Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik
Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Dalam Meningkatkan Pelayanan
Publik
(Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri
Sipil Pada Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Departemen Ilmu Administrasi Negara
RAFI YUSUF
100903085
Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2014
Universitas Sumatera Utara
Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Dalam Meningkatkan Pelayanan
Publik
(Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai
Negeri Sipil Pada Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing
Tinggi)
Nama
NIM
Departemen
Dosen Pembimbing
: Rafi Yusuf
: 100903085
: Ilmu Administrasi Negara
: Dra. Elita Dewi M.S.P
Abstrak
Pada masa globalisasi ini terutama dalam pengelolaan administrasi publik, kinerja
pelayanan dari pemerintah masih lemah, pemahaman tentang pemerintahan yang baik tidak
mampu dijalankan dengan yang diharapkan oleh masyarakat akibat yang terjadi penguna jasa
tidak merasa puas dengan apa yang di berikan kepada mereka. Perbaikan dalam
penyelenggaraan pemerintah harus terus dilakukan terutama dalam hal disiplin pegawai,
bagaimana menimbulkan dan menguatkan kinerja aparat sebagai abdi negara dan abdi
masyarakat yang mau tidak mau harus berupaya meningkatkan kemampuan kerjanya
semaksimal mungkin, karena pelaksanaan tugas pelayanan oleh pemerintah sangat tergantung
pada kinerja aparaturnya. Padahal peraturan mengenai disiplin pegawai sudah sangat jelas
dituangkan didalm peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010.
Adapun penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis implementasi
disiplin pegawai negeri sipil dalam menyelenggarakan pelayanan publik peraturan
pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin pegawai negeri sipil pada Kantor Badan
Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan kota Tebing Tinggi.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif yaitu penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau
kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat populasi atau daerah
tertentu.
Hasil dari penelitian ini adalah menunjukan bahwa implementasi disiplin kinerja
pegawai negeri sipil dapat meningkatkan pelayanan public yang diberikan. Dan model
implementasi yang dilaksanakan adalah model implementasi George yang terdiri dari
Komunikasi, Sumber Daya, Disposisi dan Birokrasi.
Kata Kunci : Implementasi, Disiplin Pegawai Negeri Sipil, Pelayanan Publik.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang
............................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah
............................................................................................... 5
1.3 Tujuan Penelitian
............................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian
............................................................................................... 6
1.5 Kerangka Teori
............................................................................................... 7
1.5.1 Implementasi Kebijakan
....................................................................... 7
1.5.1.1 Pengertian Implementasi
........................................................... 7
1.5.1.2 Model Implementasi Kebijakan
............................................... 8
1.5.2 Disiplin Kerja
................................................................................... 13
1.5.2.1 Pengertian Disiplin Kerja
........................................................... 13
1.5.2.2 Macam-Macam Disiplin Kerja
............................................... 14
1.5.2.3 Prinsip-Prinsip Disiplin
........................................................... 15
1.5.2.4 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kedisiplinan ....................... 18
1.5.2.5 Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin Pegawai Negeri Sipil ........... 18
1.5.3 Pegawai Negeri Sipil ................................................................................... 19
1.5.3.1 Pengertian Pegawai Negeri Sipil
............................................... 19
1.5.3.2 Jenis-Jenis Pegawai Negeri Sipil
............................................... 21
1.5.3.3 Kewajiban Pegawai Negeri Sipil
............................................... 22
1.5.3.4 Larangan Pegawai Negeri Sipil
............................................... 23
1.5.4 Pelayanan Publik
................................................................................... 24
1.5.4.1 Pengertian Pelayanan Publik
............................................... 24
1.5.4.2 Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik
............................................... 25
1.5.5 Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Dalam Meningkatkan
Pelayanan Publik
................................................................................... 26
1.6 Definisi Konsep
............................................................................................... 29
BAB II METODE PENELITIAN
........................................................................ 31
2.1 Bentuk Penelitian
................................................................................................ 31
2.2 Lokasi Penelitian
................................................................................................ 31
2.3 Informan Penelitian
................................................................................................ 32
2.4 Teknik Pengolahan Data ................................................................................................ 33
2.5 Teknik Analisis Data
................................................................................................ 34
BAB III DESKRIPSI LOKASI
……………………………………………… 35
3.1 Sejarah Singkat Kota Tebing Tinggi
……………………………………………… 35
3.2 Lokasi dan Keadaan Geografis
……………………………………………… 36
3.3 Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi
……………… 38
3.4 Keadaan Pegawai
……………………………………………………………… 53
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PENYAJIAN DATA
……………………………………………………… 54
4.1 Identitas Informan
……………………………………………………………… 54
4.2 Distribusi Jawaban Informan Tentang Implementasi Disiplin Pegawai Negeri
Sipil di Kantor Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi ……… 59
4.3 Hasil Wawancara
……………………………………………………………… 65
4.3.1 Hasil Wawancara dengan Informan Kunci (Kepala Pimpinan Badan
Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi) ……………… 65
4.3.2 Hasil Wawancara dengan Pegawai Kantor Badan Kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi)
……………………… 68
4.3.3 Hasil Wawancara dengan Masyarakat ……………………………………… 70
BAB V ANALISIS DATA
……………………………………………………… 72
5.1 Analisis Pelaksanaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor
Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi
……… 72
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
……………………………………… 79
6.1 Kesimpulan
……………………………………………………………………… 79
6.2 Saran
……………………………………………………………………… 80
DAFTAR PUSTAKA
................................................................................................ 82
Universitas Sumatera Utara
Publik
(Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri
Sipil Pada Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Departemen Ilmu Administrasi Negara
RAFI YUSUF
100903085
Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2014
Universitas Sumatera Utara
Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Dalam Meningkatkan Pelayanan
Publik
(Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai
Negeri Sipil Pada Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing
Tinggi)
Nama
NIM
Departemen
Dosen Pembimbing
: Rafi Yusuf
: 100903085
: Ilmu Administrasi Negara
: Dra. Elita Dewi M.S.P
Abstrak
Pada masa globalisasi ini terutama dalam pengelolaan administrasi publik, kinerja
pelayanan dari pemerintah masih lemah, pemahaman tentang pemerintahan yang baik tidak
mampu dijalankan dengan yang diharapkan oleh masyarakat akibat yang terjadi penguna jasa
tidak merasa puas dengan apa yang di berikan kepada mereka. Perbaikan dalam
penyelenggaraan pemerintah harus terus dilakukan terutama dalam hal disiplin pegawai,
bagaimana menimbulkan dan menguatkan kinerja aparat sebagai abdi negara dan abdi
masyarakat yang mau tidak mau harus berupaya meningkatkan kemampuan kerjanya
semaksimal mungkin, karena pelaksanaan tugas pelayanan oleh pemerintah sangat tergantung
pada kinerja aparaturnya. Padahal peraturan mengenai disiplin pegawai sudah sangat jelas
dituangkan didalm peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010.
Adapun penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis implementasi
disiplin pegawai negeri sipil dalam menyelenggarakan pelayanan publik peraturan
pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin pegawai negeri sipil pada Kantor Badan
Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan kota Tebing Tinggi.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif yaitu penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau
kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat populasi atau daerah
tertentu.
Hasil dari penelitian ini adalah menunjukan bahwa implementasi disiplin kinerja
pegawai negeri sipil dapat meningkatkan pelayanan public yang diberikan. Dan model
implementasi yang dilaksanakan adalah model implementasi George yang terdiri dari
Komunikasi, Sumber Daya, Disposisi dan Birokrasi.
Kata Kunci : Implementasi, Disiplin Pegawai Negeri Sipil, Pelayanan Publik.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang
............................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah
............................................................................................... 5
1.3 Tujuan Penelitian
............................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian
............................................................................................... 6
1.5 Kerangka Teori
............................................................................................... 7
1.5.1 Implementasi Kebijakan
....................................................................... 7
1.5.1.1 Pengertian Implementasi
........................................................... 7
1.5.1.2 Model Implementasi Kebijakan
............................................... 8
1.5.2 Disiplin Kerja
................................................................................... 13
1.5.2.1 Pengertian Disiplin Kerja
........................................................... 13
1.5.2.2 Macam-Macam Disiplin Kerja
............................................... 14
1.5.2.3 Prinsip-Prinsip Disiplin
........................................................... 15
1.5.2.4 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kedisiplinan ....................... 18
1.5.2.5 Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin Pegawai Negeri Sipil ........... 18
1.5.3 Pegawai Negeri Sipil ................................................................................... 19
1.5.3.1 Pengertian Pegawai Negeri Sipil
............................................... 19
1.5.3.2 Jenis-Jenis Pegawai Negeri Sipil
............................................... 21
1.5.3.3 Kewajiban Pegawai Negeri Sipil
............................................... 22
1.5.3.4 Larangan Pegawai Negeri Sipil
............................................... 23
1.5.4 Pelayanan Publik
................................................................................... 24
1.5.4.1 Pengertian Pelayanan Publik
............................................... 24
1.5.4.2 Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik
............................................... 25
1.5.5 Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Dalam Meningkatkan
Pelayanan Publik
................................................................................... 26
1.6 Definisi Konsep
............................................................................................... 29
BAB II METODE PENELITIAN
........................................................................ 31
2.1 Bentuk Penelitian
................................................................................................ 31
2.2 Lokasi Penelitian
................................................................................................ 31
2.3 Informan Penelitian
................................................................................................ 32
2.4 Teknik Pengolahan Data ................................................................................................ 33
2.5 Teknik Analisis Data
................................................................................................ 34
BAB III DESKRIPSI LOKASI
……………………………………………… 35
3.1 Sejarah Singkat Kota Tebing Tinggi
……………………………………………… 35
3.2 Lokasi dan Keadaan Geografis
……………………………………………… 36
3.3 Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi
……………… 38
3.4 Keadaan Pegawai
……………………………………………………………… 53
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PENYAJIAN DATA
……………………………………………………… 54
4.1 Identitas Informan
……………………………………………………………… 54
4.2 Distribusi Jawaban Informan Tentang Implementasi Disiplin Pegawai Negeri
Sipil di Kantor Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi ……… 59
4.3 Hasil Wawancara
……………………………………………………………… 65
4.3.1 Hasil Wawancara dengan Informan Kunci (Kepala Pimpinan Badan
Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi) ……………… 65
4.3.2 Hasil Wawancara dengan Pegawai Kantor Badan Kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi)
……………………… 68
4.3.3 Hasil Wawancara dengan Masyarakat ……………………………………… 70
BAB V ANALISIS DATA
……………………………………………………… 72
5.1 Analisis Pelaksanaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor
Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kota Tebing Tinggi
……… 72
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
……………………………………… 79
6.1 Kesimpulan
……………………………………………………………………… 79
6.2 Saran
……………………………………………………………………… 80
DAFTAR PUSTAKA
................................................................................................ 82
Universitas Sumatera Utara