Food Security : Analisis Akses Dan Ketersediaan Di Provinsi Sumatera Utara
FOOD SECURITY : ANALISIS AKSES DAN KETERSEDIAAN DI PROVINSI SUMATERA UTARA SKRIPSI OLEH : RHEMO ADIGUNO 090304120 AGRIBISNIS
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
FOOD SECURITY : ANALISIS AKSES DAN KETERSEDIAAN
DI PROVINSI SUMATERA UTARA
SKRIPSI
Oleh :
RHEMO ADIGUNO
090304120
AGRIBISNIS
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Dapat Memperoleh Gelar Sarjana di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara Medan
Disetujui Oleh :
Komisi Pembimbing
Ketua Anggota
(Ir. Luhut Sihombing, MP) (Ir. AT. Hutajulu, MS) NIP. 196510081992031001 NIP. 194606181980032001
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2014
ABSTRAK
RHEMO ADIGUNO (090304120), dengan judul skripsi “Food Security: Analisis Akses dan Ketersediaan di Provinsi Sumatera Utara”. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP dan Ibu Ir. AT. Hutajulu, MS.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis akses pangan masyarakat di Provinsi Sumatera Utara dalam 5 tahun terakhir (2008-2012), tingkat ketersediaan pangan pada tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara, tingkat ketahanan pangan pada tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis akses pangan, ketersediaan pangan, dan ketahanan pangan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa situasi akses pangan di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2008 termasuk dalam kondisi akses pangan cukup rendah dengan nilai skoring komposit sebesar 3,94. Tahun 2009 - 2012 kondisi akses pangan di Provinsi Sumatera Utara termasuk dalam kondisi cukup tinggi dengan nilai skoring komposit sebesar 4,15 di tahun 2009 dan 2010, 4,22 di tahun 2011, dan 4,23 di tahun 2012. Ketersediaan pangan strategis di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2011 termasuk dalam kondisi surplus pangan. Dari 14 komoditi pangan strategis tersebut terdapat 12 komoditi pangan yang mengalami surplus, yaitu beras, jagung, kedelai, ubi jalar, ubi kayu, kacang tanah, cabai merah, minyak goreng, gula pasir, daging sapi, daging ayam, dan telur, sedangkan 2 komoditi pangan lainnya mengalami defisit, yaitu bawang merah dan ikan. Tingkat ketahanan pangan strategis di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2011 secara umum termasuk kondisi tahan pangan. Komoditi jagung, kedelai, ubi jalar, ubi kayu, cabai merah, minyak goreng, daging ayam dan telur berada pada kondisi tahan pangan, untuk komoditi beras, kacang tanah, gula pasir dan daging sapi berada pada kondisi tahan pangan namun rentan, dan untuk komoditi bawang merah dan ikan berada pada kondisi rawan pangan.
Kata Kunci : akses, ketersediaan, ketahanan, pangan
RIWAYAT HIDUP
Penulis memiliki nama lengkap Rhemo Adiguno dan dilahirkan di Medan pada tanggal 21 Februari 1992. Penulis merupakan anak pertama dari tiga bersaudara dari pasangan Bapak Suroto dan Ibu Puji Astuti. Pendidikan formal yang telah ditempuh penulis adalah sebagai berikut: 1.
Tahun 2003 lulus dari Sekolah Dasar Swasta Angkasa 2 Medan.
2. Tahun 2006 lulus dari Sekolah Menengah Pertama Swasta Angkasa Medan.
3. Tahun 2009 lulus dari Sekolah Menengah Atas Negeri 13 Medan.
4. Tahun 2009 diterima di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara melalui jalur SNMPTN.
5. Pada bulan Juli-Agustus 2013, penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Mata Pao, Kecamatan Teluk Mengkudu, Kabupaten Serdang Bedagai.
6. Bulan November 2013 – Januari 2014 melakukan penelitian skripsi di 27 desa/kelurahan di Kabupaten Deli Serdang, Simalungun, dan Tapanuli Tengah, Provinsi Sumatera Utara.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT atas berkat rahmat dan karunia-Nya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Judul skripsi ini adalah ”Food Security: Analisis Akses dan Ketersediaan di Provinsi Sumatera Utara”.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orangtua penulis Ayahanda Suroto dan Ibunda Puji Astuti yang telah memberikan dukungan baik doa, kasih sayang dan semangat yang telah diberikan selama ini, serta juga saya ucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Ibu Ir. AT. Hutajulu, MS selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan dalam menyelesaikan usulan penelitian ini.
2. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS, selaku Ketua Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Ir. Satia Negara Lubis M.Ec, selaku Sekretaris Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
4. Seluruh Staf Pengajar di Departemen Agribisnis Program Studi Agribisnis yang telah memberikan ilmunya.
5. Seluruh Staf Akademik dan Pegawai di Departemen Agribisnis yang telah membantu seluruh proses administrasi.
6. Seluruh Staf Pemerintah Badan Ketahanan Pangan, Kantor Kepala Desa/Kelurahan dan Badan Pusat Statistik yang telah membantu saya dalam memperoleh setiap data yang dibutuhkan dalam penelitian ini.
7. Rekan-rekan mahasiswa/i angkatan 2009 Departemen Agribisnis. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada saudara kandung penulis Panji Waskito dan Andika Wijaksono yang selama ini telah memberikan dukungan, doa dan kasih sayangnya. Kemudian terima kasih kepada semua teman-teman di agribisnis stambuk 2009 khususnya kepada sahabat-sahabat penulis Aidi, Nopri, Yudi, Iqbal, dan Firman yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun bagi skripsi ini agar lebih baik. Penulis berharap semoga penelitian ini bermanfaat.
Medan, Mei 2014 Penulis
DAFTAR ISI
ABSTRAK i RIWAYAT HIDUP ii KATA PENGANTAR iii DAFTAR ISI v DAFTAR TABEL vii DAFTAR GAMBAR viii DAFTAR LAMPIRAN ixBAB I. PENDAHULUAN
1
1.1
1 Latar Belakang
1.2
9 Identifikasi Masalah
1.3
9 Tujuan Penelitian
1.4
9 Manfaat Penelitian
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN HIPOTESIS PENELITIAN
11
2.1
11 Tinjuan Pustaka
2.1.1
11 Pengertian Pangan
2.1.2
12 Pengertian Akses dan Ketersediaan Pangan
2.1.3 Program Ketahanan Pangan Provinsi Sumatera Utara 13
2.2
15 Landasan Teori
2.2.1
15 Akses Pangan
2.2.1.1
15 Akses Fisik
2.2.1.2
17 Akses Ekonomi
2.2.1.3
18 Akses Sosial
2.2.2
19 Ketersediaan Pangan
2.2.3
20 Ketahanan Pangan
2.3
21 Kerangka Pemikiran
2.4
24 Hipotesis
BAB III. METODE PENELITIAN
26
3.1
26 Metode Penentuan Daerah Penelitian
3.2
26 Metode Penentuan Sampel
3.3
26 Metode Pengumpulan Data
3.4
27 Metode Analisis Data
3.5
34 Defenisi dan Batasan Operasional
3.5.1
24 Defenisi
3.5.2
36 Batasan Operasional
BAB IV. DESKRIPSI PENELITIAN
37
4.1
37 Deskripsi Wilayah
4.1.1
37 Kondisi Geografis
4.1.2
38 Kependudukan
4.1.3
42 Struktur Perekonomian
4.2
43 Ketersediaan Pangan Strategis
BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN
46
5.1 Akses Pangan Masyarakat di Provinsi Sumatera Utara
Selama 5 Tahun (2008 – 2012)
46
5.1.1
52 Ketersediaan Pangan
5.1.2 Persentase Jalan yang Tidak Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4
54
5.1.3 Persentase Desa yang Tidak Mempunyai Pasar dan Jarak Terdekat Pasar 3 Km
56
5.1.4 Persentase Penduduk yang Hidup di Bawah Garis Kemiskinan
58
5.1.5 Persentase penduduk yang bekerja < 36 jam per minggu
62
5.1.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Ekonomi Kerakyatan per Kapita
64
5.1.7 Persentase penduduk yang tidak tamat pendidikan dasar (SD)
65
5.2 Ketersediaan Pangan Strategis di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011
67
5.3 Tingkat Ketahanan Pangan Strategis di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011
69 BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN
73
6.1
73 Kesimpulan
6.2
74 Saran
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel Judul Hal
1 Produksi Pangan Penting/Strategis Propinsi Sumatera Utara
4 Tahun 2005-2011
2 Pola Konsumsi Pangan Penting/Strategis Provinsi Sumatera
6 Utara Tahun 2002, 2005, 2008, 2009, dan 2010
3 Ranges Indikator Analisis Akses Pangan
32
4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
39 Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011
5 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
40 Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011
6 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke atas Menurut Kegiatan
41 Seminggu yang Lalu Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012
7 Jumlah Angkatan Kerja Berumur 15 Tahun ke atas
41 Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012
8 Struktur Perekonomian Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-
43 2011
9 Ketersediaan Pangan Strategis untuk Dikonsumsi di Provinsi
44 Sumatera Utara Tahun 2011
10 Skoring Komposit Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2008 -
47 2012
11 Skoring Komposit Kabupaten Simalungun Tahun 2008 - 2012
49
12 Skoring Komposit Kabupaten Deli Serdang Tahun 2008 - 2012
50
13 Skoring Komposit Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 - 2012
51
14 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Rasio Konsumsi
53 Normatif di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 - 2012
15 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Jalan yang Tidak
55 Dapat Dilalui Kendaraan Roda 4 di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 - 2012
16 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Desa yang Tidak
57 Mempunyai Pasar di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 - 2012
17 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Penduduk yang Hidup
60 di Bawah Garis Kemiskinan di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 - 2012
18 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Penduduk yang
63 Bekerja <36 Jam per Minggu di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 – 2012
19 Frekuensi dan Persentase Desa Menurut Penduduk yang Tidak
66 Tamat Pendidikan Dasar di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 – 2012
20 Ketersediaan Pangan Strategis di Provinsi Sumatera Utara
68 Tahun 2011
21 Tingkat Ketahanan Pangan Strategis Provinsi Sumatera Utara
70 Tahun 2011
DAFTAR GAMBAR Gambar Judul Hal
1 Skema Kerangka Pemikiran
23