Partisipasi Masyarakat Terhadap Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri.
PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM KELUARGA
HARAPAN (PKH) DI KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN
WONOGIRI
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh derajat gelar sarjana pertanian
Pada Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Program Studi Agribisnis
Oleh
Nurul Risca Pratiwi
H0812139
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PENGESAHAN
PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM KELUARGA
HARAPAN (PKH) DI KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN
WONOGIRI
Yang dipersiapkan dan disusun oleh :
Nurul Risca Pratiwi
H0812139
Telah dipertahankan didepan Dosen Penguji
Pada tanggal : 23 Juni 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim penguji
Ketua
Anggota I
Anggota II
Agung Wibowo, SP., M.Si
NIP.19760226 200501 1 003
Bekti Wahyu Utami, SP., M.Si
NIP.19780715 200112 2 001
Dr.Ir. Eny Lestari, M.Si
NIP.19601226 198601 2 001
Surakarta,
Juli 2016
Mengetahui,
Universitas Sebelas Maret
Fakultas Pertanian
Dekan
Prof.Dr.Ir.Bambang Pujiasmanto, MS.
NIP.19560225 198601 1 001
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan
rahmat-Nya
sehingga
penulis
diberikan
kesempatan
untuk
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Partisipasi Masyarakat
Terhadap Program Keluarga Harapan (PKH) Di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri”. Sejak munculnya ide sampai dengan tahap penyelesaian
skripsi ini, penulis menyadari tanpa bantuan semua pihak tidak mungkin skripsi
ini terselesaikan dengan baik. Untuk itu atas segala bantuan, bimbingan dan
dorongan serta doa yang telah diberikan penulis ucapkan terima kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Ibu Nuning Setyowati, SP., M.Sc selaku Kepala Progam Studi Agribisnis,
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Ibu Dr. Ir. Sri Marwanti, MS selaku Ketua Komisi Sarjana Progam Studi
Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Prof. Dr. Ir. Totok Mardikanto, MS selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan masukan untuk judul skripsi yang akan diambil.
5.
Bapak Agung Wibowo, SP., M.Si selaku pembimbing utama dalam penulisan
skripsi yang telah membimbing dan memberikan masukan untuk skripsi
penulis.
6.
Ibu Bekti Wahyu Utami, SP., M.Si selaku pembimbing pendamping dalam
penulisan skripsi yang telah membimbing dan memberikan masukan untuk
skripsi penulis.
7.
Ibu Dr. Ir. Eny Lestari, M.Si selaku dosen penguji yang telah memberikan
masukan dan saran guna menuju sempurnanya skripsi ini.
8.
Kedua orang tua penulis, Bapak Muhamad Zainuri dan Ibu Purwati atas
dukungan dan doa yang selalu menyertai selama ini sehingga mempermudah
dan memperlancar penyusunan skripsi penulis.
9.
Kakak tercinta yang selalu menguatkan dan memberikan doanya secara tulus
dalam penyelesaian skripsi ini.
iii
10. Ibu Dewi, Ibu Ira serta seluruh staff dan karyawan Progam Studi Agribisnis
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta atas berbagai bantuan
dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
11. Kesbangpol Kabupaten Wonogiri yang telah mempermudah perijinan dan
pengumpulan data.
12. Bapak dan Ibu Pendamping serta Operator PKH di Kecamatan Wonogiri
yang telah membantu dan mendampingi penulis dalam proses penelitian.
13. Peserta PKH di Kecamatan Wonogiri, utamanya KSM Desa Bulusulur,
Sonoharjo, Purwosari, dan Wonoboyo yang telah meluangkan waktu dalam
proses pengambilan data.
14. Segenap bapak/ibu dosen di Fakultas Pertanian, terkhusus kepada bapak/ibu
dosen di Progam Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas
Maret Surakarta atas ilmu dan bimbingan yang telah diberikan kepada kami.
15. Umi Khasanah, Asih Rahmini Rahmat, Rahma Putri Utami, Niajeng Intan,
Petrananda Dea Karunia, Dian Novitasari, Septinia yang selalu menemani
berjuang selama kuliah di Solo.
16. Saudara-saudaraku semua di fakultas, terkhusus untuk keluarga Agribisnis
angkatan 2012 yang telah menemani selama proses belajar di Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
17. Semua pihak yang terlewat dan tidak penulis sebutkan secara keseluruhan,
yang telah memberikan kelancaran dalam penulisan skripsi ini.
Semoga semua bantuan yang telah diberikan menjadi amal soleh dan
senantiasa mendapat ridho Allah SWT. Pada akhirnya penulis berharap semoga
skripsi ini bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan, terkhusus para
pembaca sekalian.
Surakarta,
Juni 2016
Penulis
iv
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ ii
KATA PENGANTAR.................................................................................... iii
DAFTAR ISI................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. ix
DAFTAR ISTILAH ...................................................................................... x
RINGKASAN ................................................................................................. xi
SUMMARY...................................................................................................... xiii
I.
PENDAHULUAN ...................................................................................
A. Latar Belakang .....................................................................................
B. Perumusan Masalah..............................................................................
C. Tujuan Penelitian..................................................................................
D. Kegunaan Penelitian.............................................................................
1
1
6
7
8
II. LANDASAN TEORI ..............................................................................
A. Penelitian Terdahulu ...........................................................................
B. Tinjauan Pustaka ..................................................................................
C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah...................................................
D. Hipotesis Penelitian..............................................................................
E. Pembatasan Masalah ............................................................................
F. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................................
9
9
13
59
60
60
61
III. METODE PENELITIAN .......................................................................
A. Metode Dasar Penelitian ......................................................................
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian ..................................................
C. Metode Penentuan Sampel ...................................................................
D. Jenis dan Sumber Data .........................................................................
E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................
F. Metode Analisis Data ...........................................................................
74
74
74
75
76
76
77
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN ...................................
A. Keadaan Wilayah .................................................................................
B. Keadaan Penduduk ...............................................................................
C. Keadaan Pertanian................................................................................
D. Sarana Prasarana .................................................................................
E. Program Keluarga Harapan .................................................................
79
79
80
85
88
92
v
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................... 97
A. Identitas Responden ............................................................................. 97
B. Tingkat Modal Sosial KSM dalam PKH di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri ............................................................................ 99
C. Tingkat Unsur Tumbuh Kembang Partisipasi KSM dalam PKH di
Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ......................................... 105
D. Tingkat Partisipasi KSM dalam PKH di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri ............................................................................ 110
E. Hubungan antara Modal Sosial dan Unsur Tumbuh Kembang
Partisipasi terhadap Partisipasi KSM dalam PKH di Kecamatan
Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................................ 119
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 137
A. Kesimpulan .......................................................................................... 137
B. Saran .................................................................................................... 142
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 1.
Jumlah KUBE dan besar bantuan yang diperoleh .................................. 5
Tabel 2.
Modal Sosial............................................................................................ 65
Tabel 3.
Partisipasi Dalam PKH ........................................................................... 68
Tabel 4.
Unsur Tumbuh Kembang Partisipasi ...................................................... 70
Tabel 5.
Daftar Penerima Bantuan Modal KUBE PKH Kabupaten Wonogiri
Beserta Jumlah KUBE yang Telah Dibentuk ......................................... 74
Tabel 6.
Jumlah KUBE di Desa Dampingan Penerima Bantuan Modal KUBE
PKH Kecamatan Wonogiri...................................................................... 75
Tabel 7.
Sampel Penelitian.................................................................................... 76
Tabel 8.
Luas Lahan Kecamatan Wonogiri menurut Penggunaan Lahan ............. 80
Tabel 9.
Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin Tiap Desa/Kelurahan di
Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 .......................................................... 82
Tabel 10. Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Kecamatan
Wonogiri Tahun 2014 ............................................................................. 85
Tabel 11. Produksi Buah dan Sayur di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 ............ 86
Tabel 12. Populasi Ternak di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 ........................... 87
Tabel 13. Sarana Angkutan di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014.......................... 89
Tabel 14. Sarana Pendidikan di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 ....................... 90
Tabel 15. Sarana Kesehatan di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014......................... 91
Tabel 16. Identitas responden penelitian................................................................. 97
Tabel 17. Tingkat social networks, reciprocity, trust, solidaritas, dan
kebersamaan dalam PKH di Kecamatan Wonogiri Kabupaten
Wonogiri.................................................................................................. 99
Tabel 18. Tingkat kemauan, kesempatan, dan kemampuan dalam PKH di
Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................ 106
Tabel 19. Tingkat Partisipasi KSM dalam PKH di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri ............................................................................... 110
Tabel 20. Uji Hipotesis Hubungan antara Modal Sosial dan Unsur Tumbuh
Kembang Partisipasi terhadap Partisipasi KSM dalam PKH di
Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................ 120
vii
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
Gambar 1. Kerangka Teori Partisipasi Masyarakat Terhadap PKH ......................... 60
Gambar 2. Diagram Tingkat Pendidikan Penduduk Kecamatan Wonigiri Tahun
2014......................................................................................................... 83
Gambar 3. Diagram Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Wonogiri Tahun
2011 ........................................................................................................ 84
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
Lampiran 1. Peta Kabupaten Wonogiri ..................................................................... 150
Lampiran 2. Peta Kecamatan Wonogiri .................................................................... 151
Lampiran 3. Kuesioner............................................................................................... 152
Lampiran 4. Foto Penelitian ...................................................................................... 167
Lampiran 5. Kerangka Sampel/ Frame Sampling ..................................................... 170
Lampiran 6. Data Responden Peserta PKH Kecamatan Wonogiri ............................ 175
Lampiran 7. Perhitungan dengan SPSS .................................................................... 176
Lampiran 8. Surat Ijin Penelitian .............................................................................. 180
ix
DAFTAR ISTILAH
PKH
: Program Keluarga Harapan
KSM
: Keluarga Sangat Miskin (peserta PKH)
KUBE
: Kelompok Usaha Bersama
PMKS
: Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
APBD
: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN
: Anggaran Penerimaan dan Belanja Negara
KIS
: Kartu Indonesia Sehat
x
RINGKASAN
Nurul Risca Pratiwi. H0812139. 2016. “Partisipasi Masyarakat Terhadap
Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Wonogiri Kabupaten
Wonogiri”. Dibimbing oleh Agung Wibowo, SP., M.Si dan Bekti Wahyu Utami,
SP., M.Si. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Indonesia hingga saat ini masih termasuk ke dalam kategori negara
berkembang. Pembangunan yang dilakukan suatu negara berkembang diharapkan
dapat mengantarkannya menuju negara yang maju. Proses pembangunan di
Indonesia sendiri terhambat oleh beberapa masalah salah satunya adalah
kemiskinan. Kondisi kemiskinan tersebut masih cukup tinggi, sehingga
memerlukan adanya upaya penanggulangan oleh pemerintah salah satunya
melalui program pengembangan masyarakat yang melibatkan partisipasi
masyarakat yaitu PKH. Unsur tumbuh dan berkembangnya partisipasi apabila
terdapat kemauan, kesempatan, dan kemampuan berpartisipasi serta didukung
oleh kondisi modal sosial yang dimiliki peserta program. Pembangunan melalui
PKH dilakukan dengan peningkatan kualitas sumberdaya manusia (SDM),
khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan serta penciptaan kemandirian
melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE). Masyarakat dipandang bukan hanya
sebagai objek melainkan subjek pembangunan dimana sebagai warga negara
berhak berpartisipasi dalam program-program pembangunan untuk memperbaiki
mutu hidupnya mulai tahap perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan
evaluasi pembangunan, hingga pemanfaatan hasil pembangunan.
Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri
dengan menggunakan metode deskriptif. Penentuan lokasi penelitian dilakukan
secara sengaja (purposive). Sampel dalam penelitian ini adalah Keluarga Sangat
Miskin (KSM) sebagai peserta PKH. Dari 15 desa/kelurahan di Kecamatan
Wonogiri yang mengikuti kegiatan PKH, diambil empat desa sebagai sampel
dengan bantuan modal Kelompok Usaha Bersama (KUBE) terbesar, yaitu Desa
Purwosari, Sonoharjo, Bulusulur, dan Wonoboyo. Pengambilan jumlah sampel
dilakukan dengan metode Proportional Random Sampling sebanyak 40
responden. Metode analisis data yang digunakan adalah Uji Korelasi Rank
Kendall (τ ) dengan pembanding uji signifikansi ztabel 1,960 pada tingkat
kepercayaan 95%.
Hasil penelitian menunjukkan: hubungan social networks dengan partisipasi
dalam perencanaan adalah signifikan dengan nilai zhitung 2,017, sedangkan dalam
pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan
hasil pembangunan secara berturut-turut tidak signifikan. Hubungan reciprocity
dengan partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan
evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan hasil pembangunan secara berturutturut adalah signifikan dengan nilai zhitung 4,626; 3,353; 3,135; serta 4,335.
Hubungan trust dengan partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan,
pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan hasil pembangunan
secara berturut-turut adalah tidak signifikan dengan zhitung 0,772; 0,327; 1,191;
1,518. Hubungan solidaritas dengan partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan
kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan hasil
xi
pembangunan secara berturut-turut adalah signifikan dengan nilai zhitung 2,490;
4,789; 4,535; serta 5,307. Hubungan kebersamaan dengan partisipasi dalam
perencanaan adalah tidak signifikan dengan nilai zhitung 1,363, sedangkan dalam
pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan
hasil pembangunan secara berturut-turut signifikan dengan nilai zhitung 3,026;
3,472; 4,380. Hubungan kemauan dengan partisipasi dalam perencanaan,
pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan
hasil pembangunan secara berturut-turut adalah signifikan dengan nilai zhitung
4,180; 4,017; 3,771; serta 3,953. Hubungan kesempatan dengan partisipasi dalam
perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta
pemanfaatan hasil pembangunan secara berturut-turut adalah signifikan dengan
nilai zhitung 4,389; 4,462; 5,144; serta 5,525. Hubungan kemampuan dengan
partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi
pembangunan, serta pemanfaatan hasil pembangunan secara berturut-turut adalah
signifikan dengan nilai zhitung 4,835; 3,635; 4,444; serta 4,371.
xii
SUMMARY
Nurul Risca Pratiwi. H0812139. 2016. "Community Participation On
CCT In Wonogiri Subdistrict Of Wonogiri Regency". Guided by Agung
Wibowo, SP., M.Si and Bekti Wahyu Utami, SP., M.Sc. Faculty of Agriculture,
Sebelas Maret University.
Indonesia is still included of developing countries category. Development
conducted a developing country is expected to be delivered towards the developed
countries. The development process in Indonesia itself hampered by several
problems one of which is poverty. The poverty situation is still quite high, so in
need of prevention efforts by the government of one of them through community
development programs involving the participation of the community, namely
CCT. The elements of participation growth and development when there is a will,
the opportunity and ability to participate in and supported by the social capital of
the trainee program. Development through CCT done to improving the quality of
human resources (HR), especially in the field of education and health and
independence through the joint business group (KUBE). Society is seen not only
as an object but a subject of development where a citizen has the right to
participate in development programs to improve the quality of life started the
planning, implementation, monitoring and evaluation of development, the
utilization of development results.
This research was conducted in the Wonogiri Subdistrict of Wonogiri
Regency using descriptive methods. Location research done intentionally
(purposive). The sample in this study is the Very Poor Family (KSM) as
participants CCT. Of the 15 villages/ wards in the district of Wonogiri who
participated in the CCT, as the sample was taken four villages with capital
assistance Business Group (KUBE), the largest, the Village Purwosari, Sonoharjo,
Bulusulur, and Wonoboyo. Making the number of samples was conducted using
Proportional Random Sampling as 40 respondents. Data analysis method used
was Rank Kendall Correlation Test (τ ) with comparative tests of significance z table
1,960 at 95% confidence level.
The results showed: social networks with participation in planning is
significant with zcount value of 2.017, while the implementation, monitoring and
evaluation of development, as well as the utilization of development results in a
row is not significant. Reciprocity relationship with participation in planning,
implementation, monitoring and evaluation of development, as well as the
utilization of development results in a row is a significant value z count 4,626;
3.353; 3.135; and 4.335. Trust relationship with participation in planning,
implementation, monitoring and evaluation of development, as well as the
utilization of development results in a row is not significant with z count 0.772;
0.327; 1,191; 1,518. The relationship of solidarity with the participation in the
planning, implementation, monitoring and evaluation of development, as well as
the utilization of development results in a row is a significant value 2.490 z count;
4.789; 4.535; and 5.307. Togetherness relationship with participation in planning
is not significant to the value zcount 1,363, while in the implementation, monitoring
and evaluation of development, as well as the utilization of development results in
xiii
a row with a value significantly zcount 3,026; 3.472; 4,380. Willingness
relationship with participation in planning, implementation, monitoring and
evaluation of development, as well as the utilization of development results in a
row is a significant value zcount 4,180; 4.017; 3.771; and 3.953. Relations with the
opportunity of participation in planning, implementation, monitoring and
evaluation of development, as well as the utilization of development results in a
row is a significant value 4.389 zcount; 4.462; 5.144; and 5.525. Relations with the
ability of participation in planning, implementation, monitoring and evaluation of
development, as well as the utilization of development results in a row is a
significant value 4.835 zcount; 3.635; 4,444; and 4.371.
xiv
HARAPAN (PKH) DI KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN
WONOGIRI
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh derajat gelar sarjana pertanian
Pada Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Program Studi Agribisnis
Oleh
Nurul Risca Pratiwi
H0812139
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PENGESAHAN
PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM KELUARGA
HARAPAN (PKH) DI KECAMATAN WONOGIRI KABUPATEN
WONOGIRI
Yang dipersiapkan dan disusun oleh :
Nurul Risca Pratiwi
H0812139
Telah dipertahankan didepan Dosen Penguji
Pada tanggal : 23 Juni 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim penguji
Ketua
Anggota I
Anggota II
Agung Wibowo, SP., M.Si
NIP.19760226 200501 1 003
Bekti Wahyu Utami, SP., M.Si
NIP.19780715 200112 2 001
Dr.Ir. Eny Lestari, M.Si
NIP.19601226 198601 2 001
Surakarta,
Juli 2016
Mengetahui,
Universitas Sebelas Maret
Fakultas Pertanian
Dekan
Prof.Dr.Ir.Bambang Pujiasmanto, MS.
NIP.19560225 198601 1 001
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan
rahmat-Nya
sehingga
penulis
diberikan
kesempatan
untuk
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Partisipasi Masyarakat
Terhadap Program Keluarga Harapan (PKH) Di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri”. Sejak munculnya ide sampai dengan tahap penyelesaian
skripsi ini, penulis menyadari tanpa bantuan semua pihak tidak mungkin skripsi
ini terselesaikan dengan baik. Untuk itu atas segala bantuan, bimbingan dan
dorongan serta doa yang telah diberikan penulis ucapkan terima kasih kepada :
1.
Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Ibu Nuning Setyowati, SP., M.Sc selaku Kepala Progam Studi Agribisnis,
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Ibu Dr. Ir. Sri Marwanti, MS selaku Ketua Komisi Sarjana Progam Studi
Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Prof. Dr. Ir. Totok Mardikanto, MS selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan masukan untuk judul skripsi yang akan diambil.
5.
Bapak Agung Wibowo, SP., M.Si selaku pembimbing utama dalam penulisan
skripsi yang telah membimbing dan memberikan masukan untuk skripsi
penulis.
6.
Ibu Bekti Wahyu Utami, SP., M.Si selaku pembimbing pendamping dalam
penulisan skripsi yang telah membimbing dan memberikan masukan untuk
skripsi penulis.
7.
Ibu Dr. Ir. Eny Lestari, M.Si selaku dosen penguji yang telah memberikan
masukan dan saran guna menuju sempurnanya skripsi ini.
8.
Kedua orang tua penulis, Bapak Muhamad Zainuri dan Ibu Purwati atas
dukungan dan doa yang selalu menyertai selama ini sehingga mempermudah
dan memperlancar penyusunan skripsi penulis.
9.
Kakak tercinta yang selalu menguatkan dan memberikan doanya secara tulus
dalam penyelesaian skripsi ini.
iii
10. Ibu Dewi, Ibu Ira serta seluruh staff dan karyawan Progam Studi Agribisnis
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta atas berbagai bantuan
dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
11. Kesbangpol Kabupaten Wonogiri yang telah mempermudah perijinan dan
pengumpulan data.
12. Bapak dan Ibu Pendamping serta Operator PKH di Kecamatan Wonogiri
yang telah membantu dan mendampingi penulis dalam proses penelitian.
13. Peserta PKH di Kecamatan Wonogiri, utamanya KSM Desa Bulusulur,
Sonoharjo, Purwosari, dan Wonoboyo yang telah meluangkan waktu dalam
proses pengambilan data.
14. Segenap bapak/ibu dosen di Fakultas Pertanian, terkhusus kepada bapak/ibu
dosen di Progam Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas
Maret Surakarta atas ilmu dan bimbingan yang telah diberikan kepada kami.
15. Umi Khasanah, Asih Rahmini Rahmat, Rahma Putri Utami, Niajeng Intan,
Petrananda Dea Karunia, Dian Novitasari, Septinia yang selalu menemani
berjuang selama kuliah di Solo.
16. Saudara-saudaraku semua di fakultas, terkhusus untuk keluarga Agribisnis
angkatan 2012 yang telah menemani selama proses belajar di Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
17. Semua pihak yang terlewat dan tidak penulis sebutkan secara keseluruhan,
yang telah memberikan kelancaran dalam penulisan skripsi ini.
Semoga semua bantuan yang telah diberikan menjadi amal soleh dan
senantiasa mendapat ridho Allah SWT. Pada akhirnya penulis berharap semoga
skripsi ini bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan, terkhusus para
pembaca sekalian.
Surakarta,
Juni 2016
Penulis
iv
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ ii
KATA PENGANTAR.................................................................................... iii
DAFTAR ISI................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. ix
DAFTAR ISTILAH ...................................................................................... x
RINGKASAN ................................................................................................. xi
SUMMARY...................................................................................................... xiii
I.
PENDAHULUAN ...................................................................................
A. Latar Belakang .....................................................................................
B. Perumusan Masalah..............................................................................
C. Tujuan Penelitian..................................................................................
D. Kegunaan Penelitian.............................................................................
1
1
6
7
8
II. LANDASAN TEORI ..............................................................................
A. Penelitian Terdahulu ...........................................................................
B. Tinjauan Pustaka ..................................................................................
C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah...................................................
D. Hipotesis Penelitian..............................................................................
E. Pembatasan Masalah ............................................................................
F. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................................
9
9
13
59
60
60
61
III. METODE PENELITIAN .......................................................................
A. Metode Dasar Penelitian ......................................................................
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian ..................................................
C. Metode Penentuan Sampel ...................................................................
D. Jenis dan Sumber Data .........................................................................
E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................
F. Metode Analisis Data ...........................................................................
74
74
74
75
76
76
77
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN ...................................
A. Keadaan Wilayah .................................................................................
B. Keadaan Penduduk ...............................................................................
C. Keadaan Pertanian................................................................................
D. Sarana Prasarana .................................................................................
E. Program Keluarga Harapan .................................................................
79
79
80
85
88
92
v
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................... 97
A. Identitas Responden ............................................................................. 97
B. Tingkat Modal Sosial KSM dalam PKH di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri ............................................................................ 99
C. Tingkat Unsur Tumbuh Kembang Partisipasi KSM dalam PKH di
Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ......................................... 105
D. Tingkat Partisipasi KSM dalam PKH di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri ............................................................................ 110
E. Hubungan antara Modal Sosial dan Unsur Tumbuh Kembang
Partisipasi terhadap Partisipasi KSM dalam PKH di Kecamatan
Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................................ 119
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 137
A. Kesimpulan .......................................................................................... 137
B. Saran .................................................................................................... 142
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 1.
Jumlah KUBE dan besar bantuan yang diperoleh .................................. 5
Tabel 2.
Modal Sosial............................................................................................ 65
Tabel 3.
Partisipasi Dalam PKH ........................................................................... 68
Tabel 4.
Unsur Tumbuh Kembang Partisipasi ...................................................... 70
Tabel 5.
Daftar Penerima Bantuan Modal KUBE PKH Kabupaten Wonogiri
Beserta Jumlah KUBE yang Telah Dibentuk ......................................... 74
Tabel 6.
Jumlah KUBE di Desa Dampingan Penerima Bantuan Modal KUBE
PKH Kecamatan Wonogiri...................................................................... 75
Tabel 7.
Sampel Penelitian.................................................................................... 76
Tabel 8.
Luas Lahan Kecamatan Wonogiri menurut Penggunaan Lahan ............. 80
Tabel 9.
Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin Tiap Desa/Kelurahan di
Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 .......................................................... 82
Tabel 10. Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Kecamatan
Wonogiri Tahun 2014 ............................................................................. 85
Tabel 11. Produksi Buah dan Sayur di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 ............ 86
Tabel 12. Populasi Ternak di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 ........................... 87
Tabel 13. Sarana Angkutan di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014.......................... 89
Tabel 14. Sarana Pendidikan di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014 ....................... 90
Tabel 15. Sarana Kesehatan di Kecamatan Wonogiri Tahun 2014......................... 91
Tabel 16. Identitas responden penelitian................................................................. 97
Tabel 17. Tingkat social networks, reciprocity, trust, solidaritas, dan
kebersamaan dalam PKH di Kecamatan Wonogiri Kabupaten
Wonogiri.................................................................................................. 99
Tabel 18. Tingkat kemauan, kesempatan, dan kemampuan dalam PKH di
Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................ 106
Tabel 19. Tingkat Partisipasi KSM dalam PKH di Kecamatan Wonogiri
Kabupaten Wonogiri ............................................................................... 110
Tabel 20. Uji Hipotesis Hubungan antara Modal Sosial dan Unsur Tumbuh
Kembang Partisipasi terhadap Partisipasi KSM dalam PKH di
Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri ............................................ 120
vii
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
Gambar 1. Kerangka Teori Partisipasi Masyarakat Terhadap PKH ......................... 60
Gambar 2. Diagram Tingkat Pendidikan Penduduk Kecamatan Wonigiri Tahun
2014......................................................................................................... 83
Gambar 3. Diagram Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Wonogiri Tahun
2011 ........................................................................................................ 84
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
Lampiran 1. Peta Kabupaten Wonogiri ..................................................................... 150
Lampiran 2. Peta Kecamatan Wonogiri .................................................................... 151
Lampiran 3. Kuesioner............................................................................................... 152
Lampiran 4. Foto Penelitian ...................................................................................... 167
Lampiran 5. Kerangka Sampel/ Frame Sampling ..................................................... 170
Lampiran 6. Data Responden Peserta PKH Kecamatan Wonogiri ............................ 175
Lampiran 7. Perhitungan dengan SPSS .................................................................... 176
Lampiran 8. Surat Ijin Penelitian .............................................................................. 180
ix
DAFTAR ISTILAH
PKH
: Program Keluarga Harapan
KSM
: Keluarga Sangat Miskin (peserta PKH)
KUBE
: Kelompok Usaha Bersama
PMKS
: Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
APBD
: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN
: Anggaran Penerimaan dan Belanja Negara
KIS
: Kartu Indonesia Sehat
x
RINGKASAN
Nurul Risca Pratiwi. H0812139. 2016. “Partisipasi Masyarakat Terhadap
Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Wonogiri Kabupaten
Wonogiri”. Dibimbing oleh Agung Wibowo, SP., M.Si dan Bekti Wahyu Utami,
SP., M.Si. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Indonesia hingga saat ini masih termasuk ke dalam kategori negara
berkembang. Pembangunan yang dilakukan suatu negara berkembang diharapkan
dapat mengantarkannya menuju negara yang maju. Proses pembangunan di
Indonesia sendiri terhambat oleh beberapa masalah salah satunya adalah
kemiskinan. Kondisi kemiskinan tersebut masih cukup tinggi, sehingga
memerlukan adanya upaya penanggulangan oleh pemerintah salah satunya
melalui program pengembangan masyarakat yang melibatkan partisipasi
masyarakat yaitu PKH. Unsur tumbuh dan berkembangnya partisipasi apabila
terdapat kemauan, kesempatan, dan kemampuan berpartisipasi serta didukung
oleh kondisi modal sosial yang dimiliki peserta program. Pembangunan melalui
PKH dilakukan dengan peningkatan kualitas sumberdaya manusia (SDM),
khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan serta penciptaan kemandirian
melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE). Masyarakat dipandang bukan hanya
sebagai objek melainkan subjek pembangunan dimana sebagai warga negara
berhak berpartisipasi dalam program-program pembangunan untuk memperbaiki
mutu hidupnya mulai tahap perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan
evaluasi pembangunan, hingga pemanfaatan hasil pembangunan.
Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Wonogiri Kabupaten Wonogiri
dengan menggunakan metode deskriptif. Penentuan lokasi penelitian dilakukan
secara sengaja (purposive). Sampel dalam penelitian ini adalah Keluarga Sangat
Miskin (KSM) sebagai peserta PKH. Dari 15 desa/kelurahan di Kecamatan
Wonogiri yang mengikuti kegiatan PKH, diambil empat desa sebagai sampel
dengan bantuan modal Kelompok Usaha Bersama (KUBE) terbesar, yaitu Desa
Purwosari, Sonoharjo, Bulusulur, dan Wonoboyo. Pengambilan jumlah sampel
dilakukan dengan metode Proportional Random Sampling sebanyak 40
responden. Metode analisis data yang digunakan adalah Uji Korelasi Rank
Kendall (τ ) dengan pembanding uji signifikansi ztabel 1,960 pada tingkat
kepercayaan 95%.
Hasil penelitian menunjukkan: hubungan social networks dengan partisipasi
dalam perencanaan adalah signifikan dengan nilai zhitung 2,017, sedangkan dalam
pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan
hasil pembangunan secara berturut-turut tidak signifikan. Hubungan reciprocity
dengan partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan
evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan hasil pembangunan secara berturutturut adalah signifikan dengan nilai zhitung 4,626; 3,353; 3,135; serta 4,335.
Hubungan trust dengan partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan,
pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan hasil pembangunan
secara berturut-turut adalah tidak signifikan dengan zhitung 0,772; 0,327; 1,191;
1,518. Hubungan solidaritas dengan partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan
kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan hasil
xi
pembangunan secara berturut-turut adalah signifikan dengan nilai zhitung 2,490;
4,789; 4,535; serta 5,307. Hubungan kebersamaan dengan partisipasi dalam
perencanaan adalah tidak signifikan dengan nilai zhitung 1,363, sedangkan dalam
pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan
hasil pembangunan secara berturut-turut signifikan dengan nilai zhitung 3,026;
3,472; 4,380. Hubungan kemauan dengan partisipasi dalam perencanaan,
pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta pemanfaatan
hasil pembangunan secara berturut-turut adalah signifikan dengan nilai zhitung
4,180; 4,017; 3,771; serta 3,953. Hubungan kesempatan dengan partisipasi dalam
perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi pembangunan, serta
pemanfaatan hasil pembangunan secara berturut-turut adalah signifikan dengan
nilai zhitung 4,389; 4,462; 5,144; serta 5,525. Hubungan kemampuan dengan
partisipasi dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan evaluasi
pembangunan, serta pemanfaatan hasil pembangunan secara berturut-turut adalah
signifikan dengan nilai zhitung 4,835; 3,635; 4,444; serta 4,371.
xii
SUMMARY
Nurul Risca Pratiwi. H0812139. 2016. "Community Participation On
CCT In Wonogiri Subdistrict Of Wonogiri Regency". Guided by Agung
Wibowo, SP., M.Si and Bekti Wahyu Utami, SP., M.Sc. Faculty of Agriculture,
Sebelas Maret University.
Indonesia is still included of developing countries category. Development
conducted a developing country is expected to be delivered towards the developed
countries. The development process in Indonesia itself hampered by several
problems one of which is poverty. The poverty situation is still quite high, so in
need of prevention efforts by the government of one of them through community
development programs involving the participation of the community, namely
CCT. The elements of participation growth and development when there is a will,
the opportunity and ability to participate in and supported by the social capital of
the trainee program. Development through CCT done to improving the quality of
human resources (HR), especially in the field of education and health and
independence through the joint business group (KUBE). Society is seen not only
as an object but a subject of development where a citizen has the right to
participate in development programs to improve the quality of life started the
planning, implementation, monitoring and evaluation of development, the
utilization of development results.
This research was conducted in the Wonogiri Subdistrict of Wonogiri
Regency using descriptive methods. Location research done intentionally
(purposive). The sample in this study is the Very Poor Family (KSM) as
participants CCT. Of the 15 villages/ wards in the district of Wonogiri who
participated in the CCT, as the sample was taken four villages with capital
assistance Business Group (KUBE), the largest, the Village Purwosari, Sonoharjo,
Bulusulur, and Wonoboyo. Making the number of samples was conducted using
Proportional Random Sampling as 40 respondents. Data analysis method used
was Rank Kendall Correlation Test (τ ) with comparative tests of significance z table
1,960 at 95% confidence level.
The results showed: social networks with participation in planning is
significant with zcount value of 2.017, while the implementation, monitoring and
evaluation of development, as well as the utilization of development results in a
row is not significant. Reciprocity relationship with participation in planning,
implementation, monitoring and evaluation of development, as well as the
utilization of development results in a row is a significant value z count 4,626;
3.353; 3.135; and 4.335. Trust relationship with participation in planning,
implementation, monitoring and evaluation of development, as well as the
utilization of development results in a row is not significant with z count 0.772;
0.327; 1,191; 1,518. The relationship of solidarity with the participation in the
planning, implementation, monitoring and evaluation of development, as well as
the utilization of development results in a row is a significant value 2.490 z count;
4.789; 4.535; and 5.307. Togetherness relationship with participation in planning
is not significant to the value zcount 1,363, while in the implementation, monitoring
and evaluation of development, as well as the utilization of development results in
xiii
a row with a value significantly zcount 3,026; 3.472; 4,380. Willingness
relationship with participation in planning, implementation, monitoring and
evaluation of development, as well as the utilization of development results in a
row is a significant value zcount 4,180; 4.017; 3.771; and 3.953. Relations with the
opportunity of participation in planning, implementation, monitoring and
evaluation of development, as well as the utilization of development results in a
row is a significant value 4.389 zcount; 4.462; 5.144; and 5.525. Relations with the
ability of participation in planning, implementation, monitoring and evaluation of
development, as well as the utilization of development results in a row is a
significant value 4.835 zcount; 3.635; 4,444; and 4.371.
xiv