Peranan Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan (Studi Tentang Pelayanan Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan Johor)
PERANAN DINAS TATA RUANG DAN TATA
BANGUNAN KOTA MEDAN
( Studi Tentang Pelayanan Izin Mendirikan
Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )
Skripsi
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S-1) Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
CHRISTY MARINTAN SITORUS
090903076
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Yesus Kristus yang telah melimpahkan kasih dan
berkat-Nya, sampai saat ini peneliti masih diberikan kesehatan dan semangat yang
luar biasa sehingga berhasil menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul “Peranan
Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan ( Studi Tentang Pelayanan
Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )”. Skripsi ini bertujuan
untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh
gelar sarjana ilmu administrasi negara.
Peneliti juga mengucapkan terimakasih yang teristimewa kepada kedua
orang tua, Ayah tercinta Drs P. Sitorus dan Mama tercinta L. Siregar. Yang
selama ini telah membesarkan peneliti dengan penuh kasih sayang, mendidik dan
mengajari penulis hingga detik ini. Terimakasih buat segala dukungan moril dan
moral serta doa-doanya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi ini, dari awal hingga akhirnya. Peneliti sangat
banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, baik itu secara langsung maupun
tidak, termasuk doa-doa untuk kelancaran penulisannya. Sehingga dalam
kesempatan ini, Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Ilmu Sosial Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Ibu Dra, Elita Dewi, M.Sp selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
sekaligus sebagai dosen wali yang telah banyak membantu dan memberikan
masukan dan motivasi kepada peneliti selama masa perkuliahan serta sebagai
dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu yang banyak untuk
membimbing dan mengarahkan peneliti dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Staf pengajar Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik
Universitas Sumatera Utara yang telah membimbing peneliti dari awal hingga
detik ini.
5. Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu peneliti dalam urusan
Administrasi kampus yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi.
6. Bapak Ir. Samporno Pohan, MT selaku Kepala Dinas Tata Ruang dan Tata
Bangunan Kota Medan yang telah memberikan peneliti izin untuk melakukan
penelitian.
7. Bapak Drs. Massa Simatupang selaku Kasubbag Umum yang telah banyak
membantu peneliti dalam mengumpulkan data.
8. Bapak Ir. Zulkifli, MAP selaku Kepala Bidang Pengukuran Dan Pemetaan;
Bapak Benny Iskandar ST, MT selaku Kepala Bidang Tata Ruang; Bapak
Ramadhan ST selaku Kepala Bidang Tata Bangunan; dan Bapak Drs. Ali
Tohar selaku Kepala Bidang Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang yang
telah memberikan Informasi kepada peneliti
Universitas Sumatera Utara
9. Semua pegawai Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan yang tidak
bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dan memberikan
data- data kepada peneliti mengenai skripsi ini
10. Terkhusus buat adekku Andika Raja Putra Sitorus (AN’10), Gratia Claudya
Sitorus dan Jesica Indah Natalia Sitorus yang selama ini telah Memberikan
Doa dan motivasi kepada peneliti dalam menyusun Skripsi ini.
11. Kedua sahabat tersayang Lina Susanti Duha dan Hadiyanti Arini
yang
senantiasa menjadi teman sharing dan berbagi.
12. Erni Simanjuntak yang menjadi teman diskusi di dalam pengerjaan skripsi ini
dan menjadi teman satu dosen pembimbing
13. Kelompok Magang Pematang kasih Panji Priambodo, Dicky Himawan, Putra,
Sadam, Bobby, Renaldi, Lina, Mercy, Hadiyanti, Apprita yang selalu saling
memotivasi dan menjadi keluarga baru di AN.
14. Teman-Teman AN’09 yang tidak dapat disebut satu per satu
Peneliti sangat menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna. Oleh karena
itu, peneliti mengharapkan kepada pembaca agar memberi kritik dan saran
yang bermanfaat demi penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, semoga skripsi
ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan kita bersama.
Medan, April 2012
Peneliti,
Christy Marintan Sitorus
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................... .. i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ . ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL .................................. ............................................................viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix
ABSTRAK ....................................................................................................... .....x
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1
I.2 Rumusan Masalah ..................................................................................... . 7
I.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... . 8
I.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... . 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
II.1.Peranan ....................................................................………………………..9
II.2.Sistem ......................................................................................................... 10
II.3.Prosedur ..................................................................................................... 13
II.4.Pelayanan Publik ........................................................................................ 14
II.4.1.Defenisi Pelayanan Publik ........................................................... ....14
II.4.2.Asas- Asas Pelayanan Publik ...................................................... ....14
II.4.3.Prinsip Pelayanan Publik ............................................................. ...16
II.4.4.Jenis Pelayanan Publik ................................................................ ...17
II.4.5.Kewajiban Penyelenggara Pelayanan Publik .............................. ...19
II.5.Izin Mendirikan Bangunan .................................................................... ...20
II.5.1.Defenisi IzinMendirikanBangunan
............................ ..20
II.5.2.Maksud Pemberian IMB
............................ ..21
II.5.3.Persyaratan IMB
. ............................ 22
II.5.4.Perizinan Terkait dengan IMB
............................. 27
II.6.Defenisi Konsep ....................................................................................... 28
BAB III METODE PENELITIAN
III.1.Metode Penelitian............................................................................ 30
Universitas Sumatera Utara
III.2.Lokasi Penelitian ............................................................................... 30
III.3.Informan Penelitian ........................................................................... 31
III.4.Teknik Pengumpulan Data ............................................................ ....32
II.5.Teknik Analisa Data ........................................................................... 33
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
IV.1 Gambaran Umum Kota Medan ..................................................... ...35
IV.2 Gambaran Umum DTRTB Kota Medan ........................................ .38
IV.2.1Visi dan Misi. ........................................................................ 40
IV.2.2 Struktur Organisasi ............................................................... 40
IV.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi ...................................................... 41
IV.2.4 Karakteristik pegawai DTRTB Kota Medan ........................ 55
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
V.1 Peranan DTRTB Dalam Memberikan Pelayanan IMB .................... 68
V.2 Kendala yang dihadapi Dalam Memberikan IMB ........................... 78
BAB VI PENUTUP
VI.1 Kesimpulan ..................................................................................... 80
VI.2 Saran ............................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 82
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan
......................................... 37
Tabel IV.2 Banyaknya Kelurahan dan Lingkungan Menurut Kecamatan ............................ 38
Tabel IV.3 Banyaknya Berkas Permohonan IMB Tahun 2012 ......................................... 55
Tabel IV.4 Jumlah Pegawai DTRTB Kota Medan Berdasarkan
Tingkat Pendidikan Formal
......................................... 56
Tabel IV.5 Jumlah Pegawai DTRTB Kota Medan Berdasarkan Golongan .......................... 57
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Proses Pengurusan IMB
......................................... 26
Gambar V.1 Fasilitas internet yang disediakan oleh DTRTB
......................................... 72
Gambar V.2 Ruang Tunggu DTRTB Kota Medan
......................................... 77
Gambar V.3 Skema Proses Permohonan IMB
......................................... 78
Gambar V.4 Miniatur Kota Medan
......................................... 78
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PERANAN DINAS TATA RUANG DAN TATA BANGUNAN KOTA
MEDAN
( Studi Pada Pelayanan Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan
Johor )
Nama
: Christy Marintan Sitorus
NIM
: 090903076
DEPARTEMEN
: Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
PEMBIMBING
: Dra. Elita Dewi, MSp
Salah satu peran Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan
adalah memberikan pelayanan izin mendirikan bangunan. Pemberian izin ini
dimaksudkan agar kegiatan pembangunan sesuai dengan peruntukkannya dan
rencana tata ruang dan tata wilayah kota. Dalam rangka melaksanakan rencana
tata ruang tersebut, maka perlu adanya sertifikat izin mendirikan bangunan (IMB)
yang akan memberikan kepastian dan jaminan hukum kepada masyarakat.
Permasalahan yang muncul adalah Pelayanan IMB yang diberikan oleh DTRTB
membutuhkan waktu yang lama dan biaya yang tinggi yang mengharuskan
masyarakat untuk mengeluarkan biaya yang lebih untuk biaya pembangunan
mereka.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peranan Dinas Tata
Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan dalam memberikan pelayanan izin
mendirikan bangunan dan untuk mengetahui apa saja yang menjadi kendala
DTRTB dalam memberikan pelayanan IMB. Metode penelitian yang digunakan
yaitu deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara
mendalam kepada pihak- pihak yang terkait dalam penelitian, observasi langsung
dan dokumentasi. Yang menjadi informan di dalam penelitian ini terdiri dari tiga:
Informan kunci (Key Information) yaitu Kepala Dinas Tata Kota dan Tata
Bangunan Kota Medan, informan utama yaitu kepala bidang Dinas Tata Ruang
Kota dan Tata Bangunan Kota Medan dan informan tambahan yaitu masyarakat
yang mengurus surat izin mendirikan bangunan dan masyarakat yang sedang
melakukan pembangunan di Medan Johor. Peneliti mengambil informan
tambahan di Kecamatan Medan Johor karena berdasarkan data tahun 2012 dari
Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan, pembangunan yang banyak dilakukan di
daerah Medan Johor dengan jumlah surat yang masuk sebanyak 277.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa peranan Dinas Tata Ruang dan
Tata Bangunan Kota Medan dalam memberikan pelayanan izin mendirikan
bangunan belum dapat dikatakan berjalan dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari
masih adanya penempatan pegawai DTRTB Kota Medan yang tidak sesuai
dengan kemampuannya, sarana dan prasarana pendukung kerja pegawai yang
masih belum memadai. Serta kurangnya sosialisasi yang dilakukan kepada
masyarakat membuat kurangnya pemahaman masyarakat terhadap prosedur dan
persyaratan IMB yang diminta, sehingga pengurusan perizinan mendirikan
bangunan membutuhkan waktu yang lama. Tetapi DTRTB berusaha untuk
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, yang terlihat adanya program IMB
Keliling yang dikhususkan untuk daerah yang memiliki akses yang jauh ke Dinas
Tata Ruang dan Tata Bangunan.
Keywords : Peranan, Izin Mendirikan Bangunan
Universitas Sumatera Utara
BANGUNAN KOTA MEDAN
( Studi Tentang Pelayanan Izin Mendirikan
Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )
Skripsi
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S-1) Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
CHRISTY MARINTAN SITORUS
090903076
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Yesus Kristus yang telah melimpahkan kasih dan
berkat-Nya, sampai saat ini peneliti masih diberikan kesehatan dan semangat yang
luar biasa sehingga berhasil menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul “Peranan
Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan ( Studi Tentang Pelayanan
Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )”. Skripsi ini bertujuan
untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh
gelar sarjana ilmu administrasi negara.
Peneliti juga mengucapkan terimakasih yang teristimewa kepada kedua
orang tua, Ayah tercinta Drs P. Sitorus dan Mama tercinta L. Siregar. Yang
selama ini telah membesarkan peneliti dengan penuh kasih sayang, mendidik dan
mengajari penulis hingga detik ini. Terimakasih buat segala dukungan moril dan
moral serta doa-doanya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi ini, dari awal hingga akhirnya. Peneliti sangat
banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, baik itu secara langsung maupun
tidak, termasuk doa-doa untuk kelancaran penulisannya. Sehingga dalam
kesempatan ini, Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Ilmu Sosial Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Ibu Dra, Elita Dewi, M.Sp selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
sekaligus sebagai dosen wali yang telah banyak membantu dan memberikan
masukan dan motivasi kepada peneliti selama masa perkuliahan serta sebagai
dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu yang banyak untuk
membimbing dan mengarahkan peneliti dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Staf pengajar Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik
Universitas Sumatera Utara yang telah membimbing peneliti dari awal hingga
detik ini.
5. Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu peneliti dalam urusan
Administrasi kampus yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi.
6. Bapak Ir. Samporno Pohan, MT selaku Kepala Dinas Tata Ruang dan Tata
Bangunan Kota Medan yang telah memberikan peneliti izin untuk melakukan
penelitian.
7. Bapak Drs. Massa Simatupang selaku Kasubbag Umum yang telah banyak
membantu peneliti dalam mengumpulkan data.
8. Bapak Ir. Zulkifli, MAP selaku Kepala Bidang Pengukuran Dan Pemetaan;
Bapak Benny Iskandar ST, MT selaku Kepala Bidang Tata Ruang; Bapak
Ramadhan ST selaku Kepala Bidang Tata Bangunan; dan Bapak Drs. Ali
Tohar selaku Kepala Bidang Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang yang
telah memberikan Informasi kepada peneliti
Universitas Sumatera Utara
9. Semua pegawai Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan yang tidak
bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dan memberikan
data- data kepada peneliti mengenai skripsi ini
10. Terkhusus buat adekku Andika Raja Putra Sitorus (AN’10), Gratia Claudya
Sitorus dan Jesica Indah Natalia Sitorus yang selama ini telah Memberikan
Doa dan motivasi kepada peneliti dalam menyusun Skripsi ini.
11. Kedua sahabat tersayang Lina Susanti Duha dan Hadiyanti Arini
yang
senantiasa menjadi teman sharing dan berbagi.
12. Erni Simanjuntak yang menjadi teman diskusi di dalam pengerjaan skripsi ini
dan menjadi teman satu dosen pembimbing
13. Kelompok Magang Pematang kasih Panji Priambodo, Dicky Himawan, Putra,
Sadam, Bobby, Renaldi, Lina, Mercy, Hadiyanti, Apprita yang selalu saling
memotivasi dan menjadi keluarga baru di AN.
14. Teman-Teman AN’09 yang tidak dapat disebut satu per satu
Peneliti sangat menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna. Oleh karena
itu, peneliti mengharapkan kepada pembaca agar memberi kritik dan saran
yang bermanfaat demi penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, semoga skripsi
ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan kita bersama.
Medan, April 2012
Peneliti,
Christy Marintan Sitorus
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................... .. i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ . ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL .................................. ............................................................viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix
ABSTRAK ....................................................................................................... .....x
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1
I.2 Rumusan Masalah ..................................................................................... . 7
I.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... . 8
I.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... . 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
II.1.Peranan ....................................................................………………………..9
II.2.Sistem ......................................................................................................... 10
II.3.Prosedur ..................................................................................................... 13
II.4.Pelayanan Publik ........................................................................................ 14
II.4.1.Defenisi Pelayanan Publik ........................................................... ....14
II.4.2.Asas- Asas Pelayanan Publik ...................................................... ....14
II.4.3.Prinsip Pelayanan Publik ............................................................. ...16
II.4.4.Jenis Pelayanan Publik ................................................................ ...17
II.4.5.Kewajiban Penyelenggara Pelayanan Publik .............................. ...19
II.5.Izin Mendirikan Bangunan .................................................................... ...20
II.5.1.Defenisi IzinMendirikanBangunan
............................ ..20
II.5.2.Maksud Pemberian IMB
............................ ..21
II.5.3.Persyaratan IMB
. ............................ 22
II.5.4.Perizinan Terkait dengan IMB
............................. 27
II.6.Defenisi Konsep ....................................................................................... 28
BAB III METODE PENELITIAN
III.1.Metode Penelitian............................................................................ 30
Universitas Sumatera Utara
III.2.Lokasi Penelitian ............................................................................... 30
III.3.Informan Penelitian ........................................................................... 31
III.4.Teknik Pengumpulan Data ............................................................ ....32
II.5.Teknik Analisa Data ........................................................................... 33
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
IV.1 Gambaran Umum Kota Medan ..................................................... ...35
IV.2 Gambaran Umum DTRTB Kota Medan ........................................ .38
IV.2.1Visi dan Misi. ........................................................................ 40
IV.2.2 Struktur Organisasi ............................................................... 40
IV.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi ...................................................... 41
IV.2.4 Karakteristik pegawai DTRTB Kota Medan ........................ 55
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
V.1 Peranan DTRTB Dalam Memberikan Pelayanan IMB .................... 68
V.2 Kendala yang dihadapi Dalam Memberikan IMB ........................... 78
BAB VI PENUTUP
VI.1 Kesimpulan ..................................................................................... 80
VI.2 Saran ............................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 82
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan
......................................... 37
Tabel IV.2 Banyaknya Kelurahan dan Lingkungan Menurut Kecamatan ............................ 38
Tabel IV.3 Banyaknya Berkas Permohonan IMB Tahun 2012 ......................................... 55
Tabel IV.4 Jumlah Pegawai DTRTB Kota Medan Berdasarkan
Tingkat Pendidikan Formal
......................................... 56
Tabel IV.5 Jumlah Pegawai DTRTB Kota Medan Berdasarkan Golongan .......................... 57
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Proses Pengurusan IMB
......................................... 26
Gambar V.1 Fasilitas internet yang disediakan oleh DTRTB
......................................... 72
Gambar V.2 Ruang Tunggu DTRTB Kota Medan
......................................... 77
Gambar V.3 Skema Proses Permohonan IMB
......................................... 78
Gambar V.4 Miniatur Kota Medan
......................................... 78
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PERANAN DINAS TATA RUANG DAN TATA BANGUNAN KOTA
MEDAN
( Studi Pada Pelayanan Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan
Johor )
Nama
: Christy Marintan Sitorus
NIM
: 090903076
DEPARTEMEN
: Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
PEMBIMBING
: Dra. Elita Dewi, MSp
Salah satu peran Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan
adalah memberikan pelayanan izin mendirikan bangunan. Pemberian izin ini
dimaksudkan agar kegiatan pembangunan sesuai dengan peruntukkannya dan
rencana tata ruang dan tata wilayah kota. Dalam rangka melaksanakan rencana
tata ruang tersebut, maka perlu adanya sertifikat izin mendirikan bangunan (IMB)
yang akan memberikan kepastian dan jaminan hukum kepada masyarakat.
Permasalahan yang muncul adalah Pelayanan IMB yang diberikan oleh DTRTB
membutuhkan waktu yang lama dan biaya yang tinggi yang mengharuskan
masyarakat untuk mengeluarkan biaya yang lebih untuk biaya pembangunan
mereka.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peranan Dinas Tata
Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan dalam memberikan pelayanan izin
mendirikan bangunan dan untuk mengetahui apa saja yang menjadi kendala
DTRTB dalam memberikan pelayanan IMB. Metode penelitian yang digunakan
yaitu deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara
mendalam kepada pihak- pihak yang terkait dalam penelitian, observasi langsung
dan dokumentasi. Yang menjadi informan di dalam penelitian ini terdiri dari tiga:
Informan kunci (Key Information) yaitu Kepala Dinas Tata Kota dan Tata
Bangunan Kota Medan, informan utama yaitu kepala bidang Dinas Tata Ruang
Kota dan Tata Bangunan Kota Medan dan informan tambahan yaitu masyarakat
yang mengurus surat izin mendirikan bangunan dan masyarakat yang sedang
melakukan pembangunan di Medan Johor. Peneliti mengambil informan
tambahan di Kecamatan Medan Johor karena berdasarkan data tahun 2012 dari
Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan, pembangunan yang banyak dilakukan di
daerah Medan Johor dengan jumlah surat yang masuk sebanyak 277.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa peranan Dinas Tata Ruang dan
Tata Bangunan Kota Medan dalam memberikan pelayanan izin mendirikan
bangunan belum dapat dikatakan berjalan dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari
masih adanya penempatan pegawai DTRTB Kota Medan yang tidak sesuai
dengan kemampuannya, sarana dan prasarana pendukung kerja pegawai yang
masih belum memadai. Serta kurangnya sosialisasi yang dilakukan kepada
masyarakat membuat kurangnya pemahaman masyarakat terhadap prosedur dan
persyaratan IMB yang diminta, sehingga pengurusan perizinan mendirikan
bangunan membutuhkan waktu yang lama. Tetapi DTRTB berusaha untuk
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, yang terlihat adanya program IMB
Keliling yang dikhususkan untuk daerah yang memiliki akses yang jauh ke Dinas
Tata Ruang dan Tata Bangunan.
Keywords : Peranan, Izin Mendirikan Bangunan
Universitas Sumatera Utara