik
9 , 4 % . D a f t a r C, m e m u a t a n g k a - a n g k a Pe n d a p a t a n
Nasional dari Sektor agri culture setelah harga-harga
disamakan dengan harga tahun 1957, jang achirnja
menundjukkan
kenaikkan pendapatan
hanja
6,8
miljar rupiah (kurang lebih 10%). Djadi dapat
d i s i m p u l k a n , b a h w a k e n a i k a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
sebesar 39,1 miljar rupiah, dise-babkan karma
kenaikan produksi sebesar 6,8 miljar rupiah dan
k a r e n a s e b a b - s e b a b i n fl a t o a r s e b e s a r 3 2 , 3 m i l j a r
rupiah.
Sekian jang dikutip dari pekerdjaan dan tjarat j a r a d a r i „Wo r k i n g G r o u p ” i t u .
Pe r h i t u n g a n s e t j a r a k a s a r m e n g e n a i Pe n d a p a t a n
Nasional pada tahun 1957, 1958, 1959, 1960 :
1. Seperti
telah
dikemukakan
diatas,
bahwa
pendapatan
nasional
dapat
dihitung
dengan
menggunakan :
(a) „Product approach” jaitu menghitung djumlah
barang-barang dan djasa-djasa jang dihasilkan
oleh sesuatu ne-gara dalam satu tahun atau
(b) „Income
approach”
jaitu
menghitung
pendapatan
masja-rakat
jang
bekerdja
disemua sektor misalnja : sektor pro-duksi,
sektor
perhubungan,
sektor
kepegawaian,
sektor perdagangan dan sebagainja.
3742
2. Data-data mengenai lapangan jang disebut diatas
harus ada, apabila kita hendak menghitung
pendapatan nasional dengan tepat. Apabila datadata
itu
tidak
ada,
kita
tidak
mungkin
menghitung pendapatan nasional dengan tepat,
tetapi hanja dapat menaksir sadja. Namun tidak
akan kita sangkal bahwa taksiran itu djuga dapat
mendekati kebenaran.
3. Di Indonesia data-data jang disebutkan diatas
ternjata tidak lengkap, tetapi hanja sebagiansebagian sadja jang ada misal-nja : dalam laporan
produksi agraria belum termasuk pro-duksi buahbuahan dan sajur-sajuran. Laporan mengenai
produksi
non-agraria
tidak
lengkap
dan
sebagainja.
4. Oleh karena data-data tersebut diatas tidak
lengkap,
tidak
mungkin
kita
menghitung
pendapatan
nasional
dengan
tepat.
Hanja
taksiran jang dapat kita lakukan dan hal ini telah
di-djalankan
oleh
Biro
Pe r a n t j a n g
Negara,
Universitas Gadjah Mada, Neumark dan lain-lain
seperti telah diuraikan dimuka.
5 . Wa l a u p u n t a k s i r a n d a p a t d i l a k u k a n , k i t a t i d a k
m u n g k i n t e r u s - m e n e r u s m e n a k s i r s a d j a . Pa d a
suatu waktu kita harus menghitung pendapatan
Nasional
Indonesia
berdasarkan
ke-teranganketerangan jang eksak dengan tepat. Untuk itu
data-data jang dibutuhkan harus diusahakan dan
sekarang
djuga
harus
dimulai
mengadakan
penjelidikan dan mentjari bahan-bahan tersebut.
Sampai saat ini belum mungkin mentjiptakan
angka pendapatan nasional jang dapat sungguhsungguh di-pertjajai.
6 . Pe r h i t u n g a n p e n d a p a t a n n a s i o n a l u n t u k w a k t u
jang akan datang dengan mengetahui djumlah
investasi sadja, tanpa mengetahui djenis projek
dan besarnja investasi untuk tiap- tiap projek,
akan mengalami kesukaran, karena masingmasing projek memberi hasil jang berbeda-beda
( I . C. O. R . t i d a k s a m a ) .
7. Sumber-sumber pendapatan nasional Indonesia
dapat dibagi dalam dua sektor jaitu :
a) Sektor agraria.
b) Sektor non-agraria dengan perbandingan 60 :
40.
Berdasarkan
perbandingan
tersebut,
maka
pendapatan nasio-nal ditaksir sebagai berikut
(menurut laporan resmi) :
Ta h u
n
1957
1958
1959
1960
H a s i l s e k t o r Pe r b a n d i n
P. N.
agraria
g-an
5 7 , 1 5 6 : 4 4 100/56X 57,1=
m0i l5j,.2
milj.
1
„
5 8 : 4 2 100/58X105,2=
„
115,7
„
6 0 : 4 0 100/60X115,7=
127,3
„
62 : 38 „
100/62X127,3=
„
Ke n a i k a n p r o d u k s i r a t a - r a t a 1 0 % t i a p t a h u n .
±120
±182
±193
±206
3743
8. Dalam
laporan
resmi
Pe m e r i n t a h
disebutkan
kenaikkan harga hasil produksi agraria 42%
antara tahun 1957/1958. Berda-sarkan kenaikkan
harga itu, pendapatan nasional bukanlah seperti
diatas. Apabila kita mengambil kenaikkan 30%
sadja (bukan 42%), maka pendapatan nasional
tahun 1959.1960 adalah sebagai berikut :
Ta h u n
1959
=250
1960
Produksi
agraria
(miljar)
115,7
P r o d u k s i a g r a r i a Pe n d a p a t a n
dengan kenaikkan
Nasional
30% (miljar)
(miljar)
150
100/60X150
127,3
165,5
100/62X165,5=257
Apabila produksi non-agraria tetap (tidak naik
10%) sedang produksi agraria naik 10% tiap tahun
maka pendapatan nasio-nal mendjadi sebagai
berikut :
1959 = 240
miljar rupiah.
1960 = 256,8 miljar rupiah.
9. Dari pendjelasan dan angka-angka diatas dapatlah
kita lihat beberapa perbedaan dalam djumlah
pendapatan nasional kita ja ng dida sa r ka n pa da
t a k s i ra n s a d j a . K i r a n ja a d a b a i k n ja k a la u kita
mengambil angka diantara kedua djenis taksiran
i t u s e h i n g g a Pe n d a p a t a n N a s i o n a l k i t a a d a l a h :
1959 = ± 220 miljar rupiah.
1960 = ± 236 miljar rupiah.
1 0 . Pe r h i t u n g a n p e n d a p a t a n n a s i o n a l s e t j a r a t e p a t
sangat kita butuhkan untuk dapat mengetahui
tingkat hidup masjarakat kita, besarnja konsumsi,
besarnja saving dan pembentukan modal.
Dengan mengetahui pendapatan nasional dan
pendapatan per-capita dapatlah kita mengetahui
apakah tingkat hidup kita lebih rendah atau
lebih tinggi dari tingkat hidup di-negara lain.
11.Apabila tingkat hidup mereka lebih tinggi maka
kita harus berusaha untuk mengedjar ketinggalan
tersebut dan inilah salah satu maksud dari
perhitungan
pendapatan
nasional
itu
dengan
tepat.
12.Selain tjara menghitung pendapatan nasional
tersebut diatas, dibawah ini masih ada tjara
perhitungan
jang
lain
sebagai
bahan
perbandingan.
13.Semua kelandjutan perhitungan jang berdasarkan
hasil
per-hitungan
dibawah
ini
merupakan
djumlah optimum, sedang- kan jang dapat segera
direalisasi adalah lebih sedikit (lihat paragrap
1684).
3744
14.Segala hasil perhitungan jang diutarakan dalam
bab-bab atau paragrap lain djika didasarkan atas
p e r h i t u n g a n P. N. d i b a w a h i n i d a n d j a n g k a w a k t u
jang
diperhitungkan
adalah
6
tahun,
maka
hasilnja akan lain djika djangka waktu jang
dipertung-kan adalah 8 tahun satu windu (1961 1969).
1 5 . Pe r l u d i k e m u k a k a n b a h w a m a s a p e m b a n g u n a n
tahapan per-tama 6 tahun jang tertjantum dalam
pendjelasan ini adalah termasuk dalam rangka
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a B e r e n t j a n a S AT U W I N D U
(Rentjana I).
Berdasarkan perhitungan dan perkiraan jang
t e l a h d i k e r d j a - ka n oleh „Wor k in g G r ou p” itu , ma k a
a ka n
dila ndjutk a n
per hitu n g-a n /perk ir aa n
den ga n
a ngga pa n (a ssump tions) bah wa Pen da pa ta n Na sion a l
selur uhnja , da pa t k ita dek a ti, den ga n dja la n men dju mla hka n penda pa ta n- penda tan da r i sek tor a gr ic u ltu r e;
menur ut per -ba ndinga n da r i ma sin g- ma sin g ta h u n .
Dalam
penjusunan
perhitungan
Pe n d a p a t a n
Nasional
1960
akan
dipergunakan
angka-angka
perbandingan antara sektor-sektor produksi satu sama
lain selama tahun-tahun 1951 — 1955 berda-sarkan
harga-harga
tahun
1952,
dan
angka-angka
perbandingan itu adalah sebagai berikut :
1 . A g r i c u l t u r e ............................................................
2 . M i n i n g .....................................................................
3 . I n d u s t r y ..................................................................
4 . P r i v a t e b u i l d i n g a n d c o n s t r u c t i o n s ...............
5 . T r a n s p o r t a n d c o m m u n i c a t i o n .........................
6 . P u b l i c e n t e r p r i s e s ...............................................
7 . T r a d e , b a n k i n g a n d i n s u r a n c e ........................
8 . H o t e l s , R e s t a u r a n t & e n t e r t a i n m e n t .............
9 . Te n t s ........................................................................
1 0 . C e n t r a l & L o k a l G o v e r n m e n t . . . ....................
1 1 . O t h e r s e r v i c e s .......................................................
56,0
2,3
10,5
1,7
4,2
0,5
11,6
0,6
4,3
7,1
1,2
D j u m l a h : ................................. 1 0 0 , —
Andaikata
perbandingan
antara
sektor
agriculture dan sektor non-agriculture dalam tahun
1957 dianggap sama, maka perban-dingan itu tetap
56 : 44. Maka djika tahun 1957 pendapatan dari
s e k t o r a g r i c u l t u r e a d a R p . 5 7 , 1 m i l j a r, m a k a
pendapatan seluruh-nja Rp. 57,1 miljar dikalikan
100
/ 5 6 = R p . 1 1 9 , 8 m i l j a r.
Pe r h i t u n g a n a g r i c u l t u r e t a h u n 1 9 5 9 d a n t a h u n
1 9 6 0 b e l u m a d a . Te t a p i m e n g i n g a t p e n g a l a m a n t a h u n
1957 dan 1958, penda-patan dari sektor agriculture
itu tiap tahun rata-rata 10% naiknja.
3745
Djika dianggap, bahwa kenaikan agriculture pada
tahun 1959 dan tahun 1960 djuga 10% tiap tahunnja,
maka
pendapatan
agriculture
pada
tahun-tahun
berikutnja mendjadi demikian :
Ta h u n 1 9 5 8
Rp. 105,2
miljar
Ta h u n 1 9 5 9
Rp. 105,2
miljar +
Rp. 10,52 miljar =
Rp. 115,75 miljar
Ta h u n 1 9 6 0
Rp. 115,72 miljar +
Rp. 11,572 miljar =
R p . 1 2 7 , 2 9 2 m i l j a r,
atau
dibulatkan
mendjadi
Rp.
1 2 7 , 3 m i l j a r.
Te t a p i o l e h k a r e n a t e r d j a d i p e r u b a h a n - p e r u b a h a n
dalam sub sektor non-agriculture productie merosot
maka terdjadilah pergeseran proporsi antara sektor
agriculture dan non-agriculture seba gai berikut :
Ta h u n 1 9 5 7 ..................................................................................
56 : 44
Ta h u n 1 9 5 8 ..................................................................................
58 : 42
Ta h u n 1 9 5 9 ..................................................................................
60 : 40
Ta h u n 1 9 6 0 ..................................................................................
62 : 38
Jang menjebabkan proporsi agriculture mendjadi
lebih tinggi dari pada non-agriculture, ialah :
kemunduran kurang lebih 4% dari lapangan :
perdagangan,
transport,
industri.
Sedang
pengeluaran
Pe m e r i n t a h ,
naik
+
4%.
Sektor
agriculture, pertanian rakjat (small holders) naik
antara 10 s/d 15%, sedang agriculture perke- bunan
besar (estates) turun, tahun 1958 ada 6% dan tahun
1959 = 2%.
Maka
dengan
perbandingan
seperti
tersebut
diatas, pendapat-an seluruhnja adalah (dalam miljar
rupiah) :
1 9 5 7 ........................................................
119,8
1 9 5 8 R p . 1 0 5 , 2 X 1 0 0 / 5 8 .................
181,4
1 9 5 9 R p . 1 1 5 , 7 x 1 0 0 / 6 0 .................
192,4
1 9 6 0 R p . 1 2 7 , 3 X 1 0 0 / 6 2 .................
205,3
Angka-angka
ini
barulah
merupakan
Net
Domestic at faktor cost. Untuk mendapatkan angka
mengenai National Income selu-luhnja, jang diterima
oleh
penduduk
negara
(received
by
the
norresidents), haruslah ditjari penjesuaian (adjustment)
dengan pen-dapatan modal jang mengalir keluar
negeri maupun jang masuk k eda la m neger i da r i
N e r a t j a Pe m b a j a r a n ( B a l a n c e o f P a y m e n t ) .
Menurut
laporan
dari
Bank
Indonesia,
tahun
1958/1959, ha-laman 146 (jang berbahasa Indonesia),
pendapatan modal adalah sebagai berikut, dalam
djutaan rupiah :
Ta h u n
Pe n e r i m a a n Pe n g e l u a r a n
Pe n . / Pe n g .
bersih
1957
99
1.067
— 968
1958
99
882
— 783
3746
Angka
tersebut
tjotjok
dengan
apa
jang
disebutkan dalam bu-ku „Statistical Pocketbook of
Indonesia 1959”, halaman 195, item 6 „ I n v e s t m e n t
I n c o m e ” , ta h u n 1 9 5 7 : m i n u s 9 6 8 d a n 1 9 5 8 : m i - n u s
783. Djadi penjelesaian untuk dua tahun itu adalah
sebagai berikut :
Ta h u n 1 9 5 7 N e t D o m e s t i c P r o d u c t . . . .
Rp.
119.800 djuta
ditambah dengan………………….. Rp.
968
djuta
Rp.
120.768
djuta, atau kalau dibulatkan mendjadi Rp. 120,8
m i l j a r.
Ta h u n 1 9 5 8 N e t D o m e s t i c P r o d u c t . . . .
181.400 djuta
d i t a m b a h d e n g a n ................... R p .
djuta
Rp.
783
Rp.
182.183
d j u t a , a t a u d i b u l a t k a n R p . 1 8 2 , 2 m i l j a r.
Buat tahun 1959 dan tahun 1960 belum dapat
diadakan pe-njesuaian, karena belum lengkapnja
laporan mengenai itu. Akan tetapi, menurut
pengalaman, maka naiknja tidak akan melebihi 1
miljar rupiah. Oleh karena itu maka kita dapat
menaksir, s e t e l a h menga da k a n pen jesu a ia n den ga n
Ba la nc e of Pa yment, ba hwa Pe n - d a p a t a n N a s i o n a l
itu akan demikian :
1 9 5 7 ....................................................R p .
120,8
miljar
1 9 5 8 ....................................................R p .
182,2
miljar
1 9 5 9 ....................................................R p .
193,0
miljar
1 9 6 0 ....................................................R p .
206,0
m i l j a r.
Angka-angka ini
tahun itu djuga.
berdasarkan
index
harga
pada
h . Pe n a n a m a n m o d a l ( C a p i t a l f o r m a t i o n )
Setelah diketahui perkiraan National Income
tahun 1960 ada-lah Rp. 206 miljar, maka sampailah
sekarang kita memperhitung-kan berapa % dari
Pendapatan Nasional itu, jang dapat kita sisih- kan
untuk investasi dan berapa % dari Pendapatan
Nasional itu d i p e r g u n a k a n u n t u k k o n s u m s i d a l a m
t a r a f p e r m u l a a n , t e t a p i h a r u s didjaga djangan
sampai rakjat sangat menderita.
Pa d a
uraian-uraian
sebelumnja
kita
sudah
m e m a p a r k a n p e r - ba ndinga n a n tar a Nega r a ber a pa
% dar i Penda pa ta n Na sion a l d i - p e r g u n a k a n u n t u k
pembangunan, misalnja di:
I n d i a ............................................. 5 %
U. S. A ............................................. 1 5 %
T i o n g k o k R . R . T .......................... 2 2 %
S o v j e t U n i e ................................ 2 5 %
M e n g i n g a t k e t j i l n j a Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d i
Indonesia maka kalau kita ambil prosentase jang
k e t j i l , a k i b a t n j a k e n a i k a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
buat tahun berikutnja tidak akan banjak, bahkan
mungkin nihil.
3747
Te t a p i ,
sebaliknja
bila
prosentase
dari
Pe n d a p a t a n N a s i o - n a l i t u k i t a a m b i l b e s a r, m a k a
akibatnja rakjat akan menderita karena djumlah
konsumsi jang sudah minimum itu dikurangi lagi.
Dan tjara ini, tentu tidak dapat dipertanggungdjawabkan. Djadi, kesimpulannja kita harus mentjari
tambahan dari luar pendapatan nasional itu, entah
dengan djalan memindjam, entah dengan men-tjetak
uang baru, atau lain-lainnja.
Disamping itu, harus kita ingat akan batas
kemampuan dari Indonesia sendiri, sebagai Negara
jang dalam perkembangan per-industrian belum lagi
dapat dinamakan madju.
Dalam hal ini kita harus dapat mengira-ngirakan
perhitungan jang agak tepat berapa hasil tiap unit
(satuan) modal jang kita tanam.
Untuk ini, kita mesti menetapkan perbandingan
(ratio) antara djumlah modal jang kita tanam dengan
d j u m l a h h a s i l j a n g a k a n k i t a p e r o l e h . Pe r b a n d i n g a n
i n i , l a z i m n j a d i n a m a k a n „ I . C. O. R . ” s i n g k a t a n d a r i
I n c r e a m e n t a l C a p i t a l O u t p u t R a t i o.
B e s a r k e t j i l n j a I . C. O. R . t e r g a n t u n g d a r i d j e n i s
projek pem-bangunan jang dilaksanakan.
Dalam
hal
pembangunan
itu
merupakan
rehabilitasi sesuatu p e r u s a h a a n j a n g t e l a h a d a ,
m a k a a g a k k e t j i l , a k a n t e t a p i bila investasi modal
mengenai projek-projek pembangunan bar u , mak a
I . C. O. R . i t u m e n d j a d i l e b i h b e s a r.
Menurut
angka-angka
jang
diperoleh
dari
D e p a r t e m e n t Pe r i n - d u s t r i a n D a s a r d a n d i d a s a r k a n
kepada
perhitungan-perhitungan
tera c h ir,
ma ka
a ngka - angk a I.C.O.R . itu u n tu k ber ba ga i djen is p r o - j e k
pembangunan adalah sebagai berikut :
Industri Badja
:
Industri
Aluminium
d a n:
Industri Semen
:
I n d u s t r i Ke r t a s
:
I n d u s t r i Pe r t a m b a n g a n
:
I n d u s t r i Pe r t a m b a n g a n ,
s e d a n g I . C. O. R . u n t u k
P r o j e k - p r o j e k Pe m b a n g u n a n
:
Agriculture adalah
7
9
5
4
5
:
:
:
:
:
1
1
1
1
1
2 : 1
Wa l a u p u n b e l u m d a p a t d i t e t a p k a n p e r b a n d i n g a n
djumlah-djumlah modal jang akan dipergunakan
u n t u k s e k t o r - A g r i c u l t u r e d i s a t u fi h a k , Pe r i n d u s t r i a n
d i l a i n fi h a k , n a m u n d a r i a n g k a - a n g k a b i a j a j a n g
hingga kini dapat terkumpul dari laporan berbagai
S e k s i Deper na s da pa t dia mbil su a tu ga mba r a n , bah wa
untuk
sek tor
Agri-culture
paling
banjak
dapat
d i p e r g u n a k a n 2 1 % d a r i s e l u r u h b i a j a Pe m b a n g u n a n
s e d a n g 7 9 % l a g i a k a n d i s e d i a k a n u n t u k S e k t o r Pe r industrian.
M e n u r u t a n g k a - a n g k a I . C. O. R . t e r s e b u t d i a t a s
maka
I . C. O. R .
rata-rata
untuk
Sektor
perindustrian adalah 37 : 6 = 6¹/6, se3748
h i n g g a I . C. O. R . u n t u k s e l u r u h p e n a n a m a n M o d a l
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a j a n g a k a n d a t a n g d a p a t l a h
ditaksir sebesar
79 X 61/6 + 21 X2
=
dibulatkan : 5,3 (5,3 : 1).
100
Dengan mengingat keadaan penghidupan rakjat
Indonesia dewasa ini, maka untuk tingkat sekarang
menurut
taksiran
baru
dapat
ditanam
modal
s e d j u m l a h ± 1 3 % d a r i Pe n d a p a t a n N a s i o n a l ja i t u ±
R p. 3 0 miljar rata-rata tiap tahun berdasarkan
perhitungan bahwa Pe n d a p a t a n Nasional tahun 1960
s e b e s a r R p . 2 3 6 m i l j a r. D e n g a n d e m i k i a n m a k a d a l a m
Rentjana 1 (1961 - 1969) perlu ditanam modal
s e b e s a r 8 X R p . 3 0 m i l j a r = R p . 2 4 0 m i l j a r. D a r i
d j u m l a h t e r s e b u t 5 0 % b e r u p a d o l l a r U. S. d a n 5 0 %
berupa rupiah. Selandjutnja angka-angka dibawah
ini dapat digunakan mendjadi bahan pertimbangan.
Untuk
kenaikan
Pe n d a p a t a n
Nasional
( P. N. )
dengan tingkat jang wadjar dan sesuai dengan jang
ditjita-tjitakan oleh Rakjat In-donesia, maka dalam
tiap-tiap tahun dari pada masa pembangunan semesta
p e r l u d i t a n a m m o d a l s e d j u m l a h 3 0 % d a r i P. N. a t a u 0 , 3
X R p . 2 0 6 m i l j a r = R p . 6 1 , 8 m i l j a r.
Dari djumlah ini ditaksir 50% berupa dollar
U. S . , j a k n i
$ 686,6 djuta, dibulatkan $ 690 djuta,
untuk pembelian alat-alat dari luar Negeri, sedang
jang 50% lainnja atau Rp. 30,9 miljar dibu- latkan Rp.
31 miljar harus tersedia untuk pelaksanaan projekpro-jek pembangunan di Dalam Negeri.
Menurut
rentjana
pembiajaan
Pe m b a n g u n a n
Semesta (lihat bagian lain daripada laporan ini),
maka
masa
pembangunan
tahap-an
pertama
ditetapkan 6 tahun, djustru agar supaja tersedia
tjukup waktu untuk pelaksanaan beberapa Projek
Po k o k .
Maka
djumlah
modal
Pe m b a n g u n a n
jang
dibutuhkan untuk masa 6 tahun pertama mendjadi :
6 X Rp. 31.- miljar = Rp. 186.— miljar +
6 X $
690.- djuta = $ 4140.— djuta
akan tetapi, berhubung dengan tidak samanja djumlah
jang diper-oleh dari hasil projek-projek menurut
„ p a t t e r n o f t e r m s 5 0 — 5 0 ” : ( l i h a t r e n t j a n a Pe m b i a j a a n
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a ) u n t u k t i a p - t i a p t a h u n , m a k a
tidak mungkin disediakan djumlah jang sama bagi
tiap- tiap tahun, jakni :
$
690.— djuta +
R p . 3 1 . — m i l j a r.
Menurut
rentjana
pembiajaan
Pe m b a n g u n a n
Semesta tersebut diatas maka djumlah-djumlah biaja
jang akan tersedia untuk tiap-tiap tahun adalah
sebagai berikut :
3749
Mata
1961 1962 1963 1964 1965 1966 Djumlah
uang
U.S.
$ 470 $ 425 $ 740 $ 800 $ 925 $ 780 $ 4140
dollar
dalam
dju taan.
lam
Rp. 22 Rp. Rp. 32 Rp.33 Rp. Rp. Rp. 182,
miljar.
23
37
35
—
Djumlah
dalam
Miljar
Rp. 43 Rp.43 Rp. 65 Rp. Rp. Rp. Rp.368,
rupiah.
69
78
70
—
Didalam merentjanakan gambaran dari tahun
ketahun, maka perlu diperhatikan, bahwa apa jang
tertjapai dari tahun pertama harus dimasukkan
pula ketahun kedua, karena masih „bekerdja-nja”
pengaruh modal tersebut ketahun jang kedua,
ketiga dan se- terusnja, sehingga hakekatnja tiap
tahun harus dimasukkan djum-lah dari tahun
terdahulu.
Apabila diperhitungkan hanja dari tahun jang
bersangkutan kemudian tahun berikutnja sendirisendiri, maka kita mendapat gambaran dari tahun
jang bersangkutan sadja, sedang akibat dari tahun
sebelumnja belum termasuk. Dengan perkataan lain
apa jang disediakan pada tahun 1961 harus dapat
terlihat ditahun-ta- hun berikutnja : 1962, 1963,
1964, 1965 dan 1966. Demikian djuga dari tahun
1962 masih kita rasakan „pengaruhnja” dalam
tahun 1963, 1964, 1965 dan 1966, dan demikian
seterus dengan tahun-tahun 1963, 1964, 1965 dan
1966.
Apabila
pandangan
ini
diperhi- tungkan
kedalam daftar diatas, maka akan kita dapati ichtiar
seba-gai berikut :
Djumlah
Rp. (miljar)
1961 1962 1963 1964 1965
43
43
43
65
43
43
69
65
43
43
78
69
65
43
43
1966
70
78
69
65
43
43
Rp.1166
43
86
151
220 298
368
Dengan demikian, maka
gambaran Pendapatan
Nasional (P.N.) da-lam tahun 1961 adalah sebagai
berikut :
a) P.N. 1960 ...............................................
Rp. 206
miljar
b) Penanaman modal
Rp. 43 miljar
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1
3750
dalam
tahun
1961
adalah..
d) Pe n a m b a h a n P. N. M e n d j a d i R p . 4 3 m i l j a r : 5 , 3 =
Rp. 8 miljar
e) D e n g a n m e w u d j u d k a n 3 p r o j e k p o k o k m e n u r u t
„ Pa t e r n o f t er m s 50 — 50” (lihat bagian lain dari
laporan ini), maka djumlah penanaman modal
dalam tahun 1961 ad Rp. 43 miljar adalah
berupa penambahan P.N. pula. Dengan demikian
maka P.N. 1961 akan mendjadi :
Rp. 206 miljar +
Rp. 8 miljar +
Rp. 43 miljar
=
miljar
Rp.
257
f)
Pe m b e n t u k a n m o d a l b a r u p a d a a c h i r t a h u n 1 9 6 1 ,
d i t e t a p k a n 2 5 % d a r i p e n a m b a h a n P. N. a d R p . 8
m i l j a r, s e t e l a h d i k u r a n g i R p . 4 , 7 m i l j a r u n t u k
menampung kenaikan djumlah pendu-duk ad
2,3% setahun.
Dengan demikian modal baru jang akan dibentuk
dari penam-bahan P.N. akan berdjumlah 0,25 y, (Rp.
8 miljar — Rp. 4,7 miljar) = Rp. 0,8 miljar.
Selandjutnja gambaran tahun 1962 mendjadi sebagai
berikut:
Modal jang telah tertanam dalam tahun
1961
Rp. 43
miljar
M o d a l b a r u ja n g t e r bentuk pada achir tahun 1961.
Rp.
0,8
miljar
Tambahan penanaman
modal dari hasil PRO JEK-PROJEK POKOK
(„Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 43, —
miljar
Rp.
miljar
86,8
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1.
d ) Pe n a m b a h a n P. N. m e n d j a d i R p . 8 6 , 8 m i l j a r : 5 , 3 =
R p . 1 6 , 4 m i l j a r.
e ) D e n g a n m e w u d j u d k a n 3 P R O J E K- P R O J E K P O KO K
m e n u r u t „ Pa t t e r n o f t e r m s 5 0 - 5 0 ” ( l i h a t b a g i a n
lain dari laporan ini), maka djumlah penanaman
modal dalam tahun 1962 ad Rp. 43 miljar
a d a l a h b e r u p a p e n a m b a h a n P. N. p u l a .
Dengan
demikian,
mendjadi :
maka
P. N.
1962
Rp. 206, — miljar +
Rp.
16,4 miljar +
Rp.
43,— miljar
265,4 miljar
=
akan
Rp.
3751
f)
Pe m b e n t u k a n m o d a l b a r u p a d a a c h i r t a h u n 1 9 6 0
a d a l a h : 0 , 2 5 y, ( R p . 1 6 , 4 m i l j a r — R p . 4 , 7
miljar) = Rp. 2,9 miljar
Gambaran tahun 1963 mendjadi demikian :
a) P.N. 1960: .....................................
Rp. 206,—
miljar
b) Penanaman Modal:
Modal jang telah tertanam dalam tahun-tahun
1961 dan 1962
:
Rp. 86,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir ta hun 1962
: Rp. 2,9 miljar
Modal dari hasir PRO JEK-PROJEK PO KOK („Pattern of
terms 50 – 50”)
: Rp. 65,— miljar
Rp.
miljar
153,9
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1
d) Penambahan P.N. Mendjadi:
153,9 miljar : 5,3 = Rp. 29,—
miljar
e) Dengan mewudjudkan 3 PROJEK POKOK menurut
„Pattern of terms” 50 – 50” (lihat bagian lain dari
laporan ini), maka djumlah penanaman modal
dalam tahun 1963 ad Rp. 65,— miljar adalah
berupa penambahan P.N. pula.
Dengan demikian, maka P.N. 1963
akan mendjadi
Rp. 206,— miljar +
Rp.
29,— miljar +
Rp.
65,— miljar = Rp. 300,—
miljar
f) Pe m b e n t u k a n m o d a l b a r u p a d a a c h i r
tahun 1963 adalah:
0,25 X (Rp. 29 miljar — Rp. 4,7 miljar)
6,—
=
Rp.
miljar
Gambaran tahun 1964 mendjadi demikian :
a) P.N. 1960: .....................................
Rp.
miljar
b) Penanaman modal:
206,—
Modal jang telah tertanam dalam tahun-tahun
1961, 1962 dan 1963 : Rp. 151,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir tahun 1963
Rp.
6,— miljar
3752
Tambahan
penanaman
Modal
hasil
PROJEK-PROJEK
POKOK
(,,Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 69,— miljar
Rp.
c)
226,— miljar
I.C.O.R. = 5,3 : 1
d) Penambahan P.N. mendjadi:
Rp. 226,— miljar
42,6 miljar
:
5,3
=
Rp.
e) Dengan mewudjudkan 3 PROJEK POKOK menurut
„Pattern of terms 50 - 50” (lihat bagian lain dari
laporan ini) maka djumlah penanaman modal dalam th.
1964
ad
Rp.
69,—
miljar
adalah berupa penambahan P.N. pula.
Dengan demikian maka P.N. 1964 akan
mendjadi :
Rp. 206,— miljar +
Rp. 42,6 miljar +
Rp. 69,— miljar
= Rp. 317,6
miljar
f) Pembentukan modal baru pada achir
tahun 1964 adalah :
0,25 X (42,6 miljar — Rp. 4,7 miljar)
Rp.
9,5 miljar
=
Gambaran tahun 1965 mendjadi demikian :
a) P.N. 1960: .......................................
miljar
b) Penanaman Modal:
Modal jang telah tertanam dalam tahun-tahun 1961, 1962, 1963
dan 1964:
Rp. 220,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir tahun 1964:
Rp. 9,5
Tambahan penanaman
modal dari hasil PRO JEK-PROJEK POKOK
miljar
Rp. 206,—
(„Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 78,— miljar
Rp.
miljar
307,5
3753
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1.
d ) Pe n a m b a h a n P. N. m e n d j a d i :
Rp. 307,5 miljar
— miljar
:
5,3
=
Rp.
58,
e) Dengan mewudjudkan 3 PROJEK POKOK menurut
„ Pa t t e r n o f t e r m s 5 0 - 5 0 ” ( l i h a t l a h b a g i a n l a i n
dari laporan ini), maka djumlah penanaman modal
dalam th. 1965 ad Rp. 78,— miljar adalah berupa
p e n a m b a h a n P. N. p u l a .
Dengan demikian, maka P.N. 1965
mendjadi :
+
Rp. 206,— miljar +
Rp. 58,— miljar +
Rp. 78,— miljar = Rp.
miljar
342,—
f ) pembetulan modal baru pada
achir tahun 1985 adalah :
0,25
13,3
(Rp. 59,— miljar — Rp. 4,7 miljar) = Rp.
miljar
X
Gambaran tahun 1966 mendjadi demikian :
a) P.N.: 1960 .........................................
Rp.
miljar
b) Penanaman Modal:
Modal jang telah tertanam dalam tahun-ta
hun 1961, 1962, 1963,
1964 dan 1965:
Rp. 298,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir tahun 1965 :
Rp. 13,3 miljar
Tambahan penanaman
modal dari hasil PRO JEK-PROJEK POKOK
(„Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 70,— miljar
206,—
Rp.
miljar
3754
381,3
c ) I.C.O.R. = 5,3 : 1.
.
d ) Penambahan P.N. mendjadi:
Rp. 381,3 miljar
71,9 miljar
:
5,3
=
Rp.
e ) D e n g a n m e w u d j u d k a n 3 P R O J E K P O KO K m e n u r u t
„ Pa t t e r n of ter ms 50 - 50” ( liha tla h ba gia n la in
da r i la por a n ini), m a k a d j u m l a h p e n a n a m a n
m o d a l d a l a m t a h u n 1 9 6 6 a d R p . 7 0 , — m i l j a r,
a d a l a h b e r u p a p e n a m b a h a n P. N. p u b .
Dengan demikian, maka P.N.
Mendjadi :
Rp. 206, —
Rp. 71,9
Rp. 70,0
miljar
1966
miljar +
miljar +
miljar
= Rp. 347,9
Dibandingan dengan P.N. 1960, maka P.N. 1966
telah naik dengan Rp. 141,9 miljar atau 68,8%.
Dengan
demikian,
maka
gambaran
kenaikan
Pendapatan Nasional (P.N.) per capita dari tahun
1960 hingga achir 1966, dapat diharapkan sebagai
berikut:
Rp. 206.000.000.000, —
P.N. 1960 per capita :
Rp.
2,220,—
92.777.000, —
Tahun
Tanpa hasil
PROJEK-PROJEK
POKOK
Dengan hasil
PROJEK-PROJEK
POKOK
P. N.
1961 Rp. 214.000.000.000, Rp. 257.000.000.000, —
per
—
=
94.911.000,—
94.911.000,—
capita :
Rp. 2.254,—
Rp. 2.707,—
naik dengan Rp. 34,— naik dengan Rp. 487,—
atau 1,5 %
atau 22 %
P. N.
1962 Rp. 222.400.000.000, Rp. 265.400.000.000,—
per capita
—
=
97.094.000,—
97.094.000,—
Rp. 2.290,—
Rp. 2.733,—
naik dengan Rp. 70,— naik dengan Rp. 513,—
atau 3,1 %
atau 23,1 %
3755
P.N. 1963 per
Rp. 235.000.000.000,—
Rp.
300.000.000.000,—
Capita
=
=
99.327.000,—
99.327.000, —
Rp. 2.365,—
Rp. 3.020, —
naik dengan Rp. 145,—
naik dengan Rp.
800,—
atau 6,5 %
atau 36 %
P.N, 1964 per
Rp. 248.600.000.000,
—
Rp. 317.600.000.000,—capita :
=
=
101.611.000,—
101.611.000, —
Rp. 2.446,—
Rp. 3.125, —
naik dengan Rp. 226,—
naik dengan Rp.
905,— atau 10,1 % atau 40,7 %
P.N. 1965 per
Rp. 264.000.000.000,—
342.000.000.000, —
capita :
=
=
Rp.
103.949.000,—
103.949.000, —
Rp. 2.539,—
Rp. 3.290, —
Naik dengan Rp. 319,—
naik dengan Rp.
1.070,—
atau 14,3 %
atau 48,2 %
P.N. 1966 per Rp. 277.900.000.000,— Rp.
347.900.000.000,—
capita :
=
=
106.340.000,—
106.340.000,—
Rp. 2.613,—
Rp. 3.271,—
naik dengan Rp. 393,— naik dengan Rp.
1.051,—
atau 17,7 %
atau 47,3 %
Dari angka-angka jang termuat diatas djelaslah,
b a h w a k e n a i k a n P. N. p e r c a p i t a p a d a a c h i r t a h u n 1 9 6 6 ,
a n d a i k a t a Pe m b a n g u n a n S e m e s t a i t u d i b i a j a i d e n g a n
k r e d i t - k r e d i t l u a r N e g e r i , h a n j a b e r d j u m - lah 17,7%,
dibandingkan dengan P.N. per capita 1960, jang dari
tahun ke-tahun hanja berupa kenaikan 1,5%, 1,6%,
3,4%, 3,6%, 4,2% dan 5,4%, atau rata-rata 2,9% untuk
tiap tahun.
Bila diperhatikan, bahwa penanaman modal untuk
s e t a h u n r a t a - r a t a b e r d j u m l a h 3 0 % P. N. d a n b a h w a
d a l a m h a l p e m b i a j a a n Pe m b a - n g u n a n S e m e s t a d e n g a n
kredit-kredit Luar Negeri segera harus ter-sedia
djumlah-djumlah untuk melunasi hutang berikut bunga,
m a k a d j e l a s l a h , b a h w a k e n a i k a n P. N. p e r c a p i t a j a n g
rata-rata berdjumlah 2,9% setahun itu, tidaklah tjukup
untuk melunasi hutang jang dalam tahun pertama
b e r u p a ± 2 0 % P. N. , d a l a m t a h u n k e d u a m e n i n g k a t
m e n d j a d i ± 4 0 % P. N. d a n s e t e r u s n j a , k a r e n a d a l a m
tahun ke-3 misal-nja harus sudah tersedia uang untuk
melunasi hutang Luar Negeri, jakni ± 14% dari 40%
d a r i 4 0 % P. N. = 5 , 6 % P. N. , s e h i n g g a d a l a m p e l a k s a n a a n
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a d e n g a n b i a j a k r e d i t L u a r N e g e r i
akan ternjata bahwa hutang-hutang Luar Negeri itu
hanja dapat diba3756
jar
kembali
dengan
mengurangi
P. N. ,
dan
hal
demikian
tentu
tiada
seor a n gpu n
ja n g
menghenda k inja . G a mbar a n ja n g tida k m e n j e n a n g - k an
inipun ha nja k a n ter tja pa i, bila semu a pr ojek-pr ojek
Kr edit L u a r Neger i itu mer u pa ka n su k ses 100% ,
seda ng suk ses tida k nja itu k e b a - n j a k a n t e r g a n t u n g
dari keahlian serta keuletan Indonesia sendiri.
Sebaliknja
dengan
mewudjudkan
3
P R O J E KP R O J E K m e n u r u t „ Pa t t e r n o f t e r m s 5 0 - 5 0 ” a k a n
t e r t j a p a i k e n a i k a n P. N. s e d j u m l a h R p. 141, 9 miljar
a tau 68,8% da n k ena ika n P. N. per c a pita s e d j u m l a h 9
47,3% pada achir tahun 1966, sedang dalam keadaan
j a n g d j a u h lebih menguntungk a n itu tida k a da h u ta n ghuta ng Lua r Neger i j a n g harus dilunasi, selain dari
pada hutang-hutang Luar Negeri jang t e l a h d i b u a t
sebelum tg. 17 Agustus 1960.
D e n g a n m e n t j a t a t k e n a i k a n P. N. a d . 6 8 , 8 % d a n
P. N. p e r c a p i t a a d . 4 7 , 3 % s a d j a d a l a m g a m b a r a n
k e d u a i n i , j a k n i d a l a m h a l p e m b i a - ja an Pemba n gu n a n
Semesta diper oleh da r i ha sil- ha sil PR OJEK- P R O - JEK
POKOK menur ut „Pa tter n of ter ms 50 - 50” tsb. , ma k a
kelebih-annja
(superioriteitnja)
belum
terlukis
s e l e n g k a p n j a k a r e n a m a s i h harus ditondjolkan, bahwa
setjara diam-diam semua projek-projek j a n g akan
terlaksana selama 6 tahun itu, jakni dengan djumlah
biaja Rp. 3 6 8 m i l j a r, d i p e r o l e h s e t j a r a g r a t i s !
(Sebagaimana telah dikemukakan pada bagian
lain dari laporan ini, bahwa dalam Rentjana I (1961 1969) akan ditanam modal sebesar Rp. 240 miljar, dan
Pendapatan Nasional tahun 1960 ditaksir ± Rp. 236
miljar atau per capita Rp. 2500,—. Dengan dasar
perhitungan tersebut, maka pada achir Rentjana I
akan
dapat
diharapkan
gambaran
kenaik-kan
Pendapatan Nasional sebagai berikut:
Dari djumlah investasi Rp. 240 miljar, dalam hal ini
tidak d i h i t u n g investasi sektor partikulir, ditanam
dalam sektor-sektor :
A . Pe r t a n i a n d a n I n d u s t r i
Rp. 108
miljar
B . Pe r h u b u n g a n ( t r a n s f o r a n d
communication)
Rp. 80,4 „
C. Pe n d i d i k a n d a n d j a s a - d j a s a
(tidak diperhitungkan hasilhasilnja)
Rp. 71,6 miljar
D a l a m s e k t o r A k i t a m e n g a m b i l I . C. O. R . s e b e s a r 3 : 1 .
D a l a m s e k t o r B k i t a m e n g a m b i l I . C. O. R . s e b e s a r 4 : 1 .
Maka hasil setiap tahun jang diperoleh adalah :
a) Dalam sektor A = 1/3 X Rp. 108
miljar = Rp.
36
miljar
b)
„
„ B = 1/4 X Rp: 60,4 „
=
Rp. 15,1
„
c)
„
„
C = tidak dihitung,
d)
„
„
masjarakat,
jang bekerdja dilapangan minjak, kaju,
perikanan, timah dan alumina dalam
bentuk upah dan keuntungan dan se bagainja
=
Rp.
miljar
23,8
D j u m l a h=
Rp.
74,9
miljar
(Dibulatkan = Rp. 75
„ )
3757
Hal ini adalah 75 X 100% = 32% d a n m e r u p a k a n
t a m b a h a n Pe n 236
dapatan Nasional.
D j i k a d i h i t u n g t a m b a h a n p e n d u d u k 2 0% s e l a m a 8
t a h u n , ma k a p a d a a c h i r R e n t j a n a I p e n d a p a t a n p e r
c a p i t a a k a n b e r t a m b a h d e n g a n 3 2 % — 20 % = 12%.
Dalam hal ini tidak dipergunakan tjara menghitung
dengan com-pound interest).
R angka Pendapatan Nasional :
Transfer
Upah +
Upah +
Upah +
U p a h j a n g Padjak
tundjanga tundjangan tundjangan d i t e r i m a
Per seor a n
n
n
Pendapata Pendapatan Pendapatan Pendapatan ga
Pengeluara
n
Perusahaan Perusahaan Perusahaan n
untuk
Perusahaa Perseorang Perseorang Perseorang kon-sumsi
n
an
an
an
Persewaan Persewaan Persewaan Persewaan
tanah,
tanah,
tanah,
tanah,
rumah
rumah
rumah
rumah
Bunga
Bunga
Bunga
Bunga
Dividend
Dividend
Dividend
Dividend
Profi t jang Profi t jang Profi t jang
tidak di
tidak di
tidak di
bagi-bagi bagi-bagi
bagi-bagi
Penabunga
n
Perseoran
Padjak pe- Padjak pe- Padjak perumahan rumahan
rumahan
Padjak tak Padjak tak
langsung langsung
Penjusutan
=
=
Gross
Net
National Nation
141
P E N D J E L A S A N K E A D A A N J A N G M E N D J A D I T U D J UA N
§ 1683
R e n t j a n a d i b i d a n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
a . Pe r e n t j a n a a n .
Menghitung
Pe n d a p a t a n
Nasional
(Nasional
Income) sangat penting bagi suatu Negara. Lebihlebih bila Negara itu banjak tjampur tangan dalam
soal-soal
perekonomian
rakjatnja.
Pe n d a - p a t a n
Nasional
adalah
mendjadi
suatu
ukuran
bagi
kemakmuran masjarakatnja. Dia mendjadi djuga alat
jang penting untuk perentjanaan dan alat pula untuk
mengontrol hasil-hasil dari perentjanaan itu.
A k a n t e t a p i m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
tidaklah mu-dah. Kalau mau mendapatkan djumlah
jang lebih lengkap, harus-lah dapat dikumpulkan
angka-angka jang kongkrit dari segala bidang jang
terdapat pada tahun itu, paling sedikit angka-angka
dari triwulan pertama.
Ada banjak kesulitan-kesulitan jang dihadapi
o r a n g d a l a m m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l i t u .
Dalam hal ini kita harus puas dengan taksirantaksiran atau perkiraan-perkiraan sadja. Akan tetapi
meskipun demikian, taksiran-taksiran itu sedapat
m u n g k i n h e n d a k n j a m e n d e k a t i k e n j a t a a n . Pe n a k s i r a n
d a r i Pe n d a - p a t a n N a s i o n a l a d a l a h s a l a h s a t u m a s a l a h
jang paling sulit dalam perhitungan angka-angka
statistik.
Diantara
kesulitan-kesulitan
itu
misalnja
dapat
ditjatat jang ber-ikut:
1 . Ku r a n g l e n g k a p n j a a n g k a - a n g k a s t a t i s t i k . L e b i h lebih
negara-negara
jang
baru
sadja
mulai
berkembang,
atau
jang
lazim
dinamakan
underdeveloped
countries,
dan
negara-negara
jang sedang bergolak.
2. Hampir tidak mungkin ditaksirkannja djumlah
atau nilai dja-sa-djasa atau barang-barang jang
dipergunakan sendiri.
Misalnja
seorang
tukang
warung
jang
mengerdjakan segala-galanja sendiri.
Berapa
upah
jang
mestinja
diterima
untuk
pekerdjaannja itu, andaikata ia bekerdja pada
orang
lain.
Misalnja
lagi,
petani
jang
m e n g e r d j a k a n s a w a h n j a s e n d i r i , d s b . Pa d a h a l
angka-angka
pendapatan
itu
harus
diperhitungkan,
agar
Pe r h i t u n g a n
Pe n d a p a t a n
Nasional itu dilakukan setjara teliti.
3. Belum dapat dihitungnja penghasilan orang-orang.
4. Kesulitan
menentukan
perbedaan
antara
konsumsi terachir dan konsumsi pertengahan
( fi n a l
consumptions
and
interme-diate
consumptions).
5. Adanja banjak kemungkinan (disengadja atau
tidak)
perhi-tungan
kedua
kalinja
(double
accounting).
Misalnja sadja dalam menghitung produksi tekstil.
Harga dari tekstil jang djadi diperhitungkan
semua. Dalam harga
itu
semestinja
sudah
termasuk harga dari bahan-bahan,
3736
misalnja kapas, upah buruh, dan segala ongkoso n g k o s j a n g t e r m a s u k d i d a l a m n j a . Te t a p i , k a l a u
d a l a m m e n g h i t u n g Pe n - d a p a t a n N a s i o n a l i t u , k a p a s
dihitung
tersendiri,
sudah
barang
tentu,
perhitungan harga kapas tadi mendjadi duakali,
sehing-ga hasil perhitungan mendjadi keliru.
6. Dan
lain-lain
f a k t o r,
antara
lain
kurangnja
pengertian
masja-r a k a t
tentang
pentingnja
p e r h i t u n g a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l .
b . A p a k a h Pe n d a p a t a n N a s i o n a l i t u ?
D a r i k e p u t u s a n Ko n g r e s S t a t i s t i k I n t e r n a s i o n a l d i
Wa s h i n g t o n t a h u n 1 9 4 7 , j a n g d i n a m a k a n Pe n d a p a t a n
Nasional bersih (Net National Income) itu adalah :
djumlah dari harga tambahan bersih (net value
added) dari barang dan djasa-djasa jang diprodusir
oleh masjarakat jang bersangkutan dalam setahunnja
d a l a m b e n - t u k fi n a l t e r m a s u k p e n g h a s i l a n d a r i l u a r
negeri dan dikurangi dengan penghasilan jang
mengalir keluar negeri.
c . T j a r a m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n N a s i o n a l .
Sekedar untuk mendapat antjer-antjer tentang
p e r h i t u n g a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l , b a i k l a h d i k u t i p k a n
methode-methode seperti dibawah ini antara lain dari
J o h n F. D u e d a l a m b u k u n j a „ I n t e r - m e d i a t e E c o n o m i c
Analysis” halaman 489 (tjetakan ke 3) :
A d a d u a t j a r a u n t u k m e n g h i t u n g Pe n d a p a t a n
Nasional itu, ialah dengan : Income approach
(menghitung semua pendapatan) dan dengan Product
approach (menghitung semua hasil atau pro-duksi).
Tjara menghitung dengan Income approach demikian
:
Didjumlahkan dari:
Wa g e s a n d s u p p l e m e n t s
+ Income of unincorporated businesses
+ Rental income
+ C o r p o r a t e p r o fi t s
+ Interests
= National Income
Tjara
menghitung
dengan
Product
approach
demikian:
D j u m l a h h a r g a p a s a r d a r i p r o d u k s i t e r a c h i r ( fi n a l
products) jang dihasilkan pada suatu waktu tertentu,
dinamakan Gross National Product.
G r o s s N a t i o n a l P r o d u c t ( G. N. P. ) i n i t e r d i r i d a r i :
— Consumption goods
— Capital goods
— Governmental services.
G. N. P. i n i h a r u s d i k u r a n g i d e n g a n :
1 . D e p r e c i a t i o n ( Pe n j u s u t a n h a r g a ) .
2. Accidental damages to durable capital goods
(kerusakan pada barang-barang kapital jang
berumur lama).
3737
M i s a l n j a , b a n d j i r.
Karena dengan adanja kerusakan-kerusakan
ini, meng-urangi stock dari capital goods.
3. Capital outlays on such items as tools
(belandja modal).
Sesudah dikurangi ini, sisanja bernama Net National
P r o d u c t ( N. N. P. ) .
N. N. P. i n i h a r u s d i k u r a n g i d e n g a n :
(a) Indirect business taxes.
(b) Business transfer payments.
(c) The amounts of the bad debts.
(d) Subsidies paid by the Government to business
fi r m s , a n d t h e o p e r a t i n g p r o fi t s o f g o v e r n m e n t
commercial enter-prises.
H a s i l a c h i r, b e r n a m a : N A S I O N A L I N C O M E .
Tjontoh lainnja lagi dari Alvin H. Hansen, dalam
bukunja „Business Cycles and National Income”
halaman 94, sebagai berikut :
(1) Gross National Product.
(2) Net National Product.
(3) National Income at factor cost.
( 4 ) Pe r s o n a l I n c o m e .
(5) Disposable Income.
G.N.P. (a t mar k et pr ic es) = th e mon ey va lu e of a ll th e
fi na l g o o d s a n d s e r v i c e s p r o d u c e d i n a n y g i v e n
period, usually a month, a quarter or a year (nilai
uang dari semua barang terachir dan djasa- djasa
jang dihasilkan pada suatu waktu jang tertentu).
Intermediate products tidak termasuk disini.
N. N. P. i n i t e r d a p a t s e s u d a h G. N. P. d i k u r a n g i d e n g a n
penjusutan harga, kerusakan dan lain-lain.
Na tiona l Inc ome a t f ac tor c ost, bia sa n ja din a ma k a n
sa dja N a t i o n a l I n c o m e i a l a h N. N. P. d i k u r a n g i d e n g a n
indirect
taxes,
tjukai,
padjak
pendjualan
dan
sebagainja.
Pe r s o n a l I n c o m e , a d a l a h N. I . a t f a c t o r c o s t d i k u r a n g i
d e n g a n : u n d i s t r i b u t e d c o r p o r a t e d p r o fi t s ,
c o r p o r a t i o n p r o fi t s t a x ,
c o n t r i b u t i o n f o r s o c i a l s e c u r i t y.
Sesudah itu, ditambah dengan :
net Interest paid by Government,
government transfer payments,
business transfer payment.
D i s p o s a b l e I n c o m e , i a l a h P. I . d i k u r a n g i d e n g a n
personal taxes. Ini merupakan income jang tersedia
dan
bisa
dipergunakan
oleh
orangnja
(untuk
konsumpsi, tabungan).
d . Pe r h i t u n g a n
Indonesia.
Pe n d a p a t a n
Nasional
bagi
Jang
pernah
mengadakan
perhitungan
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d i I n d o n e s i a i a l a h : D r. J. J.
Po l a k d a l a m b u k u n j a „T h e N a t i o n a l I n c o m e o f t h e
Netherlands Indies 1921 - 1939”.
3738
S.D. Neumark per na h men u lis da la m ma dja la h
„Ek onomi d a n Ke u a n g a n I n d o n e s i a ” b u l a n D j u n i
1954.
J. J. Po l a k m e n g h i t u n g d a n m e n u l i s s e b e l u m
perang dunia, dimana bahan-bahan lebih lengkap
dan keadaan lebih stabil, sedang Neumark menulis
sesudah
perang.
Djadi
bahan-bahan
jang
dipergunakan serba kekurangan. Karena itu didalam
banjak
hal dia
lebih
mempergunakan pengirangiraan.
J. J. Po l a k m e m b a g i p e r h i t u n g a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
itu atas :
1 . Pe r s o n a l i n c o m e ( b a g i o r a n g - o r a n g I n d o n e s i a ,
Eropa, Asia).
2 . Pe n d a p a t a n N e g a r a d a r i e k s p o r.
3 . Pe n d a p a t a n d a r i b u k a n p e n d u d u k ( I n c o m e o f
non resi-dents).
S.D. Neumark membagi Pendapatan Nasional itu atas :
(a).
Sumber
pendapatan
jang
dibagi
atas
:
pendapatan-pendapatan persektor:
Untuk sektor agraria melalui product approach,
untuk sektor lainnja melalui income approach.
( 1 ) S e k t o r p a r t i k u l i r.
( 2 ) S e k t o r Pe m e r i n t a h .
(3) Investasi (Capital formation).
(b).
Besarnja pengeluaran-pengeluaran dari pada:
( 4 ) Ke l e b i h a n n e t t o d a l a m e k s p o r.
(5) Dikurangi bantuan-bantuan luar Negeri.
( 6 ) Ta k s i r a n - t a k s i r a n j a n g l a n g s u n g d i t e r i m a d a r i
masjarakat sendiri.
e. Perentjanaan dari Biro Perantjang Negara untuk
rentjana 5 t a h u n p e r t a m a .
Sekedar
untuk
memperbandingkan,
baiklah
dibatja buku „Rentjana Undang-undang tentang
……... Rentjana P e m b a n g u n - a n 5 tahun
ialah
tahun 1956 s/d 1960”.
Beberapa
angka
disadjikan
olehnja,
sebagai
berikut:
Net National Product tahun 1955 besarnja Rp.
100.000 djuta, merupakan ± Rp. 1.200 per capita.
Pa d a t a h u n 1 9 6 0 N. N. P. b e r t a m b a h d e n g a n 1 5 % =
Rp. 115.000 djuta, atau ± Rp. 1.280 per capita.
Rentjana perhitungan dalam 5 tahun itu demikian
:
1. Tingkat pembentukan modal rata-rata setahun 6%.
2. Marginal
Capital
Output
Ratio
(Incremental
C a p i t a l O u t p u t R a t i o = I . C. O. R . ) 2 : 1 .
3. Pe r t a m b a h a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l t i a p t a h u n ½
X 6% = 3%.
4 . Pe r t a m b a h a n p e n d u d u k t i a p t a h u n 1 , 7 % .
5 . Pe r t a m b a h a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l p e r c a p i t a =
3% — 1,7% = 1,3%.
3739
6. Marginal propensity to save 40%. Djadi 40% dari
pertam-b a ha n Pen d a p a t a n Na s i o n a l p e r c a p i t a
a t a u 4 0 % d a r i 1 , 3 % = 0,52% dalam 1 tahun.
Djadi selama 5 tahun Marginal Propensity to save ada
5 X 0,52% = 2,6%. Maka hasil setelah rentjana 5 tahun
pertama :
a.Penda pa ta n Na siona l da r i ta hun 1955 : 100% +
5 X 3% = 115%.
b . Pe n d a p a t a n N a s i o n a l p e r c a p i t a : 1 0 0 % + 5 X
1,3% = 106,5%.
c . Tingkat pembentukan modal : 6% + 2,6% 8,6%.
Sekian jang perlu dikutip.
f.
Berapa
persen
tingkat
pembentukan
modal
(capital
formation)
dihitung
dari
Pe n d a p a t a n
N a s i o n a l ( P. N. ) ?
S e b a g a i j a n g t e l a h d i k u t i p d i a t a s , B i r o Pe r a n t j a n g
N e g a r a m e m p u n j a i p e n a k s i r a n d a r i P. N. S e k a r a n g
baiklah diperbanding-kan dengan sementara Negara
lain.
Di. India (tahun 1950 - 195].) kira-kira ada 5%
d a r i P. N. S e d a n g U. S. A . k i r a - k i r a a d a 1 5 % d a r i P. N.
( B a t j a „ C a p i t a l Fo r - m a t i o n & G o r e i g n I n v e s t m e n t i n
U n d e r d e v e l o p A r e a s ” o l e h C h a r l e s Wo l f J r. ) .
Dalam buku „New China advances to Sosialism” jang
d i t e r b i t k a n o l e h Fo r e i g n L a n g u a g e s p r e s s Pe k i n g 1 9 5 6 ,
halaman 97, ada disebutkan demikian „According
to
preliminary
estimates
by
the
State
Planning
Commission in relation to the various targets of the
F i r s t F i v e Ye a r P l a n , 2 2 % o f t h e N a t i o n a l I n c o m e
during
this
period
after
distribution
and
redistribution will be set aside as accumulated
f u n d s , l e a v i n g 7 8 % f o r c o n s u m p t i o n . A s compared
w i t h t h e F i v e Ye a r P l a n s o f t h e S o v j e t U n i o n , t h e
proportion we have set aside for accumulation is lower
(in Sovjet Union it was about 25%).
Sekianlah
sekedar
untuk
mentjari
pendekatanpendekatan
dan
perbandingan-perbandingan
dari
beberapa matjam tjara dan beberapa negara jang perlu
dikemukakan. Sekarang baiklah kita menindjau lebih
dalam persoalan mengenai Indonesia, dalam rangka
pembangunan 8 tahun jang seterusnja, ialah tahun
1961 sampai dengan 1969.
g . Ko n s e p d a n m e t h o d e j a n g d i p e r g u n a k a n o l e h
„Wo r k i n g
Group”
dari
„National
Income
Committee” di Indonesia.
Comittee ini bekerdja sedjak bulan Oktober 1958.
Sampai sekarang telah menghasilkan perhitungan
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d i s e k t o r A g r i c u l t u r e .
Adapun tjaranja menghitung, ialah mempergunakan
methode product approach dengan mempergunakan
konsep dari „net value added”. Artinja dari barangb a r a n g a c h i r, h a n i a d i h i t u n g h a r g a t a m b a h a n n j a .
Djadi tidak terdjadi perhitungan harga kedua kalinja
(double accounting).
3740
Tjara menghitungnja demikian :
Djumlah
produksi
seluruhnja
dihitung
harga
k o t o r n j a ( G r o s s - value). Gross value ini dikurangi
dengan ongkos-ongkos pendjua-lan (marketing and
processing cost), lalu terdapat harga ditempat farm
sale value).
Ini dik ura ngi la gi denga n on gk os ma ter ia l da n
penjusuta n har ga (ma ter ia l c ost a n d depr ec ia tion ) .
Ac hir nja ter da pa tlah ha r ga ta mba h a n ber sih ( Net
va lue a dded). Djela snja demik ia n :
Gross value
Marketing and processing cost
= Fa r m s a l e v a l u e
Material cost and depreciation
= Net value added.
Diba wa h ini ter tja ntum 3 da f tar r in gk a sa n da r i
Penda pa ta n Na -siona l da r i sek tor a gr ic u ltu r e,
seba ga i ber ik ut:
Daftar A.
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d a r i s e k t o r a g r i c u l t u r e
tahun 1957 dan tahun 1958 (dalam miljar rupiah
menurut harga pada waktu itu atau current
prices).
1957
Sub-sector :
Rp.
1958
%
Rp.
%
68,1
74,9
71,2
10,4
11,8
11,2
7,0
6,3
6,0
4,6
6,0
3,9
3,7
5,6
2,9
3,5
5,3
2,8
100,0
105,2
100,0
Daftar B.
Index
tertimbang
dari
nilai
hasil
(physicalvolume
of
output)
dalam
agriculture (1957 - 100).
physik
sektor
1. Hasil
bahan 45,7
m a skial n abnu k a n b a h a n
2. H
kanan
7,0
3. Hasil
dari
besar
4,7
4 . Ke h u t a n a n
dan
kehutanan
3,1
5 . Te r n a k
dan
hasil 4,0
6 . Pe r i k a n a n
2,6
Djumlah
67,1
Sub-sector
1.Hasil bahan makanan
2.Hasil
bukan
bahan
3.Hasil perkebunan besar
4 . Ke h u t a n a n
dan
hasil
5 . Te r n a k d a n h a s i l t e r n a k .
1957
1958
100
100
100
100
100
115,5
104,2
91,5
98,9
102,9
6 . Pe r i k a n a n
Te r t i m b a n g r a t a - r a t a
100
90,1
100
109,4
3741
Daftar C.
Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d a r i s e k t o r a g r i c u l t u r e 1 9 5 7
dan 1958 (dalam miljar rupiah menurut . harga tahun
1957).
Sub-sector
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Hasil bahan makanan
Hasil
bukan
bahan
m a skial n a nd a r i
H
perkebunan
b e shaurt a n a n
Ke
dan
hasil
ternak dan hasil ternak
Pe r i k a n a n
D j u m l a h:
1957
1958
45,7
7,0
4,7
3,1
4,0
2,6
52,8
7,3
4,3
3,1
4,1
2,3
67,1
73,9
Ke t e r a n g a n :
Pa d a d a f t a r A , t e r l i h a t , b a h w a m e n u r u t h a r g a
p a d a w a k t u i t u (c u r r e n t p r ic e s ) p e n d a p a t a n d a r i
s e k t o r a g r i c u l t ur e n a i k d e n g a n 3 9 , 1 m i l j a r r u p i a h .
Ini disebabkan terutama karena kenaikan harga
m a k a n a n . Pa d a d a f t a r B . t e r l i h a t , b a h w a d a l a m
keseluruhannja output naik 9,4%. Disana ada sektorsektor jang menurun, ialah perkebunan besar 8,5%,
kehutanan 1,1% dan perikanan 9,9%.
Ke n a i k a n d j u m l a h h a r g a d a r i t a h u n 1 9 5 7 k e t a h u n
1 9 5 8 sebesa r R p. 39, 1 milja r, bu k a n sema ta - ma ta
k ar ena kena ika n outpu t ( p r o d u k s i ) , m e l a i n k a n d j u g a
karena kenaikan harga. Ini bisa di -lihat dari daftar B
d a n C.
Dalam daftar B terlihat, bahwa produksis hanja naik
9 , 4 % . D a f t a r C, m e m u a t a n g k a - a n g k a Pe n d a p a t a n
Nasional dari Sektor agri culture setelah harga-harga
disamakan dengan harga tahun 1957, jang achirnja
menundjukkan
kenaikkan pendapatan
hanja
6,8
miljar rupiah (kurang lebih 10%). Djadi dapat
d i s i m p u l k a n , b a h w a k e n a i k a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
sebesar 39,1 miljar rupiah, dise-babkan karma
kenaikan produksi sebesar 6,8 miljar rupiah dan
k a r e n a s e b a b - s e b a b i n fl a t o a r s e b e s a r 3 2 , 3 m i l j a r
rupiah.
Sekian jang dikutip dari pekerdjaan dan tjarat j a r a d a r i „Wo r k i n g G r o u p ” i t u .
Pe r h i t u n g a n s e t j a r a k a s a r m e n g e n a i Pe n d a p a t a n
Nasional pada tahun 1957, 1958, 1959, 1960 :
1. Seperti
telah
dikemukakan
diatas,
bahwa
pendapatan
nasional
dapat
dihitung
dengan
menggunakan :
(a) „Product approach” jaitu menghitung djumlah
barang-barang dan djasa-djasa jang dihasilkan
oleh sesuatu ne-gara dalam satu tahun atau
(b) „Income
approach”
jaitu
menghitung
pendapatan
masja-rakat
jang
bekerdja
disemua sektor misalnja : sektor pro-duksi,
sektor
perhubungan,
sektor
kepegawaian,
sektor perdagangan dan sebagainja.
3742
2. Data-data mengenai lapangan jang disebut diatas
harus ada, apabila kita hendak menghitung
pendapatan nasional dengan tepat. Apabila datadata
itu
tidak
ada,
kita
tidak
mungkin
menghitung pendapatan nasional dengan tepat,
tetapi hanja dapat menaksir sadja. Namun tidak
akan kita sangkal bahwa taksiran itu djuga dapat
mendekati kebenaran.
3. Di Indonesia data-data jang disebutkan diatas
ternjata tidak lengkap, tetapi hanja sebagiansebagian sadja jang ada misal-nja : dalam laporan
produksi agraria belum termasuk pro-duksi buahbuahan dan sajur-sajuran. Laporan mengenai
produksi
non-agraria
tidak
lengkap
dan
sebagainja.
4. Oleh karena data-data tersebut diatas tidak
lengkap,
tidak
mungkin
kita
menghitung
pendapatan
nasional
dengan
tepat.
Hanja
taksiran jang dapat kita lakukan dan hal ini telah
di-djalankan
oleh
Biro
Pe r a n t j a n g
Negara,
Universitas Gadjah Mada, Neumark dan lain-lain
seperti telah diuraikan dimuka.
5 . Wa l a u p u n t a k s i r a n d a p a t d i l a k u k a n , k i t a t i d a k
m u n g k i n t e r u s - m e n e r u s m e n a k s i r s a d j a . Pa d a
suatu waktu kita harus menghitung pendapatan
Nasional
Indonesia
berdasarkan
ke-teranganketerangan jang eksak dengan tepat. Untuk itu
data-data jang dibutuhkan harus diusahakan dan
sekarang
djuga
harus
dimulai
mengadakan
penjelidikan dan mentjari bahan-bahan tersebut.
Sampai saat ini belum mungkin mentjiptakan
angka pendapatan nasional jang dapat sungguhsungguh di-pertjajai.
6 . Pe r h i t u n g a n p e n d a p a t a n n a s i o n a l u n t u k w a k t u
jang akan datang dengan mengetahui djumlah
investasi sadja, tanpa mengetahui djenis projek
dan besarnja investasi untuk tiap- tiap projek,
akan mengalami kesukaran, karena masingmasing projek memberi hasil jang berbeda-beda
( I . C. O. R . t i d a k s a m a ) .
7. Sumber-sumber pendapatan nasional Indonesia
dapat dibagi dalam dua sektor jaitu :
a) Sektor agraria.
b) Sektor non-agraria dengan perbandingan 60 :
40.
Berdasarkan
perbandingan
tersebut,
maka
pendapatan nasio-nal ditaksir sebagai berikut
(menurut laporan resmi) :
Ta h u
n
1957
1958
1959
1960
H a s i l s e k t o r Pe r b a n d i n
P. N.
agraria
g-an
5 7 , 1 5 6 : 4 4 100/56X 57,1=
m0i l5j,.2
milj.
1
„
5 8 : 4 2 100/58X105,2=
„
115,7
„
6 0 : 4 0 100/60X115,7=
127,3
„
62 : 38 „
100/62X127,3=
„
Ke n a i k a n p r o d u k s i r a t a - r a t a 1 0 % t i a p t a h u n .
±120
±182
±193
±206
3743
8. Dalam
laporan
resmi
Pe m e r i n t a h
disebutkan
kenaikkan harga hasil produksi agraria 42%
antara tahun 1957/1958. Berda-sarkan kenaikkan
harga itu, pendapatan nasional bukanlah seperti
diatas. Apabila kita mengambil kenaikkan 30%
sadja (bukan 42%), maka pendapatan nasional
tahun 1959.1960 adalah sebagai berikut :
Ta h u n
1959
=250
1960
Produksi
agraria
(miljar)
115,7
P r o d u k s i a g r a r i a Pe n d a p a t a n
dengan kenaikkan
Nasional
30% (miljar)
(miljar)
150
100/60X150
127,3
165,5
100/62X165,5=257
Apabila produksi non-agraria tetap (tidak naik
10%) sedang produksi agraria naik 10% tiap tahun
maka pendapatan nasio-nal mendjadi sebagai
berikut :
1959 = 240
miljar rupiah.
1960 = 256,8 miljar rupiah.
9. Dari pendjelasan dan angka-angka diatas dapatlah
kita lihat beberapa perbedaan dalam djumlah
pendapatan nasional kita ja ng dida sa r ka n pa da
t a k s i ra n s a d j a . K i r a n ja a d a b a i k n ja k a la u kita
mengambil angka diantara kedua djenis taksiran
i t u s e h i n g g a Pe n d a p a t a n N a s i o n a l k i t a a d a l a h :
1959 = ± 220 miljar rupiah.
1960 = ± 236 miljar rupiah.
1 0 . Pe r h i t u n g a n p e n d a p a t a n n a s i o n a l s e t j a r a t e p a t
sangat kita butuhkan untuk dapat mengetahui
tingkat hidup masjarakat kita, besarnja konsumsi,
besarnja saving dan pembentukan modal.
Dengan mengetahui pendapatan nasional dan
pendapatan per-capita dapatlah kita mengetahui
apakah tingkat hidup kita lebih rendah atau
lebih tinggi dari tingkat hidup di-negara lain.
11.Apabila tingkat hidup mereka lebih tinggi maka
kita harus berusaha untuk mengedjar ketinggalan
tersebut dan inilah salah satu maksud dari
perhitungan
pendapatan
nasional
itu
dengan
tepat.
12.Selain tjara menghitung pendapatan nasional
tersebut diatas, dibawah ini masih ada tjara
perhitungan
jang
lain
sebagai
bahan
perbandingan.
13.Semua kelandjutan perhitungan jang berdasarkan
hasil
per-hitungan
dibawah
ini
merupakan
djumlah optimum, sedang- kan jang dapat segera
direalisasi adalah lebih sedikit (lihat paragrap
1684).
3744
14.Segala hasil perhitungan jang diutarakan dalam
bab-bab atau paragrap lain djika didasarkan atas
p e r h i t u n g a n P. N. d i b a w a h i n i d a n d j a n g k a w a k t u
jang
diperhitungkan
adalah
6
tahun,
maka
hasilnja akan lain djika djangka waktu jang
dipertung-kan adalah 8 tahun satu windu (1961 1969).
1 5 . Pe r l u d i k e m u k a k a n b a h w a m a s a p e m b a n g u n a n
tahapan per-tama 6 tahun jang tertjantum dalam
pendjelasan ini adalah termasuk dalam rangka
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a B e r e n t j a n a S AT U W I N D U
(Rentjana I).
Berdasarkan perhitungan dan perkiraan jang
t e l a h d i k e r d j a - ka n oleh „Wor k in g G r ou p” itu , ma k a
a ka n
dila ndjutk a n
per hitu n g-a n /perk ir aa n
den ga n
a ngga pa n (a ssump tions) bah wa Pen da pa ta n Na sion a l
selur uhnja , da pa t k ita dek a ti, den ga n dja la n men dju mla hka n penda pa ta n- penda tan da r i sek tor a gr ic u ltu r e;
menur ut per -ba ndinga n da r i ma sin g- ma sin g ta h u n .
Dalam
penjusunan
perhitungan
Pe n d a p a t a n
Nasional
1960
akan
dipergunakan
angka-angka
perbandingan antara sektor-sektor produksi satu sama
lain selama tahun-tahun 1951 — 1955 berda-sarkan
harga-harga
tahun
1952,
dan
angka-angka
perbandingan itu adalah sebagai berikut :
1 . A g r i c u l t u r e ............................................................
2 . M i n i n g .....................................................................
3 . I n d u s t r y ..................................................................
4 . P r i v a t e b u i l d i n g a n d c o n s t r u c t i o n s ...............
5 . T r a n s p o r t a n d c o m m u n i c a t i o n .........................
6 . P u b l i c e n t e r p r i s e s ...............................................
7 . T r a d e , b a n k i n g a n d i n s u r a n c e ........................
8 . H o t e l s , R e s t a u r a n t & e n t e r t a i n m e n t .............
9 . Te n t s ........................................................................
1 0 . C e n t r a l & L o k a l G o v e r n m e n t . . . ....................
1 1 . O t h e r s e r v i c e s .......................................................
56,0
2,3
10,5
1,7
4,2
0,5
11,6
0,6
4,3
7,1
1,2
D j u m l a h : ................................. 1 0 0 , —
Andaikata
perbandingan
antara
sektor
agriculture dan sektor non-agriculture dalam tahun
1957 dianggap sama, maka perban-dingan itu tetap
56 : 44. Maka djika tahun 1957 pendapatan dari
s e k t o r a g r i c u l t u r e a d a R p . 5 7 , 1 m i l j a r, m a k a
pendapatan seluruh-nja Rp. 57,1 miljar dikalikan
100
/ 5 6 = R p . 1 1 9 , 8 m i l j a r.
Pe r h i t u n g a n a g r i c u l t u r e t a h u n 1 9 5 9 d a n t a h u n
1 9 6 0 b e l u m a d a . Te t a p i m e n g i n g a t p e n g a l a m a n t a h u n
1957 dan 1958, penda-patan dari sektor agriculture
itu tiap tahun rata-rata 10% naiknja.
3745
Djika dianggap, bahwa kenaikan agriculture pada
tahun 1959 dan tahun 1960 djuga 10% tiap tahunnja,
maka
pendapatan
agriculture
pada
tahun-tahun
berikutnja mendjadi demikian :
Ta h u n 1 9 5 8
Rp. 105,2
miljar
Ta h u n 1 9 5 9
Rp. 105,2
miljar +
Rp. 10,52 miljar =
Rp. 115,75 miljar
Ta h u n 1 9 6 0
Rp. 115,72 miljar +
Rp. 11,572 miljar =
R p . 1 2 7 , 2 9 2 m i l j a r,
atau
dibulatkan
mendjadi
Rp.
1 2 7 , 3 m i l j a r.
Te t a p i o l e h k a r e n a t e r d j a d i p e r u b a h a n - p e r u b a h a n
dalam sub sektor non-agriculture productie merosot
maka terdjadilah pergeseran proporsi antara sektor
agriculture dan non-agriculture seba gai berikut :
Ta h u n 1 9 5 7 ..................................................................................
56 : 44
Ta h u n 1 9 5 8 ..................................................................................
58 : 42
Ta h u n 1 9 5 9 ..................................................................................
60 : 40
Ta h u n 1 9 6 0 ..................................................................................
62 : 38
Jang menjebabkan proporsi agriculture mendjadi
lebih tinggi dari pada non-agriculture, ialah :
kemunduran kurang lebih 4% dari lapangan :
perdagangan,
transport,
industri.
Sedang
pengeluaran
Pe m e r i n t a h ,
naik
+
4%.
Sektor
agriculture, pertanian rakjat (small holders) naik
antara 10 s/d 15%, sedang agriculture perke- bunan
besar (estates) turun, tahun 1958 ada 6% dan tahun
1959 = 2%.
Maka
dengan
perbandingan
seperti
tersebut
diatas, pendapat-an seluruhnja adalah (dalam miljar
rupiah) :
1 9 5 7 ........................................................
119,8
1 9 5 8 R p . 1 0 5 , 2 X 1 0 0 / 5 8 .................
181,4
1 9 5 9 R p . 1 1 5 , 7 x 1 0 0 / 6 0 .................
192,4
1 9 6 0 R p . 1 2 7 , 3 X 1 0 0 / 6 2 .................
205,3
Angka-angka
ini
barulah
merupakan
Net
Domestic at faktor cost. Untuk mendapatkan angka
mengenai National Income selu-luhnja, jang diterima
oleh
penduduk
negara
(received
by
the
norresidents), haruslah ditjari penjesuaian (adjustment)
dengan pen-dapatan modal jang mengalir keluar
negeri maupun jang masuk k eda la m neger i da r i
N e r a t j a Pe m b a j a r a n ( B a l a n c e o f P a y m e n t ) .
Menurut
laporan
dari
Bank
Indonesia,
tahun
1958/1959, ha-laman 146 (jang berbahasa Indonesia),
pendapatan modal adalah sebagai berikut, dalam
djutaan rupiah :
Ta h u n
Pe n e r i m a a n Pe n g e l u a r a n
Pe n . / Pe n g .
bersih
1957
99
1.067
— 968
1958
99
882
— 783
3746
Angka
tersebut
tjotjok
dengan
apa
jang
disebutkan dalam bu-ku „Statistical Pocketbook of
Indonesia 1959”, halaman 195, item 6 „ I n v e s t m e n t
I n c o m e ” , ta h u n 1 9 5 7 : m i n u s 9 6 8 d a n 1 9 5 8 : m i - n u s
783. Djadi penjelesaian untuk dua tahun itu adalah
sebagai berikut :
Ta h u n 1 9 5 7 N e t D o m e s t i c P r o d u c t . . . .
Rp.
119.800 djuta
ditambah dengan………………….. Rp.
968
djuta
Rp.
120.768
djuta, atau kalau dibulatkan mendjadi Rp. 120,8
m i l j a r.
Ta h u n 1 9 5 8 N e t D o m e s t i c P r o d u c t . . . .
181.400 djuta
d i t a m b a h d e n g a n ................... R p .
djuta
Rp.
783
Rp.
182.183
d j u t a , a t a u d i b u l a t k a n R p . 1 8 2 , 2 m i l j a r.
Buat tahun 1959 dan tahun 1960 belum dapat
diadakan pe-njesuaian, karena belum lengkapnja
laporan mengenai itu. Akan tetapi, menurut
pengalaman, maka naiknja tidak akan melebihi 1
miljar rupiah. Oleh karena itu maka kita dapat
menaksir, s e t e l a h menga da k a n pen jesu a ia n den ga n
Ba la nc e of Pa yment, ba hwa Pe n - d a p a t a n N a s i o n a l
itu akan demikian :
1 9 5 7 ....................................................R p .
120,8
miljar
1 9 5 8 ....................................................R p .
182,2
miljar
1 9 5 9 ....................................................R p .
193,0
miljar
1 9 6 0 ....................................................R p .
206,0
m i l j a r.
Angka-angka ini
tahun itu djuga.
berdasarkan
index
harga
pada
h . Pe n a n a m a n m o d a l ( C a p i t a l f o r m a t i o n )
Setelah diketahui perkiraan National Income
tahun 1960 ada-lah Rp. 206 miljar, maka sampailah
sekarang kita memperhitung-kan berapa % dari
Pendapatan Nasional itu, jang dapat kita sisih- kan
untuk investasi dan berapa % dari Pendapatan
Nasional itu d i p e r g u n a k a n u n t u k k o n s u m s i d a l a m
t a r a f p e r m u l a a n , t e t a p i h a r u s didjaga djangan
sampai rakjat sangat menderita.
Pa d a
uraian-uraian
sebelumnja
kita
sudah
m e m a p a r k a n p e r - ba ndinga n a n tar a Nega r a ber a pa
% dar i Penda pa ta n Na sion a l d i - p e r g u n a k a n u n t u k
pembangunan, misalnja di:
I n d i a ............................................. 5 %
U. S. A ............................................. 1 5 %
T i o n g k o k R . R . T .......................... 2 2 %
S o v j e t U n i e ................................ 2 5 %
M e n g i n g a t k e t j i l n j a Pe n d a p a t a n N a s i o n a l d i
Indonesia maka kalau kita ambil prosentase jang
k e t j i l , a k i b a t n j a k e n a i k a n Pe n d a p a t a n N a s i o n a l
buat tahun berikutnja tidak akan banjak, bahkan
mungkin nihil.
3747
Te t a p i ,
sebaliknja
bila
prosentase
dari
Pe n d a p a t a n N a s i o - n a l i t u k i t a a m b i l b e s a r, m a k a
akibatnja rakjat akan menderita karena djumlah
konsumsi jang sudah minimum itu dikurangi lagi.
Dan tjara ini, tentu tidak dapat dipertanggungdjawabkan. Djadi, kesimpulannja kita harus mentjari
tambahan dari luar pendapatan nasional itu, entah
dengan djalan memindjam, entah dengan men-tjetak
uang baru, atau lain-lainnja.
Disamping itu, harus kita ingat akan batas
kemampuan dari Indonesia sendiri, sebagai Negara
jang dalam perkembangan per-industrian belum lagi
dapat dinamakan madju.
Dalam hal ini kita harus dapat mengira-ngirakan
perhitungan jang agak tepat berapa hasil tiap unit
(satuan) modal jang kita tanam.
Untuk ini, kita mesti menetapkan perbandingan
(ratio) antara djumlah modal jang kita tanam dengan
d j u m l a h h a s i l j a n g a k a n k i t a p e r o l e h . Pe r b a n d i n g a n
i n i , l a z i m n j a d i n a m a k a n „ I . C. O. R . ” s i n g k a t a n d a r i
I n c r e a m e n t a l C a p i t a l O u t p u t R a t i o.
B e s a r k e t j i l n j a I . C. O. R . t e r g a n t u n g d a r i d j e n i s
projek pem-bangunan jang dilaksanakan.
Dalam
hal
pembangunan
itu
merupakan
rehabilitasi sesuatu p e r u s a h a a n j a n g t e l a h a d a ,
m a k a a g a k k e t j i l , a k a n t e t a p i bila investasi modal
mengenai projek-projek pembangunan bar u , mak a
I . C. O. R . i t u m e n d j a d i l e b i h b e s a r.
Menurut
angka-angka
jang
diperoleh
dari
D e p a r t e m e n t Pe r i n - d u s t r i a n D a s a r d a n d i d a s a r k a n
kepada
perhitungan-perhitungan
tera c h ir,
ma ka
a ngka - angk a I.C.O.R . itu u n tu k ber ba ga i djen is p r o - j e k
pembangunan adalah sebagai berikut :
Industri Badja
:
Industri
Aluminium
d a n:
Industri Semen
:
I n d u s t r i Ke r t a s
:
I n d u s t r i Pe r t a m b a n g a n
:
I n d u s t r i Pe r t a m b a n g a n ,
s e d a n g I . C. O. R . u n t u k
P r o j e k - p r o j e k Pe m b a n g u n a n
:
Agriculture adalah
7
9
5
4
5
:
:
:
:
:
1
1
1
1
1
2 : 1
Wa l a u p u n b e l u m d a p a t d i t e t a p k a n p e r b a n d i n g a n
djumlah-djumlah modal jang akan dipergunakan
u n t u k s e k t o r - A g r i c u l t u r e d i s a t u fi h a k , Pe r i n d u s t r i a n
d i l a i n fi h a k , n a m u n d a r i a n g k a - a n g k a b i a j a j a n g
hingga kini dapat terkumpul dari laporan berbagai
S e k s i Deper na s da pa t dia mbil su a tu ga mba r a n , bah wa
untuk
sek tor
Agri-culture
paling
banjak
dapat
d i p e r g u n a k a n 2 1 % d a r i s e l u r u h b i a j a Pe m b a n g u n a n
s e d a n g 7 9 % l a g i a k a n d i s e d i a k a n u n t u k S e k t o r Pe r industrian.
M e n u r u t a n g k a - a n g k a I . C. O. R . t e r s e b u t d i a t a s
maka
I . C. O. R .
rata-rata
untuk
Sektor
perindustrian adalah 37 : 6 = 6¹/6, se3748
h i n g g a I . C. O. R . u n t u k s e l u r u h p e n a n a m a n M o d a l
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a j a n g a k a n d a t a n g d a p a t l a h
ditaksir sebesar
79 X 61/6 + 21 X2
=
dibulatkan : 5,3 (5,3 : 1).
100
Dengan mengingat keadaan penghidupan rakjat
Indonesia dewasa ini, maka untuk tingkat sekarang
menurut
taksiran
baru
dapat
ditanam
modal
s e d j u m l a h ± 1 3 % d a r i Pe n d a p a t a n N a s i o n a l ja i t u ±
R p. 3 0 miljar rata-rata tiap tahun berdasarkan
perhitungan bahwa Pe n d a p a t a n Nasional tahun 1960
s e b e s a r R p . 2 3 6 m i l j a r. D e n g a n d e m i k i a n m a k a d a l a m
Rentjana 1 (1961 - 1969) perlu ditanam modal
s e b e s a r 8 X R p . 3 0 m i l j a r = R p . 2 4 0 m i l j a r. D a r i
d j u m l a h t e r s e b u t 5 0 % b e r u p a d o l l a r U. S. d a n 5 0 %
berupa rupiah. Selandjutnja angka-angka dibawah
ini dapat digunakan mendjadi bahan pertimbangan.
Untuk
kenaikan
Pe n d a p a t a n
Nasional
( P. N. )
dengan tingkat jang wadjar dan sesuai dengan jang
ditjita-tjitakan oleh Rakjat In-donesia, maka dalam
tiap-tiap tahun dari pada masa pembangunan semesta
p e r l u d i t a n a m m o d a l s e d j u m l a h 3 0 % d a r i P. N. a t a u 0 , 3
X R p . 2 0 6 m i l j a r = R p . 6 1 , 8 m i l j a r.
Dari djumlah ini ditaksir 50% berupa dollar
U. S . , j a k n i
$ 686,6 djuta, dibulatkan $ 690 djuta,
untuk pembelian alat-alat dari luar Negeri, sedang
jang 50% lainnja atau Rp. 30,9 miljar dibu- latkan Rp.
31 miljar harus tersedia untuk pelaksanaan projekpro-jek pembangunan di Dalam Negeri.
Menurut
rentjana
pembiajaan
Pe m b a n g u n a n
Semesta (lihat bagian lain daripada laporan ini),
maka
masa
pembangunan
tahap-an
pertama
ditetapkan 6 tahun, djustru agar supaja tersedia
tjukup waktu untuk pelaksanaan beberapa Projek
Po k o k .
Maka
djumlah
modal
Pe m b a n g u n a n
jang
dibutuhkan untuk masa 6 tahun pertama mendjadi :
6 X Rp. 31.- miljar = Rp. 186.— miljar +
6 X $
690.- djuta = $ 4140.— djuta
akan tetapi, berhubung dengan tidak samanja djumlah
jang diper-oleh dari hasil projek-projek menurut
„ p a t t e r n o f t e r m s 5 0 — 5 0 ” : ( l i h a t r e n t j a n a Pe m b i a j a a n
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a ) u n t u k t i a p - t i a p t a h u n , m a k a
tidak mungkin disediakan djumlah jang sama bagi
tiap- tiap tahun, jakni :
$
690.— djuta +
R p . 3 1 . — m i l j a r.
Menurut
rentjana
pembiajaan
Pe m b a n g u n a n
Semesta tersebut diatas maka djumlah-djumlah biaja
jang akan tersedia untuk tiap-tiap tahun adalah
sebagai berikut :
3749
Mata
1961 1962 1963 1964 1965 1966 Djumlah
uang
U.S.
$ 470 $ 425 $ 740 $ 800 $ 925 $ 780 $ 4140
dollar
dalam
dju taan.
lam
Rp. 22 Rp. Rp. 32 Rp.33 Rp. Rp. Rp. 182,
miljar.
23
37
35
—
Djumlah
dalam
Miljar
Rp. 43 Rp.43 Rp. 65 Rp. Rp. Rp. Rp.368,
rupiah.
69
78
70
—
Didalam merentjanakan gambaran dari tahun
ketahun, maka perlu diperhatikan, bahwa apa jang
tertjapai dari tahun pertama harus dimasukkan
pula ketahun kedua, karena masih „bekerdja-nja”
pengaruh modal tersebut ketahun jang kedua,
ketiga dan se- terusnja, sehingga hakekatnja tiap
tahun harus dimasukkan djum-lah dari tahun
terdahulu.
Apabila diperhitungkan hanja dari tahun jang
bersangkutan kemudian tahun berikutnja sendirisendiri, maka kita mendapat gambaran dari tahun
jang bersangkutan sadja, sedang akibat dari tahun
sebelumnja belum termasuk. Dengan perkataan lain
apa jang disediakan pada tahun 1961 harus dapat
terlihat ditahun-ta- hun berikutnja : 1962, 1963,
1964, 1965 dan 1966. Demikian djuga dari tahun
1962 masih kita rasakan „pengaruhnja” dalam
tahun 1963, 1964, 1965 dan 1966, dan demikian
seterus dengan tahun-tahun 1963, 1964, 1965 dan
1966.
Apabila
pandangan
ini
diperhi- tungkan
kedalam daftar diatas, maka akan kita dapati ichtiar
seba-gai berikut :
Djumlah
Rp. (miljar)
1961 1962 1963 1964 1965
43
43
43
65
43
43
69
65
43
43
78
69
65
43
43
1966
70
78
69
65
43
43
Rp.1166
43
86
151
220 298
368
Dengan demikian, maka
gambaran Pendapatan
Nasional (P.N.) da-lam tahun 1961 adalah sebagai
berikut :
a) P.N. 1960 ...............................................
Rp. 206
miljar
b) Penanaman modal
Rp. 43 miljar
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1
3750
dalam
tahun
1961
adalah..
d) Pe n a m b a h a n P. N. M e n d j a d i R p . 4 3 m i l j a r : 5 , 3 =
Rp. 8 miljar
e) D e n g a n m e w u d j u d k a n 3 p r o j e k p o k o k m e n u r u t
„ Pa t e r n o f t er m s 50 — 50” (lihat bagian lain dari
laporan ini), maka djumlah penanaman modal
dalam tahun 1961 ad Rp. 43 miljar adalah
berupa penambahan P.N. pula. Dengan demikian
maka P.N. 1961 akan mendjadi :
Rp. 206 miljar +
Rp. 8 miljar +
Rp. 43 miljar
=
miljar
Rp.
257
f)
Pe m b e n t u k a n m o d a l b a r u p a d a a c h i r t a h u n 1 9 6 1 ,
d i t e t a p k a n 2 5 % d a r i p e n a m b a h a n P. N. a d R p . 8
m i l j a r, s e t e l a h d i k u r a n g i R p . 4 , 7 m i l j a r u n t u k
menampung kenaikan djumlah pendu-duk ad
2,3% setahun.
Dengan demikian modal baru jang akan dibentuk
dari penam-bahan P.N. akan berdjumlah 0,25 y, (Rp.
8 miljar — Rp. 4,7 miljar) = Rp. 0,8 miljar.
Selandjutnja gambaran tahun 1962 mendjadi sebagai
berikut:
Modal jang telah tertanam dalam tahun
1961
Rp. 43
miljar
M o d a l b a r u ja n g t e r bentuk pada achir tahun 1961.
Rp.
0,8
miljar
Tambahan penanaman
modal dari hasil PRO JEK-PROJEK POKOK
(„Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 43, —
miljar
Rp.
miljar
86,8
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1.
d ) Pe n a m b a h a n P. N. m e n d j a d i R p . 8 6 , 8 m i l j a r : 5 , 3 =
R p . 1 6 , 4 m i l j a r.
e ) D e n g a n m e w u d j u d k a n 3 P R O J E K- P R O J E K P O KO K
m e n u r u t „ Pa t t e r n o f t e r m s 5 0 - 5 0 ” ( l i h a t b a g i a n
lain dari laporan ini), maka djumlah penanaman
modal dalam tahun 1962 ad Rp. 43 miljar
a d a l a h b e r u p a p e n a m b a h a n P. N. p u l a .
Dengan
demikian,
mendjadi :
maka
P. N.
1962
Rp. 206, — miljar +
Rp.
16,4 miljar +
Rp.
43,— miljar
265,4 miljar
=
akan
Rp.
3751
f)
Pe m b e n t u k a n m o d a l b a r u p a d a a c h i r t a h u n 1 9 6 0
a d a l a h : 0 , 2 5 y, ( R p . 1 6 , 4 m i l j a r — R p . 4 , 7
miljar) = Rp. 2,9 miljar
Gambaran tahun 1963 mendjadi demikian :
a) P.N. 1960: .....................................
Rp. 206,—
miljar
b) Penanaman Modal:
Modal jang telah tertanam dalam tahun-tahun
1961 dan 1962
:
Rp. 86,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir ta hun 1962
: Rp. 2,9 miljar
Modal dari hasir PRO JEK-PROJEK PO KOK („Pattern of
terms 50 – 50”)
: Rp. 65,— miljar
Rp.
miljar
153,9
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1
d) Penambahan P.N. Mendjadi:
153,9 miljar : 5,3 = Rp. 29,—
miljar
e) Dengan mewudjudkan 3 PROJEK POKOK menurut
„Pattern of terms” 50 – 50” (lihat bagian lain dari
laporan ini), maka djumlah penanaman modal
dalam tahun 1963 ad Rp. 65,— miljar adalah
berupa penambahan P.N. pula.
Dengan demikian, maka P.N. 1963
akan mendjadi
Rp. 206,— miljar +
Rp.
29,— miljar +
Rp.
65,— miljar = Rp. 300,—
miljar
f) Pe m b e n t u k a n m o d a l b a r u p a d a a c h i r
tahun 1963 adalah:
0,25 X (Rp. 29 miljar — Rp. 4,7 miljar)
6,—
=
Rp.
miljar
Gambaran tahun 1964 mendjadi demikian :
a) P.N. 1960: .....................................
Rp.
miljar
b) Penanaman modal:
206,—
Modal jang telah tertanam dalam tahun-tahun
1961, 1962 dan 1963 : Rp. 151,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir tahun 1963
Rp.
6,— miljar
3752
Tambahan
penanaman
Modal
hasil
PROJEK-PROJEK
POKOK
(,,Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 69,— miljar
Rp.
c)
226,— miljar
I.C.O.R. = 5,3 : 1
d) Penambahan P.N. mendjadi:
Rp. 226,— miljar
42,6 miljar
:
5,3
=
Rp.
e) Dengan mewudjudkan 3 PROJEK POKOK menurut
„Pattern of terms 50 - 50” (lihat bagian lain dari
laporan ini) maka djumlah penanaman modal dalam th.
1964
ad
Rp.
69,—
miljar
adalah berupa penambahan P.N. pula.
Dengan demikian maka P.N. 1964 akan
mendjadi :
Rp. 206,— miljar +
Rp. 42,6 miljar +
Rp. 69,— miljar
= Rp. 317,6
miljar
f) Pembentukan modal baru pada achir
tahun 1964 adalah :
0,25 X (42,6 miljar — Rp. 4,7 miljar)
Rp.
9,5 miljar
=
Gambaran tahun 1965 mendjadi demikian :
a) P.N. 1960: .......................................
miljar
b) Penanaman Modal:
Modal jang telah tertanam dalam tahun-tahun 1961, 1962, 1963
dan 1964:
Rp. 220,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir tahun 1964:
Rp. 9,5
Tambahan penanaman
modal dari hasil PRO JEK-PROJEK POKOK
miljar
Rp. 206,—
(„Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 78,— miljar
Rp.
miljar
307,5
3753
c) I.C.O.R. = 5,3 : 1.
d ) Pe n a m b a h a n P. N. m e n d j a d i :
Rp. 307,5 miljar
— miljar
:
5,3
=
Rp.
58,
e) Dengan mewudjudkan 3 PROJEK POKOK menurut
„ Pa t t e r n o f t e r m s 5 0 - 5 0 ” ( l i h a t l a h b a g i a n l a i n
dari laporan ini), maka djumlah penanaman modal
dalam th. 1965 ad Rp. 78,— miljar adalah berupa
p e n a m b a h a n P. N. p u l a .
Dengan demikian, maka P.N. 1965
mendjadi :
+
Rp. 206,— miljar +
Rp. 58,— miljar +
Rp. 78,— miljar = Rp.
miljar
342,—
f ) pembetulan modal baru pada
achir tahun 1985 adalah :
0,25
13,3
(Rp. 59,— miljar — Rp. 4,7 miljar) = Rp.
miljar
X
Gambaran tahun 1966 mendjadi demikian :
a) P.N.: 1960 .........................................
Rp.
miljar
b) Penanaman Modal:
Modal jang telah tertanam dalam tahun-ta
hun 1961, 1962, 1963,
1964 dan 1965:
Rp. 298,— miljar
Modal baru jang terbentuk pada achir tahun 1965 :
Rp. 13,3 miljar
Tambahan penanaman
modal dari hasil PRO JEK-PROJEK POKOK
(„Pattern of terms
50 – 50”)
Rp. 70,— miljar
206,—
Rp.
miljar
3754
381,3
c ) I.C.O.R. = 5,3 : 1.
.
d ) Penambahan P.N. mendjadi:
Rp. 381,3 miljar
71,9 miljar
:
5,3
=
Rp.
e ) D e n g a n m e w u d j u d k a n 3 P R O J E K P O KO K m e n u r u t
„ Pa t t e r n of ter ms 50 - 50” ( liha tla h ba gia n la in
da r i la por a n ini), m a k a d j u m l a h p e n a n a m a n
m o d a l d a l a m t a h u n 1 9 6 6 a d R p . 7 0 , — m i l j a r,
a d a l a h b e r u p a p e n a m b a h a n P. N. p u b .
Dengan demikian, maka P.N.
Mendjadi :
Rp. 206, —
Rp. 71,9
Rp. 70,0
miljar
1966
miljar +
miljar +
miljar
= Rp. 347,9
Dibandingan dengan P.N. 1960, maka P.N. 1966
telah naik dengan Rp. 141,9 miljar atau 68,8%.
Dengan
demikian,
maka
gambaran
kenaikan
Pendapatan Nasional (P.N.) per capita dari tahun
1960 hingga achir 1966, dapat diharapkan sebagai
berikut:
Rp. 206.000.000.000, —
P.N. 1960 per capita :
Rp.
2,220,—
92.777.000, —
Tahun
Tanpa hasil
PROJEK-PROJEK
POKOK
Dengan hasil
PROJEK-PROJEK
POKOK
P. N.
1961 Rp. 214.000.000.000, Rp. 257.000.000.000, —
per
—
=
94.911.000,—
94.911.000,—
capita :
Rp. 2.254,—
Rp. 2.707,—
naik dengan Rp. 34,— naik dengan Rp. 487,—
atau 1,5 %
atau 22 %
P. N.
1962 Rp. 222.400.000.000, Rp. 265.400.000.000,—
per capita
—
=
97.094.000,—
97.094.000,—
Rp. 2.290,—
Rp. 2.733,—
naik dengan Rp. 70,— naik dengan Rp. 513,—
atau 3,1 %
atau 23,1 %
3755
P.N. 1963 per
Rp. 235.000.000.000,—
Rp.
300.000.000.000,—
Capita
=
=
99.327.000,—
99.327.000, —
Rp. 2.365,—
Rp. 3.020, —
naik dengan Rp. 145,—
naik dengan Rp.
800,—
atau 6,5 %
atau 36 %
P.N, 1964 per
Rp. 248.600.000.000,
—
Rp. 317.600.000.000,—capita :
=
=
101.611.000,—
101.611.000, —
Rp. 2.446,—
Rp. 3.125, —
naik dengan Rp. 226,—
naik dengan Rp.
905,— atau 10,1 % atau 40,7 %
P.N. 1965 per
Rp. 264.000.000.000,—
342.000.000.000, —
capita :
=
=
Rp.
103.949.000,—
103.949.000, —
Rp. 2.539,—
Rp. 3.290, —
Naik dengan Rp. 319,—
naik dengan Rp.
1.070,—
atau 14,3 %
atau 48,2 %
P.N. 1966 per Rp. 277.900.000.000,— Rp.
347.900.000.000,—
capita :
=
=
106.340.000,—
106.340.000,—
Rp. 2.613,—
Rp. 3.271,—
naik dengan Rp. 393,— naik dengan Rp.
1.051,—
atau 17,7 %
atau 47,3 %
Dari angka-angka jang termuat diatas djelaslah,
b a h w a k e n a i k a n P. N. p e r c a p i t a p a d a a c h i r t a h u n 1 9 6 6 ,
a n d a i k a t a Pe m b a n g u n a n S e m e s t a i t u d i b i a j a i d e n g a n
k r e d i t - k r e d i t l u a r N e g e r i , h a n j a b e r d j u m - lah 17,7%,
dibandingkan dengan P.N. per capita 1960, jang dari
tahun ke-tahun hanja berupa kenaikan 1,5%, 1,6%,
3,4%, 3,6%, 4,2% dan 5,4%, atau rata-rata 2,9% untuk
tiap tahun.
Bila diperhatikan, bahwa penanaman modal untuk
s e t a h u n r a t a - r a t a b e r d j u m l a h 3 0 % P. N. d a n b a h w a
d a l a m h a l p e m b i a j a a n Pe m b a - n g u n a n S e m e s t a d e n g a n
kredit-kredit Luar Negeri segera harus ter-sedia
djumlah-djumlah untuk melunasi hutang berikut bunga,
m a k a d j e l a s l a h , b a h w a k e n a i k a n P. N. p e r c a p i t a j a n g
rata-rata berdjumlah 2,9% setahun itu, tidaklah tjukup
untuk melunasi hutang jang dalam tahun pertama
b e r u p a ± 2 0 % P. N. , d a l a m t a h u n k e d u a m e n i n g k a t
m e n d j a d i ± 4 0 % P. N. d a n s e t e r u s n j a , k a r e n a d a l a m
tahun ke-3 misal-nja harus sudah tersedia uang untuk
melunasi hutang Luar Negeri, jakni ± 14% dari 40%
d a r i 4 0 % P. N. = 5 , 6 % P. N. , s e h i n g g a d a l a m p e l a k s a n a a n
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a d e n g a n b i a j a k r e d i t L u a r N e g e r i
akan ternjata bahwa hutang-hutang Luar Negeri itu
hanja dapat diba3756
jar
kembali
dengan
mengurangi
P. N. ,
dan
hal
demikian
tentu
tiada
seor a n gpu n
ja n g
menghenda k inja . G a mbar a n ja n g tida k m e n j e n a n g - k an
inipun ha nja k a n ter tja pa i, bila semu a pr ojek-pr ojek
Kr edit L u a r Neger i itu mer u pa ka n su k ses 100% ,
seda ng suk ses tida k nja itu k e b a - n j a k a n t e r g a n t u n g
dari keahlian serta keuletan Indonesia sendiri.
Sebaliknja
dengan
mewudjudkan
3
P R O J E KP R O J E K m e n u r u t „ Pa t t e r n o f t e r m s 5 0 - 5 0 ” a k a n
t e r t j a p a i k e n a i k a n P. N. s e d j u m l a h R p. 141, 9 miljar
a tau 68,8% da n k ena ika n P. N. per c a pita s e d j u m l a h 9
47,3% pada achir tahun 1966, sedang dalam keadaan
j a n g d j a u h lebih menguntungk a n itu tida k a da h u ta n ghuta ng Lua r Neger i j a n g harus dilunasi, selain dari
pada hutang-hutang Luar Negeri jang t e l a h d i b u a t
sebelum tg. 17 Agustus 1960.
D e n g a n m e n t j a t a t k e n a i k a n P. N. a d . 6 8 , 8 % d a n
P. N. p e r c a p i t a a d . 4 7 , 3 % s a d j a d a l a m g a m b a r a n
k e d u a i n i , j a k n i d a l a m h a l p e m b i a - ja an Pemba n gu n a n
Semesta diper oleh da r i ha sil- ha sil PR OJEK- P R O - JEK
POKOK menur ut „Pa tter n of ter ms 50 - 50” tsb. , ma k a
kelebih-annja
(superioriteitnja)
belum
terlukis
s e l e n g k a p n j a k a r e n a m a s i h harus ditondjolkan, bahwa
setjara diam-diam semua projek-projek j a n g akan
terlaksana selama 6 tahun itu, jakni dengan djumlah
biaja Rp. 3 6 8 m i l j a r, d i p e r o l e h s e t j a r a g r a t i s !
(Sebagaimana telah dikemukakan pada bagian
lain dari laporan ini, bahwa dalam Rentjana I (1961 1969) akan ditanam modal sebesar Rp. 240 miljar, dan
Pendapatan Nasional tahun 1960 ditaksir ± Rp. 236
miljar atau per capita Rp. 2500,—. Dengan dasar
perhitungan tersebut, maka pada achir Rentjana I
akan
dapat
diharapkan
gambaran
kenaik-kan
Pendapatan Nasional sebagai berikut:
Dari djumlah investasi Rp. 240 miljar, dalam hal ini
tidak d i h i t u n g investasi sektor partikulir, ditanam
dalam sektor-sektor :
A . Pe r t a n i a n d a n I n d u s t r i
Rp. 108
miljar
B . Pe r h u b u n g a n ( t r a n s f o r a n d
communication)
Rp. 80,4 „
C. Pe n d i d i k a n d a n d j a s a - d j a s a
(tidak diperhitungkan hasilhasilnja)
Rp. 71,6 miljar
D a l a m s e k t o r A k i t a m e n g a m b i l I . C. O. R . s e b e s a r 3 : 1 .
D a l a m s e k t o r B k i t a m e n g a m b i l I . C. O. R . s e b e s a r 4 : 1 .
Maka hasil setiap tahun jang diperoleh adalah :
a) Dalam sektor A = 1/3 X Rp. 108
miljar = Rp.
36
miljar
b)
„
„ B = 1/4 X Rp: 60,4 „
=
Rp. 15,1
„
c)
„
„
C = tidak dihitung,
d)
„
„
masjarakat,
jang bekerdja dilapangan minjak, kaju,
perikanan, timah dan alumina dalam
bentuk upah dan keuntungan dan se bagainja
=
Rp.
miljar
23,8
D j u m l a h=
Rp.
74,9
miljar
(Dibulatkan = Rp. 75
„ )
3757
Hal ini adalah 75 X 100% = 32% d a n m e r u p a k a n
t a m b a h a n Pe n 236
dapatan Nasional.
D j i k a d i h i t u n g t a m b a h a n p e n d u d u k 2 0% s e l a m a 8
t a h u n , ma k a p a d a a c h i r R e n t j a n a I p e n d a p a t a n p e r
c a p i t a a k a n b e r t a m b a h d e n g a n 3 2 % — 20 % = 12%.
Dalam hal ini tidak dipergunakan tjara menghitung
dengan com-pound interest).
R angka Pendapatan Nasional :
Transfer
Upah +
Upah +
Upah +
U p a h j a n g Padjak
tundjanga tundjangan tundjangan d i t e r i m a
Per seor a n
n
n
Pendapata Pendapatan Pendapatan Pendapatan ga
Pengeluara
n
Perusahaan Perusahaan Perusahaan n
untuk
Perusahaa Perseorang Perseorang Perseorang kon-sumsi
n
an
an
an
Persewaan Persewaan Persewaan Persewaan
tanah,
tanah,
tanah,
tanah,
rumah
rumah
rumah
rumah
Bunga
Bunga
Bunga
Bunga
Dividend
Dividend
Dividend
Dividend
Profi t jang Profi t jang Profi t jang
tidak di
tidak di
tidak di
bagi-bagi bagi-bagi
bagi-bagi
Penabunga
n
Perseoran
Padjak pe- Padjak pe- Padjak perumahan rumahan
rumahan
Padjak tak Padjak tak
langsung langsung
Penjusutan
=
=
Gross
Net
National Nation