KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH

KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA
MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU
JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH
(STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan
Menyelesaikan Pendidikan Program Strata 1 Ilmu Hukum
Dengan Kekhususan Hukum Pidana

Disusun Oleh :

ANWAR
NIM : 2007-20-084

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2011/2012

PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama

: ANWAR

NIM

: 2007-20-084

Alamat

: Perum. Griya Kencana II Gg. Gaharu 1 No. 73 Jl. Sunan
Kalijogo Desa Sidokerto Rt. 04 Rw. 01 Kec / Kab. Pati 59111

Judul Skripsi

: Kebijakan kriminal dalam

upaya menanggulangi Pencurian

Kayu Jati di wilayah BKPH Regaloh ( Studi kasus di Polsek
Tlogowungu ).
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan

penelitian saya sendiri, tanpa

bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing.
2. Dalam Skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai
acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar
pustaka.
3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat
penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya
sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus.

Kudus, 14 September 2012
Yang membuat pernyataan

ANWAR
ii

HALAMAN PENGESAHAN
KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA
MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH
BKPH REGALOH
(STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI)

Disusun oleh :

ANWAR
NIM : 2007-20-084

Kudus, September 2012

Disetujui :
Pembimbing I

Pembimbing II

HENNY SUSILOWATI, SH, MH

WIWIT ARIYANI, SH.Mhum

Mengetahui :
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus

RISTAMADJI, SH. MH

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN
Motto :
-

Firman Allah :
“ Dan tepatlah perjanjian dengan Allah apabila kamu berjanji dan janganlah kamu
membatalkan sumpah-sumpah (mu) itu, sesudah menangguhkannya, sedang kamu

telah menjadikan Allah sebagai saksimu (terhadap sumpah-sumpahmu itu).
Sesungguhnya Allah mengetahui apa yang kamu perbuat”.
(Al-Qur’an, Surat An-Nahl Ayat 91)

Persembahan :
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
-

Kakak dan adik yang ku sayang;
-

-

Ayah dan Bunda tercinta;

Pendamping setia hidupku;

Rekan – Rekan seperjuangan yang selalu menemaniku dalam duka maupun suka;
-

Pembaca Budiman
-

iv

Almamater

KATA PENGANTAR
Atas berkah dan rahmat Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi

ini

yang

berjudul

:

“KEBIJAKAN

KRIMINAL

DALAM

UPAYA

MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH
(STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI)”
Skripsi dengan ruang lingkup Hukum Acara Perdata ini disusun guna memenuhi
syarat – syarat dalam menyelesaikan Program Studi Strata I pada Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus.
Tanpa bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, penulis akan mengalami
berbagai kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak baik
secara langsung maupun tidak langsung telah membantu dalam penulisan skripsi ini,
terutama kepada yang terhormat :
1. Bapak Ristamadji, SH.Mhum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria
Kudus.
2. Ibu Henny Susilowati, SH, MH, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan

bimbingan kepada penulis.
3. Ibu Wiwit Ariyani, SH, Mhum selaku Dosen Pembimbing II yang meluangkan
waktunya guna membimbing penulis.
4. Ibu Suciningtyas, SH.Mhum selaku Dosen Wali yang senantiasa memberikan support
kepada penulis.
5. Ibu AKP Sri Wijayanti, SH, Kapolsek Tlogowungu Resor Pati yang telah membantu
penulis dalam memberikan informasi mengenai materi penelitian skripsi ini.
v

6. Bapak Sudarmadi, Kepala BKPH Regaloh Tlogowungu yang telah membantu penulis
dalam memberikan informasi mengenai materi penelitian skripsi ini
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah
menuangkan ilmunya kepada penulis selama di bangku belajar.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Mengingat keterbatasan yang ada pada penulis, skripsi ini masih jauh dari
sempurna dan

masih banyak kekurangannya. Tidak berlebihan apabila terhadap

kekurangan-kekurangan yang ada, penulis menerima saran dan kritik demi perbaikan dan

kesempurnaan skripsi ini. Di samping itu penulis sangat berharap semoga skripsi ini
berguna bagi ilmu pengetahuan, khususnya Hukum Pidana.
Kudus, September 2012;
Penulis,

ANWAR

vi

ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul KEBIJAKAN KRIMINAL DALAM UPAYA
MENANGGULANGI PENCURIAN KAYU JATI DI WILAYAH BKPH REGALOH
(STUDI KASUS DI POLSEK TLOGOWUNGU RESOR PATI) secara umum bertujuan
untuk mengetahui Kebijakan Kriminal yang di laksanakan oleh Kepolisian Sektor
Tlogowungu Resor Pati dalam upaya menanggulangi Pencurian Kayu Jati di Wilayah
BKPH Regaloh dan kendala-kendala yang di hadapi dalam pelaksanaan.
Metode pendekatan yang digunakan adalah pendekatan yuridis sosiologis.
Dalam teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder.
Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya data tersebut
dianalisis secara kualitatif.

Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa kebijakan kriminal yang
dilaksanakan oleh Kepolisian Sektor Tlogowungu Resor Pati dalam upaya
menanggulangi pencurian kayu jati di Wilayah BKPH Regaloh adalah berupa kegiatan
represif/penal yaitu melakukan operasi wana lestari candi. Operasi Wana lestari Candi
dengan cara melakukan penindakan terhadap sasaran yang dijadikan target orang,
penadah dan backing dengan cara penangkapan, penggeledahan, penyitaan atau tindakan
lain yang diperlukan, melakukan interogasi terhadap tersangka dan melakukan
pengklasifikasian serta penelitian terhadap barang bukti. Di samping upaya represif juga
melakukan upaya preventif non penal yaitu Melakukan penyuluhan dan pembinaan
masyarakat khusus di sekitar daerah operasi dan daerah basis Ekstrim G. 30 S/PKI 1
(satu) minggu sekali agar ikut berpartisipasi mendukung kegiatan operasi, Membentuk
suatu lembaga yang ada di masyarakat sekitar kawasan hutan (LMDH) agar ikut menjaga
kelestarian hutan yang ada, Menyebar pamflet–pamflet yang berisi himbauan agar
masyarakat tidak ikut-ikutan melakukan pencurian, penebangan, perdagangan dan
pengangkutan kayu illegal, Mengadakan pendekatan kepada para tokoh masyarakat dan
tokoh agama agar ikut membantu menyadarkan masyarakat sekitar daerah lokasi,
Melakukan kegiatan rehabilitasi kegiatan pasca operasi.
Dalam rangka menanggulangi pencurian kayu jati di wilayah BKPH Regaloh
dalam pelaksanaannya mengalami kendala-kendala yaitu kendala Internal dan kendala
eksternal. Kendala internal yaitu keterbatasan personil babhinkamtibmas dalam

memberikan penyuluhan dan pembinaan terhadap masyarakat yang ada di sekitar
kawasan hutan.
Adapun kendala eksternal meliputi : Masih adanya sebagian kecil masyarakat yang
kurang mentaati perundang-undangan dan peraturan pemerintah serta adanya aparat
pemerintah yang belum sepenuhnya mencerminkan sebagai abdi negara dan abdi
masyarakat, Sebagaian besar penduduk khususnya yang tinggal di sekitar hutan masih
berpenghasilan rendah, berpenghasilan tidak tetap di lain pihak kebutuhan hidup semakin
meningkat, Adanya sebagian besar pengusaha industri pengolahan kayu dari luar daerah
yang berusaha mendapat keuntungan sebesar-besarnya dengan cara membeli kayu jati /
kayu hutan hasil curian dari masyarakat setempat sekitar hutan, Tingkat pendidikan
masyarakat yang tinggal disekitar hutan sebagian besar masih rendah, sehingga sulit
menerima penjelasan.
Kata Kunci : Kebijakan kriminal, Pencurian kayu jati.
vii

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL --------------------------------------------------------------------------

i

PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME -----------------------------------------------

ii

HALAMAN PENGESAHAN ---------------------------------------------------------------

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ----------------------------------------------------- --------

iv

KATA PENGANTAR ------------------------------------------------------------------------

v

ABSTRAK SKRIPSI--------------------------------------------------------------------------

vii

DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------------------

viii

BAB I

BAB II

: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang -------------------------------------------------------------

1

B. Perumusan Masalah --------------------------------------------------------

4

C. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian ---------------------------

5

D. Sistematika Skripsi --------------------------------------------------------

6

: TINJAUAN PUSTAKA
A. Kebijakan Kriminal --------------------------------------------------------

8

1. Pengertian Kebijakan Kriminal --------------------------------------

8

2. Cara Pelaksanaan Kebijakan Kriminal -----------------------------

10

B. Tindak Pidana Pencurian Kayu Jati di wilayah BKPH Regaloh ---

18

1. Pengertian Tindak Pidana Pencurian --------------------------------

19

2. Penanggulangan Pencurian Kayu Jati Dengan menggunakan
Undang-Undang tentang Kehutanan -------------------------------BAB III

20

: METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan --------------------------------------------------------viii

27

BAB IV

B. Spesifikasi Penelitian ------------------------------------------------------

27

C. Metode Penentuan Sampel ------------------------------------------------

28

D. Metode Pengumpulan Data -----------------------------------------------

28

E. Metode Pengolahan Dan Penyajian Data -------------------------------

30

F. Metode Analisis Data ------------------------------------------------------

30

: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan Kriminal yang dilaksanakan oleh Polsek Tlogowungu
dalam upaya menanggulangi Tindak Pidana Pencurian Kayu Jati
di wilayah BKPH Regaloh -----------------------------------------------

31

B. Kendala-Kendala Yang dihadapi Dalam Upaya Menanggulangi
Tindak Pidana Pencurian Kayu Jati di Wilayah BKPH Regaloh --BAB V

51

: PENUTUP
A. Kesimpulan ------------------------------------------------------------------

55

B. Saran --------------------------------------------------------------------------

57

DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN

ix