Tinjauan Sosial Ekonomi Pengemis Penggendong Anak di Kota Medan

TINJAUAN KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI PENGEMIS
PENGGENDONG ANAK DI KOTA MEDAN
SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
OLEH :
CRISTY TRINITA SARAGIH
130902113

DEPARTEMEN KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

i

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama

: Cristy Trinita Saragih

Nim

: 1130902113

ABSTRAK
Tinjauan Sosial Ekonomi Pengemis Penggendong Anak di Kota Medan
Pengemis penggendong anak yang dimaksud ialah orang yang memintaminta dan memelas belas kasihan orang lain dengan cara menggendong atau
membawa anak. Pengemis yang menggendong anak dengan tujuan agar dapat
mempengaruhi dan melahirkan perasaan iba bagi orang yang melihat, tak hanya
membawa satu anak pengemis ini bahkan ada yang membawa dua orang anak. Anakanak ini diajak agar orang-orang semakin kasihan melihat mereka padahal ibunya
sangat sehat. Faktor ekonomi yang kurang mampu merupakan faktor yang paling
mempengaruhi sehingga mereka mereka masuk ke dalam dunia mengemis. Metode
yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian eksploratif dengan metode

kualitatif yaitu dengan wawancara kepada 4 informan utama 1 informan kunci dan 6
informan tambahan. Penelitian dilaksanakan di lokasi sekitar Mesjid Agung Medan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengemis penggendong anak membawa
anak dan cucu kandung mereka untuk melakukan kegiatan mengemis. Pengemis
penggendong anak yang melakukan kegiatan di lokasi Mesjid Agung Medan
memiliki anggapan bahwa para jamaah yang akan sholat lebih mudah tersentuh
hatinya apalagi melihat anak yang dibawa mereka. Pengunjung Mesjid Agung Medan
usianya beragam mulai dari muda-mudi sampai orang tua. Setiap kali mengemis di
lokasi ini pengemis penggendong anak bisa mendapatkan sampai uang empat puluh
ribu rupiah. Jumlah tersebut cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka.
Apabila kondisi ini diteruskan , maka akan berakibat pada maraknya praktek
mengemis yang melibatkan anak dan menjurus kepada merosotnya mental bangsa
Indonesia.
Kata Kunci : Sosial Ekonomi, Pengemis Penggendong Anak

ii

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA

FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE

Name : Cristy Trinita Saragih
Nim

: 1130902113

ABSTRACT
Socioeconomic Review of Beggars Involving Children in Medan
The beggars involving children is the person who begs and elicits the mercy
of others by carrying or carrying a child. Beggars who carry a child in order to
influence and give birth to feelings of compassion for those who see, not only bring
one child beggars and some even bring two children. These children are invited to
make people feel sorry for them when their mother is very healthy. The economically
disadvantaged factors are the most influencing factors so that they enter into the
world of begging. The method used in this research is explorative research with
qualitative method that is by interview to 4 main informant 1 key informant and 2
additional informant. The research was conducted at the location of Mesjid Agung
Medan.

The results show that beggars bring their children and grandchildren to do
begging activities. Beginner beggars who perform activities in the location of the
Great Mosque of Medan has the assumption that the pilgrims who will pray more
easily touched his heart let alone see the children they brought. Visitors of the Great
Mosque of Medan age range from young people to parents. Every time begging at
this location beggars beggars can earn up to forty thousand dollars. The amount is
enough to meet their life needs. If this condition continues, it will result in
widespread begging practices that involve children and lead to the mental decline of
the Indonesian nation.
Keywords: Socioeconomic, Beggars Involving Children

iii

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi yang brejudul “ Tinjauan Sosial Ekonomi Pengemis
Penggendong Anak di Kota Medan”. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk

memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara.
Dalam kesempatan ini pula penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih
kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis selama penyusunan skripsi ini :
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S,Sos, M,Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
3. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.S.P, selaku dosen pembimbing penulis
yang telah bersedia membimbing dan memberi dukungan dalam
penyelesaian skripsi ini, serta telah bersedia membagi ilmunya kepada
penulis.
4. Seluruh dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu
kepada penulis dalam perkuliahan.
5. Seluruh staff pendidikan dan administrasi FISIP USU terkhusus buat
Kak Bety dan Kak Debby.
6. Bapak La Ode Muh.Iqbal, SSTP, selaku lurah Madras Hulu yang telah
memberi ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian di kelurahan

Madras Hulu Kecamatan Medan Polonia.
7. Seluruh informan yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk
melakukan wawancara dengan penulis untuk memberikan informasi
yang penulis butuhkan.

iv

Universitas Sumatera Utara

8. Buat kedua orang tua penulis J.Saragih dan Alm. R.Maria Haloho
yang sangat penulis cintai sekaligus yang selalu memberi penulis
semangat. Skripsi ini penulis persembahkan untuk kedua orangtua dan
kakak-abang penulis.
9. Kakak dan abang penulis bernama Helena Saragih beserta abang ipar
penulis Roy Hary Sandy SE sudah memberikan doa, nasehat dan
semangat kepada penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi
ini. Kak Ruth Cardonia Saragih, yang juga memberi penulis semangat.
Kak Nency Mutiara Saragih dan Kak Silvia Saragih, yang telah
memberi penulis dukungan dan materi. Abang penulis satu-satunya
Pdt. Prima Adolf Saragih, yang selalu memberi semangat dan nasehat.

Penulis hanya bisa mengucapkan banyak terimakasih buat segala
usaha kalian dalam membantu selama perkuliahan penulis. Penulis
hanya bisa berdoa agar kalian selalu diberkati TYME dan selalu murah
rejeki. Kalian sangat sabar dalam menghadapi kelabilan penulis yang
selalu bersikap seperti anak kecil. Sekali lagi penulis mengucapkan
banyak terimakasih atas bantuan kalian yang tidak terhitung lagi
sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
10. Keluarga besar penulis yang telah memberi semangat, khususnya buat
sepupu saya Henni Sri Julita N, Amd yang telah membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini, yang mengajak penulis membeli
jajan ketika penulis penat dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Sukses buat kita ya. Kepada Bou dan Kela Medan yang selalu
memberi penulis perhatian dan dukungan. Semoga panjang umur dan
murah rejeki.
11. Sahabat SMA penulis Purnama, Lamma dan Christiani yang sabar
mendengarkan segala keluh kesah penulis serta dukungan kalian.
Cepat balik ke Medan biar kita ketemu.
12. Teman terdekat penulis mulai dari semester 1, Nuria F Purba (Kim
Tae Hee) yang sudah menemani hari-hari penulis selama perkuliahan


v

Universitas Sumatera Utara

hingga saat ini. Terimakasih buat saran, kelucuanmu, perhatian dan
dukunganmu selama ini. Tetaplah menjadi Nuria yang penulis kenal,
tetap murah hatimu. Banyak suka duka yang kita lewati bersama,
semoga pertemanan kita tetap ada. Semoga cepat dapat jodoh ya nuk
hahaha. Sukses buat kita ya.
13. Teman terdekat penulis di kampus Chintia Clara Tarigan,yang telah
menemani hari-hari penulis serta memberi dukungan. Semoga
hubunganmu dengan Icen lancar ya sampai kalian menikah.
14. Senior-senior penulis Kak Bunga Oksiana Samosir, Bg Oscar Gideon
Purba, Bg Ecko Collins yang selalu memberi dukungan. Khususnya
Bg Budi Setiawan Tarigan yang telah menemani penulis mulai awal
perkuliahan sampai saat ini. Semoga pekerjaannya lancar dan cepat
dapat jodoh. Terimakasih buat saran, ide dan semangat dari kalian.
15. Teman-teman Pema FISIP USU khususnya divisi Kerohanian Kristen,
Kak Bunga Oksiana Samosir (lagi), Bg Yonta , Kak Sarah, Budi
Simamora ,Josefa Lingga dan Boy.

16. Kakao Squad, Nuria ( lagi) terimakasih ya eomma sudah membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Herfinta Simorangkir ( Shin
Min Ah) yang telah menemani penulis mengantar surat dari kantor ke
kantor serta menemani penulis penelitian. Jangan jomblo terus kalian
ya. Personel terakhir Chintia (lagi) terimakasih sudah membantu dan
menyemangati penulis. Sukses buat kita ke depannya.
17. Anggota Memet, Terimakasih buat Ricky, Pinta, Jimmy sama Merlan
sudah menemani penulis penelitian sampai tengah malam . Khusus
buat Geby terimakasih sudah memberikan tumpangan kosnya ketika
penulis lelah penelitian.
18. Teman-teman seperdopingan , Rossy yang udah duluan sidang,
Heddynar, Lilis, Uwi, Sanjaya dan Desy cepat nyusul ya guys.
19. Teman-teman Kessos 2013, Anggi Sonya si cewek seksi punya badan
bagus kau gak gendut kok sukses ya buat skripsinya, Utik yang sudah

vi

Universitas Sumatera Utara

duluan dapat gelar sarjana semoga cepat dapat kerja tik, Mega

Yolanda yang sudah sabar menemani penulis selalu belanja dan
semangat semangat juga buat skripsinya beb. Andreas, Fernand,
Sanggita, Kitin, Sinta, Sally, Maylin, Suryanta,
20. Teman-teman KKN Samosir , Lenny , Tari , Rini, Rossy, Chintia,
Nuria, Margaretta, Margaret, Cici, Mizi, Hilda, Sari, Ance dan Ruth.
Makasih sudah menjadi bagian dari hidup penulis, memberi banyak
kenangan serta pengalaman-pengalaman yang manis. Sukses buat kita
semua.

vii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK .................................................................................................................... ii
ABSTRACT ................................................................................................................. iii
KATA PENGANTAR ................................................ Error! Bookmark not defined.
DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR .................................................. Error! Bookmark not defined.

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 12
1.1

Latar Belakang ..................................................................................... 12

1.2

Rumusan Masalah ................................................................................ 16

1.3

Pembatasan Masalah ............................................................................ 16

1.4

Tujuan Penelitian ................................................................................. 16

1.5

Manfaat Penelitian .............................................................................. 17

1.6

Sistematika Penulisan ......................................................................... 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................. Error! Bookmark not defined.
2.1

Sosial Ekonomi ................................................................................... 19
2.1.1 Pengertian Sosial Ekonomi ..................................................... 19
2.1.2 Indikator Sosial Ekonomi....................................................... 22

2.2

Pengemis .............................................................................................. 29
2.2.1 Pengertian Pengemis ................................................................ 29

2. 3

Pengemis Penggendong Anak............................................................ 30
2.3.1 Pengertian Pengemis Penggendong Anak.............................. 30
2.3.2

2.4

Sebab-sebab Munculnya Pengemis Penggendong Anak ...... 31

Kesejahteraan Sosial .......................................................................... 35

viii

Universitas Sumatera Utara

2.5 Kerangka Pemikiran............................................................................... 36
2.6 Definisi Konsep ..................................... Error! Bookmark not defined.
2.7 Defenisi Operasional .............................................................................. 38
2.8 Ruang Lingkup Pengemis ..................................................................... 40
BAB III METODE PENELITIAN.............................. Error! Bookmark not defined.
3.1 Tipe Penelitian ....................................................................................... 41
3.2 Lokasi Penelitian................................................................................... 41
3.3 Subyek Penelitian.................................................................................. 41
3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 42
3.5 Teknik Analisis Data............................................................................. 43
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......... Error! Bookmark not defined.
4.1

Sejarah, Lokasi dan Luas Mesjid Agung Medan ................................ 44

4.2

Fasilitas Mesjid Agung ........................................................................ 46

BAB V ANALISIS DATA ......................................... Error! Bookmark not defined.
5.1

Hasil Penelitian.................................................................................. 66
5.1.1 Informan Utama- I.................................................................... 67
5.1.2 Informan Utama –II.................................................................. 74
5.1.3 Informan Utama –III .............................................................. 78
5.1.4 Informan Utama-IV................................................................. 83
5.1.5 Informan Kunci - Pegawai Dinas Sosial Kota Medan ............ 88
5.1.6 Informan Tambahan I - Tetangga Informan I ........................ 91
5.1.7 Informan Tambahan-Tetangga Informan II ............................ 93
5.1.8 Informan Tambahan-Suami Pengemis Penggendong Anak ... 95
5.1.9 Informan Tambahan-Anak Pengemis Penggendong Anak ..... 96

ix

Universitas Sumatera Utara

5.1.10 Informan Tambahan - Pengunjung Mesjid Agung Medan .. 97
5.1.11 Informan Tambahan – Pengurus BKM Mesjid Agung ........ 99
5.2

Analisis Data ................................................................................... 100
5.2.1 Keadaan Sosial ( Interaksi Sosial)........................................ 100
5.2.2 Keadaan Ekonomi .................................................................. 104

5.3

Kondisi anak ...................................................................................... 118

5.3

Pendapat Masyarakat Mengenai Pengemis Penggendong Anak di
Kawasan Mesjid Agung Medan ........................................................ 120

5.4 Upaya Dinas Sosial Kota Medan Mengenai Penanganan Pengemis
Penggendong Anak ................................................................................ 121
BAB VI PENUTUP ................................................... Error! Bookmark not defined.
6.1 Kesimpulan ........................................................................................... 122
6.2 Saran .................................................................................................... 125
DAFTAR PUSTAKA ................................................. Error! Bookmark not defined.
LAMPIRAN ................................................................ Error! Bookmark not defined.

x

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Mesjid Agung dengan kubah berwarna keemasan..............................44
Gambar 4.2 Kubah Mesjid Agung tampak dalam…………….…………………...45
Gambar 4.3 Menara Mesjid Agung………………………………………………..45
Gambar 4.4 Kantor BKM Mesjid Agung Medan tampak kiri…………………….54
Gambar 4.5 Kantor BKM Mesjid Agung Medan tampak kanan………………..…54
Gambar 4.6 Tempat wudhu pria tampak depan……………………………………56
Gambar 4.7 Tempat wudhu pria tampak belakang………………………………...56
Gambar 4.8 Tempat wudhu wanita………………………………………………...57
Gambar 4.9 Tempat wudhu wanita………………………………………………...57
Gambar 10 Ruangan shalat……………………………………………................58
Gambar 4.11 Ruangan shalat………………………………………………………58
Gambar 4.12 Suasana di dalam Mesjid Agung ketika jamaah shalat…. …………59
Gambar 4.13 Selasar Mesjid Agung Medan……………………………………….60
Gambar 4.14 Parkiran Mesjid Agung Medan…….. ………………………………60
Gambar 4.15 Parkiran Mesjid Agung Medan………………………………………61
Gambar 4.16 Pembangunan Mesjid Agung Medan…………………….................62
Gambar 4.17 Pengemis Penggendong Anak di sekitar Mesjid Agung Medan……..64
Gambar 4.18 Pengemis Penggendong Anak di sekitar Mesjid Agung Medan……..64

xi

Universitas Sumatera Utara