Jilid-11 Depernas 24-Bab-97
BAB. 97.
MASALAH KESEDJAHTERAAN SOSIAL.
§ 1123
Pa n d a n g a n u m u m
Dengan
menelaah
keadaan
masjarakat
Indonesia
dalam hubung-annja a dengan masalah Kesedjahteraan
Rakjat perlu kiranja ditegas-kan apa jang dimaksudkan
d e n g a n i s t i l a h R a k j a t S e d j a h t e r a . Pa d a d a - s a r n j a r a k j a t
dikatakan sedjahtera atau mengenjam keadilan dan kemakmuran apabila telah dipenuhi sjarat-sjarat pokok
seperti berikut:
a.
Adanja djaminan akan pekerdjaan bagi tiap warga
negara sesuai dengan bakatnja.
b.
Adanja djaminan bahwa penghasilan terendah dari
rakjat
akan
dapat
memenuhi
kebutuhan
hidup
minimum sehari-hari seseorang dengan keluarganja.
Te n t a n g k e b u t u h a n h i d u p m i n i m u m s e h a r i - h a r i j a n g
dapat men-djamin kesedjahteraan bagi Rakjat adalah :
1. Tjukup sandang pangan,
2. Adanja rumah kediaman.
3 . Te r d j a m i n n j a
kesehatan
setjara
kuratip
dan
preventip.
4 . Te r d j a m i n n j a k e b u t u h a n a k a n k e b u d a j a a n s e p e r t i
dalam bi-dang pendidikan, kerochanian seperti
melakukan
ibadah
me-nurut
kepertjajaan
agamanja masing-masing, menikmati kese-nian
dan melakukan keolahragaan, kekeluargaan dan
lain se-bagainja.
Pa d a w a k t u s e k a r a n g b e l u m d a p a t d i k a t a k a n b a h w a
masjarakat Indonesia sudah mengenjam kesedjahteraan
r a k j a t s e p e r t i j a n g d i n j a t a k a n d i a t a s . Pe n d j a d j a h a n
imperialis Belanda selama lebih dari tiga setengah abad
jang telah kita gulingkan kekuasaan politiknja tidak
mewariskan masjarakat jang adil dan makmur dimana
rakjat Indonesia dapat hidup sedjahtera. Djustru keadaan
inilah jang mendorong kita untuk mengachiri sisa-sisa
kolonialisme, mengachiri sisa terbelakang-nja ekonomi
Indonesia jang tidak mendjamin penghidupan jang se djahtera bagi rakjat.
Usaha-usaha ini harus dilakukan dengan perdjuangan
jang ulet untuk mengubah ekonomi kolonial mendjadi
ekonomi nasional jang mendjamin agar tidak ada lagi
penghasilan seseorang selalu berbeda djauh dibawah
kebutuhan hidup jang minimum baginja dan keluarga
nja.
Sebagai pegangan pokok dalam perdjuangan ini adalah
m a n i f e s t o Po l i t i k P r e s i d e n d i m a n a a . l . d i n j a t a k a n :
2384
„Kita bergerak karena kesengsaraan kita, kita
bergerak
karena
ingin
hidup
lebih
lajak
dan
sempurna. Kita bergerak tidak karena „ideal” sadja,
kita bergerak karena ingin tjukup makanan, ingin
tjukup pakaian, ingin tjukup tanah, ingin tjukup
perumahan, ingin tjukup pendidikan, ingin tjukup
m e n i k m a t i s e n i d a n k u l t u r, p e n - d e k k a t a k i t a
bergerak karena ingin perbaikan nasi didalam menindjau keadaan kesedjahteraan rakjat.
Untuk dapat menindjau keadaan kesedjahteraan rakjat
sedalam-dalamnja
maka
perlu
adanja
pembahasan
tentang segala sebab-sebab jang dapat mempengaruhi
penghidupan rakjat sehari-hari, misalnja :
a . Te n t a n g
perluasan
kesempatan
bekerdja
(employment),
b. Stabilisasi ekonomi terutama stabilisasi harga untuk
dapat mene-kan ongkos hidup se-rendah 2nja dan
memperbaiki nilai penghasi-lan atau daja-beli rakjat,
c. Distribution
and
redistribution
dari
pendapatan
nasional jang adil dan tidak hanja sebagian besar
tertumpuk ditangan golongan dari masjarakat jang
lazim
dinamakan
golongan
kapitalis
asing
dan
nasional, golongan pemilik tanah besar atau jang
lazim djuga di-namakan tuan tanah dan tani-tani kaja
dan golongan ber-uang di-bidang 2 lainnja.
d . Pe r i m b a n g a n
jang
setepat-tepatnja
antara
dana
inventasi dibidang produksi dan konsumsi jang
berupa penghasilan tenaga kerdja serta inventasi
dalam projek-projek sosial.
Problim-problim ekonomi tersebut diatas mempunjai
h u b u n g a n e r a t d e n g a n s o a l Ke s e d j a h t e r a a n R a k j a t .
Pe r l u d i p e r h a t i k a n , b a h w a m a s a l a h K e s e d j a h t e r a a n
Rakjat atau-pun perbaikan sosial lainnja tidak berdiri
sendiri dan selalu merupa-kan akibat daripada keadaan
politik dan ekonomi jang menguasai ma- sjarakat. Dengan
kekuasaan politik kolonial Belanda sekalipun Indone- sia
m a k m u r,
rakjat
tidak
mendjadi
m a k m u r.
Setelah
kekuasaan politik berada ditangan bangsa Indonesia
sendiri dengan tidak membongkar ekonomi kolonial jang
diwariskan oleh Belanda sampai ke-akar 2nja rakjat tidak
akan mendjadi sedjahtera.
Karena itu dalam memetjahkan kesulitan 2 sekarang
dibidang so-sial tidak boleh dilupakan usaha-usaha
pembangunan
disektor-sektor
lainnja
jang
dapat
menentukan perkembangan perekonomian Indone-sia.
Dalam menindjau sebab kesulitan sosial jang menimpa
kehidupan
rakjat
jaitu
dibidang
ekonomi
dan
kemasjarakatan
tidak
dapat
dilupa-kan
bidang2
keamanan jang harus dipulihkan, kesehatan mental dan
p e n d i d i k a n . Pa d a u m u m n j a m a s i h b a n j a k j a n g h a r u s
dikerdjakan di-pelbagai bidang pembangunan untuk dapat
m e n d j a m i n Ke s e d j a h t e r a a n R a k j a t I n d o n e s i a . R a t a - r a t a
tingkat hidup rakjat Indonesia masih di-anggap rendah
atau masuk golongan negeri² jang tingkat hidupnja
rendah, dibandingkan dengan negeri 2 jang ekonominja
sudah berkem-bang madju, terutama negeri 2 Industri.
2385
Lazimnja ukuran baik buruknja tingkat hidup rakjat
setjara umum diukur dari tingkat penghasilan rata 2 atau
penghasilan terendah sese-orang dibandingkan dengan
ongkos kebutuhan hidup minimum sese -orang dengan
keluarganja.
Pe n d a p a t a n p e r k a p i t a d i b e r b a g a i n e g e r i m e n u r u t
a n g k a - a n g k a d a r i P. B . B . a d a l a h s e p e r t i b e r i k u t
tahun 1949
U. S. D o l a r
tahun 1957
U. S. D o l a r
Indonesia 25
Rp. 134,5
Pilipina
44
sumber BPN)
Pa k i s t a n
51
India
57
Irak
85
Iran
85
Syria
100
Djepang
100
Mesir
100
Turki
125
Libanon 125
Afrika Sel.
264
( N N P.
miljar
( H a n j a b e b e r a p a n e g a r a A s i a Af r i k a d i l u a r n e g a r a 2
sosialis dan diambil dari perkapita-incomes, selected
c o u n t r i e s 1 9 4 9 , b u k u T h e I n t e r n a t i o n a l E c o n o m y, K r a u s e
halaman 273 mengenai tahun 1957 angka dari PBB).
Memperbaiki tingkat hidup rakjat berarti harus
mengingatkan
pendapatan
nasional
dan
berusaha
menaikkan pula pendapatan per-kapita dibandingkan
dengan tahun2 jang sudah-sudah. Dalam waktu dua/tiga
tahun penghasilan terendah dari rakjat supaja dapat
seimbang dengan ongkos kebutuhan hidup minimum
seseorang dengan keluar-ganja.
§ 1124 Mendjelaskan keadaan sekarang
a.
Lembaga sosial jang ada dan lapangan usaha:
D a l a m D e p a r t e m e n Ke s e d j a h t e r a a n S o s i a l t e r d a p a t
instansi2 pusat dan daerah seperti tersebut dibawah
ini :
1. Balai
Pe n j e l i d i k a n
dan
Pe n j a n d r a a n
Sosial
berkedudukan di Jogjakarta (pusat).
2 . D j a w a t a n Pe k e r d j a a n S o s i a l
berkedudukan di
Djakarta (pusat).
3. Lembaga
Rehabilisasi
Pe n d e r i t a
Tjatjad
berkedudukan di Solo (pusat).
4. Kantor
Ke s e d j a h t e r a a n
dalam
Pe r u m a h a n
berkedudukan di Djakarta (pusat).
2386
5. Instansi2 Sosial didaerah terdiri atas :
( a ) . Pe r w a k i l a n D e p a r t e m e n Ke s e d j a h t e r a a n S o s i a l ,
berada didaerah-daerah Swatantra tingkat I
jang telah mendja-lankan hak otonomi dalam
lapangan
pekerdjaan
sosial
berdasarkan
Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h N o. 5 t a h u n 1 9 5 8 .
D e w a n i n i a d a 9 K a n t o r Pe r w a k i l a n D e p a r t e m e n
Ke s e - d j a h t e r a a n S o s i a l b e r d a m p i n g a n d e n g a n
Dinas Sosial Otonom :
(1). D j a k a r t a
Raya
untuk
Daerah
tk.
I
Djakarta Raya.
(2).Bandung untuk Daerah tk. I Djawa Barat.
(3).Semarang untuk Daerah tk. I Djawa
Te n g a h .
(4).Jogjakarta
untuk
Daerah
Istimewa
Jogjakarta.
(5).Surabaja
untuk
Daerah
tk.
I
Djawa
T i m u r.
(6).
Bandjarmasin untuk Daerah tk. I
Kalimantan Sel.
(7).
Kutaradja untuk Daerah tk. I Atjeh.
(8).
Medan untuk Daerah tk. I Sumatera
Utara.
( 9 ) . Pa l e m b a n g u n t u k D a e r a h t k . I S u m a t e r a
Selatan.
(b). Kantor Inspeksi Sosial, berada didaerah-daerah
Swatantra
tk.
I
jang
belum
menerima
penjerahan
tugas-tugas
sosial
menurut
Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h N o . 5 , t a h u n 1 9 5 8 , j a i t u
:
( 1 ) . Pa d a n g u n t u k D a e r a h t k . I S u m a t e r a B a r a t .
(2). Djambi untuk Daerah tk. 1 Djambi.
( 3 ) . Pa k a n B a r u u n t u k D a e r a h t k . I R i a u .
( 4 ) . Po n t i a n a k u n t u k D a e r a h t k . I K a l i m a n t a n Barat.
(5). Samarinda untuk Daerah tk. I KalimantanT i m u r.
( 6 ) . Pa l a n g k a R a y a ( s e m e n t a r a d i B a n d j a r m a s i n )
u n t u k D a e r a h t k . I K a l i m a n t a n -Te n g a h .
(7). Makasar untuk Daerah tk. I Sulawesi:
(8). Ambon untuk Daerah tk. I Maluku.
(9). Soa Siu untuk Daerah tk. I Irian Barat.
(10).
Singaradja untuk Daerah tk. I Bali.
(11).
Mataram untuk Daerah tk. I Nusa
Te n g g a r a B a r a t .
(12).
Kupang untuk Daerah tk. I Nusa
Te n g g a r a T i m u r.
Kantor-kantor
Inspeksi
Sosial
tersebut
diatas
mempunjai susunan vertikal didaerah-daerah tk. II.
2387
No. Nama
Perhimpunan
Kebudajaan
Ketua, Sekertaris,
Bendahara
1.
Perhimpunan
Djakarta (Tanah Ketua : Irian
Reich
Sastra-didjaja
sering „Indonesia” Abang Timur
(Rechtspersoon
14).
tgl.39).
16-6-1931 No.
idem
Serang (Djl. Tji. Ketua : Harun Al
legon No. 25).
Rasjid
Daerah
Keterangan
Indonesia Masih berdiri ;
.
ada
kabar tidak
dapat lagi.
subsidi
Banten
Masih berdiri
subsidi kadang²
ada kabar
2.
Perhimpunan
sering „Purba
(Rechtspersoon
tang
gal
114-1938
No. A.
43/9/11).
Jogjakarta (Djl. Ketua : Moh. Saleh
Wirogunana 27).
3.
Perhimpunan
ring „Leger des
(Rechtspersoon
tang"
gal
13-11-1928
123/6/18).
Bandung (Djl.
Djawa No. 16).
4.
Perhimpunan
Djakarta
Ketua : It. SoeratnoIndonesia Tidak ada kabar.
ReklaseTi- dapat
ring
untuk
Sastroatmodjo.
dak
Indonesia
(Rechtspersoon.
gal 12-5-1953 No.
J.A
5/41/6).
( c ) D A F TA R a d a n j a P e r k u m p u l a n R e k l a s e r i n g .
Ketua : Sekr.
W.B. Muskoc.
Masih berdiri ;
subsidi, ada
hubungan.
Priangan Tidak pernah
bar/laporan.
dapat subsidi
2388
No
.
Nama
Perhimpunan
Kedudukannj
a
5.
Perhimpunan
Reklase-ring ,,Sin
Ming
Hui'
(Rechtspersoon
tang- gal 10-1248
No.
J.A
5.2./21/23).
Perkumpulan
Reklase-ring
Karen.
Kedu.
(Rechtspersoon
tgl. 5- 9-1953 No.
J.A. 5) 75/ 20).
Perhimpunan
Reklase-ring
„Semarang”
(Rechtspensoon
tang-gal
12-91958
No.
J.A.
5/56/16)
Lembaga
Missi
Rekla-sering
Rd.
(Rechtsper-soon
tgl.
12-11-1954
No. J.A. 5/105/5).
Djakarta (Gadjah) Mada
Ba-rat No.
188).
6.
7.
8.
idem
Ketua, Sekertaris,
Bendahara.
Daerah
Keterangan
Ketua : Thio
Thia Tjon.
Djakarta
Tidak
ada
kabar/La-poran.
Tidak
dapat
subsidi.
Magelang
(Djl. Kiajai
Pandjang No.
11 pav).
Ketua : R.
Sudirman
Danuwiluj
o.
Kedu
Masih berdiri ;
dapat subsidi, ada
laporan/
hubungan.
Semarang
(Djl. Dr.
Tjipto No.
62a).
Ketua : R.T. Supprapto.
Semarang
Masih
berdiri
tidak
dapat
subsidi
Tidak
ada laporan.
Djakarta
(Djl. Gadjah
M a d a N o.
185.
Ketua
Indonesia
Ma la n g
Ketua : R.S.
Peodjoesoedarmo.
Tidak
ada
laporan
ti-dak
diketahui alamat,
tidak
dapat
subsidi.
Kabar
terachir th. 1958
idem
: T.B.I.F.
Gu- nadi.
Djawa
Timur
2389
Ketua, Sekertaris,
Bendahara.
Daerah
Jogjakarta
(Pur-wanggan
No. 9 pay.).
Ketua: Sudijono
Indonesia
Badan
Reklasering
„Dharma Susila”.
Bandung
(Dji.
Djamudju
14).
Ketua : H.R.
Sutalaksana.
Badan
Reklasering Kab.
Klaten
Klaten
Me-lati
17/12).
No. Nama Perhimpunan
Kedudukannja
9.
10.
11.
Jajasan Djasa
Teruna
(Djl. Ketua : T
Hardjosuparto.
Djawa
Barat.
Keterangan
Belum
pengesah-an
Tidak dapat
sidi.
Belum
pengesah-an
Tidak dapat
sidi.
Kab. Klaten B e l u m
pengesah-an
Tidak dapat
sidi.
ada
subada
subada
sub-
2390
No.
1
Perusahaan
2
Rumah Pendjara
3
1.
Kaj
uan
6.
2.
Ger
gadj
ian
7.
an
b. Pandean
c. Bankwerk
erij
d. Pipapipa
e.Tjor²an
Perusahaan
kaleng
(plant werkerij. Bahan
besi plaat,
ziuk).
Bengkel.
(ketjil.
reparatie).
3.
Pen
eba
nga
n
kaju
8.
Pertenunan
:
a. Kain
Tjipinang,
Surabaja,
Jogiakarta,
Medan,
Semarang,
Magelang.
Madiun,
Pamekasan,
Tanggerang,
Padang,
Pontianak,
Makasar,
Ambarawa dan
banjak
pendjara-pendjara
dengan perusahaan ketjil.
Tjipinang,
Surabaja,
Madiun,
Pontianak.
Pontianak
Pontianak.
4.
Pem
buat
an
rang
ka
ban
gun
an/
atap
sira
p/pa
pan/
tian
g.
5.
Besi
an :
a.Bu
b
u
t
Tjipinang,
Surabaja,
Jogjakarta.
b. Babut
(loperledi
kantmatt
en
c. Tikar
d. Karung
9. Pentjelupan
kain/benan
g
10. Anjaman :
a. Cocos,
sisal,
(babut,
kesed)
Tjipinang,
Surabaja,
Medan.
Hampir
ditiap
rumah pendjara
untuk
mentjukupi
kebutuhan
rumah
tangga
pendjara.
Alat
tenun
mesin
Alat
tenun bu- kan
mesin.
(Atm.)
Tjirebon
—
—
—
—
(Atbm.)
—
Pakalongan
Bulu
Surakarta
Kediri
Malang
Madiun Madiun
Pekalongan
Pamekasan, Malang.
Pamekasan,Ponorogo
Kuningan.
Pekalongan,
Tanggerang,
Ma-lang,
Pamekasan,
Pontianak
dan
beberapa
Rumah Pendjara de- ngan
perusahaan-perusahaan
ketjil.
2391
b. Tikar
1
2
c. Rotan/pembuatan kasur.
d. Bambu/idjuk.
11. Penjamakan kulit
12. Sepatu
13. Barang 2
dark
kulit
(tas,
koper,
p e l a na ,
tempat
p i s t o l , i k a t p i n g g a n g dsb,nja).
14. Pendjaitan pakaian (Pakaian
dinas/hukuman)
15. Tegel (semen)
16. Bahan bangunan :
a. Batu merah/genteng
b. Pembakaran kapur
17. Pertjetakan/pendjilidan
18. Keradjinan tangan :
a. Barang 2 dark triplex
b. Lukisan wajang diatas kain
c. Alat 2 musik/gamelan besi
d. Mainan anak 2
e. Sulaman
f. Peterit (rotan)
19. Ukiran-ukiran
20. Batik
21. Pe m b i k i n a n k e r t a s m e r a n g /
karton.
2392
Hampir ditiap Rumah Pendjara
dengan perusahaan ketjil/sedang.
3
Rotan : Pontianak
Tjiandjur
Balikpapan
Bandjarmasin
Pembuatan ka-sur:
Tjipinang.
Magelang, Tjiandjur, Magetan.
Jogjakarta.
Jogjakarta.
Jogjakarta.
Tjipinang, Semarang Madiun.
Medan.
Nusakambangan,
Tanggerang,
Kediri Kutaardjo, Blora, Djombang, Brebes, Tulungagung, Negara,
Karangasem,
Martapura,
Praja, Selong.
Nusakambangan,
Blora,
Tuban,
Tandjung
Pandan,
Purwodadi.
Sukamiskin.
Hampir ditiap Rumah Pendjara.
Tjirebon.
Alat 2 musik : Makasar, Probolinggo
Gamelan besi : Surakarta. Hampir
ditiap Rumah Pendjara. Semua
rumah pendjara wanita (Bukitduri,
Semarang Bulu dan Malang).
Bukitduri.
Djepara, Den Pasar.
Semarang Bulu
Sragen, Ngandjuk, Malang.
2 2 . Pe r t a n i a n , Pe r k e b u n a n , Pe r - Pe r t a n i a n / Pe r k e b u n a n
Hampir
ikanan darat/tambak.
d i t i a p R u m a h Pe n d j a r a .
Perikanan darat/tambak :
Peme-kasan,
Bangkalan,
Wo n o s o b o ,
Brebes,
P u r b o l i n g g o.
23. K a r e t
Nusakambangan.
24. Sabun tjutji
Pa m e k a s a n .
Glodok,
25. G a r a m
Wa i n g a p u .
Kraksaan,
b.
Malang,
Rembang,
Tu g a s d a r i p a d a l e m b a g a - l e m b a g a s o s i a l a d a l a h :
B a l a i Pe n j e l i d i k a n d a n Pe n j a n d r a a n S o s i a l :
1 . u s a h a p e n j e l i d i k a n d a n Pe n j a n d r a a n s o s i a l u n t u k
mempersi-apkan pekerdjaan sosial setjara methodis
e ff i c i e n t b e r d a s a r k a n i l m i a h .
2. usaha
penjelidikan
sumber 2
sosial
serta
perentjanaan tentang penggunaan sumber 2 itu
untuk
mentjapai
dan
memperwu-djudkan
kesedjahteraan Sosial.
D j a w a t a n Pe k e r d j a a n S o s i a l
1. usaha bimbingan dan penjuluhan sosial untuk
membangkitkan kesadaran dan tanggung djawab
sosial
serta
memberikan
tun- tutan
kearah
perkembangan swadaja masjarakat didalam bidang kesedjahteraan sosial.
2. usaha untuk kepentingan kesedjahteraan anak,
keluarga dan masjarakat, antara lain berupa
p e r a w a t a n / a s u h a n a n a k - a n a k j a t i m - p i a t u / t e r l a n t a r,
bantuan
kepada
fakir
miskin
dan
djom-po,
penampungan orang-orang gelandangan bantuan
kepada korban2 bentjana alam dan kekatjauan,
pemberantasan
ke
masiatan,
rehabilisasi
penderita
tjatjad
(setjara
umum),
kor-ban
pelatjuran,
resosialisasi
bekas 2
hukuman,
pemudajaan suku-suku jang hidup terasing dan
lain-lain sebagainja.
L e m b a g a R e h a b i l i s a s i Pe n d e r i t a T j a t j a d
menjelenggarakan usaha rehabilisasi setjara lengkap
dan chusus terhadap golongan penderita tjatjad
orthopedie sebagai rangkaian usaha demistechnis dari
L e m b a g a P r o t h o s e D e p a r t e m e n Ke s e - h a t a n .
K a n t o r Ke s e d j a h t e r a a n d a l a m Pe r u m a h a n
menjelenggarakan usaha-usaha kesedjahteraan jang
bertalian de-ngan rentjana pembangunan rumahrumah rakjat didesa setjara gotong-rojong.
2393
c.
Ke d u d u k a n d a n p e r a n a n S w a s t a d i l a p a n g a n u s a h a
sosial.
Usaha kesedjahteraan sosial adalah sangat luas dan
menghendaki penjusunan dan penggunaan tenaga
setjara total baik bersifat ma-teriil maupun rohaniah.
Pa l a h a k e k a t n j a u s a h a 2 t s b . m e n d j a d i k e w a d j i b a n
mutlak dari masjarakat sendiri. Ini dapat dipandang
pula sebagai suatu kon-sekwensi daripada berlakunja
U. U. D a s a r R I . t h . 1 9 4 5 j a n g m e m - b e r i h a k - h a k s o s i a l
jang sangat luas kepada rakjat.
O l e h k a r e n a i t u Pe m e r i n t a h d a n r a k j a t ( s w a s t a ) h a r u s
ber-sama2 memikul tanggung djawab dalam biding
u s a h a i t u , d e n g a n p e - n g e r t i a n b a h w a Pe m e r i n t a h
mempunjai
kewadjiban
untuk
mom- bukakan
kemungkinan2 jang luas bagi jang kegiatan swasta.
Da-lam pada itu perlu memberikan bimbingan dan
bantuan seperlu-nja serta mengerdjakan hal² jang
b e l u m d a p a t d i l a k s a n a k a n o l e h fi h a k s w a s t a .
Berdasarkan
prinsip
tersebut
diatas,
sudah
djelaslah dimana le-tak kedudukan dan peranan
swasta dilapangan usaha sosial.
§ 1 1 2 5 Te n t a n g Ke s e d j a h t e r a a n p e g a w a i d a n b u r u h
Ukuran tentang kesedjahteraan pegawai dan buruh
pada
dasar-nja
adalah
perbandingan
tingkat
penghasilan pegawai negeri dan bu-ruh berupa upah,
djaminan sosial dan sjarat 2 kerdja pada suatu saat
dengan tingkat ongkos pegawai dan buruh dengan
k e l u a r g a n j a Pe n g h a s i l a n p e g a w a i d a n b u r u h b a i k
dilapangan
pemerintahan
mau-pun
dilapangan
2
perusahaan swasta rata masih djauh dibawah ongkos
hidup minimum bagi seorang pegawai atau buruh.
Pe r k e m b a n g a n
terachir
semendjak
pertengahan
tahun 1957 hing-ga sekarang 1960 menundjukkan
b a h w a t i n g k a t u p a h p e g a w a i - pegawai dan buruh masih
djauh
ketinggalan
dengan
melondjaknja
ongkos
hidup setjara luar biasa.
a.
Pe g a w a i N e g e r i d a n p e k e r d j a 2 Pe m e r i n t a h .
Antara pegawai negeri jang digadji berdasarkan
PGPN dan pe-k e r d j a - p e k e r d j a p e m e r i n t a h j an g t i d a k
digadji berdasarkan PGPN pada umumnja terdapat
perbedaan2 jang menjolok dalam soal pengupahan,
kedudukan hukum dan hak2 akan djaminan sosial.
D a l a m h a l p e k e r d j a 2 P e m e r i n t a h b e r b e d a d i fi h a k
jang
tidak
begitu
menguntungkan
baginja
dibandingkan dengan ke-dudukan pegawai-pegawai
negeri jang berbelit.
P. G. P. N. 1 . 9 5 5 j a n g t e l a h d i u b a h d e n g a n P. P. N o.
7/1959 dima n a diper la k u ka n in dek s ga dji pok ok
minimum Rp. 135,-telah menjebabkan penghasilan
pegawai negeri naik dengan rata2 20% disamping
ada pula jang tidak mendapat kenaikan gadji, Upah
pekerdja2
pemerintah
dinaikkan
dengan
10%
minimum Rp. 1,- sehari. Kenaikan gadji dan upah
jang sedemikian itu, apabila dibandingkan dengan
meningkatnja
ongkos
hidup
tsb.
di-bawah
ini
mendjadi tidak ada artinja.
2394
b. Tjatatan kebutuhan minimum seorang pegawai
budjangan diDja- k a r t a p a d a b u l a n D j a n u a r i 1 9 6 0
d a n Pe b r u a r i 1 9 6 0 . ( A n g k a 2 h a r g a berdasarkan
tjatatan Kantor Pusat Statistik).
Golongan
Matjam
dan
nama barang
barang
1. Makanan + Minuman
Beras
Tumbuk
bulu no. 2
Daging/ika Daging sapi
n
Ikan teriasin
Sajur/buah
-buahan
Katjang
pandjang
pisang radja
Ubi/katjan
g
Ubi rambat
Katjang,
Kedele putih
Minyak
kela-pa.
Bumbubum-bu.
Pemaka
ian
sebulan
Harga
a
Djumlah
12,6
kg.
1,4
kg.
1
kg.
Rp.
6,335
Rp. 30, —
Rp.
21,875
Rp. 79,82
75
ikat
4
sisir
9
kg.
0,7
kg.
Rp.
0,30
Rp.
6,145
Rp.
1,65
Rp.
6,75
Rp. 22,50
Rp. 24,58
Keluaran
pabrik
Tjabe
merah,
baru segar.
Kemiri
dikupas
Kelapa besar
Garam
bataan
0,5
bt.br
kaju
rambutan
minyak
tanah
Pikulan
50 ikat
Rp.
5 bt.
br.
2 pikul
„
0,855
„
1,—
Rp. 42,—
Rp.
21,875
Rp. 14,85
Rp.
4,725
Rp.
4,645
0,25
Rp.
Rp. 2,91
kg.
11,645
Rp. 10,66
0,5
Rp.
Rp.
kg.
21,315
4,535
1,5
Rp.
Rp.
kg.
3,035
0,585
0,3
Rp.
kg.
1,94
Gula Pasir Gula
pasir
1
Rp.
6, — Rp. 6,—
putih
kg.
Minum
Kopi bubuk
0,3
Rp.
Rp. 16,50
kg.
55,035
Djumlah makanan dan minuman ……………………………. Rp.
245.185,—
2. Bahan bakar, penerangan dan penjuluh :
Kaju bakar
Peneranga
n
Air ledeng
3,75
Rp.
18,75
„
4,275
„
2,—
Djumlah bahan bakar, penerangan dan penjuluh
Rp. 25,025
3. Perumahan :
Sewa
Petak atau kamar 1 Rp. 50,—
rumah
bulan
prabot
Dipan
kaju
1/24 Rp. 125, —
rumah
bulan
Rp. 12,50
tikar
pandan
1/12 Rp. 42, —
helai
Rp. 21, —
bantal 1/12 potong
Rp.
6,15
piring
makan
1/6
potong
Gelas
minum
1
potong
Rp. 50,
—
Rp.
5,11
Rp.
2,10
Rp.
3,50
Rp.
3,50
Rp.
6,15
Djumlah perumahan ……………………………. Rp.
70,46
2395
4. Pakaian
Dril putih 1 kupon 6,5 m 1/12 Rp. 45,—
Rp.
Kemedja pandjang Berkoling 1/12 potong 24,375
Rp.
Rp. 83,—
Badju
kaos Kutang 1/6 potong Rp. 15,625
Rp.
Sarung b i n Tenun tjap padi 1/12 potong Rp Rp. 60
1000
Tjelana
dalam Kain putih 1/6 potong Rp.Rp. 60
Petji bludru Kwal. murah 1/12 potong Rp. Rp.
12,—
21,75
Handuk
Kwal. murah 1/12 potong Rp. 21,— Rp.
Sandal kulit Zalk kulit 1/12 pasang Rp. Rp. 75
72,50 tjutji Bataan dari 350 gram 1,5 Rp. 75
Sabun
batang Rp. 4,50
75
Djumlah pakaian ...........................Rp.
62,11
6,93
2,
2,
2,55
1,
6,
6,
5. Keperluan lain².
Pemeliharaan badan Potong rambut 1 kali Rp. 5 , —
Rp.
5,—
Sabun mandi Lux 1 potong Rp. 3 , —
Rp.
3,—
Rokok Escort (20 batang) 5 kotak Rp. 25,25 Rp.
25,75
Korek api Import
0,4 kotak Rp. 7,50
Rp.
3,—
Hiburan bioskop 1 kali 1 kali Rp. 3,50
Rp.
3,50
Kendaraan Kartjis tram kota (dng, ps. baru) 3 kartjis
Rp.
1,50
Rp.
4,50
Obatan² Aspro dalam dus 27 bidji 1 dus Rp. 3 , —
Rp.
3,—
Djumlah keperluan lain ..................................
47,75
Djumlah seluruhnja dalam satu bulan
245,185
Rp.
Rp.
Rp.
70,46
Rp.
62,11
Rp.
47,75
Rp.
450,53
Djakarta tgl. 4 Djanuari 1960, 3% Padjak Upah
Rp.
13,315
Rp.
463,845
e. TJATATAN KE BUTU H AN M IN IM U M SE O RAN G
BU RU H
BUDJAN GAN DI DJAKARTA PAPA BU LAN
PE BRUA RI 19 60 .
Golongan dan matjam barang
a
Djumlah
Pemakaian
Harga
1. Makanan + Minuman.
Beras
Tumbuk bulu 12,6 kg.
86,625
Daging/ikan Daging sapi1,4 kg.
67,20
Ikan teriasin
1
Rp. 30,—
Sajur/buah_ Katjang
75 ikat
—
buahan
pandjang
2396
Rp. 6,875
Rp.
Rp. 58,—
Rp.
kg
Rp.
Rp. 30,—
0,20
Rp. 15,
Ubi
katjang
Minjak
kela-pa
Bumbu²
Pisang
radja
Ubi rambat
4
sisir
Rp.
7,50
9
kg.
Rp.
2,—
Ktj. kedele
putih
0,7
kg
Rp.
8,665
Rp.
8,70
keluaran
pabrik
Tjabe merah,
baru segar.
Kemiri
dikupas
Kelapa besar
Garam
bataan
0,5
liter
0,25 kg
0,5
kg
1½
butir
0,3
kg
Rp. 10,—
Rp. 16,—
Rp. 4,—
Rp. 1,—
Djumlah makanan dan minuman
……………...
2. B a h a n b a k a r, p e n e r a n g a n d a n p e n j e d u h .
Kaju bakar kaju rambutan 50
Rp. 5,75
ikat
Penerangan minjak tanah 5
Rp. 0,80
botol
Air ledeng Pikulan 2 pikul Rp.
1,25
D j u m l a h b a h a n b a k a r, p e n e r a n g a n d a n
penjeduh
3. Perumahan
Sewa rumah Petak atau kamar 1
bulan
Perabot rumah Dipan kaju 1/24
buah
Tikar pandan 1/6
helai
Bantal 1/12 buah
Rp. 150,—
Rp. 15,—
Rp. 50,—
Piring mak. 1/6 buah
Rp. 27,—
Gelas minum 1 buah
Rp. 12,50
Djumlah perumahan
…………………….
4. Pakaian
Rp. 50,—
Rp.
30,—
Rp.
18,—
Rp.
66,06
Rp.
4,35
Rp.
2,50
Rp.
8,—
Rp.
6,—
Rp.
6,—
Rp.
307,22
Rp.
25,875
Rp.
4,
—
Rp.
2,50
Rp.
32,375
Rp.
50,
—
Rp.
6,50
Rp.
2,50
Rp.
4,165
Rp.
4,50
Rp.
12,50
Rp.
79,165
Drill kaki 1 kupon 6,5 m 1/12
kupon
Kem. Pandjang kain putih 1/12
potong
Badju kaos kutang 1/6 potong
Rp. 51,—
Sarung kain tenun 1/12 potong
Rp. 136,45
Tjelana dalam kain dalam 1/6
potong
Petji bludru hitam 1/12 potong
Rp. 38,—
Handuk Kwal. Sedang murah
1/12 pt.
Sandal kulit zol kulit 1/12
pasang
Sabun tjutji Bataan sunlight 1,5
batang
Djumlah Pakaian
…………………………………………….
Rp. 56,75
Rp. 180,—
Rp. 21,70
Rp. 40,—
Rp. 90,—
Rp.
5,40
Rp.
27,65
Rp.
15,
—
Rp.
3,60
Rp.
11,38
Rp.
6,33
Rp.
3,30
Rp.
4,73
Rp.
7,50
Rp.
8,10
Rp.
97,585
2397
Depernas XI.
5
.
Keperluan lain².
Pemeliharaan badan Potong
rambut 1
Kali
Sabun mandi Lux 1 potong
Rp.
10,—
Rp.
5,—
Rokok Eskort (20 bt.) 5 pak
Rp.
8,—
Korek api Import (1 bngk.)
0,4 bungkus
Rp.
11,50
Hiburan Bioskop 1 kali
Rp.
3,50
Rp.
2,—
Rp.
4,—
Kendaraan
Kartjis
tram
(dengan pasar
baru) 3 kartjis
Obat2an Aspro dalam dus 27
bidji 1 dus
Djumlah
keperluan
lain²
……………………
Djumlah
………………………………………….
……………...
seluruhnja
Rp.
—
Rp.
—
Rp.
—
10,
5,
40,
Rp.
4,60
Rp.
3,50
Rp.
—
Rp.
—
Rp.
73,10
Rp.
307,22
Rp.
32,375
Rp.
79,165
Rp.
97,585
Rp.
73,10
Rp.
589,445
6,
4,
Angka2 tersebut diatas menundjukkan bahwa pada
bulan Dja- nuari 1960 ongkos hidup minimum bagi
seorang pemuda di Djakarta (Rayon IX) adalah Rp.
4 6 3 , 8 4 5 s e b u l a n , p a d a b u l a n . Pe b r u a r i 1 9 6 0 b e r d j u m l a h
R p . 5 8 9 , 4 4 5 s e b u l a n a t a u n a i k k u r a n g l e b i h 3 5 % . Pa d a
dasarnja penerimaan gadji pegawai dan upah pekerdja
rata2 sudah djauh dibawah kebutuhan hidup minimum
bagi dirinja sendiri apa-lagi dengan keluarganja dan
kini
ditambah
pula
dengan
meningkatnja
harga
barang2
kebutuhan
hidup
se-hari²,
sehingga sekalipun ada kenaikan 2 sedikit, gadji dan
upah nil tetap merosot.
d . D j u m l a h p e g a w a i n e g e r i ( m e n u r u t K . U. P. )
1. Mengenai hal ini belum dapat ditentukan angka 2
j a n g p a s - t i : usaha2 kearah itu masih senantiasa
terus dilakukan.
Berdasarkan angka2 jang sementara telah dapat
dikumpul-kan
maka
djumlah
pegawai
negeri
sipil
pada
achir
tahun
1958
diperkirakan
sebesar
±
1.045.026
orang,
didalamnja
diperhitungkan sudah djumlah pegawai sipil dan
daerah2
Swatantra
I
dan
II
jang
besarnja
diperkirakan 40% dari djumlah pegawai negeri
s i p i l Pe m e r i n ta h P u s a t .
2. A d a p u n
bagi
pembajaran
gadji
(pokok
+
tundjangan kema-halan daerah + tundjangan
anak
+
tundjangan
kemahalan
umum) akan
diperlukan Rp. 10.339.755,384,— setahun ( daf- ta r
terlampir).
S e l a i n g a d j i p o k o k j a n g d i a t u r m e n u r u t P. P. 7 / 5 9
( L . N. N o. 1 0 / 5 9 ) b a g i p e g a w a i n e g e r i b e r l a k u
peraturan2
Tundjangan2
sosial
seperti
berikut
(Sumber
Kantor
Urusan.
Pe g a w a i )
:
Sebelum
berhenti :
( a ) T u n d j a n g a n a n a k ( P. P. N o . 2 3 j o . 3 2 / 5 9 L . N.
N o . 4 8 d a n N o. 7 5 ) .
( b ) T u n d j a n g a n k e m a h a l a n d a e r a h ( R P. 7 / 1 9 5 9 ) .
2398
( c ) T u n d j a n g a n k e m a h a l a n u m u m ( P. P. 7 / 1 9 5 9 ) .
( d ) G a d j i p e n u h s e l a m a i s t i r a h a t s a k i t ( P. P. 1 5 / 1 9 5 3 ) .
(e) Gadji
penuh
selama
istirahat
besar
L . N.
26/1953).
( f ) G a d j i p e n u h s e l a m a t i s t i r a h a t h a m i l ( P. P. 5 3 / 5 1 )
L . N. 7 4 / 1 9 5 3 ) .
( g ) U a n g t u n g g u d a n u a n g l e p a s ( P P. 1 5 / 1 5 1
L . N. 2 7 / 5 1 ) .
( h ) Pe n g g a n t i a n b i a j a p e n g o b a t a n d a n p e r a w a t a n .
( i ) Pe r a w a t a n ( S t a b l d . 1 9 4 8 N o. 1 0 4 )
( j ) Pe m b e r i a n p e n g o b a t a n j a n g b e b a s d a r i b i a j a
(Stbld. 1906/213, 214
j o. s u r a t k e p u t u s a n
M e n t e r i Ke s e h a t a n t a n g g a l 1 4 D j u n i 1 9 5 4 N o.
3 7 8 2 4 / U. U.
( k ) Pe n g g a n t i a n
kerugian
untuk
barang²
jang
rusak/hilang
dalam waktu perdjalanan dinas
( P. P. 1 3 / 1 9 5 2 L . N. N o. 1 8 / 1 9 5 2 ) .
( l ) Pe m b e r i a n
penggantian
kerugian
untuk
2
barang
berge- rak jang rusak/Huang sebagai
akibat
peristiwaluar
bia-sa
disuatu
t e m p a t / d a e r a h ( P. P. 1 4 / 1 8 5 2 L . N. 1 9 / 1 9 5 2 ) .
( m ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n t j a t j a d d a l a m / k a r e n a
dinas, dalam hubungan tunas karena perbuatan
a n a s t r j a n g t i d a k b e r t a n g g u n g d j a w a b ( P. P.
5 2 / 1 9 5 4 L . N. 9 3 / 1 9 5 4 ) .
( n ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n p e m i n d a h a n / p e r p i s a h a n
k e l u a r g a s u r a t k e p u t u s a n M e n t e r i Ke u a n g a n
t a n g g a l 2 8 N o p e m b e r 1 9 5 0 N o. 2 2 0 4 0 / U. P. j o.
t a n g g a l 1 6 D e s e m b e r 1 9 5 3 N o. 3 1 2 1 5 4 / U. P.
Sesudah berhenti/Meninggal dunia.
(a) Pe m b e r i a n p e n s i u n p e g a w a i t e t a p / s e m e n t a r a
U. U. 2 0 / 1 9 5 2 ( L . N. 7 4 / 1 9 5 2 P. P. 3 1 / 1 9 5 3 ( L . N.
74/1953)
P. P. 3 5 / 1 9 5 4 ( L . N. 5 6 / 1 9 5 4 )
( b ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n j a n g b e r s i f a t p e n s i u n
kepada pe-gawai tetap/sementara jang tidak
berhak pensiun.
( c ) Pe m b e r i a n
biaja
perdjalanan
ke
tempat
tinggal/asalnja
setelah
diberhentikan
( P. P.
3 3 / 1 9 5 5 ( L . N. 7 7 / 1 9 5 5 ) .
( d ) Pe m b e r i a n p e n s i u n k e p a d a d j a n d a ( . p e g a w a i
tetap) dan tundjangan jang bersifat pensiun anak
j a t i m / p i a t u P. P. 1 9 / 1 9 5 2 ( L . N. 2 5 / 1 9 5 5 ) .
( e ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n b a g i d j a n d a P e g a w a i
n e g e r i s e - m e n t a r a b i j b l . 1 3 9 8 8 j o. 1 5 4 2 1 .
(f) Pe m e r i n t a h
tundjangan
kematian
(surat
k e p u t u s a n Ke - p a l a K a n t o r U r u s a n Pe g a w a i
t a n g g a l 1 5 N o p e m b e r 1 9 5 1 . N o . A . 5 5 - 5 - 4 9 / U. 2 56).
( g ) Pe m b e r i a n u a n g m u k a k e p a d a d j a n d a p e g a w a i
jang tewas m e l a k u k a n k e w a d j i b a n n j a k a r e n a
keganasan grombolan.
( h ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n i s t i m e w a k e p a d a k e l u a r g a
pegawai jang tewas dalam/karena mendjalankan
tugas
kewadjiban-nja
( P. P. / 5 1 / 1 8 5 4
L . N.
52/1954).
2399
( i ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n k e m a h a l a n d a e r a h d a n
tundjangan keluarga kepada:
Kaum
buruh
di
perusahaan2
swasta
dan
2
perusahaan jang telah diambil alih.
e . K aum
buruh
di
p er us ahaan²
s w as t a
d an
perus ahaan² j ang tel ah di amb i l al i h.
Pe n g h a s i l a n k a u m b u r u h d i - p e r u s a h a a n 2 s w a s t a d a n
perusahaan jang telah diambil alih, jang berupa upah
pokok ditambah tun-djangan2 atas upah berupa uang
djaminan sosial jang terbatas pada berbagi matjam
upah natura berupa tjatu 2 gratis jang di-bajar oleh
kaum buruh, ternjata mash djuga belum memadai
ongkos kebutuhan hidup minimum seorang buruh,
apalagi di-tambah dengan keluarganja. Kenaikan
upah buruh selalu ke-tinggalan djauh dengan
kenaikan harga barang2 kebutuhan hidup jang
biasanja mendahului kenaikan upah. Djadi adalah
tidak
benar
bahwa
kenaikan
upahlah
jang
menjebabkan kenaik-an harga barang 2 kebutuhan
hidup
sekarang.
Karenanja
sekali-pun
ada
kenaikan2 upah jang serba sedikit bagi kaum buruh
tetapi karena ongkos hidup minimum sudah djauh
meningkat, maka upah riil kaum buruh tetap
merosot.
f.
Upah dan harga.
Departemen perburuhan dalam penjelidikannja di
Sukabumi dalam masa antara Djanuari 1958 hingga
Oktober 1959 menjim-pulkan, bahwa pendapatan
buruh perusahaan perindustrian ber tambah kurang
lebih 25 % dan upah rill malahan turun dengan 10
%.
Te n t a n g
keadaan
index
upah
dan
upah
rill
dilingkungan
per-kebunan
dan
perindustrian
d i b a n d i n g k a n d e n g a n i n d e x h a r g a 1 9 matjam bahan
makanan seperti berikut :
INDEX UPAH
Perkebunan
1958 : Djan.
April
Djuli
Okt.
1959 : Djan.
April
100
112,5
118,4
128,2
131,8
138,4
INDEX HARGA .
Perusa- 19
haan
bahan
Perindus penghitrian.
dupan.
100
212
105’4
200
108,2
223
110,0
257
112,6
277
111,4
275
INDEX UPAH
RIEEL
PerkePerusahaa
bunan
n
perindust
rian.100
100
119
112
113
103
106
91
101
86
107
86
Okt.
149,5
124,2
292
109
90
1. Di Djakarta.
Dibandingkan dengan keadaan bulan Djuli 1958,
maka pen-dapatan
rata-rata
buruh
perusahaan
perindustrian dalam wak2400
tu sampai bulan Oktober 1959 berubah sedikit
sekali, sedangkan indek dari harga-harga 19
m a t j a m b a h a n kebutuh-an hidup jang dipakai sebagai bahan
perbandingan naik de-ngan 30%. Kesimpulan jang dapat diambil
adalah, bahwa upah rill itu turun terus-menerus sampai 76% dari
keadaan bl. Djuli 1958.
1.
2.
INDEX HARGA
INDEX
INDEX
19 bahan
upah
upah riil
penghidupan
1958:
Djuli
100
100
100
Okt.
117,3
98,8
84
1959: Djan. 123,1
106,8
87
April
126
102,8
82
Djuli
133,4
102,0
76
Okt.
130,6
99,2
76
2. Sela ndjutnja untuk da pa t men geta h u i situ a si
upa h diber ba ga i sek tor per in du str ia n men u r u t
Sta tistic a l Poc k etbook of In -don esia 1959 pa da
ha la ma n 244 ta bel No. 11 seper ti ber ik u t :
Labour .
MINIMUM DALLY WAGES IN SELECTED
I N D U S T R I E S. ( R u p i a h s )
Daily Laboures at: 1954
1955
1956
1957
1958
1959
Estates on Java
S o u t h a n d We s t
Sumatera 1)
a. S i n g l e :
in money
3.50
4.25 4.25 4.25
4.75
5.00
in Kind
0.81
0.95
0.95 1.01
1.82
2.25
To t a l
4.31
5.20
5.20 5.26
6.57
7.25
b. merried with 2
children :
in money
3.50
4.25
4.25
4.25
4.75
5.00
in Kind
2.16
2.52
2.52 2.70
4.86
6.00
To t a l
5.66
6.77
6.77 6.95
9.61 11.00
Estates in Northern Sumatera :
a. Single :
in money
3.50
4.45
4.75
in Kind
2.34
To t a l
5.84
b. married with 2
children :
in money
3.50
4.25
2.605
6.855
4.45
2.59
7.04
4.25 4.45
2.59
7.04
4.45
4.45
4.235
8.686
4.50
9,25
4.45
in Kind
To t a l
14.63
4.75
5.69
12.50
9.19
17.25
6.265) 6.24
10.515)
6.28
10.69
10.18
10.73
2401
3.
4.
5.
6.
Cane-Sugar estates³)
a. Single :
4.00
in money
1.20
in Kind
5.20
Total
b. marled
with 2
children
in money
4.50
in Kind
2.75
Total
7.25
Kretek (Native
cigarettes)
manufacturing
industries
in money
3.50
a. males
3.00
b. females
Building Contruction
in Bandung
a. foremen
24.00
b. chief
tukangs
c. tukangs
(bricklayers,
carpenters
etc).
d. other
(unskills)
Tandjung Priok
har boor
a. regular :
in money
in Kind
Total
b. casual :
in money
in Kind
Total
4.00
1.35
5.35
4.25
1.35
5.60
4.25
1.50
5.75
4.50
2.65
7.15
4.50
3.20
7.70
4.75
3.23
7.98
4.75
3.60
8.35
4.75
5.95
10.70
5.00
9.32
14.32
4.00
3.50
5.00
4.00
5.00
4.00
5.50
4.50
5.50
4.50
26.00
28.00
34.00
—
18.00
19.50
21.00
25.50
—
12.50
13.00
14.00
30.0
0
22.5
0
15.0
0
17.00
—
6.00
6.500
7.00
7.50
8.50
—
7.00
1.19
8.19
8.05
1.24
9.29
8.05
2.13
10.18
6.75
1.19
7.94
7.75
1.24
8.99
1.80
10.6
5
10.62
2.12
12.74
4.75
3.14
7.89
5)
5)
5)
5)
7.75
8.45 10.14
2.135 ) 1.80 2.125 )
9.885 ) 10.2 12.265 )
5
Source : Central Commite for the
labour Disputes for nas. 1 - 4 and 6
settlement
—
—
—
—
—
—
of
B u i l d i n g D e p a r t m e n t f o r n o. 5
1 ) E s t a t e s u n i t e d i n t o A . L . S B . E . B . T. O. , a n d
Z. W. E : S. S :
2) „
A . V. R . O. S.
3) „
A . S. S. I .
4 ) I n d u s t r i e s u n i t e d i n t o G. P: P. R . I .
5) Revised data for 1954, 1958.
2402
§
1126
Te n t a n g w a k t u k e r d j a .
M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g Ke r d j a 1 9 4 8 ( p a s a l 1 0 )
buruh tidak boleh mendjalankan pekerdjaan lebih dari
7 djam sehari dan 40. djam seminggu, sedang setelah
bekerdja 4 djam lamanja harus di berikan waktu
istirahat sedikit-dikitnja ½ djam lamanja, serta tiap
minggu
harus
diadakan
sedikit-dikitnja
1
hari
istirahat.
Pe n e t a p a n w a k t u
mempunjai
tu-djuan
kehidupan buruh.
Djumlah izin
kerdja
untuk
dan istirahat
mempertinggi
laki-laki
wanita
1957 3229
786.508
1958 1815
146.704
1959 1666
355.104
(Sampai September).
tersebut
deradjat
Djumlah
buruh
1 1 3 . 8 6 1 s e9l4u0r .u3h6n9j a
269.140
415.844
75.462
430366
Izin
penjimpangan
waktu
djam
kerdja
dahulu
diberikan
oleh.
Kantor
Djawatan
Pe n g a w a s a n
Pe r b u r u h a n
setempat
menurut
kebu-tuhan
demi
k e b u t u h a n . S e t e l a h Pe m e r i n t a h m e l a n t j a r k a n g e r a k a n
memperbanjak
sandang
pangan,
Ke p a l a
Djawatan .
Pe n g a w a s a n Pe r - b u r u h a n m e m b e r i k a n i z i n i t u s e t j a r a
keseluruhan kepada perusaha-an-perusahaan dengan
produksi sandang pangan jang bersangkutan, agar
usaha produksi tidak terhambat dengan belum adanja
izin pe-njimpangan tersebut.
§ 1 1 2 7 Te n t a n g k e t j e l a k a a n d i p e r u s a h a a n .
Undang-undang
Ke t j e l a k a a n
1948
pasal
19
menetapkan
keharus-an
pengusahapengusaha/pemimpin-pemimpin tertentu untuk melaporkan tiap-tiap ketjelakaan jang menimpa seseorang
buruh dalam perusahaannja. Mengingat keadaan dan
djumlah ketjelakaan jang
telah dilaporkan semua
meliputi ketjelakaan jang menimpa buruh se-perti jang
dimaksudkan oleh Undang-undang itu, maka evaluasi
ten-tang
djumlah
ketjelakaan
jang
terdjadi
serta
pengaruh terhadap produksi sukar diadakan.
Djumlah
ketjelakaan
ja n g
dilaporkan
menurut
U n d a n g - u n d a n g Ke - t j e l a k a a n a d a l a h s e p e r t i b e r i k u t :
Djumlah
Djumlah korban
Djumlah tundjangan dll :
ketjelakaan,
seluruh, jang mati.
1957 2714 2714 113 Rp. 852.053,77 + Str $ 1918,70
1958 2351 2351 121 Rp. 792.919,45 + Str $ 3015,23
1959 2612
……97
.......................................................
§ 1 1 2 8 Te n t a n g Pe n g a n g g u r a n .
Untuk mengurangi penderitaan para penganggur
s e t e l a h m a s a c l a s h d e n g a n B e l a n d a , m a k a Pe m e r i n t a h
memberikan
sokongan
pe-ngangguran.
Djumlah
sokongan adalah sebanjak:
2403
Rp. 329.802,50 untuk phase Djuli 1949 — Maret 1950
kepada 16.279 orang sebulan. Rp. 4.612.713,56 untuk
phase Agustus 1950 — Mei 1952
kepada
53.425
orang sebulan.
Mengingat
pemberian
tundjangan
pengangguran
dapat mengu-rangi kemauan jang bersangkutan untuk
mentjari pekerdjaan sandiri serta dapat menghambat
berkembangnja inisiatip untuk berusaha mendapatkan
d j a l a n k e l u a r, m a k a m u l a i p e r t e n g a h a n 1 9 5 2 p a d a p r i n sipnja kepada seseorang penganggur tidak diberikan
lagi suatu tun-djangan. Biarpun begitu Departemen
Pe r b u r u h a n m a s i h m e m b e r i k a n b a n t u a n t u n d j a n g a n
kepada penganggur tertentu dengan meminta balas
djasa dari padanja. Balas djasa itu berupa melakukan
suatu pekerdjaan jang sesuai dengan pendidikan serta
k e t j a k a p a n j a n g b e r - s a n g k u t a n . Pe m b e r i a n i t u d i l a k u k a n
dengan tjara seperti berikut :
Pe r a t u r a n
Menteri
Pe r b u r u h a n
N o.
34
th.
1952
menetapkan,
bahwa
kepada
penganggur
dapat
. d i b e r i k a n s u a t u p e k e r d j a a n d a r u r a t . Pe k e r - d j a a n m a n a
harus produktip serta langsung bermanfaat bagi masjarakat. Dalam melakukan pekerdjaan itu orang-orang
jang dipekerdja-kan mendapat tundjangan sebesar upah
jang biasanja diberikan ke-pada buruh jang melakukan
pekerdjaan sematjam itu.
a. Berdasarkan peraturan ini maka kepada penderita
tjatjat di-berikan tundjangan, jang besarnja adalah
seperti berikut.
Th. 1957 kepada 243 orang sebanjak Rp. 119.979,53
Th. 1958 kepada 183 orang sebanjak Rp. 135.796,46
Th. 1959 (sampai achir Agustus) kepada 232
or a n g seba n ja k R p. 224.982,23.
b. Djuga
kepada
Pe m e r i n t a h a n
Daerah
diberikan
subsidi untuk usaha-usaha pemberian kerdja darurat
istimewa,
jang
untuk
ta-hun
1959
(sampai
September) berdjumlah Rp. 1.886.732,50.
Pe r a t u r a n M e n t e r i Pe r b u r u h a n n o. 2 t a h u n 1 9 5 6
mengatur pem-berian tundjangan kepada bekas peladjar
pedjoang jang dipekerdja-kan darurat atau ditundjuk
mengikuti suatu kursus. Tundjangan ini adalah sebesar
85% dari gadji pegawai jang berlaku, ditambah detundjangan
kemahalan
setempat
dan
tundjangan
k e l u ar g a d i - k u r an g i dengan padjak upah.
Djumlah seluruhnja dari tundjangan-tundjangan kepada
penganggur bekas peladjar pedjoang itu adalah seperti
berikut:
Th. 1957 untuk 851 orang sebesar Rp. 2.948.617,98
Th. 1958 untuk 858 orang sebesar Rp. 3.581.644,92
Th. 1959 untuk 881 orang sebesar Rp. 6.124.396,37
§ 1129 Djam kerdja.
a . D a l a m U n d a n g - u n d a n g Ke r d j a n o. 1 2 t h . 1 9 4 8
ditentukan bahwa batas umur pekerdja laki-laki
maupun wanita ialah 14 tahun keatas.
Pe k e r d j a m u d a ( w a n i t a - l a k i ² ) a n t a r a 1 4 — 1 8 d a n
pekerdja wa-nita dilarang bekerdja :
1. pada malam hari (ketjuali untuk kepentingan
umum) dan djika pekerdjaan itu menurut sifat,
tempat dan keadaan ha-rus didjalankan orang
wanita.
2404
2. pada pekerdjaan jang berbahaja.
3. dalam tambang atau dalam lobang didalam tanah.
b. Menurut peraturan jang ada, seorang pekerdja tidak
boleh di-pekerdjakan lebih dari 7 djam sehari dan
40 djam seminggu. Djika pekerdjaan itu sifatnja
berbahaja, maka ketentuan adalah tidak lebih dari
6 djam sehari dan 35 djam seminggu.
c. Dalam keadaan jang penting, misalnja pekerdjaan
bertumpuk,
maka
mengenai
djam
kerdja
diperbolehkan menjimpang dari ketentuan jang ada,
tetapi tidak boleh melebihi 54 djam seming- gu.
§ 1130 Istirahat.
a. Seorang pekerdja sesudah 4 djam bekerdja terns
menerus berhak beristirahat selama setengah djam.
Wa k t u i s t i r a h a t i t u t i d a k t e r m a s u k d a l a m d j a m
kerdja.
Seorang pekerdja harus beristirahat sehari dalam
seminggu dan pada hari-hari raja dan berhak alas 2
minggu istirahat dalam setahun dan 3 bulan dalam 6
tahun.
b . Pe k e r d j a w a n i t a t i d a k b o l e h d i w a d j i b k a n b e k e r d j a
pada hari-hari pertama dan kedua waktu haidh, dan
harus diberi istirahat se-lama 1 1/2 bulan sebelum
dan
1½
bulan
sesudah
melahirkan.
Se- belum
melahirkan waktu istirahat dapat diperpandjang
s a m p a i 3 b u l a n m e n u r u t k e t e r a n g a n d o k t e r.
§ 1131 Djaminan sosial.
a . Ke t e n t u a n m e n g e n a i d j a m i n a n s o s i a l j a n g c h u s u s
belum ada. Dalam sektor pemerintah, djaminan
sosial dalam bentuk tun-djangan-tundjangan untuk
sakit dan pengobatan, kemahalan dan keluarga hanja
untuk
pegawai
negeri.
Te t a p i
untuk
pekerdjapekerdja
harian
tundjangan-tundjangan
jang
sedemikian tidak ada.
Pe g a w a i n e g e r i s e l a m a s a k i t d i b e r i t e r n s g a d j i d a n
tundjangan pengobatan. Tundjangan-tundjangan ini
djuga diberikan untuk pensiun, djanda pegawai
Negeri.
b . D a l a m s e k t o r p a r t i k e l i r, d j a m i n a n s o s i a l i n i h a n j a
terdapat da-lam beberapa perusahaan-perusahaan
b e s a r, s e d a n g d a l a m p e r - u s a h a a n - p e r u s a h a a n k e t j i l
djarang atau tidak didapati.
c. Untuk mentjapai suatu tingkat djaminan Sosial jang
a g a k u m u m o l e h Ke m . Pe r b u r u h a n t e l a h d i d i r i k a n
Jajasan Djaminan Sosial Buruh, jang sudah mulai
bekerdja dengan dasar iuran sebagai berikut :
1. Buruh memberi iuran 1% dari upahnja.
2 . Pe n g u s a h a 3 % d a r i u p a h b u r u h .
3 . Pe m e r i n t a h 2 % d a r i u p a h b u r u h .
Fo n d s j a n g d i d a p a t i n i o l e h J a j a s a n p a d a s a a t
sekarang dipakai untuk djaminan sakit buruh-buruh
dari perusahaan-perusahaan tsb.
2405
§ 1 1 3 2 Ke t j e l a k a a n .
a . Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n u m u m m e n g e n a l k e t j e l a k a a n
i n i t e r d a p a t dalam Undang-undang Ketjelakaan
Undang-undang 1947 No. 3 3 , ja n g. mewa djibk a n
per usa haa n-per usa haa n member i ga n ti ker u -gia n
da n tundja nga n-tun dja n ga n k epa da setia p bu r u h
ja ng
men-da pa t
k etjelak aa n ,
sak it,
men in gga l
k ar ena ak iba t p e k e r d j a a n n j a a l . b e r u p a :
1. ongkos pengangkutan.
2. biaja pengobatan.
3. upah penuh selama-lamanja 120 hari.
4 . tundja nga n sela n dju tn ja a pa bila pek er dja belu m
ma mpu b e - k e r d j a a t a u t j a t j a d u n t u k s e l a m a lamanja.
5. tundjangan penguburan;
6. bantuan djanda dan anak jang ditinggalkan.
b . S e b a g a i p e n g e t j u a l i a n m a k a Pe m e r i n t a h a k a n
membajar ganti kerugian atau tundjangan itu,
apabila
sesuatu
perusahaan
tidak
dapat
membajarnja.
Teta pi k ea da a n k etjela ka a n in i ha r u s dila por ka n
k epa da p e g a w a i pen ga wa s a tau in sta n si ja n g
ditundjuk oleh M enter i Pe r b u r u h a n .
c.
Ke n j a ta a n n ja
ialah,
bahwa
banjak
djuga
p e r u s a ha a n - p e r u s a h a a n j a n g t i d a k m e l a k s a n a k a n
tundjangan ini karena tidak sanggup maupun
tidak
melaporkan
dirt
kepada
instansi
jang
berwenang.
§ 1133 Usaha dilapangan kesedjahteraan pegawai
dan buruh.
Da la m
ta ha na n
per ta ma
Pola
Pemba n gu n a n
Deper na s supa ja da - pa t ditja pa i per ba ik a n -per ba ika n
da n perk emba nga n ter ten tu da la m men in gk a tka n ta r af
penghidupa n pega wa i dan bu r u h gu n a men g-a ra h ka n
tena ga
k er dja
da la m
mela k sa na ka n
pr ojek-pr ojek
pemba - n g u n a n . U s a h a - u s a h a j a n g p e r l u d i a d a k a n
adalah seperti berikut:
a . Pengha sila n ter enda h pega wa i da n bur u h ( ter ma su k
militer ) su- pa ja da pa t memen u h i k ebu tu h an h idu p
minimum ba ginja beser ta k elu ar ga n ja . U sa h a in i
supa ja dia da k an da la m wa k tu t i g a t a h u n j a i t u p a d a
achir tahun 1962.
b. Dalam memperbaiki penghasilan pegawai dan
buruh supaja di-tempuh berbagai djalan, jaitu:
c.
d.
memperbaiki
upah
nominal,
memperbaiki
tundjangan-tundjangan atau gadji atau upah dan
djaminan sosial, memperbaiki sjarat-sjarat kerdja
pegawai dan buruh dan mengadakan distribusi
barang-barang kebutuhan pokok dengan harga
jang rendah sehingga terbeli oleh pegawai dan
buruh sampai golongan jang paling bawah.
Memberikan pensiun kepada djanda dan tundjangan
kepada
anak/
jatim
piatu
pegawai
negeri
sementara.
Membebaskan pegawai negeri dari biaja untuk
pengobatan, p e m - b e r i a n o b a t d a n p e r a w a t a n .
2406
e . Mengusahakan agar kepada pegawai negeri diberikan
biaja per-d j a l an a n u n t u k p u l a n g k e t e m p a t a s a l n ja
s e l a m a i s t i r a h a t b e s a r.
f.
Ke p a d a k a u m b u r u h m e l a l u i o r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i
buruh diberikan hak serta-suara (medezeggingschap)
d a l a m D e w a n - d e w a n Pe r - t i m b a n g a n a t a u Pe n a s e h a t
guna
melantjarkan
produksi
dan
me-metjahkan
masalah-masalah
kepegawaian
atau
perburuhan
dalam
djawatan-djawatan
atau
perusahaanperusahaan.
g . Untuk mempertinggi upah riil pegawai dan buruh soal
stabilitasi
harga
perlu
diintensifkan
sehingga
tertjegah kemerosotan jang semakin mendalam dari
daja beli upah.
2407
III
147.566
81.323
(29)
163,277,-
B.
II
III
232.212
77.856
265,383,-
BB.
II
III
147.062
51.172
295,427,-
III
98.178
38.419
418,614,-
II
III
20.281
14.023
468,- 150,676,- 150,-
DD. II.
III
65.782
34.786
7 2 6 , - 150,911,- 150,-
A.
C.
CC.
II
(B)Penerimaan kotor
Tundjangan kemahalan
umum 16%
Tundjangan kemahalan
daerah 50%
Tundjangan anak
Banjaknja
pegawai
(A)
Golongan
Gadji pokok rata-rata
2622
60,91,41
81,50 48,72 381,22
138,50 81,11 588,02
87,45
126,3
9
97,35
140,9
1
137,9
150,-
132,50 77,59 562,54
191,50112,14 813,03
147,50 86,38 626,23
213,50125,03 906,44
2 0 9 , -122,39 887,33
3 0 7 , -171,36 1242,3
6
136,32
988,32
234,338,-186,24 1350,2
4
3 6 3 , -198,24 1437,2
455,50242,64 1759,1
4
1.008.660
E.
II
III
F.
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
18.847
9.840
4.090
1.509
1.355
454
232
36
3
.
36.366
1.045.026
1212,- 1 5 0 , 1402,- 1 5 0 , -
6 0 6 , -314,88
7 0 1 , -360,48
1716,1952,2200,2324,2448,2572,2700,-
8 5 8 , -435,84
976,-492,48
1100,- 5 5 2 , 1162,-5$1,76
1224,-611,52
1286,-641,28
1350,- 6 7 2 , -
150,150,150,150,150,150,150,-
2282,8
2613,4
8
3159,8
4
3570,4
4002,4217,7
4433,5
4649,2
4872,-
Djumlah
pengeluara
n
56.255,110,5
47.819.550,4
6
130.628.538,
63.298.263,6
8
92.094.636,2
6
46.384.340,6
8
87.116.284,8
47.730.228,8
4
20.044.117,9
2
18.934.415,5
2
94.544.521,6
61.193.444,0
4
766.043.452,
60
43.025.439,3
25.716.643,2
0
12.923.745,6
0
5.387.850,32
5.422.710,1.914.863,04
1.028.576,64
167.374,08
14.616,95.601.818,2
4
861.645.270,
84
X 12 =
10.339.743.250,08
2408
§ 1134.
Te n t a n g k e s e d j a h t e r a a n t a n i d a n n e l a j a n .
Djumlah
penduduk
Indonesia
jang
mata
pentjahariannja
adalah
pertanian,
perikanan
dan
kehutanan berdasarkan taksiran tahun 1940 adalah
64% ; sedangkan orang jang bekerdja pada waktu itu
adalah
22 djuta. Karena sesudah sensus tahun 1930 belum
pernah ada tja-tjah djiwa lagi di Indonesia maka hingga
sekarang belum ada angka jang pasti mengenai djumlah
penduduk
dan
pembagiannja
menurut
mata
pentjaharian.
Te t a p i
sudah
mendjadi
kebiasaan
pemerintah dan masjarakat untuk menaksir djumlah
k a u m t a n i d a n n e l a j a n a n t a r a 6 0 sampai 70% dari
djumlah penduduk.
a . Te n t a n g k e a d a a n k a u m t a n i .
Dalam
mengukur
tingkatan
kesedjahteraan
atau
keadaan sosial kaum tani pada dasarnja perlu ditindjau
penghasil-penghasil kaum tani dan perbandingannja
dengan ongkos-ongkos kebutuhan hidup kaum tani
d e n g a n k e l u a r g a n j a . Pe r l u d i t i n d j a u s u m b e r - s u m b e r
peng-hidupannja
jang
pokok
dan
dalam
keadaan
perekonomian jang ba- gaimana kaum tani melakukan
produksi.
Karena hubungan agraria jang diwariskan oleh kaum
kolonial maka dalam masjarakat desa terdapat golongan
kaum tarsi jang se-dikit sekali memiliki tanah (90% dari
penduduk desa) jaitu kadang-kadang hanja 10% dari
tanah didesa. Sebaliknja terdapat pula se- djumlah ketjil
orang jang lazimnja di disebut tuan tanah jang memiliki
sampai lebih dari separoh tanah didesa. Karena itu pula
adalah tepat sekali Amanat Presiden kepada Sidang
P l e n o Pe r t a m a D e p e r n a s B u - l a n A g u s t u s 1 9 5 9 d i
Djakarta jang menegaskan supaja sisa-sisa feo-dalisme
jang sekarang masih dialami oleh kaum tani segera
diachiri.
Pe m i l i k a n t a n a h j a n g p i n t j a n g i n i m e n j e b a b k a n k a u m
buruh tani dan tani miskin. Jang menjewa tanah dari tuan
tanah terpaksa me-nerima sjarat-sjarat jang berat.
Sjarat-sjarat itu misalnja : terpaksa kaum tani tersebut
membajar sewa jang pada umumnja lebih dari separoh
hasil panen dan dibeberapa daerah masih ditambah lagi
ke-wadjiba
MASALAH KESEDJAHTERAAN SOSIAL.
§ 1123
Pa n d a n g a n u m u m
Dengan
menelaah
keadaan
masjarakat
Indonesia
dalam hubung-annja a dengan masalah Kesedjahteraan
Rakjat perlu kiranja ditegas-kan apa jang dimaksudkan
d e n g a n i s t i l a h R a k j a t S e d j a h t e r a . Pa d a d a - s a r n j a r a k j a t
dikatakan sedjahtera atau mengenjam keadilan dan kemakmuran apabila telah dipenuhi sjarat-sjarat pokok
seperti berikut:
a.
Adanja djaminan akan pekerdjaan bagi tiap warga
negara sesuai dengan bakatnja.
b.
Adanja djaminan bahwa penghasilan terendah dari
rakjat
akan
dapat
memenuhi
kebutuhan
hidup
minimum sehari-hari seseorang dengan keluarganja.
Te n t a n g k e b u t u h a n h i d u p m i n i m u m s e h a r i - h a r i j a n g
dapat men-djamin kesedjahteraan bagi Rakjat adalah :
1. Tjukup sandang pangan,
2. Adanja rumah kediaman.
3 . Te r d j a m i n n j a
kesehatan
setjara
kuratip
dan
preventip.
4 . Te r d j a m i n n j a k e b u t u h a n a k a n k e b u d a j a a n s e p e r t i
dalam bi-dang pendidikan, kerochanian seperti
melakukan
ibadah
me-nurut
kepertjajaan
agamanja masing-masing, menikmati kese-nian
dan melakukan keolahragaan, kekeluargaan dan
lain se-bagainja.
Pa d a w a k t u s e k a r a n g b e l u m d a p a t d i k a t a k a n b a h w a
masjarakat Indonesia sudah mengenjam kesedjahteraan
r a k j a t s e p e r t i j a n g d i n j a t a k a n d i a t a s . Pe n d j a d j a h a n
imperialis Belanda selama lebih dari tiga setengah abad
jang telah kita gulingkan kekuasaan politiknja tidak
mewariskan masjarakat jang adil dan makmur dimana
rakjat Indonesia dapat hidup sedjahtera. Djustru keadaan
inilah jang mendorong kita untuk mengachiri sisa-sisa
kolonialisme, mengachiri sisa terbelakang-nja ekonomi
Indonesia jang tidak mendjamin penghidupan jang se djahtera bagi rakjat.
Usaha-usaha ini harus dilakukan dengan perdjuangan
jang ulet untuk mengubah ekonomi kolonial mendjadi
ekonomi nasional jang mendjamin agar tidak ada lagi
penghasilan seseorang selalu berbeda djauh dibawah
kebutuhan hidup jang minimum baginja dan keluarga
nja.
Sebagai pegangan pokok dalam perdjuangan ini adalah
m a n i f e s t o Po l i t i k P r e s i d e n d i m a n a a . l . d i n j a t a k a n :
2384
„Kita bergerak karena kesengsaraan kita, kita
bergerak
karena
ingin
hidup
lebih
lajak
dan
sempurna. Kita bergerak tidak karena „ideal” sadja,
kita bergerak karena ingin tjukup makanan, ingin
tjukup pakaian, ingin tjukup tanah, ingin tjukup
perumahan, ingin tjukup pendidikan, ingin tjukup
m e n i k m a t i s e n i d a n k u l t u r, p e n - d e k k a t a k i t a
bergerak karena ingin perbaikan nasi didalam menindjau keadaan kesedjahteraan rakjat.
Untuk dapat menindjau keadaan kesedjahteraan rakjat
sedalam-dalamnja
maka
perlu
adanja
pembahasan
tentang segala sebab-sebab jang dapat mempengaruhi
penghidupan rakjat sehari-hari, misalnja :
a . Te n t a n g
perluasan
kesempatan
bekerdja
(employment),
b. Stabilisasi ekonomi terutama stabilisasi harga untuk
dapat mene-kan ongkos hidup se-rendah 2nja dan
memperbaiki nilai penghasi-lan atau daja-beli rakjat,
c. Distribution
and
redistribution
dari
pendapatan
nasional jang adil dan tidak hanja sebagian besar
tertumpuk ditangan golongan dari masjarakat jang
lazim
dinamakan
golongan
kapitalis
asing
dan
nasional, golongan pemilik tanah besar atau jang
lazim djuga di-namakan tuan tanah dan tani-tani kaja
dan golongan ber-uang di-bidang 2 lainnja.
d . Pe r i m b a n g a n
jang
setepat-tepatnja
antara
dana
inventasi dibidang produksi dan konsumsi jang
berupa penghasilan tenaga kerdja serta inventasi
dalam projek-projek sosial.
Problim-problim ekonomi tersebut diatas mempunjai
h u b u n g a n e r a t d e n g a n s o a l Ke s e d j a h t e r a a n R a k j a t .
Pe r l u d i p e r h a t i k a n , b a h w a m a s a l a h K e s e d j a h t e r a a n
Rakjat atau-pun perbaikan sosial lainnja tidak berdiri
sendiri dan selalu merupa-kan akibat daripada keadaan
politik dan ekonomi jang menguasai ma- sjarakat. Dengan
kekuasaan politik kolonial Belanda sekalipun Indone- sia
m a k m u r,
rakjat
tidak
mendjadi
m a k m u r.
Setelah
kekuasaan politik berada ditangan bangsa Indonesia
sendiri dengan tidak membongkar ekonomi kolonial jang
diwariskan oleh Belanda sampai ke-akar 2nja rakjat tidak
akan mendjadi sedjahtera.
Karena itu dalam memetjahkan kesulitan 2 sekarang
dibidang so-sial tidak boleh dilupakan usaha-usaha
pembangunan
disektor-sektor
lainnja
jang
dapat
menentukan perkembangan perekonomian Indone-sia.
Dalam menindjau sebab kesulitan sosial jang menimpa
kehidupan
rakjat
jaitu
dibidang
ekonomi
dan
kemasjarakatan
tidak
dapat
dilupa-kan
bidang2
keamanan jang harus dipulihkan, kesehatan mental dan
p e n d i d i k a n . Pa d a u m u m n j a m a s i h b a n j a k j a n g h a r u s
dikerdjakan di-pelbagai bidang pembangunan untuk dapat
m e n d j a m i n Ke s e d j a h t e r a a n R a k j a t I n d o n e s i a . R a t a - r a t a
tingkat hidup rakjat Indonesia masih di-anggap rendah
atau masuk golongan negeri² jang tingkat hidupnja
rendah, dibandingkan dengan negeri 2 jang ekonominja
sudah berkem-bang madju, terutama negeri 2 Industri.
2385
Lazimnja ukuran baik buruknja tingkat hidup rakjat
setjara umum diukur dari tingkat penghasilan rata 2 atau
penghasilan terendah sese-orang dibandingkan dengan
ongkos kebutuhan hidup minimum sese -orang dengan
keluarganja.
Pe n d a p a t a n p e r k a p i t a d i b e r b a g a i n e g e r i m e n u r u t
a n g k a - a n g k a d a r i P. B . B . a d a l a h s e p e r t i b e r i k u t
tahun 1949
U. S. D o l a r
tahun 1957
U. S. D o l a r
Indonesia 25
Rp. 134,5
Pilipina
44
sumber BPN)
Pa k i s t a n
51
India
57
Irak
85
Iran
85
Syria
100
Djepang
100
Mesir
100
Turki
125
Libanon 125
Afrika Sel.
264
( N N P.
miljar
( H a n j a b e b e r a p a n e g a r a A s i a Af r i k a d i l u a r n e g a r a 2
sosialis dan diambil dari perkapita-incomes, selected
c o u n t r i e s 1 9 4 9 , b u k u T h e I n t e r n a t i o n a l E c o n o m y, K r a u s e
halaman 273 mengenai tahun 1957 angka dari PBB).
Memperbaiki tingkat hidup rakjat berarti harus
mengingatkan
pendapatan
nasional
dan
berusaha
menaikkan pula pendapatan per-kapita dibandingkan
dengan tahun2 jang sudah-sudah. Dalam waktu dua/tiga
tahun penghasilan terendah dari rakjat supaja dapat
seimbang dengan ongkos kebutuhan hidup minimum
seseorang dengan keluar-ganja.
§ 1124 Mendjelaskan keadaan sekarang
a.
Lembaga sosial jang ada dan lapangan usaha:
D a l a m D e p a r t e m e n Ke s e d j a h t e r a a n S o s i a l t e r d a p a t
instansi2 pusat dan daerah seperti tersebut dibawah
ini :
1. Balai
Pe n j e l i d i k a n
dan
Pe n j a n d r a a n
Sosial
berkedudukan di Jogjakarta (pusat).
2 . D j a w a t a n Pe k e r d j a a n S o s i a l
berkedudukan di
Djakarta (pusat).
3. Lembaga
Rehabilisasi
Pe n d e r i t a
Tjatjad
berkedudukan di Solo (pusat).
4. Kantor
Ke s e d j a h t e r a a n
dalam
Pe r u m a h a n
berkedudukan di Djakarta (pusat).
2386
5. Instansi2 Sosial didaerah terdiri atas :
( a ) . Pe r w a k i l a n D e p a r t e m e n Ke s e d j a h t e r a a n S o s i a l ,
berada didaerah-daerah Swatantra tingkat I
jang telah mendja-lankan hak otonomi dalam
lapangan
pekerdjaan
sosial
berdasarkan
Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h N o. 5 t a h u n 1 9 5 8 .
D e w a n i n i a d a 9 K a n t o r Pe r w a k i l a n D e p a r t e m e n
Ke s e - d j a h t e r a a n S o s i a l b e r d a m p i n g a n d e n g a n
Dinas Sosial Otonom :
(1). D j a k a r t a
Raya
untuk
Daerah
tk.
I
Djakarta Raya.
(2).Bandung untuk Daerah tk. I Djawa Barat.
(3).Semarang untuk Daerah tk. I Djawa
Te n g a h .
(4).Jogjakarta
untuk
Daerah
Istimewa
Jogjakarta.
(5).Surabaja
untuk
Daerah
tk.
I
Djawa
T i m u r.
(6).
Bandjarmasin untuk Daerah tk. I
Kalimantan Sel.
(7).
Kutaradja untuk Daerah tk. I Atjeh.
(8).
Medan untuk Daerah tk. I Sumatera
Utara.
( 9 ) . Pa l e m b a n g u n t u k D a e r a h t k . I S u m a t e r a
Selatan.
(b). Kantor Inspeksi Sosial, berada didaerah-daerah
Swatantra
tk.
I
jang
belum
menerima
penjerahan
tugas-tugas
sosial
menurut
Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h N o . 5 , t a h u n 1 9 5 8 , j a i t u
:
( 1 ) . Pa d a n g u n t u k D a e r a h t k . I S u m a t e r a B a r a t .
(2). Djambi untuk Daerah tk. 1 Djambi.
( 3 ) . Pa k a n B a r u u n t u k D a e r a h t k . I R i a u .
( 4 ) . Po n t i a n a k u n t u k D a e r a h t k . I K a l i m a n t a n Barat.
(5). Samarinda untuk Daerah tk. I KalimantanT i m u r.
( 6 ) . Pa l a n g k a R a y a ( s e m e n t a r a d i B a n d j a r m a s i n )
u n t u k D a e r a h t k . I K a l i m a n t a n -Te n g a h .
(7). Makasar untuk Daerah tk. I Sulawesi:
(8). Ambon untuk Daerah tk. I Maluku.
(9). Soa Siu untuk Daerah tk. I Irian Barat.
(10).
Singaradja untuk Daerah tk. I Bali.
(11).
Mataram untuk Daerah tk. I Nusa
Te n g g a r a B a r a t .
(12).
Kupang untuk Daerah tk. I Nusa
Te n g g a r a T i m u r.
Kantor-kantor
Inspeksi
Sosial
tersebut
diatas
mempunjai susunan vertikal didaerah-daerah tk. II.
2387
No. Nama
Perhimpunan
Kebudajaan
Ketua, Sekertaris,
Bendahara
1.
Perhimpunan
Djakarta (Tanah Ketua : Irian
Reich
Sastra-didjaja
sering „Indonesia” Abang Timur
(Rechtspersoon
14).
tgl.39).
16-6-1931 No.
idem
Serang (Djl. Tji. Ketua : Harun Al
legon No. 25).
Rasjid
Daerah
Keterangan
Indonesia Masih berdiri ;
.
ada
kabar tidak
dapat lagi.
subsidi
Banten
Masih berdiri
subsidi kadang²
ada kabar
2.
Perhimpunan
sering „Purba
(Rechtspersoon
tang
gal
114-1938
No. A.
43/9/11).
Jogjakarta (Djl. Ketua : Moh. Saleh
Wirogunana 27).
3.
Perhimpunan
ring „Leger des
(Rechtspersoon
tang"
gal
13-11-1928
123/6/18).
Bandung (Djl.
Djawa No. 16).
4.
Perhimpunan
Djakarta
Ketua : It. SoeratnoIndonesia Tidak ada kabar.
ReklaseTi- dapat
ring
untuk
Sastroatmodjo.
dak
Indonesia
(Rechtspersoon.
gal 12-5-1953 No.
J.A
5/41/6).
( c ) D A F TA R a d a n j a P e r k u m p u l a n R e k l a s e r i n g .
Ketua : Sekr.
W.B. Muskoc.
Masih berdiri ;
subsidi, ada
hubungan.
Priangan Tidak pernah
bar/laporan.
dapat subsidi
2388
No
.
Nama
Perhimpunan
Kedudukannj
a
5.
Perhimpunan
Reklase-ring ,,Sin
Ming
Hui'
(Rechtspersoon
tang- gal 10-1248
No.
J.A
5.2./21/23).
Perkumpulan
Reklase-ring
Karen.
Kedu.
(Rechtspersoon
tgl. 5- 9-1953 No.
J.A. 5) 75/ 20).
Perhimpunan
Reklase-ring
„Semarang”
(Rechtspensoon
tang-gal
12-91958
No.
J.A.
5/56/16)
Lembaga
Missi
Rekla-sering
Rd.
(Rechtsper-soon
tgl.
12-11-1954
No. J.A. 5/105/5).
Djakarta (Gadjah) Mada
Ba-rat No.
188).
6.
7.
8.
idem
Ketua, Sekertaris,
Bendahara.
Daerah
Keterangan
Ketua : Thio
Thia Tjon.
Djakarta
Tidak
ada
kabar/La-poran.
Tidak
dapat
subsidi.
Magelang
(Djl. Kiajai
Pandjang No.
11 pav).
Ketua : R.
Sudirman
Danuwiluj
o.
Kedu
Masih berdiri ;
dapat subsidi, ada
laporan/
hubungan.
Semarang
(Djl. Dr.
Tjipto No.
62a).
Ketua : R.T. Supprapto.
Semarang
Masih
berdiri
tidak
dapat
subsidi
Tidak
ada laporan.
Djakarta
(Djl. Gadjah
M a d a N o.
185.
Ketua
Indonesia
Ma la n g
Ketua : R.S.
Peodjoesoedarmo.
Tidak
ada
laporan
ti-dak
diketahui alamat,
tidak
dapat
subsidi.
Kabar
terachir th. 1958
idem
: T.B.I.F.
Gu- nadi.
Djawa
Timur
2389
Ketua, Sekertaris,
Bendahara.
Daerah
Jogjakarta
(Pur-wanggan
No. 9 pay.).
Ketua: Sudijono
Indonesia
Badan
Reklasering
„Dharma Susila”.
Bandung
(Dji.
Djamudju
14).
Ketua : H.R.
Sutalaksana.
Badan
Reklasering Kab.
Klaten
Klaten
Me-lati
17/12).
No. Nama Perhimpunan
Kedudukannja
9.
10.
11.
Jajasan Djasa
Teruna
(Djl. Ketua : T
Hardjosuparto.
Djawa
Barat.
Keterangan
Belum
pengesah-an
Tidak dapat
sidi.
Belum
pengesah-an
Tidak dapat
sidi.
Kab. Klaten B e l u m
pengesah-an
Tidak dapat
sidi.
ada
subada
subada
sub-
2390
No.
1
Perusahaan
2
Rumah Pendjara
3
1.
Kaj
uan
6.
2.
Ger
gadj
ian
7.
an
b. Pandean
c. Bankwerk
erij
d. Pipapipa
e.Tjor²an
Perusahaan
kaleng
(plant werkerij. Bahan
besi plaat,
ziuk).
Bengkel.
(ketjil.
reparatie).
3.
Pen
eba
nga
n
kaju
8.
Pertenunan
:
a. Kain
Tjipinang,
Surabaja,
Jogiakarta,
Medan,
Semarang,
Magelang.
Madiun,
Pamekasan,
Tanggerang,
Padang,
Pontianak,
Makasar,
Ambarawa dan
banjak
pendjara-pendjara
dengan perusahaan ketjil.
Tjipinang,
Surabaja,
Madiun,
Pontianak.
Pontianak
Pontianak.
4.
Pem
buat
an
rang
ka
ban
gun
an/
atap
sira
p/pa
pan/
tian
g.
5.
Besi
an :
a.Bu
b
u
t
Tjipinang,
Surabaja,
Jogjakarta.
b. Babut
(loperledi
kantmatt
en
c. Tikar
d. Karung
9. Pentjelupan
kain/benan
g
10. Anjaman :
a. Cocos,
sisal,
(babut,
kesed)
Tjipinang,
Surabaja,
Medan.
Hampir
ditiap
rumah pendjara
untuk
mentjukupi
kebutuhan
rumah
tangga
pendjara.
Alat
tenun
mesin
Alat
tenun bu- kan
mesin.
(Atm.)
Tjirebon
—
—
—
—
(Atbm.)
—
Pakalongan
Bulu
Surakarta
Kediri
Malang
Madiun Madiun
Pekalongan
Pamekasan, Malang.
Pamekasan,Ponorogo
Kuningan.
Pekalongan,
Tanggerang,
Ma-lang,
Pamekasan,
Pontianak
dan
beberapa
Rumah Pendjara de- ngan
perusahaan-perusahaan
ketjil.
2391
b. Tikar
1
2
c. Rotan/pembuatan kasur.
d. Bambu/idjuk.
11. Penjamakan kulit
12. Sepatu
13. Barang 2
dark
kulit
(tas,
koper,
p e l a na ,
tempat
p i s t o l , i k a t p i n g g a n g dsb,nja).
14. Pendjaitan pakaian (Pakaian
dinas/hukuman)
15. Tegel (semen)
16. Bahan bangunan :
a. Batu merah/genteng
b. Pembakaran kapur
17. Pertjetakan/pendjilidan
18. Keradjinan tangan :
a. Barang 2 dark triplex
b. Lukisan wajang diatas kain
c. Alat 2 musik/gamelan besi
d. Mainan anak 2
e. Sulaman
f. Peterit (rotan)
19. Ukiran-ukiran
20. Batik
21. Pe m b i k i n a n k e r t a s m e r a n g /
karton.
2392
Hampir ditiap Rumah Pendjara
dengan perusahaan ketjil/sedang.
3
Rotan : Pontianak
Tjiandjur
Balikpapan
Bandjarmasin
Pembuatan ka-sur:
Tjipinang.
Magelang, Tjiandjur, Magetan.
Jogjakarta.
Jogjakarta.
Jogjakarta.
Tjipinang, Semarang Madiun.
Medan.
Nusakambangan,
Tanggerang,
Kediri Kutaardjo, Blora, Djombang, Brebes, Tulungagung, Negara,
Karangasem,
Martapura,
Praja, Selong.
Nusakambangan,
Blora,
Tuban,
Tandjung
Pandan,
Purwodadi.
Sukamiskin.
Hampir ditiap Rumah Pendjara.
Tjirebon.
Alat 2 musik : Makasar, Probolinggo
Gamelan besi : Surakarta. Hampir
ditiap Rumah Pendjara. Semua
rumah pendjara wanita (Bukitduri,
Semarang Bulu dan Malang).
Bukitduri.
Djepara, Den Pasar.
Semarang Bulu
Sragen, Ngandjuk, Malang.
2 2 . Pe r t a n i a n , Pe r k e b u n a n , Pe r - Pe r t a n i a n / Pe r k e b u n a n
Hampir
ikanan darat/tambak.
d i t i a p R u m a h Pe n d j a r a .
Perikanan darat/tambak :
Peme-kasan,
Bangkalan,
Wo n o s o b o ,
Brebes,
P u r b o l i n g g o.
23. K a r e t
Nusakambangan.
24. Sabun tjutji
Pa m e k a s a n .
Glodok,
25. G a r a m
Wa i n g a p u .
Kraksaan,
b.
Malang,
Rembang,
Tu g a s d a r i p a d a l e m b a g a - l e m b a g a s o s i a l a d a l a h :
B a l a i Pe n j e l i d i k a n d a n Pe n j a n d r a a n S o s i a l :
1 . u s a h a p e n j e l i d i k a n d a n Pe n j a n d r a a n s o s i a l u n t u k
mempersi-apkan pekerdjaan sosial setjara methodis
e ff i c i e n t b e r d a s a r k a n i l m i a h .
2. usaha
penjelidikan
sumber 2
sosial
serta
perentjanaan tentang penggunaan sumber 2 itu
untuk
mentjapai
dan
memperwu-djudkan
kesedjahteraan Sosial.
D j a w a t a n Pe k e r d j a a n S o s i a l
1. usaha bimbingan dan penjuluhan sosial untuk
membangkitkan kesadaran dan tanggung djawab
sosial
serta
memberikan
tun- tutan
kearah
perkembangan swadaja masjarakat didalam bidang kesedjahteraan sosial.
2. usaha untuk kepentingan kesedjahteraan anak,
keluarga dan masjarakat, antara lain berupa
p e r a w a t a n / a s u h a n a n a k - a n a k j a t i m - p i a t u / t e r l a n t a r,
bantuan
kepada
fakir
miskin
dan
djom-po,
penampungan orang-orang gelandangan bantuan
kepada korban2 bentjana alam dan kekatjauan,
pemberantasan
ke
masiatan,
rehabilisasi
penderita
tjatjad
(setjara
umum),
kor-ban
pelatjuran,
resosialisasi
bekas 2
hukuman,
pemudajaan suku-suku jang hidup terasing dan
lain-lain sebagainja.
L e m b a g a R e h a b i l i s a s i Pe n d e r i t a T j a t j a d
menjelenggarakan usaha rehabilisasi setjara lengkap
dan chusus terhadap golongan penderita tjatjad
orthopedie sebagai rangkaian usaha demistechnis dari
L e m b a g a P r o t h o s e D e p a r t e m e n Ke s e - h a t a n .
K a n t o r Ke s e d j a h t e r a a n d a l a m Pe r u m a h a n
menjelenggarakan usaha-usaha kesedjahteraan jang
bertalian de-ngan rentjana pembangunan rumahrumah rakjat didesa setjara gotong-rojong.
2393
c.
Ke d u d u k a n d a n p e r a n a n S w a s t a d i l a p a n g a n u s a h a
sosial.
Usaha kesedjahteraan sosial adalah sangat luas dan
menghendaki penjusunan dan penggunaan tenaga
setjara total baik bersifat ma-teriil maupun rohaniah.
Pa l a h a k e k a t n j a u s a h a 2 t s b . m e n d j a d i k e w a d j i b a n
mutlak dari masjarakat sendiri. Ini dapat dipandang
pula sebagai suatu kon-sekwensi daripada berlakunja
U. U. D a s a r R I . t h . 1 9 4 5 j a n g m e m - b e r i h a k - h a k s o s i a l
jang sangat luas kepada rakjat.
O l e h k a r e n a i t u Pe m e r i n t a h d a n r a k j a t ( s w a s t a ) h a r u s
ber-sama2 memikul tanggung djawab dalam biding
u s a h a i t u , d e n g a n p e - n g e r t i a n b a h w a Pe m e r i n t a h
mempunjai
kewadjiban
untuk
mom- bukakan
kemungkinan2 jang luas bagi jang kegiatan swasta.
Da-lam pada itu perlu memberikan bimbingan dan
bantuan seperlu-nja serta mengerdjakan hal² jang
b e l u m d a p a t d i l a k s a n a k a n o l e h fi h a k s w a s t a .
Berdasarkan
prinsip
tersebut
diatas,
sudah
djelaslah dimana le-tak kedudukan dan peranan
swasta dilapangan usaha sosial.
§ 1 1 2 5 Te n t a n g Ke s e d j a h t e r a a n p e g a w a i d a n b u r u h
Ukuran tentang kesedjahteraan pegawai dan buruh
pada
dasar-nja
adalah
perbandingan
tingkat
penghasilan pegawai negeri dan bu-ruh berupa upah,
djaminan sosial dan sjarat 2 kerdja pada suatu saat
dengan tingkat ongkos pegawai dan buruh dengan
k e l u a r g a n j a Pe n g h a s i l a n p e g a w a i d a n b u r u h b a i k
dilapangan
pemerintahan
mau-pun
dilapangan
2
perusahaan swasta rata masih djauh dibawah ongkos
hidup minimum bagi seorang pegawai atau buruh.
Pe r k e m b a n g a n
terachir
semendjak
pertengahan
tahun 1957 hing-ga sekarang 1960 menundjukkan
b a h w a t i n g k a t u p a h p e g a w a i - pegawai dan buruh masih
djauh
ketinggalan
dengan
melondjaknja
ongkos
hidup setjara luar biasa.
a.
Pe g a w a i N e g e r i d a n p e k e r d j a 2 Pe m e r i n t a h .
Antara pegawai negeri jang digadji berdasarkan
PGPN dan pe-k e r d j a - p e k e r d j a p e m e r i n t a h j an g t i d a k
digadji berdasarkan PGPN pada umumnja terdapat
perbedaan2 jang menjolok dalam soal pengupahan,
kedudukan hukum dan hak2 akan djaminan sosial.
D a l a m h a l p e k e r d j a 2 P e m e r i n t a h b e r b e d a d i fi h a k
jang
tidak
begitu
menguntungkan
baginja
dibandingkan dengan ke-dudukan pegawai-pegawai
negeri jang berbelit.
P. G. P. N. 1 . 9 5 5 j a n g t e l a h d i u b a h d e n g a n P. P. N o.
7/1959 dima n a diper la k u ka n in dek s ga dji pok ok
minimum Rp. 135,-telah menjebabkan penghasilan
pegawai negeri naik dengan rata2 20% disamping
ada pula jang tidak mendapat kenaikan gadji, Upah
pekerdja2
pemerintah
dinaikkan
dengan
10%
minimum Rp. 1,- sehari. Kenaikan gadji dan upah
jang sedemikian itu, apabila dibandingkan dengan
meningkatnja
ongkos
hidup
tsb.
di-bawah
ini
mendjadi tidak ada artinja.
2394
b. Tjatatan kebutuhan minimum seorang pegawai
budjangan diDja- k a r t a p a d a b u l a n D j a n u a r i 1 9 6 0
d a n Pe b r u a r i 1 9 6 0 . ( A n g k a 2 h a r g a berdasarkan
tjatatan Kantor Pusat Statistik).
Golongan
Matjam
dan
nama barang
barang
1. Makanan + Minuman
Beras
Tumbuk
bulu no. 2
Daging/ika Daging sapi
n
Ikan teriasin
Sajur/buah
-buahan
Katjang
pandjang
pisang radja
Ubi/katjan
g
Ubi rambat
Katjang,
Kedele putih
Minyak
kela-pa.
Bumbubum-bu.
Pemaka
ian
sebulan
Harga
a
Djumlah
12,6
kg.
1,4
kg.
1
kg.
Rp.
6,335
Rp. 30, —
Rp.
21,875
Rp. 79,82
75
ikat
4
sisir
9
kg.
0,7
kg.
Rp.
0,30
Rp.
6,145
Rp.
1,65
Rp.
6,75
Rp. 22,50
Rp. 24,58
Keluaran
pabrik
Tjabe
merah,
baru segar.
Kemiri
dikupas
Kelapa besar
Garam
bataan
0,5
bt.br
kaju
rambutan
minyak
tanah
Pikulan
50 ikat
Rp.
5 bt.
br.
2 pikul
„
0,855
„
1,—
Rp. 42,—
Rp.
21,875
Rp. 14,85
Rp.
4,725
Rp.
4,645
0,25
Rp.
Rp. 2,91
kg.
11,645
Rp. 10,66
0,5
Rp.
Rp.
kg.
21,315
4,535
1,5
Rp.
Rp.
kg.
3,035
0,585
0,3
Rp.
kg.
1,94
Gula Pasir Gula
pasir
1
Rp.
6, — Rp. 6,—
putih
kg.
Minum
Kopi bubuk
0,3
Rp.
Rp. 16,50
kg.
55,035
Djumlah makanan dan minuman ……………………………. Rp.
245.185,—
2. Bahan bakar, penerangan dan penjuluh :
Kaju bakar
Peneranga
n
Air ledeng
3,75
Rp.
18,75
„
4,275
„
2,—
Djumlah bahan bakar, penerangan dan penjuluh
Rp. 25,025
3. Perumahan :
Sewa
Petak atau kamar 1 Rp. 50,—
rumah
bulan
prabot
Dipan
kaju
1/24 Rp. 125, —
rumah
bulan
Rp. 12,50
tikar
pandan
1/12 Rp. 42, —
helai
Rp. 21, —
bantal 1/12 potong
Rp.
6,15
piring
makan
1/6
potong
Gelas
minum
1
potong
Rp. 50,
—
Rp.
5,11
Rp.
2,10
Rp.
3,50
Rp.
3,50
Rp.
6,15
Djumlah perumahan ……………………………. Rp.
70,46
2395
4. Pakaian
Dril putih 1 kupon 6,5 m 1/12 Rp. 45,—
Rp.
Kemedja pandjang Berkoling 1/12 potong 24,375
Rp.
Rp. 83,—
Badju
kaos Kutang 1/6 potong Rp. 15,625
Rp.
Sarung b i n Tenun tjap padi 1/12 potong Rp Rp. 60
1000
Tjelana
dalam Kain putih 1/6 potong Rp.Rp. 60
Petji bludru Kwal. murah 1/12 potong Rp. Rp.
12,—
21,75
Handuk
Kwal. murah 1/12 potong Rp. 21,— Rp.
Sandal kulit Zalk kulit 1/12 pasang Rp. Rp. 75
72,50 tjutji Bataan dari 350 gram 1,5 Rp. 75
Sabun
batang Rp. 4,50
75
Djumlah pakaian ...........................Rp.
62,11
6,93
2,
2,
2,55
1,
6,
6,
5. Keperluan lain².
Pemeliharaan badan Potong rambut 1 kali Rp. 5 , —
Rp.
5,—
Sabun mandi Lux 1 potong Rp. 3 , —
Rp.
3,—
Rokok Escort (20 batang) 5 kotak Rp. 25,25 Rp.
25,75
Korek api Import
0,4 kotak Rp. 7,50
Rp.
3,—
Hiburan bioskop 1 kali 1 kali Rp. 3,50
Rp.
3,50
Kendaraan Kartjis tram kota (dng, ps. baru) 3 kartjis
Rp.
1,50
Rp.
4,50
Obatan² Aspro dalam dus 27 bidji 1 dus Rp. 3 , —
Rp.
3,—
Djumlah keperluan lain ..................................
47,75
Djumlah seluruhnja dalam satu bulan
245,185
Rp.
Rp.
Rp.
70,46
Rp.
62,11
Rp.
47,75
Rp.
450,53
Djakarta tgl. 4 Djanuari 1960, 3% Padjak Upah
Rp.
13,315
Rp.
463,845
e. TJATATAN KE BUTU H AN M IN IM U M SE O RAN G
BU RU H
BUDJAN GAN DI DJAKARTA PAPA BU LAN
PE BRUA RI 19 60 .
Golongan dan matjam barang
a
Djumlah
Pemakaian
Harga
1. Makanan + Minuman.
Beras
Tumbuk bulu 12,6 kg.
86,625
Daging/ikan Daging sapi1,4 kg.
67,20
Ikan teriasin
1
Rp. 30,—
Sajur/buah_ Katjang
75 ikat
—
buahan
pandjang
2396
Rp. 6,875
Rp.
Rp. 58,—
Rp.
kg
Rp.
Rp. 30,—
0,20
Rp. 15,
Ubi
katjang
Minjak
kela-pa
Bumbu²
Pisang
radja
Ubi rambat
4
sisir
Rp.
7,50
9
kg.
Rp.
2,—
Ktj. kedele
putih
0,7
kg
Rp.
8,665
Rp.
8,70
keluaran
pabrik
Tjabe merah,
baru segar.
Kemiri
dikupas
Kelapa besar
Garam
bataan
0,5
liter
0,25 kg
0,5
kg
1½
butir
0,3
kg
Rp. 10,—
Rp. 16,—
Rp. 4,—
Rp. 1,—
Djumlah makanan dan minuman
……………...
2. B a h a n b a k a r, p e n e r a n g a n d a n p e n j e d u h .
Kaju bakar kaju rambutan 50
Rp. 5,75
ikat
Penerangan minjak tanah 5
Rp. 0,80
botol
Air ledeng Pikulan 2 pikul Rp.
1,25
D j u m l a h b a h a n b a k a r, p e n e r a n g a n d a n
penjeduh
3. Perumahan
Sewa rumah Petak atau kamar 1
bulan
Perabot rumah Dipan kaju 1/24
buah
Tikar pandan 1/6
helai
Bantal 1/12 buah
Rp. 150,—
Rp. 15,—
Rp. 50,—
Piring mak. 1/6 buah
Rp. 27,—
Gelas minum 1 buah
Rp. 12,50
Djumlah perumahan
…………………….
4. Pakaian
Rp. 50,—
Rp.
30,—
Rp.
18,—
Rp.
66,06
Rp.
4,35
Rp.
2,50
Rp.
8,—
Rp.
6,—
Rp.
6,—
Rp.
307,22
Rp.
25,875
Rp.
4,
—
Rp.
2,50
Rp.
32,375
Rp.
50,
—
Rp.
6,50
Rp.
2,50
Rp.
4,165
Rp.
4,50
Rp.
12,50
Rp.
79,165
Drill kaki 1 kupon 6,5 m 1/12
kupon
Kem. Pandjang kain putih 1/12
potong
Badju kaos kutang 1/6 potong
Rp. 51,—
Sarung kain tenun 1/12 potong
Rp. 136,45
Tjelana dalam kain dalam 1/6
potong
Petji bludru hitam 1/12 potong
Rp. 38,—
Handuk Kwal. Sedang murah
1/12 pt.
Sandal kulit zol kulit 1/12
pasang
Sabun tjutji Bataan sunlight 1,5
batang
Djumlah Pakaian
…………………………………………….
Rp. 56,75
Rp. 180,—
Rp. 21,70
Rp. 40,—
Rp. 90,—
Rp.
5,40
Rp.
27,65
Rp.
15,
—
Rp.
3,60
Rp.
11,38
Rp.
6,33
Rp.
3,30
Rp.
4,73
Rp.
7,50
Rp.
8,10
Rp.
97,585
2397
Depernas XI.
5
.
Keperluan lain².
Pemeliharaan badan Potong
rambut 1
Kali
Sabun mandi Lux 1 potong
Rp.
10,—
Rp.
5,—
Rokok Eskort (20 bt.) 5 pak
Rp.
8,—
Korek api Import (1 bngk.)
0,4 bungkus
Rp.
11,50
Hiburan Bioskop 1 kali
Rp.
3,50
Rp.
2,—
Rp.
4,—
Kendaraan
Kartjis
tram
(dengan pasar
baru) 3 kartjis
Obat2an Aspro dalam dus 27
bidji 1 dus
Djumlah
keperluan
lain²
……………………
Djumlah
………………………………………….
……………...
seluruhnja
Rp.
—
Rp.
—
Rp.
—
10,
5,
40,
Rp.
4,60
Rp.
3,50
Rp.
—
Rp.
—
Rp.
73,10
Rp.
307,22
Rp.
32,375
Rp.
79,165
Rp.
97,585
Rp.
73,10
Rp.
589,445
6,
4,
Angka2 tersebut diatas menundjukkan bahwa pada
bulan Dja- nuari 1960 ongkos hidup minimum bagi
seorang pemuda di Djakarta (Rayon IX) adalah Rp.
4 6 3 , 8 4 5 s e b u l a n , p a d a b u l a n . Pe b r u a r i 1 9 6 0 b e r d j u m l a h
R p . 5 8 9 , 4 4 5 s e b u l a n a t a u n a i k k u r a n g l e b i h 3 5 % . Pa d a
dasarnja penerimaan gadji pegawai dan upah pekerdja
rata2 sudah djauh dibawah kebutuhan hidup minimum
bagi dirinja sendiri apa-lagi dengan keluarganja dan
kini
ditambah
pula
dengan
meningkatnja
harga
barang2
kebutuhan
hidup
se-hari²,
sehingga sekalipun ada kenaikan 2 sedikit, gadji dan
upah nil tetap merosot.
d . D j u m l a h p e g a w a i n e g e r i ( m e n u r u t K . U. P. )
1. Mengenai hal ini belum dapat ditentukan angka 2
j a n g p a s - t i : usaha2 kearah itu masih senantiasa
terus dilakukan.
Berdasarkan angka2 jang sementara telah dapat
dikumpul-kan
maka
djumlah
pegawai
negeri
sipil
pada
achir
tahun
1958
diperkirakan
sebesar
±
1.045.026
orang,
didalamnja
diperhitungkan sudah djumlah pegawai sipil dan
daerah2
Swatantra
I
dan
II
jang
besarnja
diperkirakan 40% dari djumlah pegawai negeri
s i p i l Pe m e r i n ta h P u s a t .
2. A d a p u n
bagi
pembajaran
gadji
(pokok
+
tundjangan kema-halan daerah + tundjangan
anak
+
tundjangan
kemahalan
umum) akan
diperlukan Rp. 10.339.755,384,— setahun ( daf- ta r
terlampir).
S e l a i n g a d j i p o k o k j a n g d i a t u r m e n u r u t P. P. 7 / 5 9
( L . N. N o. 1 0 / 5 9 ) b a g i p e g a w a i n e g e r i b e r l a k u
peraturan2
Tundjangan2
sosial
seperti
berikut
(Sumber
Kantor
Urusan.
Pe g a w a i )
:
Sebelum
berhenti :
( a ) T u n d j a n g a n a n a k ( P. P. N o . 2 3 j o . 3 2 / 5 9 L . N.
N o . 4 8 d a n N o. 7 5 ) .
( b ) T u n d j a n g a n k e m a h a l a n d a e r a h ( R P. 7 / 1 9 5 9 ) .
2398
( c ) T u n d j a n g a n k e m a h a l a n u m u m ( P. P. 7 / 1 9 5 9 ) .
( d ) G a d j i p e n u h s e l a m a i s t i r a h a t s a k i t ( P. P. 1 5 / 1 9 5 3 ) .
(e) Gadji
penuh
selama
istirahat
besar
L . N.
26/1953).
( f ) G a d j i p e n u h s e l a m a t i s t i r a h a t h a m i l ( P. P. 5 3 / 5 1 )
L . N. 7 4 / 1 9 5 3 ) .
( g ) U a n g t u n g g u d a n u a n g l e p a s ( P P. 1 5 / 1 5 1
L . N. 2 7 / 5 1 ) .
( h ) Pe n g g a n t i a n b i a j a p e n g o b a t a n d a n p e r a w a t a n .
( i ) Pe r a w a t a n ( S t a b l d . 1 9 4 8 N o. 1 0 4 )
( j ) Pe m b e r i a n p e n g o b a t a n j a n g b e b a s d a r i b i a j a
(Stbld. 1906/213, 214
j o. s u r a t k e p u t u s a n
M e n t e r i Ke s e h a t a n t a n g g a l 1 4 D j u n i 1 9 5 4 N o.
3 7 8 2 4 / U. U.
( k ) Pe n g g a n t i a n
kerugian
untuk
barang²
jang
rusak/hilang
dalam waktu perdjalanan dinas
( P. P. 1 3 / 1 9 5 2 L . N. N o. 1 8 / 1 9 5 2 ) .
( l ) Pe m b e r i a n
penggantian
kerugian
untuk
2
barang
berge- rak jang rusak/Huang sebagai
akibat
peristiwaluar
bia-sa
disuatu
t e m p a t / d a e r a h ( P. P. 1 4 / 1 8 5 2 L . N. 1 9 / 1 9 5 2 ) .
( m ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n t j a t j a d d a l a m / k a r e n a
dinas, dalam hubungan tunas karena perbuatan
a n a s t r j a n g t i d a k b e r t a n g g u n g d j a w a b ( P. P.
5 2 / 1 9 5 4 L . N. 9 3 / 1 9 5 4 ) .
( n ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n p e m i n d a h a n / p e r p i s a h a n
k e l u a r g a s u r a t k e p u t u s a n M e n t e r i Ke u a n g a n
t a n g g a l 2 8 N o p e m b e r 1 9 5 0 N o. 2 2 0 4 0 / U. P. j o.
t a n g g a l 1 6 D e s e m b e r 1 9 5 3 N o. 3 1 2 1 5 4 / U. P.
Sesudah berhenti/Meninggal dunia.
(a) Pe m b e r i a n p e n s i u n p e g a w a i t e t a p / s e m e n t a r a
U. U. 2 0 / 1 9 5 2 ( L . N. 7 4 / 1 9 5 2 P. P. 3 1 / 1 9 5 3 ( L . N.
74/1953)
P. P. 3 5 / 1 9 5 4 ( L . N. 5 6 / 1 9 5 4 )
( b ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n j a n g b e r s i f a t p e n s i u n
kepada pe-gawai tetap/sementara jang tidak
berhak pensiun.
( c ) Pe m b e r i a n
biaja
perdjalanan
ke
tempat
tinggal/asalnja
setelah
diberhentikan
( P. P.
3 3 / 1 9 5 5 ( L . N. 7 7 / 1 9 5 5 ) .
( d ) Pe m b e r i a n p e n s i u n k e p a d a d j a n d a ( . p e g a w a i
tetap) dan tundjangan jang bersifat pensiun anak
j a t i m / p i a t u P. P. 1 9 / 1 9 5 2 ( L . N. 2 5 / 1 9 5 5 ) .
( e ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n b a g i d j a n d a P e g a w a i
n e g e r i s e - m e n t a r a b i j b l . 1 3 9 8 8 j o. 1 5 4 2 1 .
(f) Pe m e r i n t a h
tundjangan
kematian
(surat
k e p u t u s a n Ke - p a l a K a n t o r U r u s a n Pe g a w a i
t a n g g a l 1 5 N o p e m b e r 1 9 5 1 . N o . A . 5 5 - 5 - 4 9 / U. 2 56).
( g ) Pe m b e r i a n u a n g m u k a k e p a d a d j a n d a p e g a w a i
jang tewas m e l a k u k a n k e w a d j i b a n n j a k a r e n a
keganasan grombolan.
( h ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n i s t i m e w a k e p a d a k e l u a r g a
pegawai jang tewas dalam/karena mendjalankan
tugas
kewadjiban-nja
( P. P. / 5 1 / 1 8 5 4
L . N.
52/1954).
2399
( i ) Pe m b e r i a n t u n d j a n g a n k e m a h a l a n d a e r a h d a n
tundjangan keluarga kepada:
Kaum
buruh
di
perusahaan2
swasta
dan
2
perusahaan jang telah diambil alih.
e . K aum
buruh
di
p er us ahaan²
s w as t a
d an
perus ahaan² j ang tel ah di amb i l al i h.
Pe n g h a s i l a n k a u m b u r u h d i - p e r u s a h a a n 2 s w a s t a d a n
perusahaan jang telah diambil alih, jang berupa upah
pokok ditambah tun-djangan2 atas upah berupa uang
djaminan sosial jang terbatas pada berbagi matjam
upah natura berupa tjatu 2 gratis jang di-bajar oleh
kaum buruh, ternjata mash djuga belum memadai
ongkos kebutuhan hidup minimum seorang buruh,
apalagi di-tambah dengan keluarganja. Kenaikan
upah buruh selalu ke-tinggalan djauh dengan
kenaikan harga barang2 kebutuhan hidup jang
biasanja mendahului kenaikan upah. Djadi adalah
tidak
benar
bahwa
kenaikan
upahlah
jang
menjebabkan kenaik-an harga barang 2 kebutuhan
hidup
sekarang.
Karenanja
sekali-pun
ada
kenaikan2 upah jang serba sedikit bagi kaum buruh
tetapi karena ongkos hidup minimum sudah djauh
meningkat, maka upah riil kaum buruh tetap
merosot.
f.
Upah dan harga.
Departemen perburuhan dalam penjelidikannja di
Sukabumi dalam masa antara Djanuari 1958 hingga
Oktober 1959 menjim-pulkan, bahwa pendapatan
buruh perusahaan perindustrian ber tambah kurang
lebih 25 % dan upah rill malahan turun dengan 10
%.
Te n t a n g
keadaan
index
upah
dan
upah
rill
dilingkungan
per-kebunan
dan
perindustrian
d i b a n d i n g k a n d e n g a n i n d e x h a r g a 1 9 matjam bahan
makanan seperti berikut :
INDEX UPAH
Perkebunan
1958 : Djan.
April
Djuli
Okt.
1959 : Djan.
April
100
112,5
118,4
128,2
131,8
138,4
INDEX HARGA .
Perusa- 19
haan
bahan
Perindus penghitrian.
dupan.
100
212
105’4
200
108,2
223
110,0
257
112,6
277
111,4
275
INDEX UPAH
RIEEL
PerkePerusahaa
bunan
n
perindust
rian.100
100
119
112
113
103
106
91
101
86
107
86
Okt.
149,5
124,2
292
109
90
1. Di Djakarta.
Dibandingkan dengan keadaan bulan Djuli 1958,
maka pen-dapatan
rata-rata
buruh
perusahaan
perindustrian dalam wak2400
tu sampai bulan Oktober 1959 berubah sedikit
sekali, sedangkan indek dari harga-harga 19
m a t j a m b a h a n kebutuh-an hidup jang dipakai sebagai bahan
perbandingan naik de-ngan 30%. Kesimpulan jang dapat diambil
adalah, bahwa upah rill itu turun terus-menerus sampai 76% dari
keadaan bl. Djuli 1958.
1.
2.
INDEX HARGA
INDEX
INDEX
19 bahan
upah
upah riil
penghidupan
1958:
Djuli
100
100
100
Okt.
117,3
98,8
84
1959: Djan. 123,1
106,8
87
April
126
102,8
82
Djuli
133,4
102,0
76
Okt.
130,6
99,2
76
2. Sela ndjutnja untuk da pa t men geta h u i situ a si
upa h diber ba ga i sek tor per in du str ia n men u r u t
Sta tistic a l Poc k etbook of In -don esia 1959 pa da
ha la ma n 244 ta bel No. 11 seper ti ber ik u t :
Labour .
MINIMUM DALLY WAGES IN SELECTED
I N D U S T R I E S. ( R u p i a h s )
Daily Laboures at: 1954
1955
1956
1957
1958
1959
Estates on Java
S o u t h a n d We s t
Sumatera 1)
a. S i n g l e :
in money
3.50
4.25 4.25 4.25
4.75
5.00
in Kind
0.81
0.95
0.95 1.01
1.82
2.25
To t a l
4.31
5.20
5.20 5.26
6.57
7.25
b. merried with 2
children :
in money
3.50
4.25
4.25
4.25
4.75
5.00
in Kind
2.16
2.52
2.52 2.70
4.86
6.00
To t a l
5.66
6.77
6.77 6.95
9.61 11.00
Estates in Northern Sumatera :
a. Single :
in money
3.50
4.45
4.75
in Kind
2.34
To t a l
5.84
b. married with 2
children :
in money
3.50
4.25
2.605
6.855
4.45
2.59
7.04
4.25 4.45
2.59
7.04
4.45
4.45
4.235
8.686
4.50
9,25
4.45
in Kind
To t a l
14.63
4.75
5.69
12.50
9.19
17.25
6.265) 6.24
10.515)
6.28
10.69
10.18
10.73
2401
3.
4.
5.
6.
Cane-Sugar estates³)
a. Single :
4.00
in money
1.20
in Kind
5.20
Total
b. marled
with 2
children
in money
4.50
in Kind
2.75
Total
7.25
Kretek (Native
cigarettes)
manufacturing
industries
in money
3.50
a. males
3.00
b. females
Building Contruction
in Bandung
a. foremen
24.00
b. chief
tukangs
c. tukangs
(bricklayers,
carpenters
etc).
d. other
(unskills)
Tandjung Priok
har boor
a. regular :
in money
in Kind
Total
b. casual :
in money
in Kind
Total
4.00
1.35
5.35
4.25
1.35
5.60
4.25
1.50
5.75
4.50
2.65
7.15
4.50
3.20
7.70
4.75
3.23
7.98
4.75
3.60
8.35
4.75
5.95
10.70
5.00
9.32
14.32
4.00
3.50
5.00
4.00
5.00
4.00
5.50
4.50
5.50
4.50
26.00
28.00
34.00
—
18.00
19.50
21.00
25.50
—
12.50
13.00
14.00
30.0
0
22.5
0
15.0
0
17.00
—
6.00
6.500
7.00
7.50
8.50
—
7.00
1.19
8.19
8.05
1.24
9.29
8.05
2.13
10.18
6.75
1.19
7.94
7.75
1.24
8.99
1.80
10.6
5
10.62
2.12
12.74
4.75
3.14
7.89
5)
5)
5)
5)
7.75
8.45 10.14
2.135 ) 1.80 2.125 )
9.885 ) 10.2 12.265 )
5
Source : Central Commite for the
labour Disputes for nas. 1 - 4 and 6
settlement
—
—
—
—
—
—
of
B u i l d i n g D e p a r t m e n t f o r n o. 5
1 ) E s t a t e s u n i t e d i n t o A . L . S B . E . B . T. O. , a n d
Z. W. E : S. S :
2) „
A . V. R . O. S.
3) „
A . S. S. I .
4 ) I n d u s t r i e s u n i t e d i n t o G. P: P. R . I .
5) Revised data for 1954, 1958.
2402
§
1126
Te n t a n g w a k t u k e r d j a .
M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g Ke r d j a 1 9 4 8 ( p a s a l 1 0 )
buruh tidak boleh mendjalankan pekerdjaan lebih dari
7 djam sehari dan 40. djam seminggu, sedang setelah
bekerdja 4 djam lamanja harus di berikan waktu
istirahat sedikit-dikitnja ½ djam lamanja, serta tiap
minggu
harus
diadakan
sedikit-dikitnja
1
hari
istirahat.
Pe n e t a p a n w a k t u
mempunjai
tu-djuan
kehidupan buruh.
Djumlah izin
kerdja
untuk
dan istirahat
mempertinggi
laki-laki
wanita
1957 3229
786.508
1958 1815
146.704
1959 1666
355.104
(Sampai September).
tersebut
deradjat
Djumlah
buruh
1 1 3 . 8 6 1 s e9l4u0r .u3h6n9j a
269.140
415.844
75.462
430366
Izin
penjimpangan
waktu
djam
kerdja
dahulu
diberikan
oleh.
Kantor
Djawatan
Pe n g a w a s a n
Pe r b u r u h a n
setempat
menurut
kebu-tuhan
demi
k e b u t u h a n . S e t e l a h Pe m e r i n t a h m e l a n t j a r k a n g e r a k a n
memperbanjak
sandang
pangan,
Ke p a l a
Djawatan .
Pe n g a w a s a n Pe r - b u r u h a n m e m b e r i k a n i z i n i t u s e t j a r a
keseluruhan kepada perusaha-an-perusahaan dengan
produksi sandang pangan jang bersangkutan, agar
usaha produksi tidak terhambat dengan belum adanja
izin pe-njimpangan tersebut.
§ 1 1 2 7 Te n t a n g k e t j e l a k a a n d i p e r u s a h a a n .
Undang-undang
Ke t j e l a k a a n
1948
pasal
19
menetapkan
keharus-an
pengusahapengusaha/pemimpin-pemimpin tertentu untuk melaporkan tiap-tiap ketjelakaan jang menimpa seseorang
buruh dalam perusahaannja. Mengingat keadaan dan
djumlah ketjelakaan jang
telah dilaporkan semua
meliputi ketjelakaan jang menimpa buruh se-perti jang
dimaksudkan oleh Undang-undang itu, maka evaluasi
ten-tang
djumlah
ketjelakaan
jang
terdjadi
serta
pengaruh terhadap produksi sukar diadakan.
Djumlah
ketjelakaan
ja n g
dilaporkan
menurut
U n d a n g - u n d a n g Ke - t j e l a k a a n a d a l a h s e p e r t i b e r i k u t :
Djumlah
Djumlah korban
Djumlah tundjangan dll :
ketjelakaan,
seluruh, jang mati.
1957 2714 2714 113 Rp. 852.053,77 + Str $ 1918,70
1958 2351 2351 121 Rp. 792.919,45 + Str $ 3015,23
1959 2612
……97
.......................................................
§ 1 1 2 8 Te n t a n g Pe n g a n g g u r a n .
Untuk mengurangi penderitaan para penganggur
s e t e l a h m a s a c l a s h d e n g a n B e l a n d a , m a k a Pe m e r i n t a h
memberikan
sokongan
pe-ngangguran.
Djumlah
sokongan adalah sebanjak:
2403
Rp. 329.802,50 untuk phase Djuli 1949 — Maret 1950
kepada 16.279 orang sebulan. Rp. 4.612.713,56 untuk
phase Agustus 1950 — Mei 1952
kepada
53.425
orang sebulan.
Mengingat
pemberian
tundjangan
pengangguran
dapat mengu-rangi kemauan jang bersangkutan untuk
mentjari pekerdjaan sandiri serta dapat menghambat
berkembangnja inisiatip untuk berusaha mendapatkan
d j a l a n k e l u a r, m a k a m u l a i p e r t e n g a h a n 1 9 5 2 p a d a p r i n sipnja kepada seseorang penganggur tidak diberikan
lagi suatu tun-djangan. Biarpun begitu Departemen
Pe r b u r u h a n m a s i h m e m b e r i k a n b a n t u a n t u n d j a n g a n
kepada penganggur tertentu dengan meminta balas
djasa dari padanja. Balas djasa itu berupa melakukan
suatu pekerdjaan jang sesuai dengan pendidikan serta
k e t j a k a p a n j a n g b e r - s a n g k u t a n . Pe m b e r i a n i t u d i l a k u k a n
dengan tjara seperti berikut :
Pe r a t u r a n
Menteri
Pe r b u r u h a n
N o.
34
th.
1952
menetapkan,
bahwa
kepada
penganggur
dapat
. d i b e r i k a n s u a t u p e k e r d j a a n d a r u r a t . Pe k e r - d j a a n m a n a
harus produktip serta langsung bermanfaat bagi masjarakat. Dalam melakukan pekerdjaan itu orang-orang
jang dipekerdja-kan mendapat tundjangan sebesar upah
jang biasanja diberikan ke-pada buruh jang melakukan
pekerdjaan sematjam itu.
a. Berdasarkan peraturan ini maka kepada penderita
tjatjat di-berikan tundjangan, jang besarnja adalah
seperti berikut.
Th. 1957 kepada 243 orang sebanjak Rp. 119.979,53
Th. 1958 kepada 183 orang sebanjak Rp. 135.796,46
Th. 1959 (sampai achir Agustus) kepada 232
or a n g seba n ja k R p. 224.982,23.
b. Djuga
kepada
Pe m e r i n t a h a n
Daerah
diberikan
subsidi untuk usaha-usaha pemberian kerdja darurat
istimewa,
jang
untuk
ta-hun
1959
(sampai
September) berdjumlah Rp. 1.886.732,50.
Pe r a t u r a n M e n t e r i Pe r b u r u h a n n o. 2 t a h u n 1 9 5 6
mengatur pem-berian tundjangan kepada bekas peladjar
pedjoang jang dipekerdja-kan darurat atau ditundjuk
mengikuti suatu kursus. Tundjangan ini adalah sebesar
85% dari gadji pegawai jang berlaku, ditambah detundjangan
kemahalan
setempat
dan
tundjangan
k e l u ar g a d i - k u r an g i dengan padjak upah.
Djumlah seluruhnja dari tundjangan-tundjangan kepada
penganggur bekas peladjar pedjoang itu adalah seperti
berikut:
Th. 1957 untuk 851 orang sebesar Rp. 2.948.617,98
Th. 1958 untuk 858 orang sebesar Rp. 3.581.644,92
Th. 1959 untuk 881 orang sebesar Rp. 6.124.396,37
§ 1129 Djam kerdja.
a . D a l a m U n d a n g - u n d a n g Ke r d j a n o. 1 2 t h . 1 9 4 8
ditentukan bahwa batas umur pekerdja laki-laki
maupun wanita ialah 14 tahun keatas.
Pe k e r d j a m u d a ( w a n i t a - l a k i ² ) a n t a r a 1 4 — 1 8 d a n
pekerdja wa-nita dilarang bekerdja :
1. pada malam hari (ketjuali untuk kepentingan
umum) dan djika pekerdjaan itu menurut sifat,
tempat dan keadaan ha-rus didjalankan orang
wanita.
2404
2. pada pekerdjaan jang berbahaja.
3. dalam tambang atau dalam lobang didalam tanah.
b. Menurut peraturan jang ada, seorang pekerdja tidak
boleh di-pekerdjakan lebih dari 7 djam sehari dan
40 djam seminggu. Djika pekerdjaan itu sifatnja
berbahaja, maka ketentuan adalah tidak lebih dari
6 djam sehari dan 35 djam seminggu.
c. Dalam keadaan jang penting, misalnja pekerdjaan
bertumpuk,
maka
mengenai
djam
kerdja
diperbolehkan menjimpang dari ketentuan jang ada,
tetapi tidak boleh melebihi 54 djam seming- gu.
§ 1130 Istirahat.
a. Seorang pekerdja sesudah 4 djam bekerdja terns
menerus berhak beristirahat selama setengah djam.
Wa k t u i s t i r a h a t i t u t i d a k t e r m a s u k d a l a m d j a m
kerdja.
Seorang pekerdja harus beristirahat sehari dalam
seminggu dan pada hari-hari raja dan berhak alas 2
minggu istirahat dalam setahun dan 3 bulan dalam 6
tahun.
b . Pe k e r d j a w a n i t a t i d a k b o l e h d i w a d j i b k a n b e k e r d j a
pada hari-hari pertama dan kedua waktu haidh, dan
harus diberi istirahat se-lama 1 1/2 bulan sebelum
dan
1½
bulan
sesudah
melahirkan.
Se- belum
melahirkan waktu istirahat dapat diperpandjang
s a m p a i 3 b u l a n m e n u r u t k e t e r a n g a n d o k t e r.
§ 1131 Djaminan sosial.
a . Ke t e n t u a n m e n g e n a i d j a m i n a n s o s i a l j a n g c h u s u s
belum ada. Dalam sektor pemerintah, djaminan
sosial dalam bentuk tun-djangan-tundjangan untuk
sakit dan pengobatan, kemahalan dan keluarga hanja
untuk
pegawai
negeri.
Te t a p i
untuk
pekerdjapekerdja
harian
tundjangan-tundjangan
jang
sedemikian tidak ada.
Pe g a w a i n e g e r i s e l a m a s a k i t d i b e r i t e r n s g a d j i d a n
tundjangan pengobatan. Tundjangan-tundjangan ini
djuga diberikan untuk pensiun, djanda pegawai
Negeri.
b . D a l a m s e k t o r p a r t i k e l i r, d j a m i n a n s o s i a l i n i h a n j a
terdapat da-lam beberapa perusahaan-perusahaan
b e s a r, s e d a n g d a l a m p e r - u s a h a a n - p e r u s a h a a n k e t j i l
djarang atau tidak didapati.
c. Untuk mentjapai suatu tingkat djaminan Sosial jang
a g a k u m u m o l e h Ke m . Pe r b u r u h a n t e l a h d i d i r i k a n
Jajasan Djaminan Sosial Buruh, jang sudah mulai
bekerdja dengan dasar iuran sebagai berikut :
1. Buruh memberi iuran 1% dari upahnja.
2 . Pe n g u s a h a 3 % d a r i u p a h b u r u h .
3 . Pe m e r i n t a h 2 % d a r i u p a h b u r u h .
Fo n d s j a n g d i d a p a t i n i o l e h J a j a s a n p a d a s a a t
sekarang dipakai untuk djaminan sakit buruh-buruh
dari perusahaan-perusahaan tsb.
2405
§ 1 1 3 2 Ke t j e l a k a a n .
a . Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n u m u m m e n g e n a l k e t j e l a k a a n
i n i t e r d a p a t dalam Undang-undang Ketjelakaan
Undang-undang 1947 No. 3 3 , ja n g. mewa djibk a n
per usa haa n-per usa haa n member i ga n ti ker u -gia n
da n tundja nga n-tun dja n ga n k epa da setia p bu r u h
ja ng
men-da pa t
k etjelak aa n ,
sak it,
men in gga l
k ar ena ak iba t p e k e r d j a a n n j a a l . b e r u p a :
1. ongkos pengangkutan.
2. biaja pengobatan.
3. upah penuh selama-lamanja 120 hari.
4 . tundja nga n sela n dju tn ja a pa bila pek er dja belu m
ma mpu b e - k e r d j a a t a u t j a t j a d u n t u k s e l a m a lamanja.
5. tundjangan penguburan;
6. bantuan djanda dan anak jang ditinggalkan.
b . S e b a g a i p e n g e t j u a l i a n m a k a Pe m e r i n t a h a k a n
membajar ganti kerugian atau tundjangan itu,
apabila
sesuatu
perusahaan
tidak
dapat
membajarnja.
Teta pi k ea da a n k etjela ka a n in i ha r u s dila por ka n
k epa da p e g a w a i pen ga wa s a tau in sta n si ja n g
ditundjuk oleh M enter i Pe r b u r u h a n .
c.
Ke n j a ta a n n ja
ialah,
bahwa
banjak
djuga
p e r u s a ha a n - p e r u s a h a a n j a n g t i d a k m e l a k s a n a k a n
tundjangan ini karena tidak sanggup maupun
tidak
melaporkan
dirt
kepada
instansi
jang
berwenang.
§ 1133 Usaha dilapangan kesedjahteraan pegawai
dan buruh.
Da la m
ta ha na n
per ta ma
Pola
Pemba n gu n a n
Deper na s supa ja da - pa t ditja pa i per ba ik a n -per ba ika n
da n perk emba nga n ter ten tu da la m men in gk a tka n ta r af
penghidupa n pega wa i dan bu r u h gu n a men g-a ra h ka n
tena ga
k er dja
da la m
mela k sa na ka n
pr ojek-pr ojek
pemba - n g u n a n . U s a h a - u s a h a j a n g p e r l u d i a d a k a n
adalah seperti berikut:
a . Pengha sila n ter enda h pega wa i da n bur u h ( ter ma su k
militer ) su- pa ja da pa t memen u h i k ebu tu h an h idu p
minimum ba ginja beser ta k elu ar ga n ja . U sa h a in i
supa ja dia da k an da la m wa k tu t i g a t a h u n j a i t u p a d a
achir tahun 1962.
b. Dalam memperbaiki penghasilan pegawai dan
buruh supaja di-tempuh berbagai djalan, jaitu:
c.
d.
memperbaiki
upah
nominal,
memperbaiki
tundjangan-tundjangan atau gadji atau upah dan
djaminan sosial, memperbaiki sjarat-sjarat kerdja
pegawai dan buruh dan mengadakan distribusi
barang-barang kebutuhan pokok dengan harga
jang rendah sehingga terbeli oleh pegawai dan
buruh sampai golongan jang paling bawah.
Memberikan pensiun kepada djanda dan tundjangan
kepada
anak/
jatim
piatu
pegawai
negeri
sementara.
Membebaskan pegawai negeri dari biaja untuk
pengobatan, p e m - b e r i a n o b a t d a n p e r a w a t a n .
2406
e . Mengusahakan agar kepada pegawai negeri diberikan
biaja per-d j a l an a n u n t u k p u l a n g k e t e m p a t a s a l n ja
s e l a m a i s t i r a h a t b e s a r.
f.
Ke p a d a k a u m b u r u h m e l a l u i o r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i
buruh diberikan hak serta-suara (medezeggingschap)
d a l a m D e w a n - d e w a n Pe r - t i m b a n g a n a t a u Pe n a s e h a t
guna
melantjarkan
produksi
dan
me-metjahkan
masalah-masalah
kepegawaian
atau
perburuhan
dalam
djawatan-djawatan
atau
perusahaanperusahaan.
g . Untuk mempertinggi upah riil pegawai dan buruh soal
stabilitasi
harga
perlu
diintensifkan
sehingga
tertjegah kemerosotan jang semakin mendalam dari
daja beli upah.
2407
III
147.566
81.323
(29)
163,277,-
B.
II
III
232.212
77.856
265,383,-
BB.
II
III
147.062
51.172
295,427,-
III
98.178
38.419
418,614,-
II
III
20.281
14.023
468,- 150,676,- 150,-
DD. II.
III
65.782
34.786
7 2 6 , - 150,911,- 150,-
A.
C.
CC.
II
(B)Penerimaan kotor
Tundjangan kemahalan
umum 16%
Tundjangan kemahalan
daerah 50%
Tundjangan anak
Banjaknja
pegawai
(A)
Golongan
Gadji pokok rata-rata
2622
60,91,41
81,50 48,72 381,22
138,50 81,11 588,02
87,45
126,3
9
97,35
140,9
1
137,9
150,-
132,50 77,59 562,54
191,50112,14 813,03
147,50 86,38 626,23
213,50125,03 906,44
2 0 9 , -122,39 887,33
3 0 7 , -171,36 1242,3
6
136,32
988,32
234,338,-186,24 1350,2
4
3 6 3 , -198,24 1437,2
455,50242,64 1759,1
4
1.008.660
E.
II
III
F.
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
18.847
9.840
4.090
1.509
1.355
454
232
36
3
.
36.366
1.045.026
1212,- 1 5 0 , 1402,- 1 5 0 , -
6 0 6 , -314,88
7 0 1 , -360,48
1716,1952,2200,2324,2448,2572,2700,-
8 5 8 , -435,84
976,-492,48
1100,- 5 5 2 , 1162,-5$1,76
1224,-611,52
1286,-641,28
1350,- 6 7 2 , -
150,150,150,150,150,150,150,-
2282,8
2613,4
8
3159,8
4
3570,4
4002,4217,7
4433,5
4649,2
4872,-
Djumlah
pengeluara
n
56.255,110,5
47.819.550,4
6
130.628.538,
63.298.263,6
8
92.094.636,2
6
46.384.340,6
8
87.116.284,8
47.730.228,8
4
20.044.117,9
2
18.934.415,5
2
94.544.521,6
61.193.444,0
4
766.043.452,
60
43.025.439,3
25.716.643,2
0
12.923.745,6
0
5.387.850,32
5.422.710,1.914.863,04
1.028.576,64
167.374,08
14.616,95.601.818,2
4
861.645.270,
84
X 12 =
10.339.743.250,08
2408
§ 1134.
Te n t a n g k e s e d j a h t e r a a n t a n i d a n n e l a j a n .
Djumlah
penduduk
Indonesia
jang
mata
pentjahariannja
adalah
pertanian,
perikanan
dan
kehutanan berdasarkan taksiran tahun 1940 adalah
64% ; sedangkan orang jang bekerdja pada waktu itu
adalah
22 djuta. Karena sesudah sensus tahun 1930 belum
pernah ada tja-tjah djiwa lagi di Indonesia maka hingga
sekarang belum ada angka jang pasti mengenai djumlah
penduduk
dan
pembagiannja
menurut
mata
pentjaharian.
Te t a p i
sudah
mendjadi
kebiasaan
pemerintah dan masjarakat untuk menaksir djumlah
k a u m t a n i d a n n e l a j a n a n t a r a 6 0 sampai 70% dari
djumlah penduduk.
a . Te n t a n g k e a d a a n k a u m t a n i .
Dalam
mengukur
tingkatan
kesedjahteraan
atau
keadaan sosial kaum tani pada dasarnja perlu ditindjau
penghasil-penghasil kaum tani dan perbandingannja
dengan ongkos-ongkos kebutuhan hidup kaum tani
d e n g a n k e l u a r g a n j a . Pe r l u d i t i n d j a u s u m b e r - s u m b e r
peng-hidupannja
jang
pokok
dan
dalam
keadaan
perekonomian jang ba- gaimana kaum tani melakukan
produksi.
Karena hubungan agraria jang diwariskan oleh kaum
kolonial maka dalam masjarakat desa terdapat golongan
kaum tarsi jang se-dikit sekali memiliki tanah (90% dari
penduduk desa) jaitu kadang-kadang hanja 10% dari
tanah didesa. Sebaliknja terdapat pula se- djumlah ketjil
orang jang lazimnja di disebut tuan tanah jang memiliki
sampai lebih dari separoh tanah didesa. Karena itu pula
adalah tepat sekali Amanat Presiden kepada Sidang
P l e n o Pe r t a m a D e p e r n a s B u - l a n A g u s t u s 1 9 5 9 d i
Djakarta jang menegaskan supaja sisa-sisa feo-dalisme
jang sekarang masih dialami oleh kaum tani segera
diachiri.
Pe m i l i k a n t a n a h j a n g p i n t j a n g i n i m e n j e b a b k a n k a u m
buruh tani dan tani miskin. Jang menjewa tanah dari tuan
tanah terpaksa me-nerima sjarat-sjarat jang berat.
Sjarat-sjarat itu misalnja : terpaksa kaum tani tersebut
membajar sewa jang pada umumnja lebih dari separoh
hasil panen dan dibeberapa daerah masih ditambah lagi
ke-wadjiba