HUBUNGAN POLITIK ANTARA PEMERINTAH PUSAT
KELEMBAGAAN POLITIK
(MENURUT UUD 1945)
Lembaga politik adalah badan yang berisikan lembaga-lembaga yang menjalankan
fungsi-fungsi politik dalam sistem politik suatu negara. Perbedaan pokok dengan
struktur poli-tik terletak pada tugas masing-masing lembaga yang lebih terperinci dan
jelas. Dengan kata lain struktur menunjuk pada susunan komponen-komponen dari
kekuasaan politik negara, sedangkan lembaga-lembaga politik merupakan perwujudan
dari komponen-komponen tersebut secara kongkrit dalam bentuk badan politik.
PUSAT
1. Majelis Permusyawaratan
Rakyat
2. Presiden dan Wakil Presiden
3. Dewan Pertimbangan Agung
(DPA)
4. Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR)
5. Badan Pemeriksa Keuangan
(BPK)
6. Mahkamah Agung (MA), dan
7. Pemerintahan Daerah
FUNGSI
•Lembaga politik mempunyai beberapa
fungsi, yaitu:
•Membentuk norma-norma kenegaraan
berupa undang-undang yang disusun
oleh legeslatif.
•Melaksanakan norma yang telah
disepakati bersama.
•Memberikan pelayanan kepada
masyarakat baik dibidang pendidikan,
kesehatan, kesejahterahan, keamanan
dan lain sebagainya.
•Mempertahankan kedaulatan suatu
negara dari serangan bangsa lain.
•Menumbuhkan kesiapan untuk
menghadapi berbagai kemungkinan
bahaya.
@Tngahdiwan [email protected]
KEWENANGAN
MPR
Apa saja wewenang MPR? Menurut UUD 1945 hasil
amandemen wewenang MPR adalah sebagai berikut.
Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar.
Melantik presiden dan/wakil presiden.
Memberhentikan presiden dan wakil presiden dalam
masa jabatannya menurut Undang-Undang Dasar.
Masa jabatan anggota MPR dalam satu periode adalah
lima tahun.
Selain tugas/kewenangan tadi, anggota-anggota DPR
juga memiliki hak-hak penting (Pasal 20A UUD 1945).
Hak-hak yang dimaksud adalah sebagaimana berikut.
DPR
Selain tugas/kewenangan tadi, anggota-anggota DPR juga memiliki hakhak penting (Pasal 20A UUD 1945). Hak-hak yang dimaksud adalah
sebagaimana berikut.
1) Hak Interpelasi: Yakni hak untuk meminta keterangan kepada presiden.
2) Hak Angket: Yakni hak untuk mengadakan penyelidikan atas suatu
kebijakan pemerintah/ presiden.
3) Hak Inisiatif: Yakni hak untuk mengajukan rancangan undang-undang
kepada pemerintah/ presiden.
4) Hak Amandemen: Yakni hak untuk menilai atau mengadakan
perubahan atas RUU (Rancangan Undang-Undang).
5) Hak Budget: Yakni hak untuk mengajukan RAPBN (Rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara).
6) Hak Petisi: Yakni hak untuk mengajukan pertanyaan atas kebijakan
pemerintah/presiden.
DPD
Menurut pasal 22 D UUD 1945, DPD memiliki tugas dan wewenang
sebagai berikut.
Mengajukan rancangan undang-undang kepada DPR yang
berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah,
pembentukan, pemekaran, serta penggabungan daerah,
pengelolaan sumber daya alam atau sumber ekonomi lainnya,
juga yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat daerah.
Memberi pertimbangan kepada DPR atas rancangan undangundang APBN dan rancangan undang-undang yang berkaitan
dengan pajak, pendidikan, dan agama.
Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan mengenai hal-hal
di atas tadi, serta menyampaikan hasil pengawasannya kepada
DPR untuk ditindaklanjuti. DPD ini bersidang sedikitnya sekali
dalam setahun.
BPK
Tugas BPK adalah memeriksa pengelolaan
keuangan dan bertanggung jawab tentang
keuangan negara. Anggota BPK dipilih oleh DPR
dengan memerhatikan pertimbanganpertimbangan dari DPD. Hasil kerja dari BPK ini
diserahkan kepada DPR, DPD, juga DPRD sesuai
dengan kewenangannya.
Badan ini berdomisili di ibu kota negara, dan
memiliki perwakilan di setiap provinsi. Lembaga
ini juga dikenal sebagai lembaga eksaminatif
MAHKAMAH AGUNG
Mengapa MA disebut sebagai lembaga
tertinggi? Tidak lain karena merupakan
lembaga peradilan tingkat terakhir. Jika
misalnya seseorang berpekara di peradilan
pertama (Pengadilan Negeri) kurang puas
terhadap keputusan yang diperoleh, maka
ia akan naik banding ke peradilan di
atasnya lagi (Pengadilan Banding). Jika
masih kurang, maka ia dapat mengajukan
lagi ke peradilan MA ini.
MAHKAMAH KONSTITUSI
menguji undang-undang terhadap
Undang-Undang Dasar,
memutus sengketa kewenangan,
memutus perselisihan hasil Pemilu,
dan
memberi putusan atas pendapat DPR
mengenai dugaan terhadap
Presiden/Wakil Presiden terhadap
UUD.
KOMISI YUDISIAL
Seperti MK, KY (Komisi Yudisial) juga
merupakan lembaga negara yang
termasuk baru. Sebagaimana terdapat
dalam UU No. 22 Tahun 2004, lembaga ini
dibentuk untuk mengawasi perilaku para
hakim. Selain itu lembaga ini dibentuk
untuk mengawasi praktik kotor
penyelenggaraan/proses peradilan.
Lembaga ini juga punya kewenangan
mengusulkan calon Hakim Agung.
TUJUH DIMENSI
HUBUNGAN PUSAT – DAERAH
1. HUBUNGAN KEWENANGAN , PEMBAGIAN KEWENANGAN DAN
URUSAN
2. HUBUNGAN KELEMBAGAAN, ORGANISASI, HIERARCHI ORGANISASI
3. HUBUNGAN PERSONIL, PENGGAJIAN PERSONIL, TANGGUNG JAWAB
4. HUBUNGAN KEUANGAN DAERAH, PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN,
SUMBSER SUMBER DARI PUSAT, DAU, DAK, DANA BAGI HASIL
5. HUBUNGAN PERWAKILAN, DPRD, DPD, DPRD
6. PEMBAGIAN KERJA, CONCUREN DALAM PELAYANAN PUBLIK
7. HUBUNGAN PEMBINAAN & PENGAWASAN
1
HUBUNGAN KEWENANGAN
PP 38/2007
1.
2.
3.
ADANYA PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG JELAS ANTARA PUSAT;
PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA (PP 38/2007).
ADANYA KEJELASAN NSPK (NORMA, STANDARD, PROSEDUR, KRITERIA);
BAGAIMANA MELAKSANAKAN URUSAN TERSEBUT.
PUSAT MEMBUAT NSPK DENGAN MELIBATKAN DAERAH. DAERAH
MENYUSUN KEBIJAKAN DAERAH UNTUK MELAKSANAKAN
KEWENANGANNYA. KEBIJAKAN DAERAH HARUS MENGACU PADA NSPK
DALAM RANGKA NKRI
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
KEWENANGAN MENGATUR OLEH PUSAT,
KEWENANGAN MENGATUR OLEH PROVINSI,
KEWENANGAN MENGATUR OLEH KABUPATEN/KOTA,
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA DESENTRALISASI,
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA DEKONSENTRASI,
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA TUGAS PEMBANTUAN, DAN
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA SENTRALISASI.
2. HUBUNGAN KELEMBAGAAN
(VERSI KEMENDAGRI)
1.
ADANYA KELEMBAGAAN UNTUK MENGAKOMODASIKAN URUSAN
PEMERINTAHAN (PP 41/2007); STRUCTURE FOLLOWS FUNCTION
2.
ADANYA KEJELASAN HUBUNGAN ANTARA KELEMBAGAAN PUSAT
DAN DAERAH ; MEKANISME KERJA, SISTEM PELAPORAN,
KORDINASI DAN TATA LAKSANANYA (SOP).
3.
UPAYAKAN KELEMBAGAAN YANG RAMPING STRUKTUR KAYA
FUNGSI UNTUK MENCEGAH TINGGINYA OVERHEAD COST.
RUMPUNKAN URUSAN2 YANG SEJENIS KEDALAM LEMBAGA YG
SAMA
3. HUBUNGAN PERSONIL
(VERSI KEMENDAGRI)
1.
ADANYA PERSONIL DALAM JUMLAH DAN KUALIFIKASI YG TEPAT UNTUK
MELAKSANAKAN URUSAN YG MENJADI KEWENANGAN DAERAH (PERSONNEL
FOLLOWS FUNCTIONS).
2.
PUSAT MENYUSUN STANDARD KOMPETENSI SEBAGAI ACUAN BAGI DAERAH
DALAM MEREKRUT PEJABAT UNTUK MENDUDUKI SUATU JABATAN
TERTENTU.
3.
ADA JABATAN2 STRATEGIS DI DAERAH YG PENGELOLAANNYA MENJADI
KEWENANGAN PUSAT UNTUK MENCEGAH WAWASAN KEDAERAHAN YG
SEMPIT DAN MENJADIKAN PNS ALAT PEREKAT BANGSA
4.
PUSAT MENYUSUN NSPK YG DIJADIKAN ACUAN DALAM PENGELOLAAN
KEPEGAWAIAN OLEH DAERAH. PEGAWAI BERBASIS MERITOKRASI AGAR
TIDAK TER-KOOPTASI SECARA POLITIS. REMUNERASI YG MEMADAI; EQUAL
PAY FOR EQUAL WORK
4. HUBUNGAN KEUANGAN
(SUMBER KEMENDAGRI)
1.
2.
3.
4.
5.
ADANYA PEMBAGIAN SUMBER2 KEUANGAN YG ADIL ANTARA PUSAT DAN DAERAH
DAERAH DIBERIKAN SUMBER2 KEUANGAN YG MEMADAI UNTUK MEMBIAYAI
URUSAN PEMERINTAHAN YG DI DESETRALISASIKAN (MONEY FOLLOWS
FUNCTIONS)
DAERAH HARUS LEBIH BANYAK ALOKASI UNTUK BIAYA PELAYANAN
DIBANDINGKAN BIAYA BIROKRASI
DANA PERIMBANGAN HARUS MAMPU MENGURANGI KESENJANGAN FISKAL
ANTAR DAERAH KAYA vv MISKIN; TIDAK ADA SUBSIDI UNTUK DAERAH KAYA.
HINDARI DAERAH MENERAPKAN PAJAK DAN RETRIBUSI YG MENYEBABKAN
EKONOMI BIAYA TINGGI
DISKRESI YG LUAS BAGI DAERAH DALAM PEMANFAATAN DANA SESUAI PRIORITAS
DAERAH. ADANYA INSENTIF BAGI DAERAH YG BERPRESTASI BAIK DALAM
MEMACU EKONOMI DAERAH
DALAM KONTEKS KELEMBAGAAN , BANYAK DAERAH TELAH BISA MENGATUR
KEPERLUAN SENDIRI SESUAI DENGA KEKUATAN DAN KEBUTUHANNYA, NAMUN
BAGI DARAH DAERAH MISKIN LUAR JAWA , KEADAAN LEBIH SULIT
(MENURUT UUD 1945)
Lembaga politik adalah badan yang berisikan lembaga-lembaga yang menjalankan
fungsi-fungsi politik dalam sistem politik suatu negara. Perbedaan pokok dengan
struktur poli-tik terletak pada tugas masing-masing lembaga yang lebih terperinci dan
jelas. Dengan kata lain struktur menunjuk pada susunan komponen-komponen dari
kekuasaan politik negara, sedangkan lembaga-lembaga politik merupakan perwujudan
dari komponen-komponen tersebut secara kongkrit dalam bentuk badan politik.
PUSAT
1. Majelis Permusyawaratan
Rakyat
2. Presiden dan Wakil Presiden
3. Dewan Pertimbangan Agung
(DPA)
4. Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR)
5. Badan Pemeriksa Keuangan
(BPK)
6. Mahkamah Agung (MA), dan
7. Pemerintahan Daerah
FUNGSI
•Lembaga politik mempunyai beberapa
fungsi, yaitu:
•Membentuk norma-norma kenegaraan
berupa undang-undang yang disusun
oleh legeslatif.
•Melaksanakan norma yang telah
disepakati bersama.
•Memberikan pelayanan kepada
masyarakat baik dibidang pendidikan,
kesehatan, kesejahterahan, keamanan
dan lain sebagainya.
•Mempertahankan kedaulatan suatu
negara dari serangan bangsa lain.
•Menumbuhkan kesiapan untuk
menghadapi berbagai kemungkinan
bahaya.
@Tngahdiwan [email protected]
KEWENANGAN
MPR
Apa saja wewenang MPR? Menurut UUD 1945 hasil
amandemen wewenang MPR adalah sebagai berikut.
Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar.
Melantik presiden dan/wakil presiden.
Memberhentikan presiden dan wakil presiden dalam
masa jabatannya menurut Undang-Undang Dasar.
Masa jabatan anggota MPR dalam satu periode adalah
lima tahun.
Selain tugas/kewenangan tadi, anggota-anggota DPR
juga memiliki hak-hak penting (Pasal 20A UUD 1945).
Hak-hak yang dimaksud adalah sebagaimana berikut.
DPR
Selain tugas/kewenangan tadi, anggota-anggota DPR juga memiliki hakhak penting (Pasal 20A UUD 1945). Hak-hak yang dimaksud adalah
sebagaimana berikut.
1) Hak Interpelasi: Yakni hak untuk meminta keterangan kepada presiden.
2) Hak Angket: Yakni hak untuk mengadakan penyelidikan atas suatu
kebijakan pemerintah/ presiden.
3) Hak Inisiatif: Yakni hak untuk mengajukan rancangan undang-undang
kepada pemerintah/ presiden.
4) Hak Amandemen: Yakni hak untuk menilai atau mengadakan
perubahan atas RUU (Rancangan Undang-Undang).
5) Hak Budget: Yakni hak untuk mengajukan RAPBN (Rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara).
6) Hak Petisi: Yakni hak untuk mengajukan pertanyaan atas kebijakan
pemerintah/presiden.
DPD
Menurut pasal 22 D UUD 1945, DPD memiliki tugas dan wewenang
sebagai berikut.
Mengajukan rancangan undang-undang kepada DPR yang
berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah,
pembentukan, pemekaran, serta penggabungan daerah,
pengelolaan sumber daya alam atau sumber ekonomi lainnya,
juga yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat daerah.
Memberi pertimbangan kepada DPR atas rancangan undangundang APBN dan rancangan undang-undang yang berkaitan
dengan pajak, pendidikan, dan agama.
Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan mengenai hal-hal
di atas tadi, serta menyampaikan hasil pengawasannya kepada
DPR untuk ditindaklanjuti. DPD ini bersidang sedikitnya sekali
dalam setahun.
BPK
Tugas BPK adalah memeriksa pengelolaan
keuangan dan bertanggung jawab tentang
keuangan negara. Anggota BPK dipilih oleh DPR
dengan memerhatikan pertimbanganpertimbangan dari DPD. Hasil kerja dari BPK ini
diserahkan kepada DPR, DPD, juga DPRD sesuai
dengan kewenangannya.
Badan ini berdomisili di ibu kota negara, dan
memiliki perwakilan di setiap provinsi. Lembaga
ini juga dikenal sebagai lembaga eksaminatif
MAHKAMAH AGUNG
Mengapa MA disebut sebagai lembaga
tertinggi? Tidak lain karena merupakan
lembaga peradilan tingkat terakhir. Jika
misalnya seseorang berpekara di peradilan
pertama (Pengadilan Negeri) kurang puas
terhadap keputusan yang diperoleh, maka
ia akan naik banding ke peradilan di
atasnya lagi (Pengadilan Banding). Jika
masih kurang, maka ia dapat mengajukan
lagi ke peradilan MA ini.
MAHKAMAH KONSTITUSI
menguji undang-undang terhadap
Undang-Undang Dasar,
memutus sengketa kewenangan,
memutus perselisihan hasil Pemilu,
dan
memberi putusan atas pendapat DPR
mengenai dugaan terhadap
Presiden/Wakil Presiden terhadap
UUD.
KOMISI YUDISIAL
Seperti MK, KY (Komisi Yudisial) juga
merupakan lembaga negara yang
termasuk baru. Sebagaimana terdapat
dalam UU No. 22 Tahun 2004, lembaga ini
dibentuk untuk mengawasi perilaku para
hakim. Selain itu lembaga ini dibentuk
untuk mengawasi praktik kotor
penyelenggaraan/proses peradilan.
Lembaga ini juga punya kewenangan
mengusulkan calon Hakim Agung.
TUJUH DIMENSI
HUBUNGAN PUSAT – DAERAH
1. HUBUNGAN KEWENANGAN , PEMBAGIAN KEWENANGAN DAN
URUSAN
2. HUBUNGAN KELEMBAGAAN, ORGANISASI, HIERARCHI ORGANISASI
3. HUBUNGAN PERSONIL, PENGGAJIAN PERSONIL, TANGGUNG JAWAB
4. HUBUNGAN KEUANGAN DAERAH, PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN,
SUMBSER SUMBER DARI PUSAT, DAU, DAK, DANA BAGI HASIL
5. HUBUNGAN PERWAKILAN, DPRD, DPD, DPRD
6. PEMBAGIAN KERJA, CONCUREN DALAM PELAYANAN PUBLIK
7. HUBUNGAN PEMBINAAN & PENGAWASAN
1
HUBUNGAN KEWENANGAN
PP 38/2007
1.
2.
3.
ADANYA PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG JELAS ANTARA PUSAT;
PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA (PP 38/2007).
ADANYA KEJELASAN NSPK (NORMA, STANDARD, PROSEDUR, KRITERIA);
BAGAIMANA MELAKSANAKAN URUSAN TERSEBUT.
PUSAT MEMBUAT NSPK DENGAN MELIBATKAN DAERAH. DAERAH
MENYUSUN KEBIJAKAN DAERAH UNTUK MELAKSANAKAN
KEWENANGANNYA. KEBIJAKAN DAERAH HARUS MENGACU PADA NSPK
DALAM RANGKA NKRI
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
KEWENANGAN MENGATUR OLEH PUSAT,
KEWENANGAN MENGATUR OLEH PROVINSI,
KEWENANGAN MENGATUR OLEH KABUPATEN/KOTA,
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA DESENTRALISASI,
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA DEKONSENTRASI,
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA TUGAS PEMBANTUAN, DAN
KEWENANGAN MENGURUS DALAM RANGKA SENTRALISASI.
2. HUBUNGAN KELEMBAGAAN
(VERSI KEMENDAGRI)
1.
ADANYA KELEMBAGAAN UNTUK MENGAKOMODASIKAN URUSAN
PEMERINTAHAN (PP 41/2007); STRUCTURE FOLLOWS FUNCTION
2.
ADANYA KEJELASAN HUBUNGAN ANTARA KELEMBAGAAN PUSAT
DAN DAERAH ; MEKANISME KERJA, SISTEM PELAPORAN,
KORDINASI DAN TATA LAKSANANYA (SOP).
3.
UPAYAKAN KELEMBAGAAN YANG RAMPING STRUKTUR KAYA
FUNGSI UNTUK MENCEGAH TINGGINYA OVERHEAD COST.
RUMPUNKAN URUSAN2 YANG SEJENIS KEDALAM LEMBAGA YG
SAMA
3. HUBUNGAN PERSONIL
(VERSI KEMENDAGRI)
1.
ADANYA PERSONIL DALAM JUMLAH DAN KUALIFIKASI YG TEPAT UNTUK
MELAKSANAKAN URUSAN YG MENJADI KEWENANGAN DAERAH (PERSONNEL
FOLLOWS FUNCTIONS).
2.
PUSAT MENYUSUN STANDARD KOMPETENSI SEBAGAI ACUAN BAGI DAERAH
DALAM MEREKRUT PEJABAT UNTUK MENDUDUKI SUATU JABATAN
TERTENTU.
3.
ADA JABATAN2 STRATEGIS DI DAERAH YG PENGELOLAANNYA MENJADI
KEWENANGAN PUSAT UNTUK MENCEGAH WAWASAN KEDAERAHAN YG
SEMPIT DAN MENJADIKAN PNS ALAT PEREKAT BANGSA
4.
PUSAT MENYUSUN NSPK YG DIJADIKAN ACUAN DALAM PENGELOLAAN
KEPEGAWAIAN OLEH DAERAH. PEGAWAI BERBASIS MERITOKRASI AGAR
TIDAK TER-KOOPTASI SECARA POLITIS. REMUNERASI YG MEMADAI; EQUAL
PAY FOR EQUAL WORK
4. HUBUNGAN KEUANGAN
(SUMBER KEMENDAGRI)
1.
2.
3.
4.
5.
ADANYA PEMBAGIAN SUMBER2 KEUANGAN YG ADIL ANTARA PUSAT DAN DAERAH
DAERAH DIBERIKAN SUMBER2 KEUANGAN YG MEMADAI UNTUK MEMBIAYAI
URUSAN PEMERINTAHAN YG DI DESETRALISASIKAN (MONEY FOLLOWS
FUNCTIONS)
DAERAH HARUS LEBIH BANYAK ALOKASI UNTUK BIAYA PELAYANAN
DIBANDINGKAN BIAYA BIROKRASI
DANA PERIMBANGAN HARUS MAMPU MENGURANGI KESENJANGAN FISKAL
ANTAR DAERAH KAYA vv MISKIN; TIDAK ADA SUBSIDI UNTUK DAERAH KAYA.
HINDARI DAERAH MENERAPKAN PAJAK DAN RETRIBUSI YG MENYEBABKAN
EKONOMI BIAYA TINGGI
DISKRESI YG LUAS BAGI DAERAH DALAM PEMANFAATAN DANA SESUAI PRIORITAS
DAERAH. ADANYA INSENTIF BAGI DAERAH YG BERPRESTASI BAIK DALAM
MEMACU EKONOMI DAERAH
DALAM KONTEKS KELEMBAGAAN , BANYAK DAERAH TELAH BISA MENGATUR
KEPERLUAN SENDIRI SESUAI DENGA KEKUATAN DAN KEBUTUHANNYA, NAMUN
BAGI DARAH DAERAH MISKIN LUAR JAWA , KEADAAN LEBIH SULIT