PERBUP NO 25 C TAHUN 2013 TENTANG PEDOMAN PENANGANAN BENTURAN KEPENTINGAN {CONFUCT OF INTEREST) DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PACITAN

BUPAH PACTEAN
i P ER A T UR A N BUPAT I PACI T AN
NOMOR 2 5 C T AHUN 2 0 1 3
I

I
T ENT A NG
i
PEDOMAN PENANGANAN BENT UR AN K EP ENT I NGA NfUTSRONLIFEC
{CONFUCT OF
DI LINGK UNGAN P EMER I NT A H K A BUP A T EN PACI T AN

INTEREST)

DENGAN R AHBI AT T I Ui A N Y ANG MAMA E S A
I

I

Menimbang

:

BUPAT I P A CI T A N,

a. b ahwa salah s a tu penyebab teijadinya koru ps i karena
adanya b en tu ra n kepentingan ya ng d ila ku ka n oleh
penyelenggara Pemerintahan D aerah;
b . b ahwa da la m rangka men u ju ta ta kelola pemerintahan
ya ng bebas koru p s i diperlu ka n s u a tu kondis i ya ng
bebas da ri b entu ra n kepentingan;
c. b ahwa pemahaman ya ng tida k seragam mengenai
b entu ra n kepentingan mcn imb u lka n penafsiran ya ng
beragam d a n sangat b erpengaru h padavutsrponmlifedcaROIC
performance
kinerja penyelenggara Negara, oleh karena i t u perlu
dis u s u n
pedoman
u m u m penanganan
b entu ra n
kepentingan;

d. b ahwa b crdasarkan pertimb angan terseb u t h u r u f a,
h u r u f b , da n h u r u f c, perlu menetapkan Peratu ran
B u pa ti tenta n Pedoman U m u m Penanganan B entu ra n
Kepentingan (Conflict
Of Interest)
d i Lingku ngan
Pemermtah Kab u paten Pacitan.
I

Menglngat

:

1. U ndang- U ndang Nomor 8 Ta h u n 1974 tentang PokokPokok Kepegawaian sebagaimana telah diu b a h dengan
U ndang- U ndang Nomor 43 Ta h u n 1999;
2, U ndang- U ndang Nomor 28 Ta h u n 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara ya ng B ersih da n Bebas da ri
Koru psi, Kolu si, da n Nepotisme (Lembaran Negara
Repu b lik Indonesia Ta h u n 1999 Nomor 75, Tamb ahan
Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia Nomor 3851);

3. U ndang- U ndang Nomor 3 1 Ta h u n 1999 tentang
Pemberantasan Tinda k Pidana Koru psi (Lembaran
Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 1999 Nomor 140,
Tamb ahan Lemb aran Negara Nomor 3874) sebagaimana
telah diu b a h dengan U ndang- U ndang Nomor 20 Ta h u n
2001 (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n
2001 Nomor 134, Tamb ahan Lemb aran Negara Nomor
4150);
>

I

5; Peratu ran Pemermtah Nomor 38 Ta h u n 2007 tentang
j Pembagian U ru s a n Pemerintahan Anta ra Pemerintah.
Pemerintahan D aerah Provinsi da n Pemerintahan
.; D aerah Kab u paten/Kota;
6; Peratu ran Pemerintah Nomor 53 Ta h u n 2010 tenta ng
\ D isiplin Pegawai Negeri Sipil;
7. Peratu ran Presiden Nomor 55 Ta h u n 2012 tentang
: S tra te^ Nasional Pcncegahan d a n

Pemberantasan I
I Koru ps i Ja ngka Panjang Ta h u n 2012- 2025 da n Jangka
i Mencngah Ta h u n 2012- 2014;
8.' Kcpu tu s a n Presiden Repu b lik Indonesia Nomor 10
j Ta h u n 1974 Tentang Beberapa Pembatasan Kegiatan
! Pegawai Negeri D a la m Rangka Pendayagunaan Apa ra tu r I
I Negara D a n Kesederhanaan Hidu p sebagaimana telah
; d iu b a h dengan Kepu tu sa n Presiden Repu b lik Indonesia
i Nomor 47 Ta h u n 1992;
9. Peratu ran Menteri Pendayagunaan Apa ra tu r Negara d a n
Reformasi B irokra s i Repu b lik Indonesia Noomor 37
;Tahun 2012 tentang Pedoman U m u m Penanganan
B entu ra n Kepentingan.
1

In s tru ks i Presiden Nomor 1 Ta h u n 2013 tentang Aks i
Pecegahan d a n Pemberantasan Koru psi Ta h u n 2013
i

MEBI i rruSK A N:

P ER A T UR A N
BUP A T I
T ENT A NG
PEDOMAN
PENANGANAN BENT UR A N K EP ENT I NGA NfUTSRONLIFEC
{CONFLICT
OF
INTEREST)
DI
LINGK UNGAN
P EM ER I NT A H
K A BUP A T EN PACI T AN
P asal 1
Pedoman U m u m Penanganan B entu ra n Kepentingan
adalah sebagaimana terseb u t da la m La mpira n Peratu ran
B u pa ti i n i d a n meru pa ka n bagian ya ng tida k terpisa hka n

P asal 2
Peratu ran i n i mu la i b erla ku pada t a n ^ a l diu nda ngka n.
Agar setiap

orang mengetahu inya,
memerinta hka n
Pengundangan
Peratu ran
B u p a ti
in i
dengan
penempatannya da la m B erita D aerah Kab u paten Pacitan.

i
i

D itetapkan d i Pacitan vutsrponmlifedcaROIC
Pada ta n gga l: $0 6* 2013

BUPAT I PACI T AN

I NDAR T AT O

1

I

iyutsrponmlkjihgfedcbaYVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
P asal 2
t

Peratu ran in i mu la i b erla ku pada tanggal diu nda ngka n.
Agar
setiap
orang mengetahu inya, memerinta hka n
Pengundangan
Peratu ran
B u pa ti
in i
dengan
penempatannya dalam B erita D aerah Kab u paten Pacitan.
D itetapkan d i Pacitan
Pa d a ta n gga l: 3 0 - 5 - 2 0 1 3

[

BUPAT I PACI T AN
Cap T t d
I NDAR T AT O

Di undangkan di P ac i t an
Pada t anggal
- j? - 2 0 1 3
S E K R BT A R I S DA ER A H

I r. MULYONO. MM
Pe m bi na Ut am a H ad y a
NIP. 1 9 5 7 1 0 1 7 1 9 8 3 0 3 1 0 1 4
BE R I T A DA ER A H K A BUP A T EN PACI T AN T AHUN 2 0 1 3 NOMOR 2 5 C

t
>

(

t

:
;

LAMPI R AN :

P ER A T UR A N BUPAT I PACI T AN
NOMOR
: Pff C T AHUN 2 0 1 3
T ANGGAL : 3 0 • 5 - 2 0 1 3

f

1

PEDOBfAN PENANGANAN BENT UR AN K EP ENT I NGA N (CONT UCT OF

INTEREST)

DI LINGK UNGAN P EM ER I NT A H K A BUP A T EN PACI T AN
I.

Pe ndahuluan
i

A. Um um
B entu ra n
kepentingan
meru pa ka n
s u a tu
kondis i
dima na
pertimb angan ; prib a di mempengaru hi da n/ a ta u dapat menyingkirka n
profesionalitas seorang pejabat da la m mengemban tu gas.
Pertimb angan prib a di terseb u t dapat berasal d a ri kepentingan
prib adi, kerab at a ta u kelompok ya ng kcmu d ia n mendesak a ta u meredu ksi
gagasan yang dib a ngu n b erdasarkan na la r prefesionalnya
sehingga
kepu tu sannya menyimpang da ri orisinalitas keprofesionalannya da n a ka n

b erimplikasi pada penyelenggaraan
Negara khu s u s nya d i b idang
pelayanan p u b lik menjadi tida k efesien d a n tida k efektif.
U n tu k melaksanakan tu gas- tu gas dalam proses pemb angu nan
sangat diperlu ka n adanya penyelenggara Negara ya ng berwibawa, b ersih,
bebas kor u p s i; kolu s i d a n nepotisme, efektif da n efesien, karena setiap
penyelenggara \ Negara mempu nya i peranan ya ng menetu ka n. Selain
disyaratkan u n tu k mcmiliki profesionalisme, setiap penyelenggara Negara
h a m s ju ga mempu nya i sikap menta l ya ng j u j u r dan penu h rasa
pengabdian kepada kepentingan rakyat, Negara da n Bangsa serta h a ms
mengu tamakan kepentingan u m u m diatas kepentingan prib adi d a n
golongan.
;
B. T uj uan
1. Menyediakain kerangka acu an bagi ins ta ns i pemerintah u n tu k
mengenai, mencegah, d a n mengatasi b entu ra n kepentingan.
2. Menciptakan b u daya pelayanan pu b lik ya ng dapat mengenai,
mencegah, da n mengatasi situ asi- situ asi b entu ra n kepentingan secara
transparan i da n efisien ta npa mengu rangi kinerja pejabat ya ng
b ersangku tan.
3. Mencegah teija dinya pengabalan pelayanan p u b lik da n kemgia n
Negara.
]
4. Menegakkan Integritas.
5. Menciptakan Pemerintahan ya ng b ersih da n berwibawa.
I

C . De f l n i sl :
\
1. B entu ra n kepentingan adalah situ asi dima na penyelenggara Negara
memiliki a ta u p a tu t didu ga memiliki kepentingan prib a di terhadap
setiap penggunaan wewenang sehingga dapat mempenga mhi ku a lita s
kepu tu s a n da n/ a ta u tinda ka nnya ;
2. Penyelenggara Negara adalah Pejabat Pemerintah D aerah Kab u paten
Pacitan bescrta a pa ra tu mya ;
3. Ins ta ns i Pemerintah adalah S atu an Kerja Perangkat D aerah d i
Lingku ngan Pemerintah Kab u paten Pacitan;
4. Lembaga Pelayanan Pu b lik adalah penyelenggara pelayanan pu b lik d i
Lingku ngan Pemerintah Kab u paten Pacitan.

i

D. Pejabat y ang be rpo t e nsl m e m i l i k i Be nt uran K e pe nt i ngan
1. Pejabat Pemerintah ya ng berwenang da la m pengamb ilan kepu tu s a n
da n penentu a n keb ijakan. Secara leb ih kh u s u s dalam pengertian i n i
adalah Pejabat Tata U saha Negara ya ng memb u a t kepu tu s a n Tata
u saha Negara da n mengamb il tin d a ka n Tata U saha Negara. D a la m
U ndang- U ndang Nomor 5 Ta h u n 1986 tentang Peradilan Tata U saha
Negara beberapa ka li d iu b a h tera khir dengan U ndang- U ndang Nomor
51 Ta h u n 2009 ya ng dima ks u d dengan Pejabat Tata U saha Negara
adalah pejabat ya ng melaksanakan u r u s a n Pemerintahan b erdasarkan
Peratu ran Peru ndang- U ndangan ya ng b erla ku ;
2. Perencana; pejabat ya ng dib eri tu gas, tanggu ng ja wa b , wewenang d a n
h a k secara penu h oleh pejabat ya ng berwenang u n tu k melaksanakan
kegiatan perencanaan pada u n it perencanaan tertentu ;
3. Pengawas, \ pejabat Pemerintah ya ng mengawasi tugas da n fu ngsi
ckseku tif agar sesuai ka ida h ya ng b erla ku , dalam h a l in i adalah;
Au ditor d a n Pejabat Pengawas Pemerintahan d i Lingku nga n
Pemerintah Kab u paten Pacitan;
4. Pelaksana Pelayanan Pu b lik, ya itu pejabat, piegawai, petugas da n
setiap orang ya ng bekerja dalam u n it organisasi ya ng mempu nya i
tugas memb erikan pelayanan pu b lik;
5. Penilai, ya itu orang ya ng menilai, mela ku ka n verifikasi, sertifikasi, da n
tu ju a n pengu jian lainnya;
6. Penyidik, ya itu semua pejabat ya ng mela ku ka n fungsi penyidika n.
I I . Be nt uran K e pe nt i ngan
A. Be be rapa be nt uk Be nt uran K e pe nt i ngan 3rang se ri ng t e i j adi dan
di badapl o l e h Peny elenggara Negara
1. S itu asi ya ng menyeb ab kan seseorang menerima gratifikasi a ta u
pemb erian/penerimaan ha dia h atas s u a tu kepu tu san/jab atan.
2. S itu asi ya ng menyeb ab kan penggu naan aset ja b a ta n/ ins ta ns i u n tu k
kepentingan prib adi/golongan.
3. Situ asi ya ng menyeb ab kan informasi rahasia ja b a ta n/ ins ta ns i
dipeigqna ka n u n tu k kepentingan prib adi/golongan.
4. Perangkapan ja b a ta n d i beberapa ins ta ns i ya ng memiliki hu b u nga n
langsu ng a ta u tida k langsu ng, sejcnis a ta u tida k sejenis, s eh in ^ a
menyebabkan pemanfaatan s u a tu ja b a ta n u n tu k kepentingan ja b a ta n
lainnya.
j
5. Situ asi dima na seorang penyelen^ a ra Negara memb erikan akses
kh u s u s kepada piha k tertentu misalnya da la m rekru itmen pegawai
ta npa mengjku ti prosedu r ya ng seharu snya.
6. S itu asi yang menyeb ab kan proses pengawasan tida k mengiku ti
prosedu r karena adanya pengaru h d a n harapan da ri piha k ya ng
diawasi.
1
7. S itu asi dima na kewenangan penilaian s u a tu obyek ku a lifika s i da n
obyek terseb u t meru pa ka n ha s il da ri s i penilai.
8. S itu asi dima na adanya kesempatan penyalahgu naan ja b a ta n .
9. S itu asi
ya ng
memu n gkin ka n
penggunaan
diskresi
ya ng
meyalahgu iiakan wewenang.
B. J e n i s be nt uran y ang se ri ng t e i j adi
1, Kebijakan \ ya ng
b erpihak,
a kib a t
penga ru h/ hu b u nga n
dekat/ketergantu ngan/pemb erian
gratifikasi
{Kebijakan
ya ng
b erhu b u ngan dengan kepentingan pribadi/golongan).
2. Pengeluaran ijin mengandu ng u n s u r ketida ka dila n a ta u pelanggaran
tehadap persyaratan pcrijina n ya ng tida k sesuai dengan Peratu ran
Peru ndang- U ndangan.

3. Pengangkatan personil pegawai b erdasarkan hu b u nga n dekat/balas
jasa/rekomendasi/pengaru h d a r i Pejabat Pemerintah;
4. Pemilihan partner/rekanan kerja Pemerintah b erdasarkan kepu tu s a n
yang tida k professional;
5. M ela ku ka n komersialisasi pelayanan p u b lik;

C. Sum be r peny ebab Be nt uran K e pe nt i ngan
1. Penyalahgunaan wewenang, ya itu Penyelenggara Negara memb u at
kepu tu s a n! a ta u tinda ka n yang tida k sesuai dengan tu ju a n a ta u
melampau i batas-batas pemb erian wewenang yang dib erika n oleh
Peratu ran Peru ndang- U ndangan.
2. Perangkapan ja b a ta n , ya itu seorang Penyelenggara Negara men d u d u ki
du a a ta u | leb ih ja b a ta n p u b lik sehingga tida k bisa menjalankan
ja b a ta nnya secara profesional, independen da n a ku nta b el.
3. Hu b u nga n | Afiliasi (prib adi a ta u golongan), ya itu h u b u n ga n : yang
dimilild oleh seorang Penyelenggara Negara dengan piha k tertentu b aik
karena h u b u n ga n da ra h, hu b u nga n perkawinan ma u p u n hu b u nga n
pertemanan yang dapat mempengaru hi kepu tu sannya.
4. G ratifikasi, ya itu pemb erian da la m a r ti lu as melipu ti pemb erian u a n g,
b arang, rab at, komis i, pinjaman tanpa b u nga, tiket perjalanan, fasUitas
penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cu ma- cu ma da n fasilitas
lainnya.
j
5. Kelemahan i Sistcm Organisasi, ya itu keadaan yang menjadi kendala
bagi pcncapaian tu ju a n pelaksanaan kewenangan penyelenggara
Negara ya ng diseb ab kan karena s tr u ktu r da n b u daya organisasi yang
ada.
III. Pri nslp-pri nsi p dasar dalam pe nanganan be nt uran ke pe nt i ngan
Penanganan B entu ra n Kepentingan pada
perb aikan n ila i, sistem, prib a di da n b u daya.

dasamya

d ila ku ka n

mela lu i

1. Mengu tamakan Kepentingan U mu m.
a. Penyelenggara Negara ha ru s memperhatikan asas u m u m pemerintahan
ya ng b a ik da la m memb erikan pelayanan kepada masyarakat.
b. D alam
pengamb ilan
kepu tu s a n,
Penyelenggara
Negara
ha ru s
b erdasarkanI 1 Peratu ran Perundang- U ndangan da n keb ijakan yang
b erlaku tanpa memikirka n keu ntu nga n prib a di a ta u tanpa dipengaru hi
preferensi prib a di a ta u Afiliasi dengan agama, profesi, pa rta i a ta u poU tik,
etnisitas da n kelu arga.
c. Penyelenggara Negara tida k boleh mema s u kka n u n s u r kepentingan
prib a di dalam pemb u atan kepu tu s a n a ta u tinda ka n yang dapat
mempengaru hi ku a lita s kepu tu sannya. Apab ila terdapat b en tu ra n
kepentingan,' ma ka Penyelenggara Negara tida k boleh b erpartisipasi
dalam pemb u atan kepu tu sa n- keu tu sa n resmi ya ng dapat dipengaru hi
oleh kepentingan a ta u Afiliasi prib adinya.
d. Penyelenggara Negara ha ru s menghinda rka n d ir i da ri tin d a ka n prib a di
yang d iu n tu n gka n olehvutsrponmlifedcaROIC
'inside information' a ta u informasi orang da la m
yang diperoleh d a r i ja b a ta nnya . Penyelenggara Negara ju ga tida k boleh
mengamb il keu ntu nga n yang tida k seharu snya diperoleh da ri ja b a ta n
yang p ema h dipegangnya terma s u k mcnda pa tka n informasi ha l- ha l
yang terka it dengan ja b a ta nnya tersebu t pada saat yang b ersangku tan
tida k lagi d u d u k da la m ja b a ta n tersebu t.

i

2. Menciptakan j keterb u ka a n penanganan da n pengawasan B entu ra n
Kepentingan. \
Penyelenggara' Negara ha ru s bersifat terb u ka atas pekerjaan ya ng
dila ku ka nnya .' Kewajiban in i tida k sekedar terbatas pada men giku ti
U ndang- U ndang da n Peratu ran tetapi ju g a ha ru s mentaati nila i- nila i
pelayanan p u b lik seperti bebas kepentingan, tida k b erpihak da n memiliki
integritas.vutsrponmlifedcaROIC
l
3. Mcndorong tanggu ng ja w a b prib a di da n sikap keteladanan.
4. Menciptakan da n memb ina b u daya organisasi ya ng tida k toleran terhadap
B entu ra n Kepentingan.

I V. T ahapan dalam penanganan Be nt uran K e pe nt i ngan
1. Penyu su nan kerangka keb ijakan penanganan B entu ra n Kepentingan.
2. Identifikasi situ asi B entu ra n Kepentingan.
3. Penyu su nan strategi penanganan B entu ra n Kepentingan.
4. Serangkaian tin da kmi ya ng diperlu ka n apab ila seorang Penyelen^ a ra
Negara berada da la m situ asi B en tu ra n Kepentingan, seperti:
a. Pengurangan (divestasi) kepentingan prib a di;
b . Penarikan d ir i (recusaQ;
c. Memb atasi akses informasi;
d. M u ta s i;
\
e. Alih tu gas da n tanggu ng ja wa b ;
f. Pcngu ndu ran d ir i;
g. Pemberian sanksi.
I
1

V . F ak t o r pe ndukung ke be rhasUan pe nanganan be nt uran ke pe nt i ngan
1. Komitmen da n Keteladanan Pemimpin.
2. Partisipasi d a n keterlib atan para Penyelen^ a ra Negara.
3. Perhatian kh u s u s atas h a l tertentu .
4. Beberapa la ngka h prevetif dapat d ila ku ka n u n tu k menghindarai s itu a s i
B entu ra n Kepentingan.
5. Penegakan keb ijakan penanganan B entu ra n Kepentingan.
6. Pemantau an da n Evalu asi.
V I . T i ndak an T e rhadap P o t e nsi Be nt uran K e pe nt i ngan
1. D ilarang mela ku ka n transaksi da n/ a ta u menggu nakan aset insta nsi u n tu k
kepentingan prib a di, kelu argaatau golongan;
2. D ila ra ng menerima da n/ a ta u memb eri hadiah/manfaat dalam b en tu k
a pa pu n ya ng b erka lta n dengan ja b a ta nnya dalam ka ita nnya dengan mitr a
kerja, penyedia b arang d a n jasa.
3. D ila ra ng men ^ jin k a n piha k ketiga memb erika n sesu atu deilam b en tu k
a pa pu n kepada Pejabat Pemerintah da n H a ldm.
4. D ila ra ng menerima Refund da n keu ntu nga n prib a di lainnya ya ng meleb ihi
da n a ta u b u k a n ha knya da ri hotel a ta u piha k ma na pu n ju ga da la m rangka
kedinasan a ta u ha l- ha l ya ng dapat mcn imb u lka n potensi B en tu ra n
Kepentingan.
t

'

V I I . T at a Cara Me ngat asi T e i j adi ny a Be nt uran K e pe nt i ngan
1. Laporan.
2. Atasan langsu ng memeriksa keb enaran laporan paling lamb at 3 (tiga) h a ri
kerja.
i
3. Apab ila hasU d a ri pemeriksaan terseb u t tid a k benar ma ka kepu tu s a n
da n/ a ta u tinda ka n pejabat ya ng dila porka n tetap b erla ku .
4. Pemeriksaan terseb u t benar, dalam ja n gka w a k tu 2 (dua) h a ri kepu tu s a n
da n/ a ta u tin d a ka n terseb u t ditinja u kemb ali,
5. Pengawasan terhadap pelaksanaan kep u tu s a n dilaksanakan oleh u n s u r
pengawasan.
[

6. Ins ta ns i pemerintah meninda k la nju ti serta sosialisasi kepada s clu ru h
pegawai.
i
i

Vni .T at a Car a Me ngat asi T e i j adi ny a Be nt uran K e pe nt i ngan:
1. Pedoman penanganan B entu ra n Kepentingan in i agar digu na ka n sebagai
acu an da la m mengenai, mengatasi, menangani B entu ra n Kepentingan dan
d i implementasikan secara konsisten da n su nggu h- su nggu h oleh semu a
piha k ya ng terka it da la m Penyelnggaraan Negara.
2. Menu gaskan kepada s elu ru h Kepala SKPD u n tu k meninda kla nju ti
pa ndu a n penanganan b entu ra n i n i serta mensosialisasikan kepada s elu ru h
pegawai d i lingku nga n masing- masing..

BUPAT I PACI T AN

I NDAR T AT O