Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan Warga Binaan Anak Oleh Upt Pelayanan Sosial Anak Dan Lanjut Usiadi Kecamatan Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara

  EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN WARGA BINAAN ANAK OLEH UPT PELAYANAN SOSIAL ANAK DAN LANJUT USIA DI KECAMATAN SIBORONGBORONG KABUPATEN TAPANULI UTARA

  Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

  Universitas Sumatera Utara

  Diajukan Oleh: KATRINA SINAGA 110902074 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama : Katrina Sinaga Nim : 110902074

  

Abstrak

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN

WARGA BINAAN ANAK OLEH UPT PELAYANAN SOSIAL ANAK DAN

LANJUT USIA DI KECAMATAN SIBORONGBORONG KABUPATEN

TAPANULI UTARA

  Persoalan anak terlantar dan kurang mampu merupakan masalah sosial yang masih membelenggu dunia termasuk negara Indonesia. Masalah ini dikhawatirkan membawa dampak yang buruk bagi masa depan bangsa di masa yang akan datang. Pembinaan serta Perlindungan anak adalah salah satu inisiatif UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia untuk membantu anak terlantar dan kurang mampu melalui program pemberdayaan dan bersekolah di sekolah negeri siborongborong.Pemberdayaan yang diberikan adalah berupa keterampilan jok dan salon. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan program pemberdayaan warga binaan anak oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara.

  Tipe penelitian tergolong tipe penelitian deskriptif yang menggambarkan efektivitas pelaksanaan program pemberdayaan warga binaan anak oleh UPT Pelayanaan Sosial Anak dan Lanjut Usia siborongborong. Adapun sampel dalam penelitian ini 20 warga binaan anak. Teknik analisis data menggunakan diagram yang di input dalam SPSS Statistic version 22 dan dijelaskan secara kuantitatif menggunakan skala likert dan. Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa efektivitas pelaksanaan program pemberdayaan warga binaan anak oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Efektif.

  Hasil analisis data menunjukkan bahwa program pemberdayaan warga binaan anak efektif dalam beberapa indikator efektifitas. Pemahaman program warga binaan mendapat nilai 0,55 yang dimana program efektif karena warga binaan paham akan program pemberdayaan. Akan tetapi, ketepatan sasaran program kurang efektif dilihat dari nilai 0,15 dikarenakan warga binaan kurang bersungguh-sungguh mengikuti program. Indikator ketepatan waktu efektif dengan nilai 0,58. Indikator tercapainya tujuan dengan nilai 0,75 dan perubahan nyata 0,79. Berdaaarkan hasil analisis data dapat disimpulkan bahwa Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan warga binaan oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia di Kecamatan Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara adalah Efektif.

   Kata Kunci : Efektivitas, Program Pemberdayaan, Warga binaan anak.

  

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA

FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE

DEPARTEMENT OF SOCIAL WELFARE

Katrina Sinaga 110902074

  

ABSTRACT

Effectiveness of the impementation of empowerment child inmates by UPT

Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia in district Siborongborong regency

Tapanuli Utara

  The problem of abandoned and disadvantaged children is a social problem that still shackle the world including Indonesia. This problem is feared bad impact for the future of the nation in the future because sometimes disadvantaged children and displaced must be nurtured and be briefed and equipped to realize that the younger generation to lead this nation. Development and Protection of children is one of the initiatives UPT Social Services Child and Elderly to help abandoned children and underprivileged through empowerment and attended public schools in Siborongborong. Empowerment provided isin the form of skill seat and salon. This study aims to determine the effectiveness of the implementation of development programs by the children of inmates UPT Social Services Child and Elderly Siborongborong North Tapanuli. Type of studies are descriptive type that describes the effectiveness of the implementation of empowerment programs by the children of inmates UPT Social Services Child and Elderly Siborongborong. The sample in this study 20 children of inmates. Technical analysis of the data using a single table and entry input data from SPSS Statistic version 22 and explained quantitatif by a Likert scale. Conclusions obtained through analysis of the data that the effectiveness of the implementation of development programs by the children of inmates UPT Social Services Child and Elderly in District Siborongborong Resident North Tapanuli is Effective. The calculation result is said to be affective from several measurement that have been done on understanding the program as much as 0.55, 0.15 targeting accuracy less affective,timeless as 0.58, from 0.75 as the achievement of objectives, and of real change as much as 0.79.

  Key words : Effectiveness, Empowerment program, Children inmates.

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus sebagai Bapa yang baik, yang senantiasa menjaga penuis sejak penulis dikandung oleh ibu sampai saat ini. Dia adalah Bapa yang baik yang selalu mendengar doa-doaku disaat aku bersukacita dan berdukacita sekalipun dan Dia tidak membuatku ragu akan rancanganNya dalam hidup penulis. Betapa ajaib dan besarNya berkat yang dicurahkan Tuhan Yesus Kristus melalui kasih karuniaNya penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

  Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang disusun sebagi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul “Efektivitas Pelaksanaan

Program Pemberdayaan Warga Binaan Anak oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia di Kecamatan Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara”

  Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulusnya kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini.

  Dalam kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :

  1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univversitas Sumatera Utara..

  3. Bapak Agus Suriadi S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia menyediakan waktu dan tenaga dengan ikhlas untuk membimbing dan memberikan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  4. Seluruh Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama masa perkuliahan.

  5. Seluruh Staff Pendidikan dan Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, yang membantu penulis dalam segala hal administrasi, yaitu Kak Zuraida, Bang Ria, dan Kak Deby.

  6. Kepala UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Ibu Dra Christina Purba yang bersedia memberikan waktu, tenaga dan perhatian kepada penulis dalam proses pengambilan data. Pegawai UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Pak Simanullang, Kak Bidan,Pak Siburian beserta para honorer Kak Novesia Simanjuntak, Bang Roy, Bang Gabe, Bang Samuel dan semua honorer.

  7. Kepada Adik-adik di UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Adek Agnes, Grace, Elida, dan semua adik-adik yang berpartisipasi dalam pengumpulan data.

  8. Terima Kasih buat cinta kasih yang tulus serta doa-doa yang tiada henti dari orang yang penulis sayangi dan penulis cintai selama penulis hidup buat Bapakku tersayang Periang Sinaga SE dan buat Mma tersayang Rindalina Pakpahan, yang sudah menjaga, membesarkan penulis sampai saat ini, mendoakan penulis, memberikan semangat, dan kerinduan gar penulis tetap berpengharapan kepada Bapa kita Tuhan Yesus Kristus.

  Bapak, Mama aku mencintai kalian, Tuhan berkati keluarga kita sampai masa kesudahan kita.

  9. Terima Kasih kepada kedua abang saya Parlin Efsan Sinaga SE yang memberikan motivasi, kasih sayang, serta membantu penulis dalam hal materil penulis, semoga cepat dapat jodoh bang dan cepat selesai S2 Abang, kepada Kakak penulis Juniwati Sinaga SKM dan Bang Yosep Silalahi yang memberikan dukungan, dan tidak lupa buat abangku termanja Okta Pardamean Sinaga, Keponakanku yang sangat aku sayangi dan motivasiku Filipi Stefanus S serta Andriano S, semoga Tuhan Yesus Memberkat Keluarga kita sehingga kita dipakaiNya menjadi saluran berkatNya.

  10. Terimakasih kepada seluruh Pomparan Ompu Parlin (±) St. Gr. Alfared Sinaga dan (±) T br Togatorop yang banyak mendoakan penulis baik dari Amanguda, Nanguda, Amangboru dan Namboru serta selruruh sepupu, Pomparan Samosir dan S br Simamora yang tetap memanjatkan doa bagi penulis baik dari Nantulang br Saragaih dan adek-adek. Tuhan memberkati kita.

  11. Bersyukur Tuhan memperkenalkanku akan UKM KMK USU UP PEMA FISIP sebagai ladang pelayanan penulis, mengenalkan penulis kepada kakak PKK Siska Hutabarat S.Sos, Keluarga Kecil penulis KK Elroy (Kak Sawitri, Elisabeth,dan adek Henny), Kakak PKK Elisabeth C Ambarita S.Sos, KTB Elshadai (Erawati, Elisabeth R, Maiusna,dan Angel), adik yang penulis gembalakan KK Haniel (Sally, Esra, Ricky, Gerhard, Fredrich), Komponen pelayanan UKM KMK USU UP PEMA FISIP beserta koordinasi, terima kasih buat doa-doanya Tuhan Yesus memberkati kita semua.

  12. Terimakasih buat sahabatku Elisabeth Sidabutar yag selalu bersama dengan penulis baik kuliah, kos, gereja dan wanita yang tahu bagaimana penulis selama kuliah, buat Kos Gitar 29 ( Kos Cinta) Dini Hadeati, Esra Lbn Toruan, Novaniati Pardosi kalian luar biasa teman, dan buat Pak Trg yang baik sama kami Tuhan Memberkati kita ya.

  13. Terima kasih kepada sahabat penulis yang jauh disana Evilyna Susanti Panjaitan yang sudah selesai sidang, Theresia yang lagi menyusun skripsi Tuhan Yesus memberkati ya nang.

  14. Terima kasih kepada teman-teman Ilmu Kesejahteraan Sosial Stambuk 2011 yang sama-sama berjuang di garis finish perkuliahan Riasapta, Nonivili, Agusman, Tika, Kak Arina, Kak Dewi, Asa dan selruh anak kesos 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Kepada teman se papa doping Edak Neysa, Tika, Debora, Rahel, Denisa, Elvin semangat ya. Kepada teman se PKL satu di Hanuba Andri, Ricky Gabriel semangat dalam mencapai garis finish Tuhan Yesus Memberkati.

  15. Terima kasih kepada para senior Kessos 2009, 2010, adek-adek kessos 2012 dan 2013 yang telah mendoakan serta mendoakan penulis, saya ucapkan terima kasih.

  Akhir kata penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi nilai kesempurnaannya. Hal ini dikarenakan keterbatasan kemampuan, dan pengalaman penulis. Maka dengan segala kerendahan hati penulis membuka saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan dimasa akan datang.

  Medan, April 2015 Penulis Katrina Sinaga

  DAFTAR ISI

  Halaman

  ABSTRAK ................................................................................................ i ABSTARCT ............................................................................................. ii KATA PENGANTAR ............................................................................. iii DAFTAR ISI ............................................................................................ viii DAFTAR DIAGRAM .............................................................................. xii DAFTAR BAGAN .................................................................................... xiii DAFTAR TABEL ..................................................................................... xiv DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xv

  BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................

  1 1.2 Perumusan Masalah .......................................................................

  8 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................

  8 1.3.1 Tujuan Penelitian ............................................................

  8 1.3.2 Manfaat Penelitian ..........................................................

  8 1.4 Sistematika Penulisan ....................................................................

  9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  2.1 Pengertian Efektivitas .................................................................... 11

  2.2 Pemberdayaan ................................................................................ 13

  2.2.1 Pengertian Pemberdayaan .............................................. 13

  2.2.2 Pemberdayaan Masyarakat ............................................ 15

  2.2.3 Tahap-tahap Pemberdayaan ............................................ 15

  2.3 Anak .............................................................................................. 17

  2.3.1 Pengertian Anak ............................................................ 17

  2.3.2 Hak-hak Anak ................................................................. 18

  2.3.3 Masalah Sosial Anak ..................................................... 21

  2.3.3.1 Anak Terlantar ......................................................... 22

  2.3.3.2 Anak Putus Sekolah .................................................. 24

  2.3.4 Warga Binaan Anak ........................................................ 26

  2.3.5 Perlindungan Anak ......................................................... 26

  2.4 Pelayanan Sosial ............................................................................ 27

  2.4.1 Pengertian Pelayanan Sosial ........................................... 26

  2.4.2 Fungsi-fungsi Pelayanan Sosial ...................................... 29

  2.4.3 Dasar-dasar Pelayanan Sosial ......................................... 30

  2.4.4 Standar Pelayanan Sosial dalam Panti ............................ 32

  2.5 Kesejahteraan Anak ........................................................................ 35

  2.6 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 36

  2.7 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional Pelayanan Sosial ...... 40

  2.7.1 Defenisi Konsep ............................................................ 40

  2.7.2 Defenisi Operasional ..................................................... 42

  BAB III METODE PENELITIAN

  3.1 Tipe Penelitian ................................................................................ 45

  3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................. 45

  3.3 Populasi dan Sampel ....................................................................... 45

  3.4 Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 47

  3.5 Teknik Analisis Data ....................................................................... 49

  BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

  4.1 Profil UPT Pelayanan Sosial Anak ................................................ 50

  4.1.1 Latar Belakang Lembaga ......................................................... 50

  4.1.2 Visi dan Misi UPT Pelayanan Sosial Anak .............................. 51

  4.1.3 Sasaran garapan ........................................................................ 52

  4.1.4 Letak dan Kedudukan Panti ..................................................... 53

  4.1.5 Fungsi UPT Pelayanan Sosial Anak ........................................ 53

  4.2 Struktur Panti ................................................................................. 54

  4.3 Jenis kegiatan pelaksanaan ............................................................. 55

  4.4 Komposisi warga binaan ................................................................ 58

  5.1.7 Karakteristik responden berdasarkan tahun masuk ................. 69

  5.2.4 Tercapainya Tujuan ...................................................................... 89

  5.2.3 Ketepatan Waktu .......................................................................... 84

  5.2.2 Ketepatan Sasaran ........................................................................ 78

  5.2.1 Pemahaman Program ................................................................... 71

  5.2 Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan Warga Binaan Anak ................................................................................................. 70

  5.1.8 Karakteristik responden berdasarkan alasan menjadi Warga binaan ......................................................................... 70

  5.1.6 Karakteristik responden berdasarkan uratan bersaudara. ........ . 69

  4.5 Sarana dan Prasarana ...................................................................... 62

  5.1.5 Karakteristik responden berdasarkan pendidikan terakhi ....... . 68

  5.1.4 Karakteristik responden berdasarkan suku ............................. .. 67

  5.1.3 Karakteristik responden berdasarkan agama .......................... 66

  5.1.2 Karakteristik responden berdasarkan jenis kelamin ............... 65

  5.1.1 Karakteristik responden berdasarkan usia .............................. 64

  5.1 Karakteristik Identitas Responden ................................................. 64

  BAB V ANALISIS DATA

  5.2.5 Perubahan Nyata .......................................................................... 96

  5.3 Analisa Data Kuantitatif Dalam Pelaksanaan Program Pemberdayaan Warga Binaan ...................................................... 102

  5.3.1 Pemahaman Program responden dalam pelaksanaan program .... 104

  5.3.2 Ketepatan Sasaran responden dalam pelaksanaan program ......... 105

  5.3.3 Ketepatan Waktu responden dalam pelaksanaan program........... 107

  5.3.4 Tercapainya Tujuan responden dalam pelaksanaan program ...... 108

  5.3.5 Perubahan Nyata responden dalam pelaksanaan program ........... 110

  BAB VI PENUTUP

  6.1 Kesimpulan ..................................................................................... 113

  6.2 Saran ................................................................................................ 115

  DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

  DAFTAR DIAGRAM

  Diagram 5.1 Distribusi Responden berdasarkan Usia ........................ 64 Diagram 5.2 Distribusi Responden berdasarkan Jenis Kelamin ........... 65 Diagram 5.3 Distribusi Responden berdasarkan Agama ..................... 66 Diagram 5.4 Distribusi Responden berdasarkan Suku ......................... 67 Diagram 5.5 Distribusi Responden berdasarkan Pendidikan Terakhir ............................................................................ 68 Diagram 5.6 Distribusi Responden berdasarkan Tahun Masuk .......... 69 Diagram 5.7 Sumber Informasi tentang Program Pemberdayaan Binaan Anak .................................................................... 71 Diagram 5.8 Pemahaman Responden tentang Program Pemberdayaan Warga binaan Anak ......................................................... 73 Diagram 5.9 Pemahaman Responden tentang Tujuan Program Pemberdayaan warga binan Anak ................................... 74 Diagram 5.10 Pemahaman Responden terhadap Pemilihan Keterampilan pemberdayaan warga binaan anak ........... 76 Diagram 5.11 Pemahaman Responden tentang bimbingan Pekerja

  Sosial dalam Program pemberdayaan ............................. 77 Diagram 5.12 Pemahaman Responden tentang kesesuain Instruktur Dengan program pemberdayaan ................................... 78 Diagram 5.13 Pemahaman Responden tentang Fasilitas Program Pemberdayaan warga binaan Anak ............................... 79 Diagram 5.14 Tanggapan Responden yang berasal dari keluarga tidak mampu .............................................................................. 81 Diagram 5.15 Tanggapan Responden yang terkadang mendapatkan Biaya dari orang tua ......................................................... 82 Diagram 5.16 Tanggapan Responden tentang kesesuaian pemberdayaan Warga binaan Anak ......................................................... 83 Diagram 5.17 Tanggapan Responden tentang kesesuaian Pemberdayaan Dengan minat/bakat responden ....................................... 85 Diagram 5.18 Tanggapan Responden terhadap kesungguhan dalam Mengikuti program pemberdayaan warga Binaan Anak ..................................................................... 86 Diagram 5.19 Tanggapan Responden tentang pemilihan Pemberdayaan waraga binaan Anak ............................... 87

  Diagram 5.20 Tanggapan Responden tentang Jadwal Program Pemberdayaan warga binaan Anak ................................ 89 Diagram 5.21 Tanggapan Responden tentang lama waktu penguasaan Program keterampilan ..................................................... 90 Diagram 5.22 Tanggapan Responden tentang efisiensi waktu .............. 91 Diagram 5.23 Tanggapan Responden tentang jadwal program Pemberdayaan warga binaan sesuai dengan jadwal ........ 92 Diagram 5.24 Tanggapan Responden tentang waktu dalam mengusai Program ........................................................................ 94 Diagram 5.25 Tanggapan Responden tentang bantuan yang diberikan lembaga ....................................................................... 96 Diagram 5.26 Tanggapan Responden tentang melanjutkan Pendidikan .................................................................... 97 Diagram 5.27 Tanggapan Responden tentang prestasi belajar ............ 98 Diagram 5.28 Tanggapan Responden tentang manfaat program Warga binaan Anak ...................................................... 100 Diagram 5.29 Tanggapan Responden tentang dukungan keluarga Dalam mengikuti program ............................................ 101

  Diagram 5.30 Tanggapan Responden tentang Peningkatan Pengetahuan Responden............................................... 102 Diagram 5.31 Tanggapan Responden tentang kelanjutan program .... 103 Diagram 5.32 Tanggapan Respondententang prestasi responden Di sekolah .................................................................... 104 Diagram 5.33 Tanggapan Responden tentang kemandirian responden ...................................................................... 105 Diagram 5.34 Tanggapan Responden tentang peningkatan Keterampilan ................................................................ 106 Diagram 5.35 Tanggapan Responden tentang peningkatan kreatifitas responden ...................................................................... 108 Diagram 5.36 Tanggapan Responden tentang harapan responden Dalam membuka usaha ................................................ 109 Diagram 5.37 Tanggapan Responden tentang membuka Usaha Sesuai keterampilan ...................................................... 110

  DAFTAR BAGAN

  Bagan 1 Bagan Alur Pemikiran ............................................................ 39 Bagan 2 Bagan Sruktur Organisasi UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia ...................................................................... 54

  

DAFTAR TABEL