PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA, PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA DAN AUDIT INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) SKPD DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS

  PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA, PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA DAN AUDIT INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) SKPD DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS TESIS Oleh SUBHAN AMRI 107017061 SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA, PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA DAN AUDIT INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) SKPD DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS

  TESIS Diajukan sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana

  Universitas Sumatra Utara

OLEH SUBHAN AMRI 107017061/AKT SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

  Judul Tesis : PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA, PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA DAN AUDIT INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) SKPD DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS

  Nama Mahasiswa: Subhan Amri Nomor Pokok : 107017061 Program Studi : Akuntansi

  Menyetujui : Komisi Pembimbing, (Prof. Erlina, SE, M. Si, Ph. D, Ak) (Drs. Zainul Bahri Torong, MSi, Ak) Ketua Anggota Ketua Program Studi Direktur

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)

  Telah diuji pada Tanggal : 15 Februari 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA Anggota : 1. Prof. Erlina, SE, M. Si, Ph. D, Ak

   2. Drs. Zainul Bahri Torong, MSi, Ak

   3. Dr. HB. Tarmizi, SU

   4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M. Si, Ak

  PERYATAAN

Judul Tesis

“PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA,

PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA DAN AUDIT INTERN

  

TERHADAP KUALITAS LAPORAN AKUNTABILITAS

KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) SKPD

DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN

PADANG LAWAS)

  .”

  Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi pada Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.

  Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.

  Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

  Medan, 15 Februari 2013 Penulis,

  Materai 6000

  SUBHAN AMRI

PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA, PERTANGGUNGJAWABAN BELANJA DAN AUDIT INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) SKPD DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS

  

ABSTRAK

  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja, Pertanggungjawaban Belanja dan Audit Internal berpengaruh terhadap Kualitas Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh SKPD yang ada di pemerintahan Kabupaten Padang Lawas yang berjumlah 39 Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Dengan menggunakan metode sensus, populasi dalam penelitian ini dijadikan sebagai sampel penelitian. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari uji validitas dan reliabilitas instrument penelitian, uji asumsi klasik, dan uji hipotesis dengan analisis linear berganda. Pengujian hipotesis digunakan uji F dan uji t

  . Uji F membuktikan bahwa ‟Anggaran Berbasis Kinerja‟, „Pertanggungjawaban Belanja‟ dan „Audit Intern‟ secara simultan berpengaruh terhadap kualitas LAKIP SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas namun secara parsial audit intern yang berpengaruh terhadap kualitas LAKIP SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas, sedangkan variabel „Anggaran Berbasis Kinerja‟ berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kualitas LAKIP SKPD dan variabel „Pertanggungjawaban Belanja‟ tidak berpengaruh secara signifikan terhadap kualitas LAKIP SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas Kata Kunci: Anggaran Berbasis Kinerja, Pertanggungjawaban Belanja, Audit Intern, dan Kualitas LAKIP SKPD.

THE AFFECT OF THE PERFORMANCE BUDGETING

  

IMPLEMENTATION, COST OF ACCOUNTABILITY AND INTERNAL

AUDIT TO THE QUALITY OF

GOVERNMENT INSTITUTION PERFORMANCE ACCOUNTABILITY

REPORT OF SKPD IN GOVERNMENT OF PADANG LAWAS

ABSTRACT

  The objective of this Research leads to know and analyze the affect of the affect performance budgeting, cost of accountability and internal audit to the Quality of Government Institution Performance Accountability Report of SKPD in Government of Padang Lawas. The population was 39SKPDs in Padang Lawas Administration; they were used as the samples, using cencus method. The data comprised the primary data and were analyzed by using validity test and reliability instrument, classical assumption test, The hypothesis test through multiple linear regression test. The result of F test proved whether variable the performance budgeting implementation, cost of accountability and internal audit simultantly have an significant influence on The Quality of Government Institution

Performance Accountability Report of SKPD in Government of Padang Lawas but

partially that the internal audit has an significant influence on The Quality of Government Institution Performance Accountability Report of SKPD in Government of Padang Lawas. Beside that a variable the performance budgeting implementation partially has not an negative influence and significant on The Quality of Government Institution Performance Accountability Report of SKPD and the variable the internal audit has not an significant influence on The Quality of Government Institution Performance Accountability Report of SKPD in Government of Padang Lawas. Keywords: The Implementation of Performance Budgeting, Cost Of Accountability, Internal Audit, Information System of Financial

  Management, and Quality of Government Institution Performance Accountability Report.

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkah dan rahmat Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dalam rangka penulisan tesis yang berjudul

  “Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja, Pertanggungjawaban Belanja dan Audit Intern berpengaruh terhadap Kualitas Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas ”, memenuhi

  salah satu persyaratan untuk mendapatkan gelar Magister Sains (M.Si) pada Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatra Utara.

  Dalam penyusunan dan penyelesaian tesis ini penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis dengan sepenuh hati mengucapkan terima kasih kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu DJTM&H, M.Sc (CTM), Sp. A(K), selaku Rektor Universitas Sumatra Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatra Utara.

  3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Sumatera Utara.

  4. Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak sebagai Dosen Pembimbing Utama yang telah banyak memberikan bantuan dan masukan kepada peneliti dalam menyusun tesis ini 5. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak selaku dosen pembimbing yang juga telah banyak bantuan dan masukan dalam penyusunan tesis ini.

  6. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak., Bapak Dr. HB. Tarmizi, SU selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran-saran dan masukan demi kesempurnaan tesis ini.

  7. Seluruh Bapak/Ibu Dosen serta pegawai akademik di Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatra Utara.

  8. Bupati, Sekretaris Daerah, Pimpinan SKPD dan para staf Pemerintah Kabupaten Padang Lawas yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  9. Kedua orangtua tercinta, yaitu Ayahanda Amri Said, SH dan Ibunda Darwilis yang selalu memberikan motivasi, dan semangat serta doa dari awal hingga dapat menyelesaikan perkuliahan.

  10. Istri tercinta dan anak-anak tercinta, yaitu Aprianti Kusumarini, Muhammad Hafiz Aulia, Muhammad Hanif Aulia dan Asyifa Nurul Huda yang selalu memberikan motivasi, dan semangat baik dalam suasana suka dan duka serta doa dari awal hingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan 11. Abang dan adik-adik tercinta: Adarma Putera, ST, Admawinarti, ST, Wirda

  Listiani, SE dan Ade Kurniawan yang selalu memberikan motivasi, do‟a dan dukungan selama ini.

  12. Keluarga besar penulis yang telah memberikan semangat dan motivasi yang teramat besar.

  13. Teman-teman kuliah: Elly, Annisa, Serni, Fito, Imes, Renika, dan semua sahabat-sahabat penulis, dan semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

  Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat-Nya kepada seluruh pihak yang telah memberikan banyak bantuan dan motivasi kepada penulis selama perkuliahan maupun dalam penyusunan tesis ini. Penulis menyadari bahwa keterbatasan penulis membuat penelitian ini menjadi kurang sempurna, karena itu masih diperlukan saran maupun masukan dari pembaca. Semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu dan bermanfaat bagi penelitian berikutnya.

  Medan, 15 Februari 2013 Subhan Amri

RIWAYAT HIDUP 1.

  Nama : SUBHAN AMRI 2.

  Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 20 Januari 1974 3. Pekerjaan

  : PNS Pada Perwakilan BPKP Provinsi Sumatera Utara 4. Agama

  : Islam 5. Alamat

  : Jl. Karya Tani Gg Sementara No. 7

• – Medan Johor 6.

  Pendidikan : a.

  SD Negeri Medan Tamat Tahun 1986.

  b.

  SLTP Negeri 8 Medan, Tamat Tahun 1989.

  c.

  SMU Negeri 12 Medan, Tamat Tahun 1992 d. Politeknik USU Medan, Tamat Tahun 1995 e. STAN Jakarta, Tamat Tahun 1998 f. Sarjana Akuntansi USU, Tamat Tahun 2005.

  DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK

  ………………………………………………………………..,, i

  ABSTRACT

  ………………………………………………………………. ii

  KATA PENGANTAR

  …………………………………………………… iii

  RIWAYAT HIDUP

  ………………………………………………………. vi

  DAFTAR ISI

  …………………………….………………………………… vii

  DAFTAR TABEL

  ………………………………………………………… xi

  DAFTAR GAMBAR

  ……………………………………………………… xii

  BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………. 1

  1

  1.1. Latar Belakang Penelitian…......……………………………

  1.2. Rumusan Masalah Penel itian....…........……………………… 8

  1.3. Tujuan Penelitian.....…………………………………………. 8

  1.4. Manfaat Penelitian.....…..………………………….………… 8

  1.5. Originalitas Penelitian……………………………………….. 9

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA….……………………………………….. 11

  2.1. Landasan Teori……………………………………………….. 11

  2.1.1. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

  11 Pemerintah (LAKIP) SKPD………………………….

  2.1.2. Anggaran Berbasis Kinerja…………………………… 13

  16 2.1.3. Pertanggungjawaban Belanja …………………..……. …..

  2.1.4. Audit Intern………………………………………….. 18

  2.2. Tinjauan Peneliti Terdahulu..………………………………… 21

  BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS…………………….. 22

  3.1. Kerangka Konsep…………………………………………….. 22

  3.2. Hipotesis Penelitian…………………………………………. 24

  BAB IV METODE PENELITIAN…..……………………………………. 25

  4.1. Jenis Penelitian….……………………………………………. 25

  4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian….……………………………... 25

  4.3. Populasi dan Sampel…………………………………………. 25

  4.4. Metode Pengumpulan Data………………………………….. 27

  4.5. Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel…….. 29

  4.5.1. Variabel Penelitian….………………………………… 29

  4.5.2. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel..……. 29

  4.6. Model Analisis .….………………………………………….. 32

  4.7. Metode Analisis Data………………………………………… 33

  4.7.1. Uji Validitas dan Reliabilitas…………………………. 33

  4.7.2. Uji Asumsi Klasik….…………………………………. 34

  4.7.2.1. Uji Normalitas………………………………. 34

  35 4.7.2.2. Uji Multikolinieritas……………………….

  4.7.2.3. Uji Heteroskedastisitas…...…………………. 35 4.7.3. Pengujian Hipotesis......................................................

  35 4.7.4. Koefisien Determinasi .................................................

  36 BAB V

  ANALISIS DAN PEMBAHASAN………………………………. 37

  5.1. Deskripsi Data.......................................................................... 37 5.1.1. Deskripsi Lokasi...........................................................

  38 5.1.2. Karakteristik Penelitian................................................

  38 5.2. Analisis Data............................................................................

  41 5.2.1. Pengujian Validitas dan Reliabilitas Data……………. 41 5.2.1.1. Uji Validitas...................................................

  41 5.2.1.2. Uji Reliabilitas...............................................

  45 5.3. Deskripsi Hasil Penelitian........................................................

  45 5.3.1. Variabel Anggaran Berbasis Kinerja............................

  45 5.3.2. Variabel Pertanggungjawaban Belanja .....................

  47 5.3.3. Variabel Audit Intern ...................................................

  47 5.3.4. Variabel Kualitas LAKIP SKPD...................................

  49 5.4. Pengujian Asumsi Klasik.........................................................

  52 5.4.1. Pengujian Normalitas....................................................

  52 5.4.2. Pengujian Multikolinearitas..........................................

  53

  5.4.3. Pengujian Heteroskedastisitas.......................................

  54 5.5. Pengujian Hipotesis..................................................................

  55 5.5.1. Pengujian Hipotesis Secara Simultan...........................

  56

  5.5.2. Pengujian Hipotesis Secara p arsial…………………

  57

  5.5.3. Analisis Koefisien Determinasi (R

  2

  )….……………… 58 5.5.4. Hasil Persamaan Regresi……………………………. 60 5.6. Pembahasan….......................................................................... 61

  BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN….…..………………………….

  67 6.1. Kesimpulan............................................................................

  67

  6.2. Keterbatasan Penelitian........................................................... 68

  6.3 Saran...................................................................................... 68

  

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 70

LAMPIRAN

  

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

  51 5.10 Deskripsi Statistik Variabel Audit Intern..................................

  63 5.17 Koefisien Determinasi................................................................

  5.16 Hasil Pengujian Hipotesis dengan Uji t…...................................

  62

  5.15 Hasil Pengujian Hipotesis dengan Uji F….................................

  59

  58 5.14 Hasil Pengujian Multikolinearitas..............................................

  56 5.13 Pengujian Kolmogorov-Smirnov................................................

  54 5.12 Deskripsi Statistik Seluruh Variabel...........................................

  52 5.11 Deskripsi Statistik Variabel Kualitas LAKIP SKPD.................

  50 5.9 Deskripsi Statistik Variabel Pertanggungjawaban Belanja.........

  4.1 Populasi dan Sampel Penelitian ...............................................

  49 5.8 Deskripsi Statistik Variabel Anggaran Berbasis Kinerja............

  46 5.7 Uji Reliabilitas Variabel..............................................................

  44 5.6 Uji Validitas Variabel.................................................................

  44 5.5 Kursus/Diklat/Bimtek di Bidang Pengelolaan Keuangan...........

  43 5.4 Lama Bekerja Responden...........................................................

  43 5.3 Pangkat/Golongan Responden....................................................

  42 5.2 Tingkat Pendidikan Responden...................................................

  35 5.1 Distribusi Kuesioner...................................................................

  28 4.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel..........................

  65

  

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

  3.1 Kerangka Konseptual..................................................................

  23

  5.1 Pengujian Normalitas Data…..………………………………...

  58

  5.2 Grafik Scatter Plot Pengujian Heteroskedastisitas......…………

  60