Jilid-16 Depernas 24-Bab-139

B A B 139
K E A D A A N S E KA R A N G
§ 1 6 6 9 S u m b e r Ke u a n g a n N e g a r a
a.

Menurut Nota Keuangan Negara tahun 1960 sumbersumber Ke - u a n g a n N e g a r a a d a l a h :
1 . ( a )Pa d j a k l a n g s u n g d a n
tidak langsung
Rp 27.847.150.
.
000
(b Meerwinst
) b e n s i n / m i n j a k t a n a h „ 1.200.000.0
……………………..
00
( c )M e e r w i n s t
barangbarang
d a g a n g a n „ 2.000.000.0
………………..
00
2 . ( a )Perusahaan

Negara
1.716.415.0
(I.B.W.)
„ 3.405.995.4
59
Pe n d a p a t a n
„
55
………………
1.689.580.3
Pe n e r i m a a n
96
………………
( b Pe r u s a h a a n ) perusahaan
a s i n g „ 3.100.000.0
jang diambil alih
00
3.
Pe n e r i m a a n
jang

b e r h a d a - p a n d e n g a n „ 8.339.779.0
pengeluaran
00
4.
Pe r b e d a a n
angka
peneri-maan
I . C. W. „ 9.182.294.0
I . B . W. … …
00
5.
Pindjaman
D a l a m „ 2.065.000.0
Negeri
00
6.
D e fi c i t
fi n a n c i n g „
1.921.923.5
………

00

Susunan Rentjana Anggaran Pendapatan lihat
lampiran s e b e - lah. Diba n din gk a n den ga n ta h u n
1959 Pendapat an Neg ar a da r i per pa djak a n in i
menga la mi k ena ik a n lebih da r i 60% ( ta h u n 1 9 5 9
kurang lebih Rp. 15,5 miljar).
b . Pe n d a p a t a n
dari
sektor
perpadjakan
apabila
d i p e r h i t u n g k a n dengan Pendapatan Nasional tahun
1960 jang menurut p e r k i r a a n mentjapai djumlah
sebesar Rp. 206 miljar (N.N- P.), maka p e n d a - p a t a n
dari sektor ini berarti sedikitnja mentjapai 15,09%
d a r i Pe n d a p a t a n N a s i o n a l .

Sedangkan pada tahun 1955, menurut madjalah
E k o n o m i d a n Ke u a n g a n a n g k a p e n d a p a t a n d a r i

perpadjakan tersebut hanja 7,5% sadja dari
s e l u r u h Pe n d a p a t a n N a s i o n a l k e t i k a i t u .
c.

Perbandingan antara padjak langsung dan tak
langsung
nampak
pada
susunan
Anggaran
Pe n d a p a t a n t a h u n 1 9 6 0 , j a n g p a d a p o k o k n j a
menampakkan bahwa pemungutan dari sektorsektor padjak-padjak tak langsung menempati
angka dan persentase jang tinggi .
Pa dja k la ngsung da pa t dih itu n g da r i pa dja k-pa dja k
ber k ohir d a n t e r m a s u k p a d j a k b u m i b e r d j u m l a h
Rp. 5.251 djuta sama dengan kurang lebih 19%
dari seluruh pendapatan padjak.

3630

Padjak
tak
langsung,
jaitu
padjak-padjak
tak
berkohir, bea tjukai dan lain-lain, tidak termasuk
meerwinst sebesar Rp. 22.596 djuta. s a m a d e n g a n
kira-kira 80% dari seluruh pendapatan padjak.
d.

Termasuk kreasi baru dalam bidang pendapatan dari
perpadjakan tahun 1960 ini ialah pemungutan dari
meerwinst atas barang- b a r a n g
dagangan
jang
diperkirakan mentjapai angka sebesar Rp. 2.700
djuta setahun.
Pe r i n t j i a n p e m u n g u t a n t e r s e b u t a d a l a h s e b a g a i
berikut :

Benang tenun
Rp.
1.270 djuta
Cambrics
„
240
djuta
Te k s t i l
„
420
djuta
Ke r t a s
„
360
djuta
Beton-yser
„
98
djuta
Semen

„
120
djuta
Benang djahit )
Te p u n g t e r i g u )
Pupuk
)
„
192
djuta
Tinplaat
)
Rp.
djuta

2.700

Pe m u n g u t a n
meerwinst
atas

barang-barang
tersebut adalah me-rupakan pemungutan padjak
t a k l a n g s u n g , j a n g p a d a h a k e k a t n j a dik en ak a n ata s
ba ra ng- bar a ng ja ng ter ma su k vita l seba ga i b a r a n g
konsumsi Rakjat dan barang baku/pembangunan.
Tindakan penetapan pemungutan meerwinst atas
barang-barang tersebut dianggap oleh masjarakat
sangat
memberatkan
beban
rakjat
karena
menstimulir harga-harga kebutuhan pokok.
Misalnja
dengan
pemungutan
tersebut
berarti
menetapkan kenaik-an 45% dari harga impor tekstil
rata-rata buat satu meter, dan 110% buat barangbarang cambrics ; kenaikan-kenaikan ini ber-turutturut dari grosir sampai pengetjer.

e.

Padjak-padjak baru/penetapan kenaikan atas padjakpadjak
oleh
Pe m e r i n t a h
telah
dikeluarkan

p e r a t u r a n - p e r a t u r a n Pe m e r i n t a h Pe n g g a n t i U. U.
antara lain :
1 . P.P. Pengganti U.U. No. 7/1959 tentang perubahan
ordonansi padjak kekajaan jang pada pokoknja
menetapkan
bahwa
seseorang
jang
memiliki
kekajaan lebih dari nilai Rp. 500.000 dikenakan
padjak.
2 . P.P. Pengganti U.U. No. 8/1959 tentang kenaikan

tarip p a d j a k k e n d a r a a n b e r m o t o r s e b e s a r R p .
360 setahun.
3 . P. P. Pe n g g a n t i U, U. N o. 1 0 / 1 9 5 9 t e n t a n g b e a
balik nama.
4 . P. P.
Pe n g g a n t i
U. U.
N o.
11/1959
tentang
penetapan padjak hasil bumi. Sedjak sehabis
revolusi padjak hasil bumi adalah padjak jang
dianggap peninggalan kolonial, karenanja tak
3631

sesuai lagi dengan alam keadaan sekarang, maka
pada tahun 1951 padjak ini telah dihapuskan,
d i g a n t i d e n g a n b e r l a k u n j a U. U. Pa d j a k p e r a l i h a n
terhadap :hasil.
Te t a p i s e k a r a n g , m e n u r u t p a n d a n g a n Pe m e r i n t a h

pendapatan
dari
sektor
pertanian
dianggap
terlalu
rendah,
karena
itu
untuk
menutup
perbelandjaan Negara diperlukan adanja pemungutan kembali padjak hasil bumi.
5 . P. P.
Pe n g g a n t i
U. U.
N o.
12/1959
tentang
pemungutan
padjak
devisen
menetapkan
pemungutan sebesar 20% dart hasil bruto.
6 . P. P. Pe n g g a n t i U. U. N o. 1 3 / 1 9 5 9 t e n t a n g t a m b a h a n
ordo-nansi
padjak
perseroan
dalam
hal
ini
termasuk
semua
badan
jajasan-jajasan
Pe m e r i n t a h , d j u g a k o p e r a s i d i k e n a k a n p a d j a k ,
setelah berdiri 5 tahun.
7 . P. P. Pe n g g a n t i U. U. N o. 1 5 / 1 9 5 9 t e n t a n g k e n a i k a n
t a r i p t j u k a i b i r, a l k o h o l s u l i n g a n , d a n k e n a i k a n
b e a m a s u k a t a s b i r.
8 . P. P.
Pe n g g a n t i
U. U.
N o.
16/1959
tentang
perubahan
dan
tambahan
ordonansi
padjak
pendapatan. Dibagi dalam tarip A dan tarip B.
9 . P. P.
Pe n g g a n t i
U. U.
N o.
17/1959
tentang
perubahan dan tambahan ordonansi padjak upah.
10.
P. P. Pe n g g a n t i U. U. N o. 1 8 / 1 9 5 9 t e n t a n g
t a m b a h a n d a n p e r u b a h a n At u r a n b e a m e t e r a i
1921.
11.
P. P. Pe n g g a n t i U. U. N o. 1 9 / 1 9 5 9 , t e n t a n g
perubahan/tam-bahan ordonansi padjak
rumah
tangga 1908.
f.

Lampiran-lampiran :
Lampiran I
Perbandingan Taksiran Penerimaan dalam R.A.B. Dalam
ribuan Rp..
( N o t a Ke u a n g a n N e g a r a t a h u n 1 9 6 0 . D a f t a r I I I )
U r a i a n

Anggaran
se-mula
(Induk)
1959

Anggaran
ter-masuk
Angg.
Ta m b .
1959

Rentjana
Angg. Belandja
1960

A. PENDAPATAN NEGARA.
PADJAK BERKOHIR.
1. Padjak
1.250.000, 1.250.000, 1.450.000,
pendapatan
—
—
—
2.
„
kekajaan
18.000,—
18.000,—
30.000,—

3.

„

4.
„
5.

„

6.
7.
8.

3632

perseroan

1.600.000, 1.600.000, 2.500.000,
—
—
—
12.000,—
12.000,—
10.000,—

verponding
rumah
tangga
31.000,—
31.000,— 100.000,—
„
kendaraan
9.000,—
9.000,—
25.000,—
bermotor
„
djalan
2.250,—
2.250,—
21.000,—
„
bangsa
asing
300.000,— 300.000,— 200.000,—

PADJAK TIDAK BERKOHIR.
1
.
2
.
3
.
4
.
5
.
6
.
7
.
8
.
9
.

Padjak upah

351.000,—

351.000,—

100.000,—

Bea Meterai

100.000,—

100.000,—

200.000,—

Bea Balik Nama

16.000,—

16.000,—

15.000,—

Padjak Potong

12.750,—

12.750,—

12.000,—

3.000,—
729.000,—

3.000,—
729.000,—

3.000,—
3.000.000,
—

29.000,—
37.000,—

29.000,—
37.000,—

30.000,—
55.000,—

Penagihan penghasilan lebih
Padjak
Pendjualan
Padjak Pembangunan
Padjak Radio
Balik Nama kend.
bermotor

PADJAK BUMI.
1 Pe n d a p a t a n
. ta-nah milik
Indo-nesia
2 Padjak hasil bumi
. (Agraria)

BEA DAN TJUKAI.
1 Bea Masuk
.
2 Bea keluar umum
.
3 Bea Statistik
.
4 Tjukai alkohol
.
5
„
bir
.
6
„
minjak
.
tanah
7
„
tembakau
.
8
„
gula
.
9 Penerimaan lain. lain

—.—

—.—

75.000,—

4.500.000,
—

4.500.000,
—

7.806.000,
—

1.150,—

1.150,—

1.150,—

—.—

—.—

500.000,—

1.150,—

1.150,—

501.150,—

1.850.000,
—
170.000,—

1.850.000,
—
170.000,—

2.460.000,
—
450.000,—

45.000,—

45.000,—

60.000,—

18.000,—

18.000,—

40.000,—

35.000,—

35.000,—

60.000,—

500.000,—
1.538.000,
—
800.000,—

500.000,—
1.538.000,
—
800.000,—

44.000,—

44.000,—

800.000,—
3.200.000,
—
1.000.000,
—
60.000,—

Bea lelang dan
lisensi
T.P.I. (Puim)
T.P.T.
P.B.E. (Pueks)

5.000.000,
—
9.166,—

5.000.000,
—
9.166,—

8.130.000,
—
5.000,—

9.166,—
3.500.000,
—
—.—
3.000.000,
—

9.166,—
3.500.000,
—
—.—
3.000.000,
—

5.000,—
5.600.000,
—
5.000,—
5.800.000,
—

6.500.000,
—

6.500.000,
—

5.800.000,
—

3633

Uraian
B. PENERIMAAN BERHADAPAN DENGAN
PENGELUARAN.
1. Departemen
Keuangan
2. Penjel. Urusan
Keuangan :
a. Keuntungan
I.B.W.
b. Pampasan
Djepang
c. Kredit Rusia
)
d. Kredit Djepang
)
e. Kredit lain-lain
)
luar negeri
)
f. Counterpart
fund (I.C.A.)
g. S.A.C.
h. Exim-Loan
i. Rupa²
Peneri-maan
3. B er ba ga i-ba ga i
Depa r temen

C. TAMBAHAN PENGHASILAN-PENGHASILAN BARU.
1. Meerwinst
bensin dan
minjak
2. Meerwinst
barang-barang
perda-gangan

Anggaran
se-mula
(Induk)
1959

Anggaran
ter-masuk
Angg.
Tamb. 1959

Rentjana
Angg. Belandja
1960

488.890,
3

550.344,—

388.898,—

388.898,—

842.515,—

—.—
1.000.000,—
)
)

—.—
2.500.000,
—

900.000,—
360.000,—

632.020, —

360.000,—

)
)

200.000,—
—.—
200.000,—

200.000,—
—.—
200.000,—

200.000,—
200.000,—
100.000,—

1.281.456,
2

2.644.130,
8

3.338.544,
—

1.450.186,
4
5.009.430,
9

1.561.925,
—
8.045.297,
8

2.259.235,
—
9.192.315,
—

107.000,—

107.000,
—

1.200.000,
—

—.—

—.—

3. Perkebunan

—.—

—.—

4. BAPPIT

—.—

—.—

2.700.000,
—
1.000.000,
—
600.000,—

5. BAPPHAR
6. B.U.D.
Pe n e r i m a a n
seluruh-nja :

3634

—.—
—.—

—.—
—.—

107.000,—

107.000,
—

21.126.746
,9

24.162.613
,8

500.000,—
1.000.000,
—
7.000.000,
—
44.039.465
,—

Lampiran

II

(a) Matjam-matjam padjak.

(dengan djuta rupiah)
1939
Padjak langsung
Padjak tidak
langsung
Bea impor dan
ekspor
Djumlah:

1952

1953

1954

84,5 1.615,3 1.773,9
(28,2%
(23%) (27,4%)
)
64,5

1955

2.170,4
(34%)

27.989
(37% dari
djumlah)

994,3

924,4

1.002,
3

1.014,3

150,9 4.383,2

3.772,7

3.210,
3
6.383

3.753,9

300

6.992,8

6.471

32.757,2

Lampiran III
(b)
Merosotnja
langsung.

pendapatan

dari

padjak

(dengan djuta rupiah)
Padjak
penghasilan
Padjak
kekajaan
Padjak
perusaPadjak barang
tak bergerak
Padjak djalan
Padjak
kendaraan bermotor
Padjak
tanah
(verponding)
Matjammatjam
padjak lain

1939

1952

1953

1954

1955

1956

36,5

656,6

644,3

789,2

945,7

1.061,
9

11,5

7,2

7,6

11,8

12,7

896,6 1.083,

1.331,

1.803,

1.539,

1,3
37
4
—

4,1
1,2

14
1,1

21,4
1,1

18,7
1,2

21,7
1,2

4,4

4,5

5,1

5,4

6,6

5,1

9,8

8,2

10

8,6

(9,6
(0,4

—

31,1

11

4,6

3,6

?

2.170,
4

2.798,
9

0,7

84,6 1.615,3 1.773,
9

( S u m b e r : M a d j a l a h E k o n o m i d a n Ke u a n g a n I n d o n e s i a
– t h . k e - 1 2 N o. 1 0 / 1 2 - 1 9 5 9 ) . d e n g a n k e a d a a n d j u m l a h
jang sebenarnja.

3635

Lampiran
(c) Merosotnja pendapatan dari padjak tidak
langsung.

IV

(dengan djuta rupiah)
Padjak upah
(padjak
penghasilan)
Padjak
untung luar
batas
Padjak
pembangunan (atas
pe-nerimaan
hotel-hotel
dan rumahrumah
makan)
Padjak
pendju-alan
(termasuk
padjak
kemewahan)
Padjak radio
Padjak
potong
Bea meterai
Bea
pemindahan
uang
Matjam
Padjak lain
(lotre, dsb.)

24,8

184,8

229,6

244,9

298,8

305,6

—

65,9

21,6

14

10,2

—

—

20

21,5

23,2

25,3

27,5

—

628,4

556,6

598,2

557

905,2

—
4,1

15,8
12,8

17
13,5

22,8
15

26,9
10,5

33,4
14,6

8,7

44,7

38,5

58,8

59,6

72,4

1,4

10,8

10,4

12,2

14,1

14,5

25,5

11,1

15,7

13,1

11,9

?

64,5 994,3 924,4 1.002,3 1.014,3
(d) Merosotnja pendapatan dari bea dan tjukai.
Lampiran V
(dengan djuta rupiah)
Bea :
1939
1952
1953
1954
1955
Impor
58,8
1.397,1 1.295,2
955 1.105,2
Ekspor
20,6
1.824,9 1.049,4
551,5
751,4
Statistik
3
48,2
45,1
39,9
39,8 *)
Tjukai atas
minjak dan
40
331,1
364,5
402,4
597,6
minjak tanah
Tembakau
18,2
631,1
842,2 1.016,1 1.026,9
Bier
Alkohol

1,5

10,6
5,8

15,8
7,1

23
19,7

23
23,4

Gula
Matjam-matjam
tjukai lain

6,4

117,9

136,1

135,5

158,7

2,4

16,5

17,3

27,4

27,9

150,9

4.383,2

3.772,7

3.170,5 3.753,9

*) Bea ekspor dihapuskan mulai dari tanggal 20 Djuni 1957,
ketjuali alas minjak tanah ; dari minjak tanah masih
dipungut 4% bea ekspor. Pcnghapusan bea itu diimbangi oleh
pengurangan pada sumber — tidak masuk bea-bea — sebanjak
20% hasil pendjualan devisen luar negeri jang ditundjukkan oleh
surat keterangan tentang ekspor. (Sumber : Madjalah Ekonomi
dan Keuangan Indonesia th. ke-12 No. 10/ 12 1959) dengan
keadaan dj umlah jang sebenarnja.
3636

§

1670
Struktur Anggaran Belandja
Susunan Anggaran Belandja Th.1957, 1958,
1959 1960 *)
DAN REALISASINJA

a. Susunan Anggaran Belandja tahun 1957 :
Anggaran Belandja 1957 (induk) dengan nota-nota
per uba han- nja diga mba r k a n seba ga i ber ik u t :
Pengeluaran
Belandja pegawai
„
barang
„
lain-lain
„
modal

Penerimaan

6.519.494.570,—
5.332.261.240,—
6.166.388.050,—
4.277.779.695,—
Djumlah :
—

22.295.923.555,
20.869.478.619,—

D e fi s i t :

1.426.444.936,—

Angga r a n B elandja in i tern ja ta belu m memu a t
sega la penge lua r an jang diper lu k a n un tu k ta h u n
1957, sehingga har us disu su l den ga n An gga r an
Ta mba ha n, ja ng diper intji seba ga i ber ik u t :
Pengeluaran
Belandja pegawai
„
barang
„
lain-lain
„
modal
Penerimaan

717.500.556,—
1.110.877.384,—
838.190.429,—
624.674.269,—
D j u m l a h : 3.291.242.638,—
806.656.826,—
D e fi s i t :

2.484.585.812,—

B er hubung denga n itu An gga r an B elan dja ta hu n
1957 da pa t di- ga mba r ka n seper ti diba wa h in i :
Pengeluaran
Belandja pegawai
„
barang
„
lain-lain
„
modal

7.236.995.126,—
6.443.138.624,—
7.004.578.479,—
4.902.453.964,—
Djumlah :
—

25.587.166.193,

*) Tidak dimuat A.B. th. 1956.
3637

Djumlah dipindahkan
Pe n e r i m a a n :

25.587.166.193,—
20.676.135.445,—

Defisit :
4.911.030.748,—
Defi sit mendja di lebih besa r da r i ra n tja n ga n n ja
semula , oleh seba b pen gelu a r a n ta mba h a n ja n g
sa nga t besa r, da n pu la oleh ka r ena ra n tjan ga n
pener ima a n semula tida k da pa t diper ta h a n ka n .
Sela ndjutnja a ngka r ea lisa sin ja men u r u t bu ku
sta tistik ta hun 1957 :
Penerimaan
Rp. 20.571.000.000,—
Pengeluaran
Rp. 25.610.000.000,—
Defisit
b.

Rp. 5.039.000.000,—

Susunan Anggaran Belandja tahun 1958:
Anggaran
Belandja
tahun
1958
d i m a d j u k a n k e D. P. R . s e b a g a i b e r i k u t :
Pe n g e l u a r a n : Rp. 21.615.557.466,—
Pe n e r i m a a n : Rp. 20.990.973.450,—

jang

Defisit
Rp.
624.584.016,—
Angk a -a ngka
pengelu a r an
da n
pen er ima a n
diper intji da la m Dina s B ia sa da n Din a s M oda l :
Dinas Biasa :
Pe n g e l u a r a n
B e l a n d j a p e g a w ai
Rp.
6.968.459.311,—
„
barang
Rp.
4.853.540.950,—
„
lain-lain
Rp.
6.126.535.150,—

Pe n e r i m a a n

Djumlah :
Rp.
17.948.535.411,—
Rp. 19.571.712.162,—
Surplus :
1.623.176.751,—

Dinas Modal :
Pe n g e l u a r a n
Belandja Modal
Pe n e r i m a a n

Rp.
Rp.

Rp.

3.667.022.050,—
1.419.261.288,—

D e fi s i :
Rp.
2.247.760.762,—
Dinas Biasa/Dinas Modal :
Pe n g e l u a r a n
Rp. 21.615.557.466,—
Pe n e r i m a a n
Rp. 20.990.973.450,—
D e fi s i t
624.584.016,—

Rp.

B er hubung denga n ber la ku n ja B . E. , per dju a n ga n
Ir ia n
Ba ra t
dan
c ommitmen t s
ta h un
1957
per gola k a n da era h, ba r ter da n la in -la in ter pak sa
dia da k a n penjesua ian da n disu su n seba ga i ber ik u t:
3638

Dinas Biasa :
Pe n g e l u a r a n
Belandja pegawai
„
barang
„
lain-lain

Pe n e r i m a a n

Rp.
Rp.
Rp.

7.569.678.000,—
5.844.952.900,—
6.974.849.000,—

Djumlah :
Rp.
20.389.479.900,—
Rp. 21.473.372.300,—
Surplus :
Rp.
1.083.892.400,—

Dinas Modal.
Pe n g e l u a r a n
Belandja Modal

Rp.
Rp.

5.022.529.400,—
1.554.226.300,—

Defi sit :
3.468.303.100,—
Dinas Biasa/Dinas modal :
Pe n g e l u a r a n
Pe n e r i m a a n

Rp.

Rp. 25.412.009.300,—
Rp. 23.027.598.600,—

Defi sit : Rp.
—

2.384.410.700,

Angga r a n B ela ndja ta hun 1958 ja n g disu su n da la m
p e r t e n g a h a n tahun ke-I dari 1957, menjatakan
defi sit sebesar Rp. 625 djuta. B e r - hubung dengan
peraturan B.E. jang mulai berlaku pada tanggal 1
Djuli 1957 Anggaran Belandja tahun 1958 itu harus
disesuaikan dengan keadaan sebenarnja.
Pe n j e s u a i a n i n i m e n g a k i b a t k a n d e fi s i t a n g g a r a n
m e n d j a d i Rp. 2.384,— djuta. Anggaran Belandja
tahun 1958 ini ternjata be-lum memenuhi segala
keperluan Pemerintahan. Peraturan baru, misalnja
peraturan gadji pegawai negeri, dan tindakan
PEME-RINTAH
diantaranja
mempertegas
dan
m e m p e r t i e p a t p e n j e l e - sa ian u sa h a pemu lih a n
k ea mana n memer luka n An gga r a n Ta m - b a h a n .
Berhubung dengan itu Anggaran Belandja tahun
1958 itu h a r u s d i u b a h d a n d i s u s u l d e n g a n
A n g g a r a n Ta m b a h a n .
A n d a i k a t a t i d a k a d a A n g g a r a n Ta m b a h a n ,
m a k a d e fi s i t a n g g a r a n a k a n m e n d j a d i R p . 5 , 7
m i l j a r, j a n g d i p e r i n t j i s e b a g a i b e r i k u t :
1. Defisit anggaran induk
Rp. 2,4 miljar
2. Kemunduran penerimaan berhubung dengan

3.

perdagangan luar negeri
Kemunduran padjak-padjak

„
„

3,1 miljar
0,2 miljar

Djumlah
Rp. 5,7 miljar
3639

Oleh karena untuk tahun 1958 ada Anggaran
Ta m b a h a n ± R p . 4 m i l j a r a t a s d a s a r p e r h i t u n g a n
r e a l i s a s i j a n g t e r u t a m a men gen a i pen gelu a ra n pengelua r a n
dibida n g
k ea ma n a n ,
ma ka
kita
dih a da pk a n pa da men in gk a tn ja defi sit an gga r a n
ta hun 1958 s a m - pai djumlah Rp. 5,7 miljar + Rp. 4
miljar = ± Rp. 9,7 miljar. R e a l i - sasinja ternjata
pengeluaran Rp. 34.320.840.520,— dan p e n e r i m a a n
Rp.
21.137.041.400,—.
Defi sitnja
djadi
Rp.
13.183.799.120,—.
c.

Susunan Anggaran Belandja tahun 1959.
R antjangan
Anggaran
Belandja
tahun
1959
disusun sbb.:
Pengeluaran
Rp.
28.969.000.000,—
Penerimaan
Rp.
20.969.000.000,—
Defi sit Rp.
8.000.000.000,
—
Adapun perintjian angka-angka pengeluaran dan
penerimaan tersebut dalam Dinas Biasa dan Dinas
Modal adalah seperti di-bawah ini :
Dinas Biasa :
Pe n g e l u a r a n
Belandja pegawai
Rp.
7.989.000.000,—
„
barang
Rp.
6.437.500.000,—
„
lain-lain
Rp.
7.879.500.000,—

Pe n e r i m a a n

Dinas Modal :
Pengeluaran
Belandja Modal
Penerimaan

Djumlah
Rp.
22.306.000.000,—
Rp. 18.239.000.000,—
D e fi s i t Rp.
4.067.000.000,
—

Rp.
Rp.

6.663.000.000,—
2.730.000.000,—

Defi sit Rp.

3.933.000.000,—

Dinas Biasa/Dinas Modal:
Pengeluaran
D.B.
Rp. 22.306.000.000,—
D.M. Rp. 6.663.000.000,—
Rp.
—

28.969.000.000,

Penerimaan
D.B.
Rp. 18.239.000.000,—
D.M.
Rp. 2.730.000.000,— Rp.
20.969.000.000,—
Defi sit Rp.

3640

8.000.000.000,—

Menurut A.B. induk tahun 1959 pengeluaran
Pe m e r i n t a h jang direntjanakan setelah dibulatkan,
ialah Rp. 29 miljar, s e d a n g p e n e r i m a a n j a n g
direntjanakan setelah dibulatkan, ialah Rp. 21
miljar. Djadi defi sit jang direntjanakan semula ialah
Rp. 8 m i l j a r. Te t a p i r e n t j a n a p e n g e l u a r a n i n i
ternjata
tidak
dapat
menutup
pengeluaranpengeluaran jang mau tidak mau harus dikeluarkan
oleh Pemerintah sehingga Pemerintah terpaksa
mengadakan Anggaran Belandja Tambahan. Dengan
demikian pengeluaran Pemerintah pada achir tahun
1959 berdjumlah Rp. 46 miljar b e r h a d a p a n d e n g a n
p e n e r i m a a n Pe m e r i n t a h j a n g b e r d j u m l a h Rp. 24
miljar sehingga defi sit mendjadi Rp. 22 miljar.
Dengan s a n e - r i n g j a n g d i a d a k a n o l e h Pe m e r i n t a h
d e fi s i t i n i d a p a t d i k u r a n g i s e h i n g g a m e n d j a d i R p .
1 2 m i l j a r.
Tanpa sanering defi sit bertamhah Rp. 14 miljar dari
djumlah jang direntjanakan dalam A.B. induk tahun
1959. Dari tambahan defi sit jang berdjumlah Rp. 14
miliar, sedjumlah Rp. 8 miljar adalah dise-babkan
oleh
pengeluaran-pengeluaran
untuk
pemulihan
keamanan dan memperlengkapi Angkatan Perang
kita.
d. Susunan Anggaran Belandja tahun 1960.
Susunan Anggaran Belandja tahun 1960 memakai
sistim baru, Anggaran Belandja dan Anggaran
Pendapatan dibagi dalam 4 golongan :
1. Sub Anggaran Biasa.
2 . S u b A n g g a r a n Pe m b a n g u n a n .
3 . S u b A n g g a r a n Pe r u s a h a a n - p e r u s a h a a n .
4 . A n g g a r a n Pe r h i t u n g a n .
Sub Anggaran Biasa meliputi pengeluaran routine
d a n U s a h a - usaha chusus jang bersifat sementara
seperti pemulihan k e a m a n a n , p e m i l i h a n u m u m d a n
sebagainia.
S u b A n g g a r a n Pe m b a n g u n a n m e l i p u t i i n v e s t a s i
( p e m b a n g u n a n berentjana dan diluar rentjana),
investasi non-development d a n p e n a n a m a n u a n g .
Anggaran
Pe r u s a h a a n - p e r u s a h a a n
meliputi
hubungan antara Anggaran Belandja/pendapatan
dan
Anggaran
Pe r u s a h a a n - p e r - u s a h a a n
jang
bersangkutan.
Anggaran Perhitungan ialah terdiri dari pos-pos
pengeluaran
dan
penerimaan
jang
kurang
dihubungkan satu sama lain dalam Anggaran
Belandja sistim dahulu.

Pe n g e l u a r a n .

Rp. 45.961.389.700,—

Pe n e r i m a a n

Rp. 44.039.466.200,—
D e fi s i t Rp.

1.921.923.500,—

3641

Menurut sistim baru tersebut Anggaran Belandja
d a n A n g - g a r a n Pe n d a p a t a n d a p a t d i s u s u n s e p e r t i
dibawah ini:
1. Sub Anggaran Biasa :
Pengeluaran:
(a) Belandja pegawai
Rp. 10.021.499.100,
—
(b) Pensiunan/tundjangan
sebagai
Rp.
778.416.400,—
pensiun
(c) Belandja barang
Rp.
8.542.836.000,
—
(d) Belandja pemeliharaan
Rp.
1.454.357.000,
—
(e) Ongkos perdjalanan dinas
Rp.
550.149.000,—
(f) Pembagian penerimaan
NegaRp.
2.168.950.000,
ra kepada Daerah Otonom
—
(g) Subsidi,
bantuan dan
Rp.
3.873.994.800,
hadiah
—
(h) B u n g a
Rp.
1.382.636.100,
—
(i) Usaha chusus
Rp. 2.561.502200,—
Rp.
Penerimaan

Rp.
Surplus

2.

Rp.

Sub Anggaran Pembangunan :

Pengeluaran :

(a) Investasi

Rp.

(b) Investasi non-development

Rp.

(c) Penanaman uang

Rp.
Rp.

Penerimaan

Rp.
Defi sit

3.

31.354.340.600,
—
34.733.026.200,
—
3.378.685.600,
—

Perusahaan-perusahaan:
Pengeluaran :
(a) Perusahaan I.B.W.
290.172.000,—

Rp.

Rp.

6.584.188.300,
—
3.706.215.500,
—
2.046.242.000,
—
12.336.645.800,
—
2.806.436.600,
—
9.530.209.200,
—

(b) Perusahaan berdasarkan I.C.W.
Rp.
1.217.180.400,—
(c) Perusahaan jang modalnja
seba-gian atau seluruhnja
dari Pe-merintah sebagai
pernjataan da-lam modal,
pindjaman
atau
uang
muka atau jang modalnja
di
perdapat
atas
djaminan Pemerintah.
Rp.
(d) Perusahaan-perusahaan jang diambil alih
Rp.

Penerimaan
4.424.843.600,—

—. —

Rp.
1.507.352.400,—
Rp.
Surplus
Rp.
2.917.491.200,—

3642

—. —

4 . A n g g a r a n Pe r h i t u n g a n :
Pe n g e l u a r a n
763.049.800,—
Pe n e r i m a a n
2.075.159.800,—

Rp.

Surplusr
1.312.110.000,—

Rp.

Rp.

Djumlah surplus
7.608.286.800,—
D j u m l a h d e fi s i t
9.530.209.200,—

Rp.

D e fi s i t s e l u r u h A n g g a r a n B e l a n d j a
1.921.922.400,—

Rp.

Rp.

S u m b e r : N o t a Ke u a n g a n N e g a r a t a h u n :
1957, 1958, 1959, 1960.
§
1671
Belandja

Ke b i d j a k s a n a a n

Pe n g g u n a a n

1. Disesuaikan dengan Manifesto
t r i p r o g r a m Pe m e r i n t a h i a l a h :

2.

3.

4.
5.
6.
7.

Po l i t i k

Anggaran
R.I.

dan

a. Sandang pangan
b . Ke a m a n a n ,
c. Melandjutkan
perdjuangan
melawan
imperialisme dan kapitalisme.
Harus menjimpulkan dan memperkuat dasar-dasar
Pe m b a n g u n a n
Semesta
jang
pelaksanaannja
diserahkan kepada Depernas.
Mengusahakan
sekeras-kerasnja
untuk
menekan
Pe n g e l u a r a n - p e n g e l u a r a n j a n g t i d a k p e r l u ( I n s t r u k s i
M e n t e r i Pe r t a m a t g l . 9 S e p t e m b e r
1 9 5 9 N o.
114474/GT).
Berusaha memperbesar penerimaan Negara (Lihat
P. P. Pe n g - g a n t i U. U. N o. 7 s / d N o. 2 0 t h . 1 9 5 9 ) .
Dalam
masa
peralihan
dasar-dasar
pada
Pe m b a n g u n a n S e m e s t a s u d a h b i s a d i w u d j u d k a n .
Merobah pengawasan dan pelaksanaan Anggaran
Belandja.
Merobah
administrasi
dan
pembukuan
serta
perhitungan Ang-garan Belandia.

8 . Pe n g e l u a r a n
untuk
Ke a m a n a n
dapat
prioritet
disamping operasi sandang pangan.
9. Untuk tahun 1960 tidak diidjinkan lagi pengadjuan
A n g g a r a n Ta m b a h a n o l e h D e p a r t e m e n - d e p a r t e m e n ,
ketjuali untuk projek-projek ekonomi, jang harus
ditindjau benar rentabilitet dan man-faatnja bagi
masjarakat dalam waktu jang tertentu.

3643

Agar didapat gambaran jang lebih djelas tentang
kebidjaksa-naan penggunaan Anggaran Belandja, maka
golongan-golongan ang-garan tersebut dengan bagianbagiannja terhadap anggaran dalam keseluruhannja
dinjatakan dalam persentase dibawah ini:
1.

Sub Anggaran Biasa :
(a) Belandja pegawai ......................
(b) Pensiun/tundjangan sebagai pensiun
1,7%
(c) Belandja harang …………………………
(d) Belandja pemeliharaan ………………….
(e) Ongkos perdjalanan dinas ………………
(f) Pembagian penerimaan Negara kepada
(g) Daerah Otonom …………………………
(h) Subsidi, bantuan dan/atau hadiah ………
(i) B u n g a ……………………………….
(j) Usaha chusus ………………………….

21,8%
18,6%
3,2%
1,2%
4,7%
8,4%
3,0%
5,6%
68,2%

2.

Sub Anggaran Pembangunan :
(a) Investi ........................................
(b) Investasi non-development……………...
(c) Penanaman uang .......................

14,3%
8,1%
4,4%
26,8%

3.

Anggaran Perusahaan-perusahaan
(a) Perusahaan-perusahaan I.B.W …………
0,6%
(b) Perusahaan-perusahaan berdasarkan
I.C.W. ………………………………….
2,7%
(c) Perusahaan-perusahaan
jang
modalnja
sebagian
atau
seluruhnja dari Pemerin-tah
sebagai
pernjataan,
pindjaman atau uang muka,
ataupun modalnja diperdapat atas djaminan Pemerintah …..
— %
(d) Perusahaan-perusahaan jang ,,diambil
alih”
—%
3,3%

4.

Anggaran Perhitungan ………………………

1,7%
1,7%
100 %

Susunan anggaran menurut organisasi.

Menurut bidang-bidang pemerintah
digambarkan sebagai berikut :
3644

anggaran

dapat

3645

3646

Dari
ichtisar
tersebut
njatalah,
bahwa
bidang
keamanan dan per ta -ha nan min ta seba gia n besa r da r i
Angga r a n
B ela ndja
berhu bu n g
den ga n
u sa ha
memper tjepa t
penjelesa ia n
pemu lih a n
k ea ma n a n .
Pengelua ra n
untuk
pemulih a n
k ea man a n
per lu
disedia k a n tjuk up besa r, oleh ka r ena pemba n gu n a n
Nega r a da n kesedja hter a a n R ak ja t su k ar da pa t dila k sa n ak a n bila ma sih a da ga nggua n k ea ma n an .
Untuk bidang produksi, bidang distribusi dan bidang
pembangun-an jang bersangkut-paut dengan pelaksanaan
program „sandang-pa-ngan”, disediakan uang sedjumlah
Rp. 6.008.525.700 atau 13,1% dari Anggaran Belandja.

Dalam djumlah itu termasuk pengeluaran untuk :

a) investasi dalam :
bidang
produksi .
.bidang distribusi .
.
bidang pembangunan
b) investasi non-development dalam :
bidang produksi .
bidang distribusi .
bidang pembangunan

.
.

c) penanaman uang dalam :
bidang produksi . .
bidang distribusi .
bidang pembangunan

.
.
.

Rp. 1.155.034.30
0,—
Rp. 830.276.000,
Rp. 720.690.000,
—
Rp.
2.706.000.300,—
Rp. 51.616.300,
—
Rp. 56.600.000,
—
Rp. 50.000.000,
—
Rp. 158.216.300,
—
Rp.
—.—
Rp. 35.000.000,
Rp.
—.—
Rp.

35.000.000,
—
Dalam pada itu perlu dikemukakan, bahwa pada
pengeluaran jang bersangkutan dengan pelaksanaan
program „sandang-pangan” harus ditambahkan pula
Pengeluaran Urusan Pengerahan Tenaga R akjat sebesar
Rp. 53.139.900,— dan sebagian dari anggaran sub IV C.
Urusan penjelenggaraan keuangan dsb. sedjumlah Rp.
4.340.043.000,— teruta- m a ja n g m e n g e n a i A n g g a r a n
Pe m b a n g u n a n m i s a l n i a p i n d j a m a n d j a n g - k a pandjang
kepada Daerah-daerah Swatantra (otonom), uang muka
kepada perusahaan-perusahaan partikulir (pabrik gula,
pabrik pupuk, N.V. Pelni, Koperasi partikulir, dll), ongkos
persiapan pengeluaran perusahaan-perusahaan I.B.W.,
pembajaran
kepada
perusahaan-perusa- h a a n
I . B . W. ,
djumlah uang kelebihan harga persediaan pada achir
tahun anggaran diatas harga persediaan pada awal
t a h u n i t u , p r o j e k D j a t i l u h u r, p r o j e k A s a h a n , d a n p u l a
pengeluaran
berhubung
dengan
pembelian
bahan
makanan. Berhubung dengan itu untuk Usaha-usaha
jang bersangkut-paut dengan pelaksanaan program

„sandang-pangan”
tersedia
kredit
pengeluaran
sedjumlah & 10.401.708.600,— atau
22,6%
dari
A n g g a r a n B e l a n d j a ta h u n 1 9 6 0 , d i a n t a r a n ja
Rp.
5.484.443.300,— untuk investasi, Rp. 158.216.300,— untuk
penanaman u a n g .
3647

Untuk kesedjahteraan Rakjat disediakan biaja Rp.
1.730.061,000,— atau 3,8% dari Anggaran Belandja.
Dalam djumlah ini termasuk pengeluaran untuk
i n v e s t a s i Rp. 136.000.000,— dan untuk investasi nondevelopment Rp. 65 d j u t a .
Anggaran untuk kulturil dari pengeluaran :
Departemen
Pe n d i d i k a n ,
Pe n g a d j a r a n
dan
Ke b u d a j a a n , —
Rp. 2.265.193.500,— = 4,9%.
D e p a r t e m e n Pe n e r a n g a n … … … … . R p .
315.700.000,— = 0,7%.
Djumlah ………… Rp. 2.580.893.500,—
= 5,6%.
§ 1 6 7 2 Ke b i d j a k s a n a a n Pe n g g u n a a n D e v i s e n
a . Berusaha memperluas ekspor dengan a.l. mentjari
pasar-pasar jang baru dan mengirimkan Wakil-wakil
Departemen Pe r d a g a n g a n k e l u a r n e g e r i u n t u k
m e n g i n t e n s i f k a n e k s p o r.
b. Impor diusahakan demikian rupa, sehingga arus
b a h a n - b a h a n untuk industri dalam negeri dan
bahan-bahan pokok jang p e n t i n g b a g i r a k j a t d a p a t
terdjamin (terutama sandang-pangan).
K i n i ± 8 0 % d a r i i m p o r d i s a l u r k a n m e l a l u i P. T. - P. T.
Negara.
c . Pengeluaran untuk djasa ditekan dimana mungkin,
seperti
trans-fer
keuntungan,
transfer
sosial,
ongkos-ongkos p e r w a k i l a n k i t a d i l u a r n e g e r i d a n
sebagainja.
d . Defi sit Neratja Pembajaran ditekan demikian rupa
sehingga keme-rosotan persediaan devisen dapat
dikekang dalam batas-batas jang dianggap tidak
membahajakan
aktivitet-aktivitet
perekonomian
Negara.
Dalam rangka peraturan devisen politik ekonomi
Pe m e r i n t a h m e n g a d a k a n p e m b a g i a n d e v i s e n u n t u k
s e k t o r p a r t i k u l i r d a n s e k t o r Pe m e r i n t a h .
Kebidjaksanaan ini hingga kini dianggap perlu terus
dilandjutkan. Pemerintah pertama-tama mengadakan
prognose
devisen
satu
tahun.
untuk
tiap
triwulan.Selandjutnja diadakan prognose Prognose ini
b e r - dasarkan hasil devisen jang diperkirakan sebagai
hasil ekspor jang di-realisasi dalam triwulan jang
bersangkutan. Hal ini didjalankan mung- k in a t a s
pertimbangan berdasarkan posisi devisen kita jang
s a n g a t l a b i l dan djumlahnja tidak banjak itu. Djadi
tjara jang ditempuh meng- gantungkan posisi dan djatahdjatah devisen kepada pendapatan ekspor dimana
perhitungan terpaksa dibuat dalam djangka pendek dan
jang akan tergantung sadja kepada djumlah besarnja

ekspor, djuga pada tinggi rendahnja harga barangbarang diluar negeri.
Da la m ta hun 1958 R p. 1. 116 dju ta digu n a ka n un tu k
impor bera s seda ngk a n da la m ta hu n 1957 h a n ja R p.
768 djuta . Dja di dar i dju mla h impor tahun 1958 jang
Rp. 5.097 djuta itu, Rp. 1.116 djuta dipakai untuk beras.
Pada tahun itu djuga kira-kira 45%-nja digunakan pula
untuk per lengka pa n militer.
Dalam menghadapi kenjataan itu dan mengingat
kurangnja
perse-diaan
devisen
maka
keperluankeperluan lainnja sangat dikurangi.
Impor tidak. termasuk beras, hanja berdjumlah Rp.
398 djuta ber-hadapan dengan tahun 1957 jang
berdjumlah Rp. 714 djuta. Untuk dje3648

maah hadji Rp. 33,9 djuta, sedangkan dalam tahun 1957
Rp. 77,3 d j u t a . Perwakilan luar negeri dari Rp. 128 djuta
mendjadi Rp. 106 djuta, t e n a - g a - t e n a g a a s i n g d a r i R p . 8 2
djuta mendjadi Rp. 18 djuta.
Tjatatan :
Berdasarkan
keterangan
lisan
J. M .
Menteri
Ke u a n g a n , p r o g n o s e d e v i s e n d i r e n t j a n a k a n s a t u t a h u n .
Untuk tahun 1960 diperkirakan se-djumlah
Rp. 28
m i l j a r. D i r a n t j a n g k a n i m p o r t a h u n 1 9 6 0 :
Rp. 17 miljar untuk sektor umum,
Rp. 7,5 miljar untuk beras dan hutang-hutang.
Selebihnja untuk sektor Negara.
Lampiran :
1 ) . Pe n e r i m a a n
dan
pengeluaran
devisen
oleh
Pe m e r i n t a h m e n g e n a i b a r a n g - b a r a n g d a n d j a s a - d j a s a
m e n u r u t l a p o r a n B i r o N e r a t j a Pe m b a j a r a n ( l i h a t
lampiran A. 1).
2 ) . Pe n e r i m a a n d e v i s e n o l e h
Pe m e r i n t a h d a r i e k s p o r.
(lihat lam. A 2)
3). Ichtisar
tentang ekspor (menimbulkan devisen).
(lihat lamp. A 3).
4 ) . Pe n g e l u a r a n d e v i s e n o l e h Pe m e r i n t a h u n t u k i m p o r.
(lihat lam. A 4).

3649

- 3650 -

Penerimaan dan pengeluaran devisen oleh Pemerintah
A.1.
mengenai barang-barang dan menurut laporan Biro Neratja Pembajaran
(dalam djutaan rupiah)

Lampiran

(Nota Keuangan Negara tahun 1960 Daftar X)
1955

Ura ia n

1956

Penerimaa Pengeluar
n
an

Sisa

Penerima
an

Pengelua
ran

340.8

2.268.3

300.0

1.737.9

—.—

13.3

Barang² dan djasa 2

297.5

1.198.0

1. Ekspor/impor

217.0

642.6

—.—

4.5

—
900.5
—
425.6
—
4.5

3. Pengangkutan

0.2

1.2

—

1.0

—.—

1.5

4. Pertanggungan

0.1

—.—

—

0.1

0.1

0.3

5. Pendapatan
modal
6. Lain-lainnja

9.9

121.7

2.8

69.5

70.3

428.0

37.9

445.7

—.—

—.—

—.—

—.—

2. Perdjalanan

Sisa barang 2 dan
djasa 2 .
Perintjian beberapa
pos
2. Perdjalanan

—.—

4.5

2.1. Dinas

—.—

3.7

2.2. Djemaah hadji

—.—

2.3. Lain-lain
5. Pendapatan modal
5.1. Devisen
5.2. Bunga
pindjaman
5.3. Lain-lain
6. Lain-lainnja
6.1. Perwakilan Pemerintah
1.2.Transfer ke
P. Pinang
6.3. Tenaga
asing

—
111.8
—
357.7
—
900.5

—.—

13.3

—.—

11.4

—.—

—
4.5
—
3.7
— —.—

—.—

—.—

—.—

0.8

— —.—

—.—

1.9

9.9

121.7

2.8

69.5

9.9

4.5

—
111.8
—
5.4
—
117.2
— —.—

2.8

—.—

—.—

117.2

—.—

—.—

70.3

428.0

0.1

105.7

—.—

51.2

43.9

225.4

—
357.7
—
105.6
—
51.2
—
181.5

—.—

68.0

—.—

1.5

37.9

445.7

—.—

123.7

—.—

66.9

15.6

133.9

1957
Sisa

Penerimaa Pengelua
n
ran

—
1.927.4
—
1.437.9
—
13.3
—
1.5
—
0.2
—
66.7
—
407.8
—
1.927.4

333.3

1.986.3

284.3

1.482.2

—.—

4.8

—.—

3.5

—.—

1.1

44.1

52.2

4.9

442.6

—.—

—.—

—
13.3
—
11.4
— —.—

—.—

4.8

—.—

4.1

—.—

—.—

—
1.9
—
66.7
—
2.8
—
68.0
—
1.5
—
407.8
—
123.7
—
66.9
—
118.3

—.—

0.7

44.1

52.2

44.1

—.—

—.—

52.1

—.—

0.1

4.9

442.6

—.—

128.6

—.—

88.6

0.3

82.1

1958
Sisa
—
1.653.1
—
1.197.9
—
4.8
—
3.5
—
1.1
—
8.1
—
437.7
—
1.653.1

—
4.8
—
4.1
—
—.
—
—
0.7
—
8.1
44.1
—
52.1
—
0.1
—
437.7
—
128.6
—
88.6
—
81.8

Penerima
an

Pengeluar
an

333.6

2.470.6

273.4

1.514.5

—.—

42.3

0.1

9.5

—.—

—.—

55.9

58.8

4.2

845.5

—.—

—.—

Sisa
—
2.137.0
—
1.241.1
—
42.3
—
9.4
—
—.
—
—
2.9
—
841.3
2.137.0

—.—

42.3

—.—

8.4

—.—

33.9

—.—

—.—

55.9

58.8

55.9

—.—

—.—

58.2

—.—

0.6

4.2

845.5

—.—

105.9

—.—

96.4

—.—

18.4

—
42.3
—
8.4
—
33.9
—
—.
—
—
2.9
55.9
—
58.2
—
0.6
—
841.3
—
105.9
—
96.4
—
18.4

6.4

Lisensi

—.—

3.1

6.5. Iuran badan 2
internasional
6.6. Ongkos- peladjaran luar
negeri
6.7. P.T.T.

—.—

6.4

—.—

8.3

10

19.8

6.8. Lain-lain

25.3

8.1

—
3.1
—
6.4

—.—

29.6

—.—

54.7

—
8.3

—.—

4.1

1.7

24.1

20.6

8.7

—
18.8
—
17.2

—
29.6
—
54.7

—.—

48.2

—.—

31.6

—
4.1

—.—

—
22.4
—
11.9

—
48.2
—
31.6

—.—

17.8

—
17.8
—
52.8

—.—

52.8

19.7

—
19.7

—.—

21.7

—
21.7

2.2

21.5

1.6

21.8

2.4

22.2

—
19.3
—
19.8

2.6

510.7

—
20.2
—
508.1

Lampiran A. 2.
Penerimaan Devisen oleh Pemerintah dari Ekspor
(Nota Keuangan Negara Th. 1960. Daftar XI).

(dalam rupiah).
Uraian
1. T i m a h
2.
3.
4.
5.
6.

Karet
Batubara
K aju
K op ra
Lain-lain
D jum1ah

1955
Rp.
213.643.000
„
—
„
3.111.
„
„
—
„
205.
000
Rp.
216.959.000

1956
Rp.
297.835.000
„
381.0
„
1.346.0
„
444.0
„
—
„
37.
000
Rp.
300.043.000

1957
Rp.
274.564.000
„
3.270.0
„
1.609.0
„
670.0
„
4.204.0
„
—
Rp.
284.317.000

1958
Rp.
263.707.528
„
5.944.
„
2.351.
„
301.
,,
—
„
1.111.
413
Rp.
273.416.854

- 3652 Ichtisar tentang Ekspor (menimbulkan devisen)
(Nota Keuangan Negara tahun 1960. Daftar VII).
Lampiran A.3.

(dalam djutaan rupiah)
Tahun
1955 1956 1957

1.

Karet Rakjat

2. Karet
Perkebunan
3. K o p r a
4.

Bungkil kopra

5.

2.498. 2.110.2
0
1.839. 1.879.6
5
318.4
323.1

Djumlah

Triw.
ke 1

1958

Triw.
ke 2

T a h u n

Triw.
ke 3

Triw.
ke 4

Triw.
ke 1

1 9 5 9

Djanuari Pebruari

Maret

1.969.
8
1.834.
4
227.1

1.438.6

222.4

196.7

475.3

544.2

447.1

156.1

144.6

146.4

1.147.4

288.4

281.4

293.1

284.5

291.7

105.6

81.7

104.4

53.9

15.9

1.6

7.6

28.8

78.8

28.6

39.9

10.3

78.0

51.9

37.4

41.9

8.4

7.5

9.3

16.7

17.9

6.4

5.6

5.9

Kopi

177.3

332.1

330.2

156.8

19.9

21.0

83.0

32.9

31.0

11.6

10.1

9.3

6.

Teh

376.6

347.5

355.0

291.3

76.9

71.9

75.4

67.1

50.7

18.3

16.2

16.2

7.

Gu1a

248.7

205.1

212.5

101.4

35.2

―.―

36.1

30.1

8.

Tembakau

370.4

351.3

366.1

194.4

23.1

36.0

78.9

56.4

49.3

22.5

16.7

10.1

9.

Minjak sawit

298.8

307.2

293.2

213.7

45.7

423

54.0

71.9

51.9

23.4

19.3

9.2

61.5

61.7

51.2

34.6

5.0

8.4

10.9

10.3

7.0

2.1

3.1

1.8

117.3

97.1

71.1

43.4

3.4

0.9

11.7

27.4

54.4

15.0

19.8

19.6

12. S i s a l

70.7

79

48.2

44.8

11.8

9.4

13.0

10.6

8.8

3.6

1.7

3.5

13.

34.3

29.7

16.6

13.8

4.0

3.1

3.3

3.4

3.3

1.5

0.7

1.1

14. Kulit mentah

17.6

18.8

17.4

14.3

3.3

3.1

5.0

2.9

3.0

0.4

2.2

0.4

15. Kina dan
hasil 2 nja
16. T i m a h

10.0

7.6

8.3

7.1

0.2

L7

1.6

3.6

2.2

0.7

1.0

0.5

749.8

704.5

588.1

462.4

148.3

63.8

87.2

163.1

99.8

46.9

26.4

26.5

1.207. 2.061.9
6

2.642.
9

2.713.1

661.5

660.1

708.5

683.6

737.2

262.1

211.0

264.1

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

10. Bidji sawit
11. L a d a

Kapok

17. Minjak tanah
dan

.

―.―

―.―

―.―

18.

―.―

―.―

―.―

―.―

19. Tapioka dan
gaplek
20. P i n a n g

63.1

9.8

13.1

8 .0

1.0

1.0

2.3

3 .7

6.8

2.3

2.9

1.6

10.2

25.4

22.2

3.4

1.5

0.8

0.7

0.4

0.3

0.1

0.1

0.1

21. R o t a n

36.8

37.0

39.4

28.3

7.5

b.2

7.5

7.1

7.8 '

3.0

3.1

1.7

7.5

4.7

1.7

5.7

1.4

0.2

1.9

2.2

1.2

0.6

0.2

0.4

23. Minjak eteris

16.6

14.9

16.3

5.3

2.6

1.5

0.5

0.7

1.3

0.2

0.5

0.6

24.

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

25.

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

―.―

26. K a j u

22.4

24.0

24.7

17.7

4.1

3.6

5.1

4.9

3.8

1.5

1.6

0.7

27. K o p a 1

23.3

23.2

22.0

14.9

3.1

4.0

3.5

4.3

1.9

0.5

0.9

.0.5

28.

15.7

18.2

12.8

9.9

3.5

1.9

2.0

2.5

8.0

0.8

6.3

0.9

365.4

320.4

292.1

192.6

36.2

29.1

53.6

79.1

85.1

30.9

29.0

25.2

9.035. 9.445.9
5

9.519.
8

7.259.3

22. Katjang tanah

Damar
Lain-lainnja

1.628.9

―.―

―.―

,

2.031.0 2.142.4
1.457.0

2.050.3

744.7
644.6

661.0

PENGELUARAN DEVISEN OLEH PEMERINTAH UNTUK IMPOR
Lampiran A.4.
(Nota Keuangan Negara ’60 ― Daftar XII)
Uraian

1955

1. Makanan dan barang 2 kesenangan
2. Zat gemuk
3. Bahan-bahan kimia
4. Karet dan barang-barang karet
5. Kaju dan gabus
7. Kulit mentah/matang
8. Tekstil
9. Barang-barang untuk pakaian
2

10. Bahan pembangkitan tenaga
11. Tambang
bukan
logam
porselen dan lain-lain
12. Logam mulia
13. Logam biasa
14. Mesin-mesin dan pesawat
15. Barang-barang lainnja
16. B e r a s
17. Alat-alat pengangkutan
Djum1ah
Tidak termasuk beras

Rp.
980.500,―
„
1.259.6
29,―
„
17.859.1
08,―
„
34,―
„
19,―
„
31,―
„

6. K e r t a s

galas,

1956

1957
Rp.

1.226.293,―

„

20.352,―

„

2.509.2

„

33.164.850,
―
2.898.923,―

655.1

„

1.386.295,―

7.128.7

„
17.843.4
78,―
„
1.952.6
49,―
„
314.0
24,―
„
2.998.9
31,―
„
68.8
89,―
„
33.018.068,―„
116.454.6
65,―
„
113.060.008,―
„
94.681.686,―
„
231.703.350,―
Rp.
642.640.264,―
Rp. 547.958.578,―
Rp.

„

3.977.578,―

„
„

81.222,―
10.905.250,
―
14.935.819,
―
50.475,―

„
„
„
„
„
„
„
„

13.814.766,
―
79.041,―
36.674.597,
―
109.409.635,
―
94.966.482,
―
1.191.892.51

7,―
„ 222.460.118,
―
Rp. 1.737.944.24
3,―
546.051.726,
―

1957

1958

Rp.
2.672.340,―
„
10.870,―
„
16.855.5

Rp.

569.333,―

„

86.521,―

„

17.752.182,―

02,―
„
99,―
„

1.098.9
225.5

„

663.072,―

48,―
„
39,―
„

11.879.2

„

1.290.331,―

„

―
2.650.392,―

„
58,―
„
74,―
„
06,―
„
02,―
„
58,―
„

8.305.2

1.431.394,―

6.559.6

12.965.139,―

19.118.8

„

66.631,―

26.614.5

„

2.393.379,―

23.3

―

69.197.3

29.987.945,―

99,―
„
16,―
„

138.560.3

„

112.771.4

„

23,―
„
32,―
„

786.466.3

„

299.850.2

„

10,―
Rp.
1.482.211.840,―
Rp.
713.745.508,―

Rp.
Rp.

136.342.403,
―
14.042.672,―
1.116.424.206
,―
177.900.039,
―
1.514.565.639
,―
398.141.433,
―

(dalam rupiah)

§
1673
S i t u a s i D e v i s e n d a n N e r a t j a Pe m b a j a r a n
Indonesia
Ek spor a da la h meru pa k a n su mber da r i selu r u h
penda pa ta n d e v i s e n n e g a r a , t e r n j a t a p a d a t a h u n 1 9 5 8
memperlihatkan kemunduran jang sangat menjolok dan
b e l u m p e r n a h t e r d j a d i s e b e l u m n j a . N i l a i e k s p o r k ita
(tida k ter ma suk minja k bu mi) ta h un 1958 dja tu h ± 27%
da r i t a h u n 1 9 5 7 . D j i k a d i b a n d i n g k a n d e n g a n a n g k a r a t a rata tahun 1954 — 1956 kemerosotan itu berdjumlah
35%-nja.
Pa d a a c h i r t a h u n 1 9 5 7 p e r s e d i a a n d e v i s e n n e g a r a
sudah sangat tipis jakni Rp. 1.230 djuta. Hal itu
disebabkan
karena
adanja
d e fi s i t
dalam
neratja
pembajaran Indonesia tahun-tahun jang lampau jang
hampir tidak terputus-putus.
Pe m a k a i a n d e v i s e n d a r i p e r s e d i a a n i t u s e d a p a t
mungkin harus di-hindarkan untuk mempertahankan
likuiditet negara dalam hubungan-nja dengan luar
negeri. Makin ketjilnja penerimaan devisen berarti
keharusan untuk memperketjil pengeluaran. Berhubung
pada tahun 1957 sudah diadakan penghematan pula,
m a k a p e r s e d i a a n b a r a n g j a n g ber u pa ba ra n g- bar a n g
essensii l pa da per mula an ta h u n 1958 su da h t i p i s s e k a l i ,
bahkan ada jang sudah habis.
Tinda ka n mengura ngi impor setjar a dra stis pa da
ta hun 1958 tida k mungk in la gi ka r ena ber a r ti lu mpu h n ja
beber a pa sek tor industr i. Ka - ren a n ja kebidja k sa n a a n
Ner a tja
Pemba ja ra n
tida k
da pa t
ditu dju k a n
untuk
membiajai
ketekoran
dalam
neratja
djasa
dengan
surplus dari neratja barang. Berhubung devisen Negara
sudah demikian tipis, ma-ka satu-satunja djalan ialah
untuk menutup barang maupun sektor d j a s a - d j a s a
dengan hutang luar negeri. Hutang djangka 5 hingga
1 0 tahun dikemudian hari akan memberatkan neratja
pembajaran jang berupa pengeluaran untuk bunga dan
penjitjilan pindjaman baru itu disamping pindjaman
lama.

3654

— 3948 —
K E KA J A A N E M A S D A N D E V I S E N
( D A L A M D J U TA A N R U P I A H ) .
Emas pada
Posisi tunai
Bank
Pada achir
Dana Devisen
Sentral
Aktiva Pasiva
dan Dana
Devisen
1952 2)
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1957
Maret
Djuni
September
Desember
1958
Maret
Djuni
September
Desember

2.777
1.688
1.055
953
532
469
452

123
172
1.460
2.038
1.918
1.674
1.646

Djumlah

*)

Saldo² dari Kekajaa
Djumlah
Djumlah
bank .
n
perubahan
diluar
devisen
dalam satu tahun.
Negeri. lainnja.

2.026
1.557
- 26
3.557
764
1.263
10
2.037
777
856
30
1.663
374
-1.738
1.55
1.436
1.236
6
2.678
+
463
1.097
6
1.566
-1.015
-1.987
174
1.056
1.230
-1.112
336
-1.969
1.770
742
12
2.524
+
328
1.294
518
1.441 74
1.216
5
1.295
271
1.885
)
485
1.413 260
704
3
967
328 = 336
)
490
1.931 -1.638
738
693
1
1.432
+
465
469
1.674 -1.683
174
1.056
1.236
-)
202
1.969
)
465
1.382 - 22
768
26
772
458
)
458
1.251 -1.869
1.131
706
6
1.843
+
1.071
³)
457
1.259 -5782)
1.282
652
11
1.945
+
102
+
)
452
1.646 -434
1.770
742
12
2.524
+
2.579 1.294³)
328
)
¹) Angka² jang dimuat dalam tabel ini berbeda sedikit dengan angka² seperti terdapat dalam Bab
III, berhubung djangka jang diliputi oleh angka² terachir tidak sesuai sepenuhnja dengan
djangka waktu dari angka² dalam tabel ini.
2
) N i l a i m e n u r u t k u r s s e s u d a h d e p a l u a s i p a d a 4 Pe b r u a r i 1 9 5 2 .
3
) Pembajaran pampasan perang oleh Djepang telah menjebabkan pengurangan pos pasiva dana
Devisen (= p e r b a i k a n p o s i s i d e v i s e n d a l a m s e l u r u h n j a ) d e n g a n d j u m l a h R p . 1 . 3 3 6

djuta. Sumber: Bank Indonesia.

N E R AT J A P E M B A J A R A N TA H U N 1 9 5 7 D A N 1 9 5 8

(DALAM DJUTAAN RUPIAH)
TRANSAKSI - TRANSAKSI BERDJALAN
tengah
tengah
tengah
tengah
tahun
tahun ke-2 tahun ke- tahun keke-1
1957
1
2
1957
1958
1958
Pe n e r i m a a
Pe n e r i m a a n Pe n e r i m a a Pe n e r i m a a Pe n e r i m a a Pe n e r i m a a
Kredit
Debet
Kredit
Debet
n
n
n
atau
n
n
( Pe n e r i m a a ( Pe n g e l u a r
( Pe n e r i m a a ( Pe n g e l u a r a Pe n g e l u a r a
atau
atau
atau
atau
atau
n)
an)
n)
n)
Pe n g e l u a r a
Pe n g e l u a r Pe n g e l u a r a Pe n g e l u a r a Pe n g e l u a r
n
n
an
n

1957

1958

A. Barang² dagang dan djasa²
1 . E k s p o r t d a n i m p o r t ( e k s p o r t f. o. b . , i m p o r t
c
) as jang tidak bersifat moneter (bersih)
2 . i .Ef.m
3 . Pe r d j a l a n a n l u a r n e g e r i
4 . Pe n g a n g k u t a n
5. Asuransi2
6 . Pe n d a p a t a n m o d a l
7 . Pe m e r i n t a h t i d a k t e r m a s u k d a l a m p o s l a i n
8. Rupas :
1 . Pe g a w a i ' l u a r n e g e r i
2. lainnja
Djumlah barang² dan djasa²

9.662
1
9
240
19
99
47
―

8.258
128
347
123
1.067
248

+
-

1.404

7.379
181
181
12
99
22

6.167
83
336
57
882
348

+

+

-

-

-

+

-

-

+

-

-

-

+
-

302

477
700

-477
398

224

268
527-

-268
303

-223
239

-254

-

-146
161

10.379

11.348

-969

8.098

8.668

744

1.160

+
184

-

+
249

4
132

1
-

+
3
+
132

2
2.150

-

+
2
+
2.150

+
+
66

10.515

11.349

834

10.250

8.668

+
1.408

-

B. Sokongan² :
9 . Pa r t i k e l i r
10. Resensi
Djumlah transaksi jang berdjalan

1

+
2
+
68

+
2.035

-

+
+
115

1.093

+
254

+
1.042

+
366

+
-

+
-

2

MUTASI DART MODAL, DEVIS N DAN EMAS MONETER
C. Pa r t i k e l i r, t i d a k t e r m a s u k b a n k :
11.
11.
11.
12.
13.
14.

Hutang djangka pandjang
1 . Pe n a n a m a n m o d a l o l e h m a s k a p a i ²
2. Hutang djangka pandjang lainnja
Hutang djangka pendek
Piutang djangka pandjang
Piutang djangka pendek

434
4
3
32

400
20
17

+
-

244

302

-

520
-

38

D. Pe m e r i n t a h d a n B a n k :
15.
16.
16.
16.
17.
18.
18.
18.

Hutang djangka pandjang
Hutang djangka pendek
1 . Ke w a d j i b a n t e r h a d a p I M F d a n I B R D
2. Hutang djangka pendek lainnja
Piutang djangka pandjang
Ke k a j a a n d e v i s e n d a n e m a s m o n e t e r
1 . Ke k a j a a n d e v i s e n
2 . Ke k a j a a n e m a s m o n e t e r

Mutasi modal, devisen dan emas moneter
Po s ² j a n g t i d a k d i p e r h i t u n g k a n
Sumber : Bank Indonesia.

+
+
15

+
38
+
+
38
+
+
38

-

-

380
1
29

320
16
20

+
-

939

965

-

86
-

138

+
+
9

+
138

-

-

+
+

+
-

1.312
17
89

+
12

+
+
+
47
+
19

-

68
6
3
3

-

-

-

+
+

126
--

+
-

+

16

+

+

310
57

-

-

24
10
1
3

+
-

395

+

16
90
623
10
29

+
6

+
48
+
7
111

-

-

Karena pindjaman-pindjaman itu dan ditambah
dengan pampasan D j e p a n g m a k a p e n g e l u a r a n i m p o r
d a p a t d i b a t a s i s a m p a i t a r a f j a n g t i d a k membahajakan,
sedangkan pemakaian devisen dapat dikekang h i n g g a
h a n j a R p . 3 9 d j u t a . Pa d a t a h u n 1 9 5 8 a d a t a m b a h a n
d e v i s e n R p. 1.294 djuta . Ha sil in i diper oleh da r i
pengur a nga n pos- pos p a s i v a D a n a Devisen dengan Rp.
1.333 djuta jang merupakan saldo rekening clearing
dengan Djepang, jang dihapuskan berhubung dengan
perse-tudjuan pembajaran pampasan 1 April 1958.
Dengan demikian maka pemakaian devisen dapat
dibatasi sampai Rp. 39 djuta.
Pengha pusa n huta ng da ga n g den ga n Djepa n g da la m
r angk a p e m - ba ja ra n pa mpa sa n dibu k u k a n da la m n er a tja
pemba ja r a n 1958 s e b a g a i b e r i k u t .
K r e d i t :
D e b e t:
Sokongan :
Rp. 2.017 djuta
Hutang djangka pandjang:
Rp.
684 djuta
Ke k a j a a n d e v i s e n :
Rp. 1.333 djuta
Ta n p a
penghapusan
hutang
dagang
maka
perbandingan neratja pembajaran tahun 1957 dan
1958 adalah sebagai berikut :
(Dalam djutaan rupiah)
1957
1958(tidak
termasuk
Neratja
b a r a n g -+
1.404
+
1.212
b
Naerraant jga d j a s a - d j a s a — 2 . 3 7 3
—
1.956
Neratja sokongan +
135
+
135
Neratja modal (termasuk
pos-pos
sitoris)
+
498
+
571
Hasil total neratja
pembajaran
—

336

—

38

Hasil netto Rp. 1.212 djuta dari neratja barangbarang tahun 1958 ja ng ha nja sedik it lebih r en da h dar i
ta hun 1957 tida k da pa t mengga m- bar k a n ba ik bu r u k n ja
la lu-linta s
pemba ja ra n
denga n
lu ar
n eger i
dan
menjembunjikan kenjataan bahwa ekspor kita Rp. 2.283
djuta lebih r en-da h dar i