Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai Dalam Memberdayakan Usaha Mikro Kecil Menengah

PERA ANAN D DINAS TE ENAGA KERJA DAN KO OPERAS SI KAB BUPATE EN SERD DANG BE EDAGAI

I D DALAM M MEMBE ERDAYA AKAN US SAHA M MIKRO KEC CIL MEN NENGAH H   Oleh : Ulfa Ana U astasia M Maureen P Purba   090903 086 DE EPARTE MEN IL LMU ADM MINISTR RASI NE EGARA FA AKULTA AS ILMU U SOSIAL L DAN IL LMU PO OLITIK UNIV

  

VERSIT TAS SUM MATERA A UTARA A

2013

  

3 Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas keselamatan dan kasih karunia yang diberikan-Nya serta kepada Bunda Maria yang baik dan lembut hati yang mengabulkan segala pengharapan melalui doa novena sehingga penulis dapat menyelesaikan seluruh proses penyusunan skripsi yang berjudul “Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai Dalam Memberdayakan Usaha Mikro Kecil Menengah”.

  Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi Adminitrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih atas segala dukungan, bantuan, dan juga bimbingan dari beberapa pihak selama proses studi dan juga selama proses penyusunan skripsi ini. Rasa terima kasih yang tidak terhingga penulis ucapkan kepada : 1.

  Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku dosen pembimbing atas ketulusan dan kerendahan hati mencurahkan ilmu pengetahuan dan kesabarannya dalam membimbing penulis serta memberikan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.

  Bapak Drs. Muhammad Husni Thamrin M.Si dan Ibu Dra. Elita Dewi M.SP, atas segala dedikasi dan bimbingannya.

  3. Bapak Drs Burhanuddin Harahap, M.Si sebagai dosen penguji saya.

  Terima kasih telah meluangkan waktu dan bimbingannya sehingga skripsi saya dinyatakan telah lulus.

  4. Seluruh Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisip USU, terima kasih atas segalanya dan atas semua dedikasi yang telah diberikan, serta seluruh karyawan Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Kak Dian dan Kak Mega atas segala keikhlasan, kemudahan birokrasi, dan keramahannya.

  5. Kedua orang tua saya, Ir. Anthonius Purba dan Resty Butar-Butar, Bsc, atas segala pengertiannya, kasih sayang yang begitu melimpah, doa yang tak henti-hentinya mengiringi, dan dukungan yang tulus yang menjadi motivasi dan kekuatan bagi penulis untuk mengerjakan semua proses

  dad, I love you mom! 6.

  Saudara dan saudariku tersayang, Ellen Mary Veronica Purba, Margaretha Angela Purba, Boyke Romualdus Immanuel Purba atas doa, semangat, serta dukungannya. Terima kasih atas segala bantuan kalian. I love you all!

  7. Sahabat dan wanita-wanita cantik Administrasi Negara, Sri Amelia Girsang, Decy Christien Lumban Tobing, Nurul Hidayah, Febrianti Manihuruk dan Maria Rosiana Marpaung,SP yang sudah berbagi suka duka, membantu, mengajari, dan menemani selama masa-masa perkuliahan. Terima kasih atas segala kebaikanmu.

  8. Gadis-gadis centil, Kalina Dwi Bundhari, Muty Irsyam, Meutia Sri Rezeki, Rizky Nova Lubis yang telah memberikan semangat dan banyak membantu selama masa-masa perkuliahan. Sepupu kesayangan Putri

  Shanti Panjaitan yang meluangkan waktu dalam mendengarkan cerita saya.

  9. Ibu Hj. Rosdelimawati, SE selaku Kepala Bidang Koperasi dan UMKM, Bapak Hadi Darrma, SE,MA selaku Kepala Seksi UMKM, Bapak Romero

  H. ST selaku PLT. Kepala Seksi Koperasi, Ibu Nurliza Tarigan selaku Staf Bidang Koperasi dan UMKM dan seluruh pedagang UMKM Perbaungan yang telah meluangkan waktu untuk saya. Terima kasih atas segala bantuan dan kerjasamanya.

  10. Seluruh kawan-kawan Administrasi Negara 2009 yang tidak dapat saya disebutkan satu-persatu, para senior, dan juga junior Administrasi Negara.

  11. Kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan atas semua kerjasamanya, semoga kita diberi umur panjang sehingga suatu saat kita berjumpa lagi. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna bagi banyak pihak terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan.

  Medan, Oktober 2013 Ulfa Anastasia Maureen Purba

  DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR .............................................................................. i DAFTAR ISI ............................................................................................. iv DAFTAR TABEL ..................................................................................... viii DAFTAR GAMBAR ................................................................................ ix ABSTRAK

  BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ..............................................................................

  1 1.3 Rumusan Masalah .........................................................................

  9 1.4 Tujuan Penelitian ..........................................................................

  10 1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................

  10 1.6 Kerangka Teori ............................................................................

  11 1.6.1 Pengertian Peranan ........................................................

  12 1.6.2 Organisasi Pemerintahan ................................................

  13 1.6.3 Manajemen Organisasi Pemerintahan ............................

  16 1.6.4 Pemberdayaan .................................................................

  17 1.6.4.1 Pengertian Pemberdayaan ..............................

  17 1.6.4.2 Proses Pemberdayaan .....................................

  18 1.6.5 Usaha Mikro Kecil dan Mengengah ..............................

  20

  1.6.5.1 Pengertian Usaha Mikro Kecil

  Menengah (UMKM) ......................................

  20 1.6.5.2 Kriteria Usaha Mikro Kecil Menengah .........

  21

  1.6.5.3 Jenis-Jenis Usaha Mikro Kecil Menengah .......................................................

  23

  1.6.5.4 Masalah-Masalah Yang Dihadapi UMKM ...........................................................

  25 1.6.6 Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah ...............

  28 1.6.7 Pasar Bengkel ............... .................................................

  29 1.7 Defenisi Konsep ...........................................................................

  31 1.8 Sistematika Penulisan ..................................................................

  32 BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.2 Lokasi Penelitian ...........................................................................

  34 2.3 Informan Penelitian .......................................................................

  34 2.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................

  35 2.5 Teknik Analisis Data .....................................................................

  36 BAB III LOKASI PENELITIAN 3.1 Kabupaten Serdang Bedagai .........................................................

  38 3.1.1 Sejarah Serdang Begagai ................................................

  39 3.1.2 Letak Geografis Kabupaten Serdang Bedagai ................

  45 3.1.3 Potensi Wilayah ..............................................................

  46 3.1.4 Hari Jadi dan Motto Kabupaten Serdang Bedagai ..........

  47 3.1.4.1 Hari Jadi Kabupaten Serdang Bedagai ...........

  47 3.1.4.2 Motto Kabupaten Serdang Bedagai ................

  47

  3.1.5 Arti Lambang Kabupaten Serdang Bedagai ...................

  57

  74

  5.1 Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi Dalam Menyelenggarakan Pembinaan Masyarakat tentang Peningkatan Ekonomi Kerakyatan Melalui Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah Khususnya UMKM Dodol Bengkel ..............................................................................

  61 BAB V ANALISIS DATA

  60 4.1.3 Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi .........

  59 4.1.2 Hasil Wawancara ............................................................

  4.1.1.3 Klasifikasi Informan Berdasarkan Pendidikan ......................................................

  4.1.1.1 Klasifikasi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ..........................................................

  47 3.2 Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi ......................................

  56

  56 4.1.1 Karakteristik Informan ....................................................

  53 BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Penyajian Data ..............................................................................

  52 3.2.3 Susunan Organisasi .........................................................

  51 3.2.2 Tugas dan Fungsi ............................................................

  3.2.1 Visi dan Misi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi ...................................................................

  50

  5.2 Hal-hal yang menjadi hambatan dalam Menyelenggarakan pembinaan masyarakat tentang peningkatan ekonomi

  kerakyatan melalui pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah khususnya pada UMKM dodol bengkel ......................

  77 5.3 Pemberdayaan Dodol Bengkel ......................................................

  78 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ...................................................................................

  81 6.2 Saran .............................................................................................

  82 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ x

  

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Perbedaan Organisasi Pemerintahan dengan Organisasi Swasta ................................................................

  15 Tabel 1.2 Batasan Karakteristik UMKM Menurut Beberapa Organisasi ............................................................

  22 Tabel 1.3 Transaksi Penjualan Pedagang Per-Hari .............................

  30 Tabel 3.1 Daftar Pegawai Kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi .......................................................................

  53 Tabel 4.1 Klasifikasi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ...............

  57 Tabel 4.2 Klasifikasi Informan Berdasarkan Usia ...............................

  58

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Kabupaten Serdang Bedagai ...................................

  45 Gambar 3.2 Lambang Kabupaten Serdang Bedagai ........................... 47  

  

ABSTRAK

  Kabupaten Serdang Bedagai adalah wilayah yang dimekarkan dan menjadi suatu daerah otonom. Melalui Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi, kabupaten ini berusaha memberdayakan sumber daya yang ada seperti Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) untuk meningkatkan perekonomian masyarakat dan salah satu UMKM tersebut adalah Dodol Bengkel. Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi selaku pelaksana utama dalam memberikan pembinaan dan pelatihan kepada pedagang dodol bengkel mempunyai peranan yang sangat besar guna mengembangkan kualitas dan kuantitas produksi dodol bengkel. Penelitian ini dilakukan di kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dengan tujuan untuk mengetahui sejauh mana peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam memaksimalkan pemberdayaan UMKM dodol bengkel.

  Masalah yang peneliti kaji dalam penelitian ini adalah bagaimana peranan Dinas Sosial Tenaga kerja dan Koperasi dalam memberdayankan UMKM dodol bengkel, apa saja kendala yang dihadapi dalam setiap pembinaan serta keberhasilan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam melakukan pemberdayaan sesuai dengan teori yang diangkat oleh peneliti. Metode yang digunakan dalam penelitian ini dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif untuk dapat menjawab permasalahan secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-sifat populasi tertentu. Data-data dalam penelitian ini diperoleh dari hasil wawancara, yaitu dengan 1 orang informan kunci, 2 orang utama dikarenakan salah satu pegawai telah pindah tugas. Sehingga peneliti memaksimalkan data penelitian dengan melakukan observasi dilapangan dan pengumpulan berbagai jenis literatur. Setelah data diperoleh kemudian disajikan secara sistematis pada bab penyajian data kemudian dianalisis dengan menggunakan tehnik analisa data kualitatif.

  Hasil penelitian ini menunjukkan peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi sudah dapat dikatakan baik dilihat dari setiap kinerja mereka dalam memberikan pembinaan, pelatihan dan mengikutsertakan para pedagang dalam setiap pameran produk UMKM baik di tingkat Kabupaten dan Propinsi, walaupun tidak sedikit juga pedagang yang tidak mau ikut berpartisipasi pada pembinaan tersebut mengingat beberapa pedagang UMKM dodol bengkel tidak terdaftar karena tidak memiliki izin usaha sehingga mereka tidak ikut serta karena takut dikenakan sanksi dari perbuatan mereka.

  Kata Kunci : UMKM (Usaha Mikro Kecil Menengah), Pemberdayaan,Otonomi

  Daerah