Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya

 
 
 
 
 

 

Arahan Kebijakan dan
Rencana Strategis
Infrastruktur Bidang
Cipta Karya

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 0

 

 
 
 
 

 

3.1   Arahan Kebijakan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan 
Ruang 
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya   
Berdasarkan  Perpres  2  Tahun  2015,  Tema  besar  RPJMN  3  adalah  daya  saing 
(competitiveness),  dengan  demikian  selayaknya  ketersediaan  layanan  infrastruktur, 
khususnya infrastruktur dasar (jalan, air, dan listrik) sudah terpenuhi terlebih dahulu. 
Arahan RPJPN untuk RPJMN bidang infrastruktur adalah sebagai berikut: 
1.   Terpenuhinya  penyediaan  air  minum  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar 
masyarakat _ 100 % akses kepada sumber‐sumber air bersih 
2.   Pemenuhan  kebutuhan  hunian  yang  dilengkapi  dengan  prasarana  dan  sarana 
pendukung,  didukung  oleh  system  pembiayaan  perumahan  jangka  panjang  dan 
berkelanjutan, efisien, dan akuntabel _ kota tanpa permukiman kumuh 
3.   Ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata ruang 
4.  Berkembangnya jaringan infrastruktur transportasi 
5.   Konservasi suber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan fungsi sumber daya 
air dan pengembangan sumber daya air 
6.  Pengembangan 


infrastruktur 

perdesaan, 

terutama 

untuk 

mendukung 

pembangunan pertanian 
Sasaran  umum  RPJMN  tahun  2015‐2019  adalah  pemenuhan  ketersediaan  infrastruktur 
dasar  dan  standar  layanan  minimum,  sehingga  indicator  pencapaiannya  adalah  sebagai 
berikut: 
1.   Berkurangnya  proporsi  rumah  tangga  yang  menempati  hunian  dan  permukiman 
tidak layak menjadi 0% 
2.   Meningkatnya akses penduduk terhadap air minum layak menjadi 100 % 
3.   Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak menjadi 100 % 
Arahan penajaman program Bidang Cipta Karya Tahun 2015 antara lain: 
1.   Pemenuhan program lanjutan 

a.   Melanjutkan  upaya  pemenuhan  sasaran  RPJMN/Renstra  2009‐2014  (terutama 
terkait pemenuhan sasaran pembangunan rusunawa) 
b.  Melanjutkan  program‐program  yang  telah  disepakati  dalam  rangka 
fungsionalisasi dan memenuhi komitmen program MP3EI 
2.   Mendukung  perwujudan  Kawasan  Strategis  Nasional  yang  telah  ditetapkan  oleh 
Ditjen Tata Ruang 
3.   Mendorong penanganan Kabupaten/Kota Kawasan Strategis Nasional (KSN) 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 1

 

 
 
 
 
a.   Mendorong  pembangunan  Bidang  Cipta  Karya  yang  terpadu  dalam  suatu 
kawasan/KSK  (Kawasan  Strategis  Kabupaten/Kota)  dengan  berpedoman  pada 
RTRW yang sudah  ditetapkan 
b.  Menyelesaikan penanganan KSK yang telah dilakukan pada tahun 2014 

c.   Melanjutkan penanganan pada lokasi KSK lainnya 
4.  Mendukung Kabupaten/Kota pemenuhan SPM Bidang Cipta Karya 
a.   Mendukung  Kabupaten/Kota  responsive  dan/atau  dalam  kondisi  “kritis” 
pemenuhan SPM 
b.  Pemenuhan  SPM  Bidang  Cipta  Karya  pada  tahun  2013  (dan  perkiraan  capaian 
tahun 2014) digunakan sebagai acuan Baseline kebutuhan program pada tahun 
2015 
5.   Penyusunan  Usulan  Program  Bidang  Cipta  Karya  harus  selaras  dengan  isu‐isu 
strategis  Bidang  Cipta  Karya  baik  secara  nasional  maupun  kewilayahan  (provinsi, 
pulau maupun koridor pembangunan) 
6.  Penanganan  isu  strategis  tersebut  selanjutnya  dituangkan  dalam  format‐format 
Konreg yang telah ditetapkan 
7.  Penyusunan  Usulan  Program  tahun  2015  harus  dilihat  sebagai  bagian  dari  upaya 
penyusunan program tahun 2015‐2019 atau RPJMN tahap ketiga 
8. Penyusunan Usulan Program Bidang Cipta Karya tahun 2015 mengacu pada Baseline 
Pendanaan  sesuai  perkiraan  maju  RKP  2014  namun  tidak  kaku  terutama  untuk 
usulan  penanganan  pada  KSN  (kelebihan  usulan  pendanaan  pagu  baseline  dapat 
dituangkan sebagai inisiatif baru maupun stok program) 

 


Berdasarkan  Renstra  Ditjen  Cipta  Karya  tahun  2015‐2019, Arah  kebijakan  utama 
pembangunan  wilayah  nasional  difokuskan  untuk  mempercepat  pemerataan 
pembangunan  antar  wilayah.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  arah  pengembangan  wilayah 
yang  dapat  mendorong  transformasi  dan  akselerasi  pembangunan  wilayah  KTI,  yaitu 
Sulawesi,  Kalimantan,  Maluku,  Nusa  Tenggara  dan  Papua,  dengan  tetap  menjaga 
momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa‐Bali dan Sumatera. Kebijakan Utama  
Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu;  
1. Arah 

kebijakan 

pengembangan 

Kawasan 

Strategis 

adalah 


percepatan 

pengembangan pusat‐pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa 
(Sumatera,  Jawa,  Kalimantan,  Sulawesi,  dan  Papua)  dengan  memaksimalkan 
keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah dan  peningkatan 
efisiensi  dalam  penyediaan  infrastruktur.  Hal  ini  dicapai  melalui  strategi 
pengembangan  potensi  ekonomi  wilayah;  percepatan  pembangunan  konektivitas; 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 2

 

 
 
 
 
peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK; regulasi dan kebijakan; serta peningkatan 
iklim investasi dan iklim usaha.  
2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan. Pengembangan 


Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya 
saing  menuju  masyarakat  kota  yang  sejahtera  berdasarkan  karakter  fisik,  potensi 
ekonomi  dan  budaya  lokal;  melalui  strategi  perwujudan  Sistem  Perkotaan  Nasional 
(SPN);  percepatan  pemenuhan  Standar  Pelayanan  Perkotaan  (SPP)  untuk 
mewujudkan  kota  aman,  nyaman,  dan  layak  huni;  perwujudan  Kota  Hijau  yang 
berketahanan  iklim  dan  bencana;  pengembangan  kota  cerdas  yang  berdaya  saing 
dan  berbasis  teknologi  dan  budaya  lokal;  dan  peningkatan  kapasitas  tata  kelola 
pembangunan  perkotaan.  Sedangkan  arah  kebijakan  pengembangan  perdesaan 
adalah  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  desa  dan  kualitas  hidup 
manusia  serta  penanggulangan  kemiskinan  melalui  pemenuhan  kebutuhan  dasar, 
pembangunan  sarana  dan  prasarana  desa,  melalui;  (1)  pemenuhan  Standar 
Pelayanan  Minimum  Desa,  termasuk  permukiman  transmigrasi,  sesuai  dengan 
kondisi  geografisnya;  (2)  penanggulangan  kemiskinan  dan  pengembangan  usaha 
ekonomi  masyarakat  desa  termasuk  permukiman  transmigrasi;  (3)  pembangunan 
SDM, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal sosial budaya masyarakat 
desa  termasuk  permukiman  transmigrasi;  (4)  pengawalan  implementasi  UU  Desa 
secara  sistematis,  konsisten,  dan  berkelanjutan  melalui  koordinasi,  fasilitasi, 
supervisi,  dan  pendampingan;  (5)  pengembangan  kapasitas  dan  pendampingan 
aparatur  pemerintah  desa  dan  kelembagaan  pemerintahan  desa  secara 
berkelanjutan;  (6)  pengelolaan  sumber  daya  alam  dan  lingkungan  hidup 

berkelanjutan,  serta  penataan  ruang  kawasan  perdesaan  termasuk  di  kawasan 
transmigrasi;  dan  (7)  pengembangan  ekonomi  kawasan  perdesaan  termasuk 
kawasan transmigrasi untuk mendorong keterkaitan desa‐kota. 
3. Arah  kebijakan  peningkatan  keterkaitan  Perkotaan  dan  Perdesaan  adalah 

peningkatan  keterkaitan  desa‐kota  yang  bertujuan  untuk  mengurangi  kesenjangan 
antara  perkotaan  dan  perdesaan  dengan  menghubungkan  keterkaitan  fungsional 
antara  pasar  dan  kawasan  produksi,  melalui  strategi  (1)  perwujudan  konektivitas 
antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil dan desa, serta antar pulau;  (2) 
perwujudan  keterkaitan  antara  kegiatan  ekonomi  hulu  dan  hilir    desa‐kota  melalui 
pengembangan  klaster  khususnya  agropolitan,  minapolitan,  pariwisata,  dan 
transmigrasi;  dan  (3)  peningkatan  kapasitas  tata  kelola,  kelembagaan,  masyarakat 
dalam peningkatan keterkaitan Kota‐Desa.  
4. Arah  kebijakan  pengembangan  Daerah  Tertinggal  dan  Kawasan  Perbatasan. 

Pengembangan  daerah  tertinggal  difokuskan  pada  upaya  pemenuhan  kebutuhan 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 3
 


 
 
 
 
dasar  dan  kebutuhan  pelayanan  dasar  publik,  serta  pengembangan  perekonomian 
masyarakat  yang  didukung  oleh  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  berkualitas  dan 
infrastruktur  penunjang  konektivitas  antara  daerah  tertinggal  dan  kawasan 
strategis, melalui strategi (1) mengembangkan perekonomian masyarakat di daerah 
tertinggal;  (2)  meningkatkan  aksesibilitas  yang  menghubungkan  daerah  tertinggal 
dengan pusat pertumbuhan; (3) meningkatkan kualitas SDM, ilmu pengetahuan dan 
teknologi (IPTEK), dan kapasitas tata kelola pemerintahan daerah; (4) mempercepat 
pemenuhan  Standar  Pelayanan  Minimal  (SPM);  (5)  memberikan  tunjangan  khusus 
kepada  tenaga  penyuluh;  (6)  penguatan  regulasi  dan  pemberian  insentif    kepada 
pihak swasta; (7) melakukan pembinaan terhadap daerah tertinggal; (8) mendukung 
pengembangan  kawasan  perdesaan  dan  transmigrasi;  dan  (9)  mempercepat 
pembangunan  Provinsi  Papua  dan  Papua  Barat.    Adapun  arah  kebijakan 
pengembangan  kawasan  perbatasan  ditujukan  dalam  upaya  mewujudkan  kawasan 
perbatasan  sebagai  halaman  depan  negara  yang  berdaulat,  berdaya  saing,  dan 
aman.  Pendekatan  pembangunan  kawasan  perbatasan  dilakukan  melalui 
pendekatan  keamanan  (security  approach),  dan  pendekatan  peningkatan 

kesejahteraan  masyarakat  (prosperity  approach).  Hal  tersebut  akan  dicapai  melalui 
strategi (1) pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi; (2) sumber daya manusia 
(SDM) dan pemanfaatan (IPTEK); (3) pembangunan konektivitas simpul transportasi 
utama;  (4)  transformasi  kelembagaan  lintas  batas  negara;  (5)  peningkatan  kualitas 
dan  kuantitas,  serta  standarisasi  sarana  prasarana;  (6)  penegasan  batas  wilayah 
negara di darat dan laut; dan (7) peningkatan kerjasama perdagangan. 
5. Arah  kebijakan  penanggulangan  bencana  adalah  mengurangi  risiko  bencana  dan 

meningkatkan  ketangguhan  menghadapi  bencana,  akan  dicapai  melalui  strategi; 
internalisasi  pengurangan  risiko  bencana;    penurunan  tingkat  kerentanan  terhadap 
bencana; dan peningkatan kapasitas penyelenggaraan penanggulangan bencana. 
6. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah pengembangan 

struktur tata ruang dan  pengembangan pola ruang,   
7. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah meliputi 

peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan kapasitas 
aparatur pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah; dan 
pelaksanaan Otonomi Khusus/Daerah Istimewa. 
 

 
 
 
 
 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 4

 

 
 
 
 
3.1.2 Arahan Penataan Ruang 
3.1.2.1. Arahan RTRWN 
Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Nasional  (RTRWN)  disusun  melalui  Peraturan  Pemerintah 
No.  26  Tahun  2008    tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Nasional  (RTRWN)  yang 
dijadikan sebagai pedoman untuk : 
a.

Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional, 

b.

Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional, 

c.

Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional, 

d.

Perwujudan  keterpaduan,  keterkaitan,  dan  keseimbangan  perkembangan 
antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor,  

e.

Penetapan  lokasi  dan  fungsi  ruang  untuk  investasi,  f.  Penataan  ruang  kawasan 
strategis nasional, dan 

f.

Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota.   

Arahan  yang  harus  diperhatikan  dari  RTRWN  untuk  ditindaklanjuti  ke  dalam  RPIJM 
kabupaten/kota adalah sebagai berikut: 
a.

Penetapan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Kriteria: 
1.

kawasan  perkotaan  yang  berfungsi  atau  berpotensi  sebagai  simpul  utama 
kegiatan ekspor‐impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional,  

2.

Kawasan  perkotaan  yang  berfungsi  atau  berpotensi  sebagai  pusat  kegiatan 
industri  dan  jasa  skala  nasional  atau  yang  melayani  beberapa  provinsi, 
dan/atau 

3.

Kawasan  perkotaan  yang  berfungsi  atau  berpotensi  sebagai  simpul  utama 
transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi. 

b.

Penetapan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kriteria:  
1.

Kawasan  Perkotaan  yang  berfungsi  atau  berpotensi  sebagai  simpul  kedua 
kegiatan ekspor‐impor yang mendukung PKN,  

2.

Kawasan  perkotaan  yang  berfungsi  atau  berpotensi  sebagai  pusat  kegiatan 
industri  dan  jasa  yang  melayani  skala  provinsi  atau  beberapa  kabupaten, 
dan/atau  

3.

Kawasan  perkotaan  yang  berfungsi  atau  berpotensi  sebagai  simpul 
transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.  

c.

Penetapan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Kriteria: 
1.

Pusat  perkotaan  yang  berpotensi  sebagai  pos  pemeriksaan  lintas  batas 
dengan negara tetangga, 

2.

Pusat  perkotaan  yang  berfungsi  sebagai  pintu  gerbang  internasional  yang 
menghubungkan dengan negara tetangga,  

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 5

 

 
 
 
 
3.

Pusat  perkotaan  yang  merupakan  simpul  utama  transportasi  yang 
menghubungkan wilayah sekitarnya, dan/atau  

4.

Pusat  perkotaan  yang  merupakan  pusat  pertumbuhan  ekonomi  yang  dapat 
mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya.  

d.

Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) 
Penetapan kawasan strategis nasional dilakukan berdasarkan kepentingan:  
1.

Pertahanan dan keamanan, 
a)

diperuntukkan bagi kepentingan pemeliharaan keamanan dan pertahanan 
negara berdasarkan geostrategi nasional,  

b)

diperuntukkan  bagi  basis  militer,  daerah  latihan  militer,  daerah 
pembuangan amunisi dan peralatan pertahanan lainnya, gudang amunisi, 
daerah  uji  coba  sistem  persenjataan,  dan/atau  kawasan  industri  sistem 
pertahanan, atau  

c)

merupakan wilayah kedaulatan Negara termasuk pulau‐pulau kecil terluar 
yang berbatasan langsung dengan negara tetangga dan/atau laut lepas.  

2.

Pertumbuhan ekonomi, 
a)

memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh, 

b)

memiliki  sektor  unggulan  yang  dapat  menggerakkan  pertumbuhan 
ekonomi nasional, 

c)

memiliki potensi ekspor, 

d)

didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi, 

e)

memiliki kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi, 

f)

berfungsi  untuk  mempertahankan  tingkat  produksi  pangan  nasional 
dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan nasional,  

g)

berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam 
rangka mewujudkan ketahanan energi nasional, atau  

h)
3.

ditetapkan untuk mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal. 

Sosial dan budaya  
a)

merupakan  tempat  pelestarian  dan  pengembangan  adat  istiadat  atau 
budaya nasional,  

b)

merupakan prioritas peningkatan kualitas social dan budaya serta jati diri 
bangsa,  

c)

merupakan  aset  nasional  atau  internasional  yang  harus  dilindungi  dan 
dilestarikan,  

d)

merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya nasional,  

e)

memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya, atau  

f)

memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial skala   nasional.  

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 6

 

 
 
 
 
4.

Pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi  
a)

diperuntukkan bagi kepentingan pengembangan ilmu 

b)

pengetahuan  dan  teknologi  berdasarkan  lokasi  sumber  daya  alam 
strategis nasional, pengembangan antariksa, serta tenaga atom dan nuklir  

5.

c)

memiliki sumber daya alam strategis nasional 

d)

berfungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa 

e)

berfungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir, atau 

f)

berfungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis.  

Fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.  
a)

merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati, 

b)

merupakan aset nasional berupa kawasan lindung yang  

c)

ditetapkan  bagi  perlindungan  ekosistem,  flora  dan/atau  fauna  yang 
hampir  punah  atau  diperkirakan  akan  punah  yang  harus  dilindungi 
dan/atau dilestarikan,  

d)

memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun 
berpeluang menimbulkan kerugian negara,  

e)

memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro  

f)

menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup  

g)

rawan bencana alam nasional 

h)

sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai dampak 
luas terhadap kelangsungan kehidupan.    
 

Tabel 3. 1 
Penetapan Lokasi Pusat Kegiatan Nasional (PKN dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) 
Berdasarkan PP Nomor 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN 
No 


Pkn 
Pkw 
Kawasan 
Perkotaan  Probolinggo,  Tuban,  Kediri,  Madiun,  Banyuwangi, 
(Gerbangkertosusila)Malang 
Jember, Blitar, Pamekasan, Bojonegoro, Pacitan 

 
 
Tabel 3. 2 
Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) Berdasarkan PP Nomor 26 Tahun 2008 
Tentang RTRWN 
Sudut 
Kota/Kabupaten 
Kepentingan 
Kawasan    Perkotaan  Gresik  –  Bangkalan  –  Ekonomi 
Kab. Gresik, Kab. Bangkalan, 
Mojokerto  –  Surabaya  –  Sidoarjo  – 
Kota Mojokerto, Kota Surabaya, 
Lamongan (Gerbangkertosusila) 
Kab. Sidoarjo,Kab. Lamongan 
Kawasan Strategis Nasional 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 7

 

 
 
 
 
 
3.1.2.2. Arahan RTRW Provinsi 
A.

Arahan Pengembangan Pola Ruang 

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang wilayah provinsi meliputi: 
a.

Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung. 

Kebijakan  pengembangan  kawasan  lindung  meliputi  pemantapan,  pelestarian,  dan 
perlindungan  kawasan  lindung  untuk  mencapai  perlindungan  lingkungan  sumber  daya 
alam/buatan  dan  ekosistemnya,  meminimalkan  risiko  dan  mengurangi  kerentanan 
bencana,  mengurangi  efekpemanasan  global  yang  berprinsip  partispasi,  menghargai 
kearifan lokal, serta menunjang pariwisata, penelitian, dan edukasi pada: 
• 

Kawasan hutan lindung 
Strategi : 
 pengembangan sistem tata batas (deliniasi) persebaran hutan lindung di seluruh 
wilayah  Jawa  Timur  sehingga  jelas  batasan  antara  kawasan  hutan  lindung  dan 
sekitarnya untuk meminimalkan potensi perusakan oleh masyarakat; 
 penetapan  luas  kawasan  hutan  minimal  30%  dari  luas  daratan  dalam  setiap  DAS 
dan/atau pulau; 
 pengembangan  upaya  untuk  mempertahankan  dan  menambah  luasan  hutan, 
terutama hutan dengan fungsi lindung;  
 pemantapan fungsi lindung dengan prinsip pengelolaan berkelanjutan; dan 
 pengendalian perubahan fungsi kawasan hutan lindung. 

• 

Kawasan perlindungan setempat 
Strategi : 
 penetapan dan/atau penegasan batas lapangan kawasan perlindungan setempat; 
 pengamanan kawasan perlindungan setempat dengan prinsip konservasi;  
 pengendalian kegiatan yang tidak berkaitan dengan perlindungan; dan 
 peningkatan  nilai  ekonomis  kawasan  dengan  tetap  mempertahankan  fungsi 
lindungnya. 

• 

Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya 
Strategi : 
 penetapan dan/atau penegasan batas lapangan kawasan suaka alam, pelestarian 
alam, dan cagar budaya; 
 pemantapan  perlindungan  kawasan  suaka  alam,  pelestarian  alam,  dan  cagar 
budaya; 
 mempertahankan  dan  peningkatan  kelestarian  keanekaragaman  hayati  yang 
masih berkembang beserta ekosistemnya; 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 8
 

 
 
 
 
 peningkatan  nilai  ekonomis  kawasan  dengan  tetap  mempertahankan  fungsi 
lindung kawasan; dan 
 peningkatan 

keterpaduan 

pembangunan 

kawasan 

konservasi 

dengan 

pembangunan  wilayah,  terutama  peningkatan  kesejahteraan  dan  kepedulian 
masyarakat disekitar kawasan konservasi. 
• 

Kawasan rawan bencana alam 
Strategi : 
 penetapan kawasan rawan bencana alam;  
 pengidentifikasian tingkat risiko wilayah pada kawasan rawan bencana alam; dan  
 pengembangan manajemen pengelolaan pada kawasan rawan bencana alam. 

• 

Kawasan lindung geologi 
Strategi : 
 menetapkan kawasan lindung geologi; 
 mengembangkan pengelolaan kawasan cagar alam geologi; 
 mengidentifikasi  tingkat  risiko  wilayah  pada  kawasan  rawan  bencana  alam 
geologi; dan  
 mengembangkan  manajemen  pengelolaan  pada  kawasan  rawan  bencana  alam 
geologi. 

• 

Kawasan lindung lainnya. 
Strategi : 
 memantapkan perlindungan terumbu karang; 
 melarang pemakaian alat atau bahan berbahaya untuk mencari ikan;  
 merehabilitasi terumbu karang yang telah rusak; dan 
 mengembangkan terumbu karang pada kawasan‐kawasan yang potensial. 

b.

Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya. 

Kebijakan  pengembangan  kawasan  budi  daya  dilakukan  melalui  upayapengembangan 
kawasan  budidaya  sesuai  dengan  karakter  dan  daya  dukung  yang  dimiliki,  terutama 
untuk  mendukung  pemantapan  sistem  metropolitan  dan  sistem  agropolitan  dalam 
rangka peningkatan pertumbuhan dan pemerataan kesejahteraan masyarakat, meliputi: 
• 

Kawasan peruntukan hutan produksi 
Strategi : 
 mengembangkan  kawasan  hutan  produksi  dengan  pemanfaatan  secara  lestari 
dan partisipatif;  
 membatasi alih fungsi hutan produksi untuk kegiatan di luar kehutanan; dan  
 mengawasi pemanfaatan hutan produksi. 

• 

Kawasan hutan rakyat. 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 9

 

 
 
 
 
Strategi  pengembangan  kawasan  hutan  rakyat  dilakukan  dengan  membangun  dan 
mengembangkan kegiatan hutan rakyat secara partisipatif. 
• 

Kawasan peruntukan pertanian 
Strategi : 
 pemertahanan  luasan  sawah  beririgasi  termasuk  lahan  pertanian  pangan 
berkelanjutan  dengan  mengendalikan  secara  ketat  alih  fungsi  sawah  dan  lahan 
produktif; 
 peningkatan upaya pengelolaan untuk mengoptimalkan hasil produksipertanian;  
 pengoptimalan  pengolahan  dan  peningkatan  nilai  tambah  hasil  produksi 
pertanian melalui pengembangan agropolitan; 
 peningkatan pemasaran yang terintegrasi dengan kawasan agropolitan;  
 peningkatan  pembinaan,  penyuluhan,  dan  pelatihan  untuk  pengembangan 
pertanian; 
 pengembangan kemitraan antarpemangku kepentingan; dan 
 pengembangan sarana dan prasarana pendukung kawasan agropolitan. 

• 

Kawasan peruntukan perkebunan 
Strategi : 
 mengembangkan  komoditas  unggulan  perkebunan  di  wilayah  potensial  dan 
prospektif; dan 
 mengoptimalkan  pengolahan  dan  peningkatan  nilai  tambah  hasil  perkebunan 
melalui pengembangan agropolitan. 

• 

Kawasan peruntukan peternakan 
Strategi : 
 mengembangkan  komoditas  unggulan  peternakan  besar,  kecil,  serta  unggas  di 
wilayah potensial dan prospektif; dan 
 mengoptimalkan  pengolahan  dan  peningkatan  nilai  tambah  hasil  peternakan 
melalui pengembangan agropolitan. 

• 

Kawasan peruntukan perikanan 
Strategi : 
 meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi perikanan; 
 membentuk sentra pengolahan hasil perikanan untuk mendukung pengoptimalan 
pengolahan dan peningkatan nilai tambah hasil perikanan melalui pengembangan 
minapolitan;  
 menata  wilayah  pesisir  dan  pulau‐pulau  kecil  sesuai  dengan  daya  dukung  yang 
dimiliki untuk menjamin keberlangsungan ekosistem pada wilayah tersebut; 
 pemantapan kawasan tambak garam;  
 pemertahanan luasan dan sebaran kawasan tambak garam; dan 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 10
 

 
 
 
 
 pengoptimalan  produksi  garam  dan  peluang  pengembangan  serta  kerja  sama 
produksi garam dengan investor. 
• 

Kawasan peruntukan pertambangan 
Strategi : 
 pengidentifikasian potensi kandungan bahan tambang;  
 peningkatan  eksplorasi  dan  eksploitasi  potensi  minyak  dan  gas  bumi  dengan 
berwawasan lingkungan; dan 
 pengembangan  kawasan  pertambanganberdasarkan  potensi  bahan  galian, 
kondisi geologi, dan geohidrologidengan prinsip kelestarian lingkungan. 

• 

Kawasan peruntukan industri 
Strategi : 
 pengembangan 

kawasan 

peruntukan 

industri 

yang 

memperhatikan 

keseimbangan antara pertumbuhan wilayah, pemerataan, dan keberlanjutan; 
 pengidentifikasian potensi pengembangan industri; 
 pengembangan industri melalui penyediaan ruang dan didukung pengembangan 
infrastruktur wilayah; 
 pengembangan  industri  berteknologi  tinggi  dan  ramah  lingkungan  di  kawasan 
perkotaan; 
 pengembangan industri kecil, menengah, dan rumah tangga;  
 pengembangan  perindustrian  berdasarkan  prinsip  keterkaitan  antara  kegiatan 
hulu‐hilir, klaster, dan sentra;dan 
 pengembangan sarana dan prasarana pendukung industri. 
• 

Kawasan peruntukan pariwisata 
Strategi : 
 pengidentifikasian  potensi  daya  tarik  wisata  alam,  budaya,  dan  hasil  buatan 
manusia;  
 penetapan potensi daya tarik wisata unggulan; 
 pembentukan 

jalur 

pengembangan 

wisata 

yang 

terintegrasidengan 

pengembangan infrastruktur wilayah; 
 pengembangan kegiatan penunjang wisata; 
 pelestarian tradisi atau kearifan masyarakat lokal; dan  
 peningkatan pembinaan, penyuluhan, dan pelatihan kepada masyarakat dan/atau 
perajin lokal untuk pengembangan pariwisata. 
• 

Kawasan peruntukan permukiman 
Strategi : 
 pengembangan  kawasan  permukiman  perkotaan,  terutama  pengembangan 
permukiman yang efisiendan terintegrasi dengan sistem transportasi; 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 11

 

 
 
 
 
 pengembangan  kawasan  permukiman  yang  mendukung  pengembangan 
agropolitan di kawasan perdesaan;  
 pengembangan penyediaan perumahan dengan pola hunian berimbang; 
 pengembangan penyediaan perumahan untuk semua lapisan masyarakat; dan  
 pengembangan  kawasan  perumahan  yang  berwawasan  lingkungan  dan 
berkelanjutan  dengan  dukungan  sarana  dan  prasarana  permukiman  yang 
memadai. 
• 

Kawasan andalan 
Strategi : 
 mengakomodasi  penetapan  kawasan  andalan  di  wilayah  ProvinsiJawa  Timur 
sebagai bagian dari pengembangan kawasan andalan nasional; dan  
 mendukung pengembangan kawasan andalan agar terintegrasi dan operasional. 

• 

Peruntukan kawasan budi daya lainnya. 
Strategi : 
 penetapan  dan/atau  penegasan  batas  lapangan  kawasan  pertahanan  dan 
keamanan; 
 penetapan  jarak  bebas  aman  kawasan  pertahanan  dan  keamanan  dengan  guna 
lahan lainnya, terutama permukiman; 
 pengendalian  pemanfaatan  lahan  di  sekitar  kawasan  pertahanan  dan  keamanan 
secara ketat; 
 mendukung  penetapan  kawasan  strategis  nasional  dengan  fungsi  khusus 
pertahanan dan keamanan; 
 mengembangkan  kegiatan  budi  daya  secara  selektif  di  dalam  dan  di  sekitar 
kawasan  strategis  nasional  untuk  menjaga  fungsi  pertahanan  dan  keamanan 
negara;  
 mengembangkan  kawasan  lindung  dan/atau  kawasan  budidaya  tidak  terbangun 
di sekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan 
kawasan strategis nasional dengan kawasan budidaya tidak terbangun; dan 
 turut serta menjaga dan memelihara aset‐aset pertahanan dan keamanan negara. 

c. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan pesisir dan pulau‐pulau kecil. 
Kebijakan pengembangan kawasan pesisir dan pulau‐pulau kecil meliputi: 
• 

Peningkatan  konservasi  ekosistem  kawasan  pesisir  dan  pulau‐pulau  kecil  yang 
menjadi  fungsi  perlindungan,  baik  perlindungan  bagi  kawasan  bawahannya, 
kawasan perlindungan setempat, maupun cagar alam. 
Strategi : 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 12
 

 
 
 
 
 penetapan  zonasi  pemanfaatan  ruang  kawasan  pesisir  dan  pulau‐pulau  kecil 
melalui  penetapan  batas‐batas  fungsional  sesuai  dengan  potensi  sumber  daya 
dan daya dukung serta proses ekologis yang berlangsung sebagai satu kesatuan 
dalam ekosistem pesisir;  
 pempertahanan dan penjagaan kelestarian ekosistem kawasan pesisir dan pulau‐
pulau kecil; dan 
 pembatasan  kegiatan  yang  mengakibatkan  terganggunya  ekosistem  di  kawasan 
pesisir dan pulau‐pulau kecil. 
• 

Pengoptimalan pengembangan kawasan pesisir dan pulau‐pulau kecil. 
Strategi : 
 pengoptimalan  pemanfaatan  kawasan  pesisir  dan  pulau‐pulau  kecil  sebagai 
kawasan permukiman, pelabuhan, dan industri; 
 peningkatan kegiatan kepariwisataan dan penelitian di kawasan pesisir dan pulau‐
pulau kecil; dan 
 peningkatan  operasionalisasi  perwujudan  pengembangan  kawasan  andalan  laut 
melalui pengembangan produk unggulan sektor kelautan dan perikanan. 

 
B.

Arahan Pengembangan Struktur Ruang 

Sistem perkotaan Provinsi Jawa Timur, meliputi: 
1.

PKN  :  Kawasan  Perkotaan  Gresik–Bangkalan–Mojokerto–Surabaya–Sidoarjo–
Lamongan (Gerbangkertosusila) dan Malang; 

2. PKW : Probolinggo, Tuban, Kediri, Madiun, Banyuwangi, Jember, Blitar, Pamekasan, 
Bojonegoro, dan Pacitan; 
3. PKWP : Pasuruan dan Batu; 
4. PKL  :  Jombang,  Ponorogo,  Ngawi,  Nganjuk,  Tulungagung,  Lumajang,  Sumenep, 
Magetan,  Situbondo,  Trenggalek,  Bondowoso,  Sampang,  Kepanjen,  Mejayan, 
Kraksaan, Kanigoro, dan Bangil; dan 
5. Kawasan  perkotaan  di  wilayah  kabupaten  yang  memiliki  potensi  sebagai  pusat 
kegiatan  bagi  beberapa  kecamatan  dapat  diusulkan  sebagai  PKLP  oleh  kabupaten 
masing‐masing kepada Pemerintah Daerah Provinsi. 
Wilayah  Pengembangan  di  Provinsi  Jawa  Timur  terdiri  atas  8  (delapan).  Wilayah 
Pengembangan  (WP)  Provinsi  Jawa  Timur  beserta  arahan  pengembangannya  dapat 
dilihat pada tabel berikut. 
 
 
 
Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 13

 

 
 
 
 
Tabel 3. 3 Wilayah Pengembangan (WP) Provinsi Jawa Timur 
No. 

Wilayah 
Pengembangan 

Kabupaten/Kota 

Pusat 

Fungsi 



Gerbangkerta
susila Plus 

Kota  Surabaya,  Kabupaten  Kota 
Tuban,  Kabupaten    Lamongan,  Surabaya 
Kabupaten 
Bojonegoro, 
Kabupaten  Gresik,  Kabupaten 
Sidoarjo,  Kabupaten  Mojokerto, 
Kota  Mojokerto,  Kabupaten 
Jombang,  Kabupaten  Pasuruan, 
Kota  Pasuruan,  Kabupaten 
Bangkalan,  Kabupaten  Sampang, 
Kabupaten  Pamekasan,  dan 
Kabupaten Sumenep 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
perkebunan,  hortikultura,  kehutanan, 
perikanan,  peternakan,  pertambangan, 
perdagangan, 
jasa, 
pendidikan, 
kesehatan,  pariwisata,  transportasi, 
dan industri 



Malang Raya 

Kota  Malang,  Kota  Batu,  dan  Kota 
Kabupaten Malang 
Malang 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
perkebunan,  hortikultura,  kehutanan, 
perikanan,  peternakan,  pertambangan, 
perdagangan, 
jasa, 
pendidikan, 
kesehatan, pariwisata, dan industri 



Madiun  dan  Kota Madiun, Kabupaten Madiun,  Kota 
Sekitarnya 
Kabupaten Ponorogo, Kabupaten  Madiun 
Magetan,  Kabupaten  Pacitan, 
dan Kabupaten Ngawi 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
perkebunan,  hortikultura,  kehutanan, 
peternakan, pertambangan, pariwisata, 
pendidikan, kesehatan, dan industri 



Kediri 
dan  Kota  Kediri,  Kabupaten  Kediri,  Kota Kediri 
Sekitarnya 
Kabupaten  Nganjuk,  Kabupaten 
Trenggalek,  dan  Kabupaten 
Tulungagung 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
hortikultura,  perkebunan,  kehutanan, 
peternakan, 
pertambangan, 
pendidikan,  kesehatan,  pariwisata, 
perikanan, dan industri 



Probolinggo–
Lumajang 

Kota  Probolinggo,  Kabupaten  Kota 
Probolinggo,  dan  Kabupaten  Probolinggo 
Lumajang 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
hortikultura,  perkebunan,  kehutanan, 
peternakan,  perikanan,  pertambangan, 
pariwisata, pendidikan, dan kesehatan 



Blitar 

Kota Blitar dan Kabupaten Blitar 

Kota Blitar 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
hortikultura,  perkebunan,  peternakan, 
kehutanan,  perikanan,  pertambangan, 
pendidikan, kesehatan dan pariwisata 



Jember  dan  Kabupaten  Jember,  Kabupaten  Perkotaan 
Sekitarnya 
Bondowoso  dan  Kabupaten  Jember 
Situbondo 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
hortikultura,  perkebunan,  peternakan, 
kehutanan,  perikanan,  pertambangan, 
pendidikan, kesehatan, dan pariwisata 



Banyuwangi 

Pertanian 
tanaman 
pangan, 
hortikultura,  perkebunan,  peternakan, 
kehutanan,  perikanan,  pertambangan, 
industri,  pendidikan,  kesehatan,  dan 
pariwisata 

 

Kabupaten Banyuwangi 

Perkotaan 
Banyuwangi 

 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 14

 

Sumber : Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 TAHUN 2012Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011‐2031
 
 
 
 

 
 
 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 15
 

 
 
 
 
Strategi Operasionalisasi Rencana Pola Ruang dan Struktur Ruang Bidang Cipta Karya 
a. Sistem jaringan sumber daya air meliputi: 
1.

jaringan sumber daya air untuk mendukung air baku pertanian; 

2. jaringan sumber daya air untuk kebutuhan air baku industri dan kebutuhan lain 
yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang‐undangan; 
3. jaringan sumber daya air untuk kebutuhan air minum; dan 
4. pengelolaan  sumber  daya  air  untuk  pengendalian  daya  rusak  air  di  wilayah 
provinsi serta mendukung pengelolaan sumber daya air lintas provinsi. 
b. Rencana  pengembangan  jaringan  irigasi  dalam  rangka  mendukung  air  baku 
pertanian  dilaksanakan  dengan  memperhatikan  rencana  pengembangan  air  baku 
pada wilayah sungai yang bersangkutan, yaitu: 
1.

Wilayah Sungai Bengawan Solo meliputi: 
 Waduk Kedung Bendo di Kabupaten Pacitan; 
 Telaga  Ngebel  Dam,  Waduk  Bendo,  Waduk  Slahung,  dan  Bendungan 
Badegan di Kabupaten Ponorogo; 
 Bendung  Gerak  Bojonegoro,  Waduk  Nglambangan,  Waduk  Kedung  Tete, 
Waduk  Pejok,  Waduk  Kerjo,  Waduk  Gonseng,  Waduk  Mundu,  Waduk 
Belung, dan Bendungan Belah di Kabupaten Bojonegoro; 
 Bendung  Gerak  Karangnongko,  Waduk  Kedung  Bendo,  Waduk  Sonde, 
Waduk  Pakulon,  Waduk  Alastuwo,  dan  Bendungan  Genen  di  Kabupaten 
Ngawi; 
 Waduk Kresek dan Waduk Tugu di Kabupaten Madiun; 
 Waduk Tawun dan Waduk Ngampon di Kabupaten Tuban; 
 Bendung  Gerak  Sembayat,  Waduk  Gondang,  dan  Waduk  Cawak  di 
Kabupaten Lamongan; dan 
 Waduk Gonggang di Kabupaten Magetan; 

2. Wilayah Sungai Brantas meliputi: 
 Bendungan  Genteng  I,  Bendungan  Lesti  III,  Bendungan  Kepanjen, 
Bendungan Lumbangsari, Bendungan Kesamben, Bendungan Kunto II, dan 
Karangkates III, IV di Kabupaten Malang; 
 Bendungan Tugu di Kabupaten Trenggalek; 
 Bendungan Beng dan Bendungan Kedungwarok di Kabupaten Jombang; 
 Bendungan  Ketandan,  Bendungan  Semantok,  dan  Bendungan  Kuncir  di 
Kabupaten Nganjuk; 
 Bendungan Babadan di Kabupaten Kediri; dan 
 Bendungan Wonorejo di Kabupaten Tulungagung; 
3. Wilayah Sungai Welang Rejoso meliputi: 
Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 16
 

 
 
 
 
 Bendung Licin di Kabupaten Pasuruan; dan 
 Waduk Suko, Waduk Kuripan, dan Embung Boto di Kabupaten Probolinggo; 
4. Wilayah Sungai Pekalen Sampean meliputi: 
 Waduk  Taman,  Embung  Pace,  Embung  Gubri,  Embung  Klabang,  Waduk 
Tegalampel,  Waduk  Karanganyar,  Waduk  Sukokerto,  Waduk  Botolinggo, 
Embung Blimbing, dan Embung Krasak di Kabupaten Bondowoso; dan 
 Embung Banyuputih, Embung Tunjang, Embung Wringinanom, dan Embung 
Nogosromo di Kabupaten Situbondo; 
5. Wilayah  Sungai  Baru  Bajulmati  meliputi  Embung  Singolatri,  Waduk  Kedawang, 
Waduk Bajulmati, Embung Bomo, dan Embung Sumber Mangaran di Kabupaten 
Banyuwangi; 
6. Wilayah  Sungai  Bondoyudo  Bedadung,  yaitu  Waduk  Antrogan  di  Kabupaten 
Jember; 
7. Wilayah Sungai Kepulauan Madura meliputi: 
 Waduk Nipah di Kabupaten Sampang; 
 Waduk Blega di Kabupaten Bangkalan; 
 Waduk Samiran di Kabupaten Pamekasan; dan 
 Waduk Tambak Agung di Kabupaten Sumenep. 
c. Selain  rencana  pengembangan  jaringan  irigasi,  juga  terdapat  rencana 
pengembangan sistem irigasi teknis yang meliputi: 
1.

DAS Kondang Merak di Kabupaten Malang; 

2. DAS Ringin Bandulan di Kabupaten Blitar dan Kabupaten Tulungagung; dan 
3. DAS Tengah di Kabupaten Situbondo. 
d. Rencana pengembangan jaringan air baku untuk air minum regional meliputi : 
1.

Sistem Penyediaan Air Minum Regional Pantura; 

2. Sistem Penyediaan Air Minum Regional Lintas Tengah; 
3. Sistem Penyediaan Air Minum Regional Malang Raya; dan 
4. Sistem Penyediaan Air Minum Regional Umbulan. 
e. Selain  rencana  pengembangan  air  baku,,  terdapat  rencana  pengembangan  WS, 
yaitu: 
1.

WS Strategis Nasional yaitu WS Brantas; 

2. WS Lintas Provinsi yaitu WS Bengawan Solo; dan 
3. WS Lintas Kabupaten/Kota dalam provinsi yang meliputi: 
 WS Welang–Rejoso; 
 WS Pekalen–Sampean; 
 WS Baru–Bajulmati; 
 WS Bondoyudo–Bedadung; dan 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 17

 

 
 
 
 
 WS Kepulauan Madura. 
f.

Sistem Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan : 
1.

Rencana pengembangan sistem prasarana pengelolaan lingkungan berupa: 
 Kawasan  pengelolaan  sampah  dan  limbah  terpadu  yang  disebut  sebagai 
Kawasan Daur Ulang Ramah Lingkungan; dan 
 Sistem drainase perkotaan. 

2. Rencana pengembangan TPA regional meliputi: 
 Kabupaten  Gresik  yang  melayani  Kota  Surabaya,  Kabupaten  Sidoarjo,  dan 
Kabupaten Gresik; 
 Malang  Raya  yang  melayani  Kota  Malang,  Kota  Batu,  dan  Kabupaten 
Malang; 
 Mojokerto yang melayani Kota Mojokerto dan Kabupaten Mojokerto; 
 Madiun yang melayani Kota Madiun dan Kabupaten Madiun; 
 Kediri yang melayani Kota Kediri dan Kabupaten Kediri; 
 Blitar yang melayani Kota Blitar dan Kabupaten Blitar; 
 Pasuruan yang melayani Kota Pasuruan dan Kabupaten Pasuruan; dan 
 Probolinggo yang melayani Kota Probolinggo dan Kabupaten Probolinggo. 
 
Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan GKS 
Arahan  pemanfaatan  ruang  Kawasan  Perkotaan  GKS  merupakan  acuan  dalam 
mewujudkanstruktur ruang dan pola ruang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Kawasan 
Perkotaan GKS, yang terdiri dari (i) indikasi program utama, (ii) sumber pendanaan, (iii) 
instansi  pelaksana,  dan  (iv)  waktu  pelaksanaan.  Program  utama  terdiri  dari  (i)  program 
utama perwujudan struktur ruang dan (ii) program utama perwujudan pola ruang.  
Sumber  pendanaan  program  utama  perwujudan  struktur  ruang  dan  pola  ruang  berasal 
dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN),  Anggaran  Pendapatan  dan 
Belanja  Daerah  (APBD)  provinsi  dan/atau  kabupaten/kota,  dan/atau  sumber  lain  yang 
dapat dinyatakan sah menurut peraturan perundangan yang berlaku. 
Instansi  pelaksana  terdiri  atas  Pemerintah,  pemerintah  provinsi,  pemerintah  daerah 
kabupaten/kota,  dan/atau  masyarakat  yang  telah  ditetapkan  dalam  struktur  organisasi 
badan pelaksana kerja sama pembangunan. 


Indikasi Program Utama Perwujudan Struktur Ruang GKS 
Indikasi  program  utama  perwujudan  struktur  ruang  Kawasan  Perkotaan  GKS  pada 
tahap  pertama  (tahun  2013‐2017)  dan  tahap  kedua  (tahun  2018‐2022)  diprioritaskan 
pada: 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 18

 

 
 
 
 


pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan perkotaan inti sebagai pusat 
pemerintahan  provinsi,  pusat  pemerintahan  kota  dan/atau  kecamatan,  pusat 
perdagangan  dan  jasa  skala  internasional,  nasional,  dan  regional,  pusat 
pelayanan  pendidikan  tinggi,  pusat  pelayanan  olahraga  skala  internasional, 
nasional,  dan  regional,  pusat  pelayanan  kesehatan  skala  internasional, 
nasional, dan regional, pusat kegiatan industri kreatif, pusat kegiatan industri 
manufaktur,  pusat  kegiatan  industri  hilir  pengolahan  hasil  sektor  unggulan 
perkebunan,  perikanan,  dan  kehutanan,  pusat  kegiatan  pertahanan  dan 
keamanan negara, pusat kegiatan pariwisata, serta pusat kegiatan pertemuan, 
pameran, dan sosial budaya; 



pengembangan  dan  peningkatan  fungsi  kawasan  perkotaan  di  sekitarnya 
sebagai  pusat  pemerintahan  kabupaten,  kota,  dan/atau  kecamatan,  pusat 
perdagangan  dan  jasa  skala  internasional,  nasional,  regional,  dan  lokal,  pusat 
pelayanan  pendidikan  tinggi,  pusat  pelayanan  olahraga  skala  internasional, 
nasional,  dan  lokal,  pusat  pelayanan  kesehatan  skala  nasional,  regional,  dan 
lokal,  pusat  kegiatan  industri  manufaktur,  pusat  kegiatan  industri  hilir 
pengolahan  hasil  sektor  unggulan  perkebunan,  perikanan,  dan  kehutanan, 
pusat  kegiatan  pertanian,  pusat  kegiatan  pertahanan  dan  keamanan  negara, 
pusat  kegiatan  pariwisata,  serta  pusat  kegiatan  pertemuan,  pameran,  dan 
sosial budaya; 



pengembangan  dan  peningkatan  kualitas  sistem  jaringan  transportasi  yang 
meliputi  sistem  jaringan  jalan,  sistem  jaringan  transportasi  sungai  dan 
penyeberangan,  sistem  jaringan  perkeretaapian,  sistem  jaringan  transportasi 
laut, dan sistem jaringan transportasi udara; 



pengembangan,  peningkatan  dan  pemantapan  sistem  jaringan  energi  yang 
meliputi  jaringan  pipa  minyak  dan  gas  bumi,  pembangkit  tenaga  listrik,  dan 
jaringan transmisi tenaga listrik;  



pengembangan dan peningkatan sistem jaringan telekomunikasi yang meliputi 
jaringan teresterial dan jaringan satelit; 



pengembangan  dan  peningkatan  sistem  jaringan  sumber  daya  air  yang 
meliputi  sungai,  waduk,  CAT,  sistem  pengendalian  banjir,  sistem  jaringan 
irigasi, dan sistem pengamanan pantai; 



pengembangan  dan  peningkatan  sistem  jaringan  prasarana  perkotaan  yang 
meliputi SPAM, sistem jaringan drainase, sistem jaringan air limbah, dan sistem 
pengelolaan persampahan; dan 



pengembangan  dan  peningkatan  lokasi  dan  jalur  evakuasi  untuk  kawasan 
rawan bencana. 

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 19
 

 
 
 
 
Indikasi  program  utama  perwujudan  struktur  ruang  Kawasan  Perkotaan  GKS  pada 
tahap  ketiga  (tahun  2023‐2027)  dan  tahap  kedua  (tahun  2028‐2032)  diprioritaskan 
pada: 


pengembangan, peningkatan, dan pemantapan fungsi kawasan perkotaan inti 
sebagai  pusat  pemerintahan  provinsi,  pusat  pemerintahan  kota  dan/atau 
kecamatan,  pusat  perdagangan  dan  jasa  skala  internasional,  nasional,  dan 
regional,  pusat  pelayanan  pendidikan  tinggi,  pusat  pelayanan  olahraga    skala  
internasional,    nasional,    dan    regional,    pusat  pelayanan  kesehatan  skala 
internasional,  nasional,  dan  regional,  pusat  kegiatan  industri  kreatif,  pusat 
kegiatan  industri  manufaktur,  pusat  kegiatan  industri  hilir  pengolahan  hasil 
sektor  unggulan  perkebunan,  perikanan,  dan  kehutanan,  pusat  kegiatan 
pertahanan  dan  keamanan  negara,  pusat  kegiatan  pariwisata,  serta  pusat 
kegiatan pertemuan, pameran, dan sosial budaya; 



pengembangan,  peningkatan,  dan  pemantapan  fungsi  kawasan  perkotaan  di 
sekitarnya sebagai pusat pemerintahan kabupaten, kota, dan/atau kecamatan, 
pusat  perdagangan  dan  jasa  skala  internasional,  nasional,  regional,  dan  lokal, 
pusat  pelayanan  pendidikan  tinggi,  pusat  pelayanan  olahraga  skala 
internasional,  nasional,  dan  lokal,  pusat  pelayanan  kesehatan  skala  nasional, 
regional, dan lokal, pusat kegiatan industri manufaktur, pusat kegiatan industri 
hilir pengolahan hasil sektor unggulan perkebunan, perikanan, dan kehutanan, 
pusat  kegiatan  pertanian,  pusat  kegiatan  pertahanan  dan  keamanan  negara, 
pusat  kegiatan  pariwisata,  serta  pusat  kegiatan  pertemuan,  pameran,  dan 
sosial budaya; 



pengembangan,  peningkatan,  dan  pemantapan  kualitas  sistem  jaringan 
transportasi  yang  meliputi  sistem  jaringan  jalan,  sistem  jaringan  transportasi 
sungai  dan  penyeberangan,  sistem  jaringan  perkeretaapian,  sistem  jaringan 
transportasi laut, dan sistem jaringan transportasi udara; 



pengembangan,  peningkatan,  dan  pemantapan  sistem  jaringan  energi  yang 
meliputi  jaringan  pipa  minyak  dan  gas  bumi,  pembangkit  tenaga  listrik,  dan 
jaringan transmisi tenaga listrik;  



pengembangan, 

peningkatan, 

dan 

pemantapan 

sistem 

jaringan 

telekomunikasi yang meliputi jaringan teresterial dan jaringan satelit; 


pengembangan,  peningkatan,  dan  pemantapan  sistem  jaringan  sumber  daya 
air  yang  meliputi  sungai,  waduk,  CAT,  sistem  pengendalian  banjir,  sistem 
jaringan irigasi, dan sistem pengamanan pantai;  

Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya|III- 20

 

 
 
 
 


pengembangan,  peningkatan,  dan  pemantapan  sistem  jaringan  prasarana 
perkotaan  yang  meliputi  SPAM,  sistem  jaringan  drainase,  sistem  jaringan  air 
limbah, dan sistem pengelolaan persampahan; dan 



pengembangan, peningkatan, dan pemantapan lokasi dan jalur evakuasi untuk 
kawasan rawan bencana. 



Indikasi Program Utama Perwujudan Pola Ruang 
Indikasi  program  ut