IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TA
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN
2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP
MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SORONG
SKRIPSI
Disusun Oleh :
MOHAMAD RIFAI KATMAS
20113300023
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SORONG
2016
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN
2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP
MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SORONG
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat
untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong
Disusun Oleh :
MOHAMAD RIFAI KATMAS
20113300023
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SORONG
2016
HALAMAN PERSETUJUAN
Diterangkan bahwa skripsi mahasiswa:
Nama Mahasiswa
: MOHAMAD RIFAI KATMAS
Nomor Induk Mahasiswa : 20113300023
Program Studi
: ILMU HUKUM
Judul Skripsi
:
NOMOR
“IMPLEMENTASI
3 TAHUN 2014 TENTANG
PERATURAN
RETRIBUSI
DAERAH
JASA UMUM
TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI
KOTA SORONG”
Telah diperiksa dan disetujui oleh para pembimbing dan diterima umtuk diajukan
kepada panitia ujian skripsi yang dibentuk oleh Dekan Fakultas Hukum
Universitas
Muhammadiyah
Sorong
(UMS)
untuk
memenuhi
sebagian
persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu
Hukum (Konsentrasi Hukum Adat Keagrariaan).
Sorong, ...... Januari 2016
Pembimbing I
Pembimbing II
DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H.
NIP. 19681212200501 1 001
MUHARUDDIN, S.H., M.H.
NIDN. 1215056501
Menyetujui,
Dekan Fakultas Hukum
DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H.
NIP. 19681212200501 1 001
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diterima dan disahkan oleh panitia Ujian Skripsi Mahasiswa Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong berdasarkan keputusan Dekan
Fakultas
Hukum
Nomor:
..............................................................
tanggal ........................................2016, untuk memenuhi salah satu persyaratan
akademik guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong di lingkungan
Kopertis Wilayah XIV, Papua dan Papua Barat.
PENGUJI :
1.
2.
3.
4.
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................
................................................
................................................
................................................
Sorong, ....... Januari 2016
KETUA
SEKRETARIS
....................................................
...................................................
NIP/NIDN .................................
NIP/NIDN ................................
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
NAMA
: MOHAMAD RIFAI KATMAS
NIM
: 20113300023
Program Studi : Ilmu Hukum
Judul Skripsi
:
“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014
TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN
PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SORONG”.
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Skripsi yang diajukan ini adalah asli dan tidak terdapat karya yang yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar S1 di Universitas Muhammadiyah
Sorong atau perguruan tinggi lain;
2. Skripsi ini adalah murni merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian penulis
sendiri, serta dibuat sendiri tanpa bantuan pihak lain, kecuali dari tim
Pembimbing I dan Pembimbing II;
3. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diajukan dalam
naskah ini dengan disebutkan nama pengarangnya dan dicantumkan dalam
daftar pustaka.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
ternyata pernyataan saya tersebut di atas tidak benar, maka saya bersedia dituntut
dan dibatalkan kelulusan saya.
Sorong, ....... Januari 2016
Yang membuat pernyataan
MOHAMAD RIFAI KATMAS
NIM. 20113300023
ABSTRAK
Mohamad Rifai Katmas (20113300023), Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen
Pengelolaan
Retribusi
Parkir
Di
Kota
Sorong
(dibimbing
oleh
DR.
MUHAMMAD RIDHA, S.E., M.Si., M.M., M.H. dan MUHARUDDIN, S.H.,
M.H.).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi Peraturan Daerah
Kota Sorong nomor 3 tahun 2014 tentang retribusi jasa umum terhadap
manajemen pengelolaan retibusi parkir di Kota Sorong serta faktor yang
mempengaruhi implementasi Peraturan Daerah nomor 3 tahun 2014 tentang
retribusi jasa umum terhadap manajemen pengelolaan retribusi parkir di Kota
Sorong.
Pemerintah Kota Sorong melakukan kerja sama dalam hal penarikan
retribusi parkir dengan dua cara, yaitu: (1) Pemerintah Kota Sorong Membuat
surat perjanjian kerjasama yang dibuat dalam suatu Memorandum Of
Understanding (MoU), yang didalamnya berisi hal-hal yang menerangkan dengan
rinci hal-hal mengenai pembagian hasil penarikan iuran parkir oleh masingmasing pihak. Kemudian ditandatangani oleh kedua pihak, yakni Pemerintah dan
pemilik lahan parkir yaitu Supermarket maupun toko-toko besar yang ada di Kota
Sorong, antara lain: Supermarket Saga, Supermarket Yohan, Ramayana Mall,
Toko Thio, Supermarket Homey, Mega Mall, Supermarket Papua. (2) Pemerintah
Kota Sorong dalam hal ini yang berwenang yaitu Dinas Pendapatan Daerah Kota
Sorong menurunkan petugas atau stafnya untuk turun langsung kelapangan
melakukan penagihan retribusi parkir. Lokasinya antara lain: Bandar Udara
Domine Eduard Osok (DEO) dan Pasar Sentral Remu.
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur pada Allah SWT, penulis akhirnya
dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI
PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI
JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI
PARKIR DI KOTA SORONG”, sebagai persyaratan untuk memenuhi Gelar
Sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Sorong (UMS).
Pada kesempatan ini, penghargaan dan ucapan terima kasih penulis
haturkan kepada:
1. Bapak DR. Drs. H. HERMANTO SUAIB, M.M. selaku Rektor, yang selalu
memberikan motivasi serta ilmunya selama penulis kuliah di Universitas
Muhammadiyah Sorong.
2. Bapak DR. MUHAMMAD RIDHA, S.E., M.Si., M.M., M.H. selaku Dekan
Fakultas Hukum, yang memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis
kuliah di Universitas Muhammadiyah Sorong.
3. Bapak KARIADI, S.H., M.H. selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum, yang
memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis kuliah di Universitas
Muhammadiyah Sorong.
4. Bapak DR. H. MUHAMMAD ALI, M.M. selaku Penasehat Akademik, yang
telah banyak memberikan nasehat-nasehat yang bersifat membangun kepada
penulis.
5. Bapak RAJAB LESTALUHU, S.H., M.H. selaku Ketua Program Studi Ilmu
Hukum, yang selalu setia memberikan pelayanan administrasi di Kantor
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong.
6. Bapak DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang
telah meluangkan waktu dan memberikan masukan serta pemikirannya
selama penulis membuat skripsi.
7. Bapak MUHARUDDIN, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktu dan memberikan masukan serta pemikirannya selama
penulis membuat skripsi.
8. Para Dosen yang telah dengan ikhlas memberikan ilmunya kepada penulis
selama kuliah baik mulai dari semester awal sampai semester akhir yang tidak
bisa disebutkan satu persatu.
9. Dinas Pendapatan Daerah Kota Sorong, khususnya Bapak YUNUS ABAGO,
S.IP selaku Kepala Bidang Retribusi Daerah, yang dengan ramah melayani
penulis dalam proses pengambilan data.
10. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Sorong, khususnya Biro Hukum,
yang dengan ramah melayani penulis dalam proses pengambilan data.
11. Teman-teman FAKULTAS HUKUM ANGKATAN 2011 yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, yang telah bersama-sama dalam suka dan duka
selama menimba ilmu di Universitas Muhammadiyah Sorong.
12. Sahabat-sahabat
LIMA
SERANGKAI
antara
lain
IMRAN
AMIR,
MUHAMMAD IKBAL SERPARA, IWANTO, dan AGUSTINUS SOLOSSA
ORAY yang telah memberikan bantuan materiil maupun moriil selama
bersama-sama menimba ilmu di Universitas Muhammadiyah Sorong.
13. Kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda NASIR KATMAS dan Ibunda HALIMA
JELMAF yang selalu memberikan motivasi serta dorongan semangat dan
tidak pernah henti-hentinya berdo’a demi keberhasilan penulis.
14. Ketiga Adik tersayang, MUCHLIS KATMAS, HERLINA KATMAS, dan
ANAWINTA KATMAS, serta ponakan ZAHRANA KHAIRUNNISA yang
selalu menghibur dan memberikan dorongan semangat kepada penulis.
15. Kedua Orang Tua angkat, Paman FAGI KATMAS dan Bibi KURAISIN serta
anaknya NURAINI KATMAS dan sepupu SYAFI’I KATMAS yang telah
memberi dukungan baik moriil maupun materiil kepada penulis.
16. Kekasih tersayang, MULIYATI DJAFAR beserta keluarga yang selalu
memberikan dorongan semangat kepada penulis.
17. Sahabat sejati, IRFAN IRNANDI, S.Si., M.Sc. yang telah banyak
memberikan sumbangsih referensi bagi penulis.
Penulis sangat menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, untuk itu kritik dan saran yang konstruktif sangat dibutuhkan demi
penyempurnaannya. Skripsi ini kiranya dapat menjadi suatu sumbangan pikiran
positif dalam rangka pengembangan Ilmu Hukum. Semoga bermanfaat.
Sorong, 09 September 2015
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN .........................
iv
ABSTRAK ................................................................................................
v
KATA PENGANTAR ...………………………………………………..
vi
DAFTAR ISI .............................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ....................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ………………………………............
1
B. Rumusan Masalah Penelitian ……………………………........
6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ……………………………...
6
D. Sistematika Penulisan ………………………………………....
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014
Tentang Retribusi Jasa Umum ……………...............................
9
1.
Peraturan Daerah ................................................................
9
2.
Retribusi ..............................................................................
14
3.
Jasa Umum ……………………..........................................
16
B. Tinjauan Umum Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir …...
18
1.
Manajemen ..........................................................................
18
2.
Pengelolaan .........................................................................
22
3.
Retribusi Parkir ...................................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ………………………………………………..
25
B. Lokasi Penelitian .......................................................................
26
C. Jenis dan Sumber Data ………………………………………..
26
D. Teknik Pengumpulan Data …………………………………....
29
E. Analisis Data ………………………………………………….
30
F.
30
Waktu Penelitian .......................................................................
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi
Jasa Umum Terhadap Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir ..
31
B. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3
Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen
Pengelolaan Retribusi Parkir ..........................................................
38
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................
43
B. Saran ..........................................................................................
44
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Besarnya tarif retribusi parkir per sekali parkir.
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Papua (13.11.2014).
Gambar 2
Kupon karcis diperoleh dari Mega Mall (15.12.2014).
Gambar 3
Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Yohan (21.10.2015).
Gambar 4
Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Saga (21.10.2015).
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Amirin, Tatang M. 1995. Menyusun Rencana Penelitian. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
Anonim. 2015. Pedoman Penyusunan Skripsi Dan Pelaksanaan Ujian Skripsi.
Sorong: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS).
Adisasmita, Rahardjo. 2014. Pengelolaan Pendapatan Dan Anggaran Daerah.
Yogyakarta: Graha Ilmu.
Kahmad, Dadang. 2000. Metode Penelitian Agama. Bandung: Pustaka Setia.
Lestaluhu, Rajab. 2013. Bahan Ajar Metode Penelitian Hukum. Sorong: Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS).
Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Narbuko, Cholid dan Achmadi, Abu. 2001. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi
Aksara.
Nasution, Bahder Johan. 2008. Metode Penelitian Ilmu Hukum. Bandung: Mandar
Maju.
Siswanto, H. B. 2013. Pengantar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.
Sugianto. 2008. Pajak Dan Retribusi Daerah. Jakarta: Grasindo.
Supranto, J. 2003. Metode Penelitian Hukum dan Statistik. Jakarta: Rineka Cipta.
Soekanto, Soerjono. 1981. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press.
Soemitro, Ronny Hanitijo. 1994. Metode Penelitian Hukum dan Yurimetri.
Jakarta: Ghalia.
Yani, Ahmad. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah
Di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Republik Indonesia
Pemerintahan Daerah.
Nomor
32
Tahun
2004
Tentang
Undang-Undang Republik Indonesia
Pemerintahan Daerah.
Nomor
23
Tahun
2014
Tentang
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah Menjadi Undang-Undang.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah
Dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah.
Tentang
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2001 Tentang
Retribusi Daerah
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa
Umum.
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi
Jasa Umum.
PDF
Tim Penyusun. 2008. Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta: Pusat Bahasa
DEPDIKNAS.
INTERNET
http://dianchocho.blogspot.com/2013/04/tinjauan-tentang-peraturan-daerah1.html
http://diki-arif.blogspot.com/2009/10/apakah-yang-dimaksud-perdaperaturan.html
http://khafidsociality.blogspot.com/2011/12/prinsip-prinsip-pembentukanperaturan.html
http://mahenraz.wordpress.com/2010/07/14/fungsi-retribusi-dalammeningkatkan-pad/
http://pengertianadalahdefinisi.blogspot.com/2013/08/pengertian-manajemenistilah-definisi_25.html
http://www.apapengertianahli.com/2014/11/pengertian-manajemen-menurutpara-ahli.html#_
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang
Retribusi Jasa Umum.
Lampiran 2
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun
2011 Tentang Retribusi Jasa Umum.
Lampiran 3
Surat Keterangan Riset dari Dinas Pendapatan Daerah Kota
Sorong.
Lampiran 4
Surat Keterangan Riset dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kota Sorong.
2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP
MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SORONG
SKRIPSI
Disusun Oleh :
MOHAMAD RIFAI KATMAS
20113300023
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SORONG
2016
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN
2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP
MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SORONG
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat
untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong
Disusun Oleh :
MOHAMAD RIFAI KATMAS
20113300023
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SORONG
2016
HALAMAN PERSETUJUAN
Diterangkan bahwa skripsi mahasiswa:
Nama Mahasiswa
: MOHAMAD RIFAI KATMAS
Nomor Induk Mahasiswa : 20113300023
Program Studi
: ILMU HUKUM
Judul Skripsi
:
NOMOR
“IMPLEMENTASI
3 TAHUN 2014 TENTANG
PERATURAN
RETRIBUSI
DAERAH
JASA UMUM
TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI
KOTA SORONG”
Telah diperiksa dan disetujui oleh para pembimbing dan diterima umtuk diajukan
kepada panitia ujian skripsi yang dibentuk oleh Dekan Fakultas Hukum
Universitas
Muhammadiyah
Sorong
(UMS)
untuk
memenuhi
sebagian
persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu
Hukum (Konsentrasi Hukum Adat Keagrariaan).
Sorong, ...... Januari 2016
Pembimbing I
Pembimbing II
DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H.
NIP. 19681212200501 1 001
MUHARUDDIN, S.H., M.H.
NIDN. 1215056501
Menyetujui,
Dekan Fakultas Hukum
DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H.
NIP. 19681212200501 1 001
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diterima dan disahkan oleh panitia Ujian Skripsi Mahasiswa Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong berdasarkan keputusan Dekan
Fakultas
Hukum
Nomor:
..............................................................
tanggal ........................................2016, untuk memenuhi salah satu persyaratan
akademik guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong di lingkungan
Kopertis Wilayah XIV, Papua dan Papua Barat.
PENGUJI :
1.
2.
3.
4.
................................................................
................................................................
................................................................
................................................................
................................................
................................................
................................................
................................................
Sorong, ....... Januari 2016
KETUA
SEKRETARIS
....................................................
...................................................
NIP/NIDN .................................
NIP/NIDN ................................
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
NAMA
: MOHAMAD RIFAI KATMAS
NIM
: 20113300023
Program Studi : Ilmu Hukum
Judul Skripsi
:
“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014
TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN
PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SORONG”.
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Skripsi yang diajukan ini adalah asli dan tidak terdapat karya yang yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar S1 di Universitas Muhammadiyah
Sorong atau perguruan tinggi lain;
2. Skripsi ini adalah murni merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian penulis
sendiri, serta dibuat sendiri tanpa bantuan pihak lain, kecuali dari tim
Pembimbing I dan Pembimbing II;
3. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diajukan dalam
naskah ini dengan disebutkan nama pengarangnya dan dicantumkan dalam
daftar pustaka.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
ternyata pernyataan saya tersebut di atas tidak benar, maka saya bersedia dituntut
dan dibatalkan kelulusan saya.
Sorong, ....... Januari 2016
Yang membuat pernyataan
MOHAMAD RIFAI KATMAS
NIM. 20113300023
ABSTRAK
Mohamad Rifai Katmas (20113300023), Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen
Pengelolaan
Retribusi
Parkir
Di
Kota
Sorong
(dibimbing
oleh
DR.
MUHAMMAD RIDHA, S.E., M.Si., M.M., M.H. dan MUHARUDDIN, S.H.,
M.H.).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi Peraturan Daerah
Kota Sorong nomor 3 tahun 2014 tentang retribusi jasa umum terhadap
manajemen pengelolaan retibusi parkir di Kota Sorong serta faktor yang
mempengaruhi implementasi Peraturan Daerah nomor 3 tahun 2014 tentang
retribusi jasa umum terhadap manajemen pengelolaan retribusi parkir di Kota
Sorong.
Pemerintah Kota Sorong melakukan kerja sama dalam hal penarikan
retribusi parkir dengan dua cara, yaitu: (1) Pemerintah Kota Sorong Membuat
surat perjanjian kerjasama yang dibuat dalam suatu Memorandum Of
Understanding (MoU), yang didalamnya berisi hal-hal yang menerangkan dengan
rinci hal-hal mengenai pembagian hasil penarikan iuran parkir oleh masingmasing pihak. Kemudian ditandatangani oleh kedua pihak, yakni Pemerintah dan
pemilik lahan parkir yaitu Supermarket maupun toko-toko besar yang ada di Kota
Sorong, antara lain: Supermarket Saga, Supermarket Yohan, Ramayana Mall,
Toko Thio, Supermarket Homey, Mega Mall, Supermarket Papua. (2) Pemerintah
Kota Sorong dalam hal ini yang berwenang yaitu Dinas Pendapatan Daerah Kota
Sorong menurunkan petugas atau stafnya untuk turun langsung kelapangan
melakukan penagihan retribusi parkir. Lokasinya antara lain: Bandar Udara
Domine Eduard Osok (DEO) dan Pasar Sentral Remu.
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur pada Allah SWT, penulis akhirnya
dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI
PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI
JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI
PARKIR DI KOTA SORONG”, sebagai persyaratan untuk memenuhi Gelar
Sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Sorong (UMS).
Pada kesempatan ini, penghargaan dan ucapan terima kasih penulis
haturkan kepada:
1. Bapak DR. Drs. H. HERMANTO SUAIB, M.M. selaku Rektor, yang selalu
memberikan motivasi serta ilmunya selama penulis kuliah di Universitas
Muhammadiyah Sorong.
2. Bapak DR. MUHAMMAD RIDHA, S.E., M.Si., M.M., M.H. selaku Dekan
Fakultas Hukum, yang memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis
kuliah di Universitas Muhammadiyah Sorong.
3. Bapak KARIADI, S.H., M.H. selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum, yang
memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis kuliah di Universitas
Muhammadiyah Sorong.
4. Bapak DR. H. MUHAMMAD ALI, M.M. selaku Penasehat Akademik, yang
telah banyak memberikan nasehat-nasehat yang bersifat membangun kepada
penulis.
5. Bapak RAJAB LESTALUHU, S.H., M.H. selaku Ketua Program Studi Ilmu
Hukum, yang selalu setia memberikan pelayanan administrasi di Kantor
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong.
6. Bapak DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang
telah meluangkan waktu dan memberikan masukan serta pemikirannya
selama penulis membuat skripsi.
7. Bapak MUHARUDDIN, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktu dan memberikan masukan serta pemikirannya selama
penulis membuat skripsi.
8. Para Dosen yang telah dengan ikhlas memberikan ilmunya kepada penulis
selama kuliah baik mulai dari semester awal sampai semester akhir yang tidak
bisa disebutkan satu persatu.
9. Dinas Pendapatan Daerah Kota Sorong, khususnya Bapak YUNUS ABAGO,
S.IP selaku Kepala Bidang Retribusi Daerah, yang dengan ramah melayani
penulis dalam proses pengambilan data.
10. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Sorong, khususnya Biro Hukum,
yang dengan ramah melayani penulis dalam proses pengambilan data.
11. Teman-teman FAKULTAS HUKUM ANGKATAN 2011 yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu, yang telah bersama-sama dalam suka dan duka
selama menimba ilmu di Universitas Muhammadiyah Sorong.
12. Sahabat-sahabat
LIMA
SERANGKAI
antara
lain
IMRAN
AMIR,
MUHAMMAD IKBAL SERPARA, IWANTO, dan AGUSTINUS SOLOSSA
ORAY yang telah memberikan bantuan materiil maupun moriil selama
bersama-sama menimba ilmu di Universitas Muhammadiyah Sorong.
13. Kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda NASIR KATMAS dan Ibunda HALIMA
JELMAF yang selalu memberikan motivasi serta dorongan semangat dan
tidak pernah henti-hentinya berdo’a demi keberhasilan penulis.
14. Ketiga Adik tersayang, MUCHLIS KATMAS, HERLINA KATMAS, dan
ANAWINTA KATMAS, serta ponakan ZAHRANA KHAIRUNNISA yang
selalu menghibur dan memberikan dorongan semangat kepada penulis.
15. Kedua Orang Tua angkat, Paman FAGI KATMAS dan Bibi KURAISIN serta
anaknya NURAINI KATMAS dan sepupu SYAFI’I KATMAS yang telah
memberi dukungan baik moriil maupun materiil kepada penulis.
16. Kekasih tersayang, MULIYATI DJAFAR beserta keluarga yang selalu
memberikan dorongan semangat kepada penulis.
17. Sahabat sejati, IRFAN IRNANDI, S.Si., M.Sc. yang telah banyak
memberikan sumbangsih referensi bagi penulis.
Penulis sangat menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, untuk itu kritik dan saran yang konstruktif sangat dibutuhkan demi
penyempurnaannya. Skripsi ini kiranya dapat menjadi suatu sumbangan pikiran
positif dalam rangka pengembangan Ilmu Hukum. Semoga bermanfaat.
Sorong, 09 September 2015
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN .........................
iv
ABSTRAK ................................................................................................
v
KATA PENGANTAR ...………………………………………………..
vi
DAFTAR ISI .............................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ....................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ………………………………............
1
B. Rumusan Masalah Penelitian ……………………………........
6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ……………………………...
6
D. Sistematika Penulisan ………………………………………....
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014
Tentang Retribusi Jasa Umum ……………...............................
9
1.
Peraturan Daerah ................................................................
9
2.
Retribusi ..............................................................................
14
3.
Jasa Umum ……………………..........................................
16
B. Tinjauan Umum Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir …...
18
1.
Manajemen ..........................................................................
18
2.
Pengelolaan .........................................................................
22
3.
Retribusi Parkir ...................................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ………………………………………………..
25
B. Lokasi Penelitian .......................................................................
26
C. Jenis dan Sumber Data ………………………………………..
26
D. Teknik Pengumpulan Data …………………………………....
29
E. Analisis Data ………………………………………………….
30
F.
30
Waktu Penelitian .......................................................................
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi
Jasa Umum Terhadap Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir ..
31
B. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3
Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen
Pengelolaan Retribusi Parkir ..........................................................
38
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................
43
B. Saran ..........................................................................................
44
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Besarnya tarif retribusi parkir per sekali parkir.
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Papua (13.11.2014).
Gambar 2
Kupon karcis diperoleh dari Mega Mall (15.12.2014).
Gambar 3
Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Yohan (21.10.2015).
Gambar 4
Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Saga (21.10.2015).
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Amirin, Tatang M. 1995. Menyusun Rencana Penelitian. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
Anonim. 2015. Pedoman Penyusunan Skripsi Dan Pelaksanaan Ujian Skripsi.
Sorong: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS).
Adisasmita, Rahardjo. 2014. Pengelolaan Pendapatan Dan Anggaran Daerah.
Yogyakarta: Graha Ilmu.
Kahmad, Dadang. 2000. Metode Penelitian Agama. Bandung: Pustaka Setia.
Lestaluhu, Rajab. 2013. Bahan Ajar Metode Penelitian Hukum. Sorong: Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS).
Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Narbuko, Cholid dan Achmadi, Abu. 2001. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi
Aksara.
Nasution, Bahder Johan. 2008. Metode Penelitian Ilmu Hukum. Bandung: Mandar
Maju.
Siswanto, H. B. 2013. Pengantar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.
Sugianto. 2008. Pajak Dan Retribusi Daerah. Jakarta: Grasindo.
Supranto, J. 2003. Metode Penelitian Hukum dan Statistik. Jakarta: Rineka Cipta.
Soekanto, Soerjono. 1981. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press.
Soemitro, Ronny Hanitijo. 1994. Metode Penelitian Hukum dan Yurimetri.
Jakarta: Ghalia.
Yani, Ahmad. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah
Di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Republik Indonesia
Pemerintahan Daerah.
Nomor
32
Tahun
2004
Tentang
Undang-Undang Republik Indonesia
Pemerintahan Daerah.
Nomor
23
Tahun
2014
Tentang
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah Menjadi Undang-Undang.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah
Dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah.
Tentang
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2001 Tentang
Retribusi Daerah
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa
Umum.
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi
Jasa Umum.
Tim Penyusun. 2008. Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta: Pusat Bahasa
DEPDIKNAS.
INTERNET
http://dianchocho.blogspot.com/2013/04/tinjauan-tentang-peraturan-daerah1.html
http://diki-arif.blogspot.com/2009/10/apakah-yang-dimaksud-perdaperaturan.html
http://khafidsociality.blogspot.com/2011/12/prinsip-prinsip-pembentukanperaturan.html
http://mahenraz.wordpress.com/2010/07/14/fungsi-retribusi-dalammeningkatkan-pad/
http://pengertianadalahdefinisi.blogspot.com/2013/08/pengertian-manajemenistilah-definisi_25.html
http://www.apapengertianahli.com/2014/11/pengertian-manajemen-menurutpara-ahli.html#_
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang
Retribusi Jasa Umum.
Lampiran 2
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun
2011 Tentang Retribusi Jasa Umum.
Lampiran 3
Surat Keterangan Riset dari Dinas Pendapatan Daerah Kota
Sorong.
Lampiran 4
Surat Keterangan Riset dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kota Sorong.