PERUBAHAN DAN KESINAMBUNGAN DALAM KEBIJA
PERUBAHAN DAN KESINAMBUNGAN DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI
Yanyan Mochamad Yani
Dosen di jurusan hubungan internasional,
Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu politik,
Universitas Padjadjaran
e-mail: yan2m@hotmail.com
ABSTRAK. Artikel ini berfokus pada perubahan kebijakan luar negeri dan kontinuitas dan
kemudian diskusi kebijakan luar negeri saat ini. Analisis dilakukan dalam enam periode
perubahan kebijakan luar negeri Indonesia dan kesinambungan, yaitu Soekarno tua Memesan Era
periode (1945-1965), Orde Baru masa (1965-1998), Soeharto dan empat Pemerintah Indonesia di
Era reformasi; Habibie periode (1998-Oct1999), Periode Abdurahman Wahid (1999-Juli 2001),
Megawati Soekarnoputri periode (2001- Oktober 2004), dan periode Susilo Bambang
Yudhoyono (2004-sekarang). Karya ini menyimpulkan bahwa sejak jatuhnya Soeharto, Indonesia
diplomasi dipanggil Berdasarkan memainkan peran substantif dalam memenuhi berbagai
tantangan ekonomi, bidang politik dan sosial yang terancam kesatuan, integritas, dan kedaulatan
Republik.
Kata kunci: kebijakan luar negeri, perubahan, kesinambungan, reformasi, diplomasi.
PENDAHULUAN
Kebijakan luar negeri telah selalu mempertimbangkan situasi dalam serangkaian lingkaran
(Anwar, 1994: 150-155) di mana itu memainkan peran geo-politik dan ekonomi geo: dunia pada
umumnya, wilayah Asia-Pasifik; kawasan tepi Samudera Hindia; barat daya Pasifik, Asia Timur
dan Asia Tenggara atau wilayah ASEAN. Kemudian, tentu saja, ada situasi dalam negeri
Indonesia. Interaksi dalam semua lingkaran geografis faktor dalam membentuk kebijakan luar
negeri, utama termasuk dan terutama Situasi dalam negeri Indonesia. Karya tulis ini
menunjukkan bahwa itu adalah faktor yang kemudian menentukan kebijakan luar negeri aspirasi
dan kemampuan Indonesia.
Pada awal abad ke-21 keutamaan konteks domestic Kebijakan luar negeri Indonesia telah
berubah ketika dunia luar telah ditekan dalam. Secara khusus, Hal ini dihasilkan dari situasi yang
berubah dan cairan dalam urusan internasional dan Indonesia krisis dalam negeri, misalnya,
Indonesia ekonomi dan politik krisis sejak tengah tahunan tahun 1997, Referendum Timor Timur
pada tahun 1999 sebagai baik sebagai sosial, ekonomi dan politik gejolak. Sifat dari masalah
untuk studi kasus ini berhubungan dengan mencari penjelasan kebijakan luar negeri pada titik di
mana pengaruh yang timbul dalam internasional sistem cross arena domestik dan di mana politik
domestik berubah menjadi perilaku internasional.
Tiga pertimbangan membuat studi kasus ini Indonesia terutama instruktif di Hal ini.
Pertama, kebijakan luar negeri unik dipengaruhi oleh peristiwa-peristiwa domestik dan
aktor. Kebijakan luar negeri Indonesia mencerminkan keyakinan dan tindakan dari para pembuat
kebijakan dilembaga birokrasi yang dipengaruhi, dalam berbagai derajat dan dalam berbagai
cara, dengan masyarakat dan sistem internasional di mana mereka beroperasi. Interaksi ini
mengakibatkan politik kontinuitas, tetapi juga perubahan dalam kebijakan luar negeri. Dalam hal
ini, kebijakan luar negeri mengacu pada lingkup dan koleksi tujuan, strategi, dan instrumen yang
dipilih oleh para pembuat kebijakan pemerintah untuk menanggapi internasional sekarang dan
masa depan di luar negeri lingkungan. Konsep perubahan mengacu pada kebijakan luar negeri
fenomena yang pengalaman luas perubahan, mulai dari pergeseran yang lebih sederhana untuk
restrukturisasi utama kebijakan luar negeri. Kesinambungan mengacu pada pola-pola yang luas
dalam kebijakan luar negeri yang cenderung bertahan dari waktu ke waktu, meliputi perubahan
mikro dan inkremental. ' Perubahan tidak boleh dilihat atau dinilai kecuali itu adalah dianalisis
dalam konteks sebelumnya konstan- atau terus-menerus-perilaku ' (Rosenau, 1978:372).
Kontinuitas dan perubahan ' dengan demikian disusun untuk menjadi sisi berlawanan dari mata
uang yang sama ' (Rosenau, 1990:19). Perubahan kebijakan luar negeri, Singkatnya, cenderung
mencerminkan perubahan yang terjadi distruktur, keyakinan, dan politik masyarakat dan negara
dalam dinamis yang sistemik atau konteks internasional. Periode ketidakstabilan politik dan
transisi dapat menghasilkan seperti perubahan, yang hasil dari sifat dan waktu peristiwa dan
krisis dalam memicu mengubah (Broesamle, 1990:460).
Dalam memeriksa berbagai pola kebijakan luar negeri yang mungkin dihasilkan dari periode
transisi, empat hasil mungkin:
Intensifikasi: tidak atau sedikit berubah-lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar
negeri diperkuat.
Perbaikan: perubahan kecil dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri.
Reformasi: moderat perubahan dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri
Restrukturisasi: perubahan besar dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar
negeri. (Hagan, 1989: 505-541).
Untuk mengulangi, politik selama waktu ketidakstabilan dan transisi mungkin menghasilkan
berbagai kebijakan luar negeri hasil dari sedikit berubah sama sekali (mana kesinambungan
kebijakan luar negeri berlaku) untuk kebijakan luar negeri restrukturisasi (paling terlihat dan
intens). Konsep ruang lingkup merujuk ke arena mana BANGSA dianggap bersikap, , seperti
orientasi daerah atau orientasi global; tujuan merujuk kepada arah umum untuk hari ke hari
tindakan dan kebijakan; dan strategi mengacu pada cara untuk mengejar tujuan.
Berdasarkan generalisasi yang disajikan di atas, sebagai titik awal, dapat akhirnya
menyimpulkan bahwa pada awal abad ke-21 Indonesia telah menghadapi tantangan baru dan
peluang dalam hubungan internasional, keduanya bilateral dan multilateral, dan akan bereaksi
terhadap mereka. Indonesia akan berusaha memperbaiki kebijakan luar negeri perilaku melalui
pendekatan bilateral dan multilateral untuk negara-negara lain. Lebih penting lagi, sesuai dengan
dua pendekatan disarankan di atas, Indonesia telah dikembangkan dan diterapkan strategi
tertentu dirancang untuk memanfaatkan peluang tersedia dan meminimalkan masalah di
hubungan luar negeri, dan akan terus melakukannya demi kepentingan nasional.
Kedua, di era reformasi telah terjadi perubahan luar biasa dan tantangan dalam bidang
politik Indonesia lebih luas. Salah satu aspek yang paling penting Kebijakan luar negeri di era
reformasi telah sejauh yang telah dibentuk oleh faktor domestik. Khusus iklim politik setelah
jatuhnya Soeharto dampak pada proses kebijakan luar negeri dengan cara berikut:
(i) itu membuka pengawasan umum yang lebih besar dan kritik;
(ii) meningkatkan jumlah dan berat pelaku kebijakan luar negeri;
(iii) domestik imperatif politik dan ekonomi mempengaruhi pilihan
prioritas dan pelaksanaannya. Selain tantangan ini, pelaksanaan Kebijakan luar negeri harus
bersaing dengan meningkatnya permintaan untuk lebih besar transparansi, permintaan yang
diungkapkan melalui pandangan masyarakat sipil, dan dalam cabang legislatif dan eksekutif
pemerintah.
Ketiga, peran utama Indonesia baru yang kembali muncul dalam hubungan internasional
akan dibentuk sebagai banyak oleh perubahan-perubahan politik domestik dan ekonomi seperti
oleh perubahan lebih terlihat di negara tempat dalam tatanan internasional. Dalam pandangan ini
perkembangan dan tantangan, Indonesia telah mengambil yang baik melihat kedua apa disebut
sebagai kebijakan luar negeri gratis dan aktif di Indonesia dan untuk membuat sejumlah
diperlukan penyesuaian.
Indonesia adalah salah satu kasus menarik banyak pemerintah untuk mengarahkan kembali
kebijakan luar negeri. Studi ini berkaitan dengan jenis kebijakan luar negeri perilaku mana
Pemerintah Indonesia berusaha untuk mengubah pola hubungan eksternal. Perubahan biasanya
terjadi dalam pola kemitraan dan jenis aktivitas. Berubah, di singkat, dalam sektor geografis dan
fungsional. Dalam hal ini studi ini memiliki sebagai yang Kejadian menarik khususnya aspek
kebijakan luar negeri, kebijakan luar negeri yaitu mengubah (Timur, et.al., 1978; Holsti, 1982).
Berfokus pada jenis tertentu perubahan kebijakan luar negeri dalam hal perubahan bangsa pola
hubungan eksternal. Studi ini meneliti fenomena penting kebijakan luar negeri ini, jenis perilaku
politik yang telah sebagian besar diabaikan dalam teori hubungan internasional, kecuali dalam
analisis dari dunia ketigakebijakan luar negeri negara-negara (penyanyi, 1972; Shaw dan
mendengar, 1976). Dokumen ini dimaksudkan untuk memeriksa krisis dan tantangan untuk luar
negeri Indonesia kebijakan sebelum dan setelah Orde Baru Soeharto. Mengedepankan adalah
Indonesia krisis politik dan ekonomi yang dihasilkan dari krisis keuangan Asia sejak pertengahan
tahun 1997 dan karena dampaknya terhadap kebijakan luar negeri Indonesia posting Soeharto
akan diteliti. Hal ini diasumsikan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia dimulai di domestik
domain dan kebijakan luar negeri Indonesia yang selalu telah dan masih diatur domestic
perkembangan politik dan prioritas.
METODE
Akibatnya studi kasus ini Indonesia akan menunjukkan bagaimana dan mengapa
restrukturisasi berlangsung. Metode ini pada dasarnya sederhana. Ini menggambarkan pola
Indonesia di luar negeri hubungan dari pemerintahan Soekarno sampai saat ini pemerintah
Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono pemerintah. Hal ini juga digunakan studi banding untuk
menunjukkan tingkat perubahan melalui tindakan-tindakan yang diambil oleh pemerintah
Indonesia, khusus lembaga dan Elite politik untuk membentuk pola-pola baru.
HASIL DAN DISKUSI
Di bagian pendahuluan disarankan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia dimulai dalam
domain domestik. Kebijakan luar negeri Indonesia selalu telah mengalami perkembangan politik
domestik dan prioritas. Dengan kata lain, di luar negeri Indonesia kebijakan adalah refleksi,
ekstensi, dan kelanjutan dari kebijakan domestic. Itu menunjukkan bahwa dari kemerdekaan
Indonesia tahun 1945 sampai dengan saat, imperatif domestik seperti komitmen untuk
pembangunan ekonomi dan perlu menstabilkan politik domestik, yang dipengaruhi oleh
nasionalisme muncul sebagai faktor-faktor dominan dalam akuntansi untuk perubahan dan
kesinambungan dalam kebijakan luar negeri Indonesia.
Nasionalisme tidak hanya ditempa bangsa Indonesia Bersatu dari kumpulan kelompokkelompok etnis tetapi, sama pentingnya, hal itu tetap kekuatan penuntun utama dalam negara
hubungan dengan dunia luar. Nasionalisme Indonesia tidak memanifestasikan dirinya dalam
keinginan untuk menyatakan superioritas negara atas semua orang lain. Sebaliknya, nasionalisme
yang cenderung menjadi wawasannya di alam, terutama dirancang untuk membangun rasa
kesatuan antara masyarakat dan untuk memaksimalkan kemerdekaan negara di arena
internasional.
Untuk menggarisbawahi beberapa temuan yang timbul dari tubuh utama studi ini,
mungkin berguna untuk fokus pada gambar komposit perubahan dan kontinuitas Kebijakan luar
negeri Indonesia sejak kemerdekaan pada tahun 1945 hingga jaman reformasi sebagai
ditunjukkan dalam tabel 1 dan Tabel 2.
Table 1:
Pemerintah
Soekarno
(1945-1965)
Keunggulan Konteks Domestik
Nasionalisme Pembangunan Politik
Ekonomi
Domestik
Perjuangan
Untuk
Kemerdekaan
Pelaksanaan
Kebijakan
Luar Negri
0rientasi
Eksternal
Periode Soekarno
Seperti dirangkum dalam tabel 1 dan 2 tabel, Soekarno menjadi Presiden pertama
Indonesia dan negara berkomitmen untuk kebijakan luar negeri yang bebas dan aktif. Indonesia
pendekatan kebijakan luar negeri telah telah dipengaruhi oleh pengalaman negara mengamankan
kemerdekaannya dari Belanda dalam perjuangan bersenjata dan kemudian perlu untuk
mempertahankan kemerdekaan yang dalam dunia kompetisi negara adidaya. Kebijakan luar
negeri di bawah Soekarno (1949-1966) adalah radikal, dicirikan oleh Presiden Soekarno
gadungan peran sebagai Pemimpin revolusioner negara-negara berkembang.
Republik Indonesia baru berkomitmen pada 1948 untuk mengejar ' gratis dan aktif '
kebijakan luar negeri. Kebijakan luar negeri awal Indonesia memusatkan perhatian pada
perlawanan terhadap kolonialisme dan untuk mengamankan posisi internasional dari perang
dingin yang berlaku kompetisi antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Hosting Konferensi
Bandung non-blok negara pada tahun 1955 dan dukungan untuk Non blok Gerakan setelah
pelantikan pada 1961 refleksi utama dari prioritas ini. Dari akhir 1950-an, kebijakan luar negeri
Indonesia pada masa pemerintahan Soekarno 'demokrasi terpimpin' menjadi lebih tegas, dengan
meningkatnya anti-kolonial retorika dan usaha untuk menentang pembentukan Federasi Malaysia
dari 1963. Periode 'Konfrontasi' Malaysia mengangkat ketegangan antara Indonesia segera
tetangga dan negara-negara lain di dan dekat Asia Tenggara, termasuk Australia yang
ditempatkan pasukan tempur untuk mendukung Malaysia.
Selain itu, apa sahaja pemahaman terhadap kebijakan luar negeri Orde Lama harus
mengenal tempatnya dalam politik dalam negeri itu keduanya mirip namun berbeda dengan Orde
Baru. Itu mirip dalam arti bahwa kebijakan luar negeri terus mencerminkan berbagai impuls di
politik dalam negeri dan melayani kebutuhan domestik. Tapi itu berbeda dalam arti bahwa di
bawah Orde Lama bersaing kekuatan politik pemerintah berusaha untuk mendiskreditkan lawan
dengan menggunakan isu-isu kebijakan luar negeri, seperti dalam periode sejarah ketika
Indonesia arah kebijakan luar negeri di bawah Soekarno dipengaruhi oleh keseimbangan yang
halus antara kekuatan politik di Indonesia.
Soekarno tertangkap antara kekuatan bersaing tentara dan Komunis (Partai Komunis
Indonesia, PKI). Soekarno melihat kebijakan luar negeri sebagai cara untuk mengalihkan
perhatian dari menekan isu-isu domestik dalam kepentingan mempromosikan Nasional kesatuan.
Selama awal 1960-an, kebijakan luar negeri Indonesia menjadi semakin radikal, mungkin
menyarankan bahwa keseimbangan politik bergeser ke kiri. Soekarno memproklamirkan
Indonesia menjadi pemimpin dari baru muncul pasukan (NEFOS) di perlawanan terhadap lama
didirikan pasukan (OLDEFOS), dan Indonesia terkait dengan lain yang menyatakan radikal Asia
di Jakarta-Phnom Penh-Hanoi – Beijing – Pyongyang AXIS. Ini juga adalah waktu bahwa
Soekarno meluncurkan Ganyang terhadap Malaysia.
Kebijakan luar negeri Presiden Soekarno telah diambil Indonesia Lapangan kiri-bangsal
dengan Jakarta Phnom Penh-Hanoi-Pyongyang-Pekong Axis yang telah menempatkan Indonesia
di aneh dengan dunia seluruh Barat, berpuncak pada Indonesia keluar dari Perserikatan Bangsabangsa. Sementara itu di masa Orde Baru kebijakan luar negeri tidak lagi diizinkan untuk
digunakan sebagai Politik senjata.
Periode Soeharto
Setelah penggulingan Presiden Soekarno dan penggantian oleh pemerintah 'Orde Baru'
Presiden Soeharto mulai era baru kebijakan luar negeri. Indonesia sekarang berkonsentrasi pada
rekonstruksi ekonomi, didukung oleh bantuan internasional dikoordinasikan melalui kelompok
antar pemerintah di Indonesia (IGGI), yang didirikan pada
1967. Indonesia sekarang umumnya dihindari stances tegas dalam hubungan luar negeri (dengan
pengecualian utama dari upaya keras untuk mengamankan akhir penjajahan Belanda di Irian
Barat) dan menekankan pembangunan kembali kerja sama regional dan daerah ketahanan
melalui Association of Southeast Asian Nations (ASEAN - diresmikan pada Agustus 1967).
Langkah-langkah ini menunjukkan era regionalist dalam kebijakan luar negeri Indonesia telah
dimulai.
Dari pertengahan 1980an, fase ketiga dalam kebijakan luar negeri telah muncul.
Indonesia telah mempertahankan fokusnya dekat ASEAN hubungan tetapi juga pindah ke
mengadopsi peran kebijakan luar negeri yang lebih luas. Catatan pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan di Indonesia telah Mengingat para pemimpinnya meningkat keyakinan tentang
negara mereka bereputasi internasional. Kebijakan ekonomi Indonesia dari pertengahan 1980-an
juga mulai untuk meningkatkan upaya deregulasi dan mendorong keterlibatan lebih terbuka
dalam lebih luas daerah dan ekonomi internasional, misalnya, Indonesia dengan demikian
menjadi semakin tertarik kerjasama ekonomi regional dan bergabung kerjasama ekonomi Asia
Pasifik (APEC) pada tahun 1989.
Dengan berakhirnya perang dingin dalam 1989 Indonesia punya kesempatan untuk
memulai lebih tinggi profil kebijakan luar negeri, dan menegaskan kembali komitmennya gratis
dan aktif doktrin. Fokus internasional baru pembangunan ekonomi dan kerjasama, mengganti
fokus awal pada ideologi konflik, memberikan kesempatan baru untuk Indonesia mengejar
prinsip kebijakan luar negeri yang bebas dan aktif. Walaupun memiliki masalah diplomatik
utama dalam berurusan dengan negara lain, Indonesia juga ditampilkan perilaku asing yang
positif. Misalnya, Indonesia host kesepuluh puncak dari Nonblok gerakan (NAM) di Jakarta pada
tahun 1992 dan dipimpin gerakan untuk periode tahun 1992-1995. Dan Indonesia Ketua APEC
untuk 1993- tahun 1994, dan host pertemuan APEC Menteri dan pemimpin ekonomi di Jakarta
dan Bogor pada November 1994. Topi itu, Indonesia juga dipilih ke Amerika Dewan Keamanan
PBB sebagai anggota non permanen dari Asia untuk 1995-1996. Ini berarti pelebaran fokus
kebijakan luar negeri Indonesia dari ASEAN dan dialog yang Mitra untuk orientasi lebih global.
Dengan demikian, di bawah Soeharto orientasi eksternal Indonesia (1966-Mei 1998), adalah
pada profil tinggi. Kebijakan luar negeri ditandai dengan penekanan pada stabilitas, dengan
Indonesia mengembangkan peran terkemuka di ASEAN, APEC dan Non blok Gerakan tetapi
juga menjaga hubungan baik dengan Barat. Ini, namun, dihadiri dengan mengabaikan
pembangunan domestik (tidak menentu). Meskipun mencapai hasil yang baik dalam pelaksanaan
kebijakan luar negerinya, di rumah Soeharto dirusak kebijakan luar negeri oleh pelanggaran hak
asasi manusia, kekuasaan otoriter yang terpusat, melemahnya non-Eksekutif cabang pemerintah,
meningkatkan keterlibatan militer dalam politik dan bisnis, korupsi dan kekerasan aneksasi
Timor Timur di tahun 1975-76.
Tujuan utama dari kebijakan luar negeri Soeharto selama era orde baru yang untuk
memobilisasi sumber daya internasional untuk membantu dalam rehabilitasi ekonomi negara dan
pengembangan, dan memastikan lingkungan daerah yang aman yang akan memungkinkan
Indonesia berkonsentrasi pada agendanya domestik. Oleh karena itu kebijakan luar negeri
Soeharto baru Urutan diarahkan untuk mencapai tujuan kembar stabilitas internal dan ekonomi
pengembangan. Pemerintah Orde Baru memupuk hubungan baik dengan Barat negara, terutama
Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang. Negara-negara ini telah memainkan peran penting dalam
transformasi ekonomi Indonesia dengan menyediakan bantuan, pinjaman, investasi, akses pasar,
transfer teknologi, dan bantuan ekonomi lainnya. Selama era orde baru Soeharto didelegasikan
kebanyakan pembuatan kebijakan luar negeri untuk militer dan lebih kecil berbagi kepada
Kementerian Luar Negeri (Kemlu). Militer telah dibayangi fungsi MoFA dalam melaksanakan
pembuatan kebijakan luar negeri (Suryadinata, 1996: 45-46). Hal ini diyakini menjadi sesuai
dengan kecenderungan umum dari militer pengaruh atas setiap fungsi dalam kebijakan publik,
pemerintahan atau birokrasi. keunggulan militer melalui birokrat (MoFA) adalah jelas (Sukma,
1997:206-249), misalnya, dalam pertanyaan-pertanyaan tentang Timor Timur, masalah ancaman
eksternal dan - sampai batas tertentu-posisi Indonesia terhadap ASEAN (Anwar, 1994). Sama
pentingnya itu hubungan Indonesia dengan tetangga-tetangga lainnya, terutama Australia, dan
beberapa besar kekuatan seperti Amerika Serikat, Jepang dan negara-negara Eropa. Memang di
negara mana politik telah didominasi oleh pertimbangan keamanan dan stabilitas sejak awal
Orde Baru, tidaklah mengherankan bahwa militer seharusnya memainkan peran besar dalam
kebijakan luar negeri.
Namun, ketika perekonomian Indonesia menurun tajam pada tahun 1997 ini cepat
terkikis legitimasi Orde Baru. Ini adalah tidak mengherankan, karena ekonomi pertumbuhan
melalui penurutan politik adalah janji besar otokrasi Indonesia. Pada yang lain, terjadi
peningkatan hutang luar negeri dipaksa Indonesia untuk pergi ke IMF untuk bantuan
internasional. Panggung diatur untuk unsur ekonomi atas politik reformasi. Nasional keselamatan
dan rehabilitasi menjadi kebutuhan utama Indonesia. Dalam hal ini, berakhirnya era orde baru
Soeharto disediakan Soeharto penerus peluang dan kendala dalam pelaksanaan Indonesia di luar
negeri kebijakan. Di zaman Orde Baru Soeharto posting perubahan dalam adegan domestik
menghasilkan dalam lingkungan domestik yang lebih beragam dan pluralistik, misalnya, ada
kecenderungan untuk sistem politik demokrasi yang terbuka. Di bawah kondisi ini politik,
domestik dan kebijakan luar negeri menjadi sangat transparan. Karena domestik transisi ini tidak
stabil kondisi politik, pelaksanaan kebijakan luar negeri Indonesia berfluktuasi.
Habibie periode
Dalam Administrasi Transisional BJ Habibie tampaknya bahwa Indonesia di luar negeri
kebijakan adalah yang kedua dalam penting untuk kekawatiran domestik. Masalah domestik jelas
terus dominan, terutama ketika pemerintahan Habibie menghadapi yang parah tantangan
mengatasi krisis ekonomi, mengelola transisi politik dan memulihkan keamanan publik. Selain
itu pemerintah Indonesia transisi ini juga berada di bawah tekanan dari masyarakat internasional
untuk memindahkan Indonesia terhadap komprehensif dan total ekonomi
dan reformasi politik. Dalam keadaan ini tampaknya domestik yang rasional keprihatinan terikat
untuk menentukan arah kebijakan luar negeri. Dalam hal ini dalam rangka untuk bantuan
internasional yang aman untuk pemulihan ekonomi Indonesia dan internasional dukungan untuk
demokratisasi Indonesia program pemerintahan Habibie melanjutkan untuk menjaga hubungan
baik dengan Dana Moneter Internasional (IMF), dan Barat di umum. Itu bisa dinyatakan bahwa
dalam periode Habibie orientasi eksternal Indonesia adalah profil rendah dan konsisten untuk
domestik pembangunan.
Abdurahman Wahid periode
Selain itu selama periode pemerintah Abdurahman Wahid, era transisi sipil demokrasi,
Indonesia didominasi oleh sejumlah domestik kritis tantangan, termasuk ancaman disintegrasi
teritorial, massa kekerasan dalam berbagai Bagian negara dan masalah hukum dan ketertiban di
umum, yang terus menerus krisis ekonomi serta kurangnya kapasitas Nasional untuk
mengkonsolidasikan demokrasi dan untuk mencapai good governance. Suasana ini sulit untuk
Indonesia diperparah oleh mempertimbangkan kebijakan luar negeri Indonesia selama periode
Abdurahman Wahid pemerintah yang dihasilkan dari salah urus kebijakan luar negeri. Dalam
periode Abdurahman Wahid orientasi eksternal Indonesia adalah tinggi Profil tetapi tidak
menentu (mengabaikan pembangunan domestik). Meskipun luas luar negeri meliputi 90 negara
selama masa jabatan 21 bulan Presiden Abdurahman Wahid, perjalanan ada tidak ada blueprint
yang jelas diuraikan tujuan utama dari Indonesia kebijakan luar negeri atau negara dan organisasi
yang dipandang sebagai penting Indonesia untuk mempromosikan kebutuhan ekonomi dan
politik yang utama, terutama ketika itu memiliki sumber daya yang terbatas. Seluruh kebijakan
luar negeri yang waktu Presiden Wahid kekurangan koherensi dan fokus yang jelas. Dengan
demikian, di bawah dua Presiden berturut-turut, Habibie dan Abdurrahman Wahid, Indonesia
mampu untuk mendapatkan kembali penghargaan internasional. Akibatnya, antara ekonomi
hancur oleh krisis keuangan Asia (Bank Dunia penelitian publikasi, 1993, tahun 1998, dan 2000)
dari 1997-1998, Indonesia telah mengalami beban penuh sosial, dampak ekonomi dan politik
dari krisis itu, dan telah menjadi lamban dalam memulihkan dari bencana itu. Dalam hal ini
Indonesia telah dipaksa untuk menyimpan profil rendah masyarakat internasional, sebagai negara
kredibilitas dalam internasional untuk memiliki memburuk. Namun, ketika Megawati
Soekarnoputri diasumsikan negara jejak kepresidenan Juli 2001, rasa hormat dan kredibilitas
mulai berdatangan kembali.
Megawati Soekarnoputri periode
Indonesia, di bawah pemerintahan Megawati, berusaha untuk mendapatkan kembali yang
perawakannya internasional dengan menggunakan kebijakan luar negeri untuk mengatasi banyak
masalah domestik, memanggil inisiatif Intermestik kebijakan (pembauran politik domestik dan
internasional). Domestik isu-isu, pemulihan ekonomi terutama dan pemeliharaan Persatuan
Nasional Indonesia, adalah prioritas bagi Presiden Megawati administrasi. Indonesia masih
dibebani dengan krisis multi-dimensi, tetapi pada saat yang sama membuat transisi menjadi lebih
lengkap demokrasi dan reformasi sistem. Kepercayaan internasional kemampuan pemerintah
untuk menyelesaikan masalah multifaset negara telah perlahan-lahan meningkat. Pada periode
pemerintahan Megawati Indonesia adalah dari proses mereformasi sistem politik nasional,
pemimpin Indonesia memilih bentuk melainkan drastic dari desentralisasi, dari sebuah
pemerintahan yang sangat sentralistik untuk sistem pelimpahan kekuatan politik untuk lebih dari
400 Kabupaten. Mereka mengambil langkah-langkah berani ketika rakyat Majelis
Permusyawaratan didukung beberapa amandemen UUD 1945: adopsi sistem pemilihan langsung
Presiden dan Wakil Presiden; adopsi sistem bikameral legislatif; dan penghapusan oleh 2004 38
ditunjuk kursi yang disediakan untuk militer di Parlemen. Keputusan ini tercermin sensitivitas
dari pejabat publik, khususnya legislator, tren dalam opini publik.
Pemerintah Megawati memiliki komitmen yang kuat untuk memenangkan kembali
internasional keyakinan. Indonesia yang bertujuan untuk mencapai kebijakan luar negeri yang
kuat dan diplomasi; mengembangkan kerjasama ekonomi luar negeri; dan terlibat dalam
bilateral, regional dan global/multilateral kerjasama. Untuk mencapai tujuan ini, Indonesia
meletakkan tujuan berikut: Indonesia telah dipugar internasional gambar; meningkatkan ekonomi
dan kesejahteraan masyarakat; memperkuat Persatuan Nasional, stabilitas dan integritas, dan
dipelihara bangsa kedaulatan; mengembangkan hubungan bilateral, khususnya dengan negaranegara yang dapat mendukung Indonesia perdagangan dan investasi dan pemulihan ekonomi;
dan dipromosikan internasional kerjasama yang membantu Indonesia membangun dan menjaga
perdamaian dunia. Selain mempertimbangkan bahwa solusi untuk banyak dari masalah domestik
dan keberhasilan upaya pembangunan nasional bergantung sebagian besar pada keberadaan
lingkungan internasional yang kondusif, dan mengingat apa itu bisa berkontribusi peningkatan
keadaan pada adegan regional dan global, dalam periode Megawati pemerintah Indonesia sadar
dikategorikan prioritas dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri. Indonesia ditingkatkan tujuan
pertama dalam bilateral, kemudian sub regional, kemudian regional, dan akhirnya organisasi
internasional dan hubungan fungsional. Perubahan signifikan dalam arah kebijakan luar negeri
Indonesia diantisipasi di bawah pemerintahan Megawati. Dalam hal ini, kebijakan luar negeri
Indonesia Manajemen direformasi. Indonesia ditinjau, reoriented dan direstrukturisasi luar negeri
kebijakan untuk mengatasi kebutuhan "Indonesia baru" di abad 21.
Indonesia di bawah pemerintahan Yudhoyono (Oktober 2004 – sekarang)
Di era pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) Indonesia masih berjuang dalam
periode demokratis persaingan antara pusat politik/kekuasaan, yang secara teoritis bisa berakhir
dengan kembali ke otoritarianisme atau bergerak menuju Demokrat instalasi (Casper dan Taylor,
1996). Indonesia adalah dalam pergolakan raksasa transisi dari suatu sentralistis, otoriter
pemerintahan yang lebih demokratis dan desentralisasi pemerintahan. Pergeseran ini sebagian
disebabkan oleh perubahan politik yang dimulai pada tahun 1998, setelah pengunduran diri
Soeharto dari Presiden. Sejak itu, otoriter Indonesia sistem telah, sampai batas tertentu,
digantikan dengan sistem yang lebih demokratis, dan Pemerintah Indonesia bisa menyatakan
supremasi sipil atas militer. Baru partai politik dan kelompok-kelompok kepentingan telah
muncul. Masyarakat sipil, akademisi dan Media dapat bergantung pada dukungan proses
reformasi.
Kepemimpinan Indonesia ini mengakui banyak tantangan yang dihadapi negara tidak
hanya secara ekonomi, tetapi dalam politik, sosial, budaya dan kebijakan luar negeri bidang juga.
Kemungkinan bahwa pengambilan kebijakan luar negeri dalam pasca Orde Baru menjadi lebih
menyebar daripada sebelumnya. Hal ini terjadi juga karena tuntutan yang kuat dari umum untuk
memiliki suara yang lebih besar dalam pengambilan keputusan secara umum, termasuk di luar
negeri. Dalam pidato kebijakan luar negeri pertama Yudhoyono sebelum Dewan Indonesia di
dunia Negeri (ICWA), 20 Mei 2005, Yudhoyono menyatakan bahwa Indonesia telah aman
berlalu dua karang. Dia menggunakan metafora navigasi laut turbulensi untuk menggambarkan
tantangan dihadapi oleh kebijakan luar negeri hari ini. Yudhoyono diuraikan interpretasi arti aktif
dan independen kebijakan luar negeri Indonesia di kabinet apa mungkin benar disebut sketsa
kasar pertama dari kebijakan luar negeri Presiden grand desain untuk periode lima tahun
mendatang.
Pertama, Yudhoyono ditambahkan perlunya pendekatan yang konstruktif dalam
pelaksanaan kebijakan luar negeri independen dan aktif. Kemerdekaan dan aktivisme Indonesia
harus dikombinasikan dengan pola pikir yang konstruktif. Ini menunjukkan kemampuan untuk
mengubah musuh ke teman, dan untuk mengubah teman menjadi mitra. Konstruktivisme
membantu Indonesia menggunakan kemerdekaan dan aktivisme menjadi juru damai, pembangun
kepercayaan, pemecah masalah dan jembatan pembangun.
Kedua, mandiri dan aktif berarti bahwa Indonesia tidak akan masuk dalam militer
Aliansi. Indonesia telah pernah terlibat dalam Perjanjian militer dengan negara Asing, dan
Indonesia akan melanjutkan kebijakan tidak mengizinkan militer asing setiap basis pada Wilayah
Indonesia.
Ketiga, independen dan aktif kebijakan luar negeri adalah semua tentang konektivitas.
Panggilan Indonesia untuk mencari cara untuk tidak masuk ke dunia yang sudah terglobalisasi.
Dengan kata lain itu memaksa Indonesia memiliki keterlibatan aktif dan sehat dengan
tetangganya, dengan utama kekuasaan, dan muncul kekuatan, dengan kawasan dan lembaga
internasional dan berbagai macam aktor non-negara.
Keempat, mandiri dan aktif kebijakan luar negeri harus proyek di Indonesia identitas
internasional. Indonesia adalah negara terpadat keempat di dunia, populasi Muslim terbesar di
dunia, dan demokrasi terbesar ketiga di dunia. Indonesia adalah juga sebuah negara demokrasi,
Islam dan modernitas.
Kelima, mandiri dan aktif kebijakan luar negeri harus mencerminkan merek Indonesia
nasionalisme yang terbuka, percaya diri, moderat, toleran, dan berpandangan luas. Merek ini
nasionalisme harus pada akar internasionalisme Indonesia. Ini cara, Indonesia kebijakan
independen dan aktif menjadi relevan baik untuk kepentingan nasional Indonesia dan kepada
masyarakat internasional. Pidato ini Yudhoyono diberikan jelas dan koheren kebijakan luar
negeri Indonesia yang harus dilaksanakan menjadi prioritas dan agenda untuk menjadi panduan
untuk setiap Diplomat Indonesia dan dikenal luas oleh masyarakat Indonesia. Keprihatinan ini
terutama dengan fakta bahwa telah membuat kebijakan luar negeri di era reformasi Indonesia
berubah.
Dalam hal kebijakan luar negeri pembentukan dan pengambilan keputusan studi ini
menunjukkan bahwa di zaman Orde Baru pasca jumlah dan berat pelaku kebijakan luar negeri
meningkat. Pusat pengambilan keputusan di Indonesia yang bersandar dengan Presiden
sebagaimana diamanatkan untuk Presiden oleh rakyat Majelis Permusyawaratan (MPR), yang
adalah tubuh tertinggi mewakili rakyat. Ini berarti bahwa meskipun keberadaan berbagai
lembaga tertarik pada isu-isu kebijakan luar negeri, Presiden tetap di pusat pengambilan
keputusan di lapangan. Pertanyaannya adalah apakah proses ini akan terus menjadi masa depan.
Di era reformasi Presiden tidak secara otomatis mewarisi yang kuat pengambilan keputusan
posisi sebagai selama era orde baru. Peran kuat untuk cabinet Menteri tidak dapat
dikesampingkan di masa depan, misalnya, sebuah mekanisme untuk koordinasi antara menteri
ekonomi dan Menteri luar negeri, yang pada masa Orde Baru Terletak semata-mata dengan
Presiden, perlu dikembangkan. Pengambilan keputusan di bidang luar negeri juga bersandar
dengan Presiden dengan saran dari Menteri luar negeri, yang bertanggung jawab untuk
implementasi kebijakan tersebut. Selain menteri luar negeri, Presiden menerima informasi dan
input lainnya untuk Pembuatan kebijakan dari panglima angkatan bersenjata, terutama di daerah
langsung mempengaruhi keamanan negara. Peran dan keterlibatan Angkatan bersenjata dalam
pembentukan kebijakan luar negeri dianggap sesuai dengan fungsinya pertahanan. Dalam daerah
asing hubungan ekonomi, Presiden terutama bergantung pada ekonomi Menteri di bawah
Menteri Koordinator.
Peran Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), melalui Komite I pada biaya dari luar negeri dan
pertahanan urusan, dalam perumusan dan pelaksanaan kebijakan luar negeri ini terbatas.
Fungsinya adalah untuk memberikan umpan balik dan dukungan untuk kebijakan pemerintah
melalui lembaga sidang. Peran DPR secara umum lebih penting dan efektif melalui lembaga
undang-undang, tapi ini jarang digunakan dalam bidang urusan luar negeri.
Sumber-sumber lain untuk umpan balik adalah media massa dan opini publik. Sejalan dengan
pemandangan yang dibesarkan di DPR, opini publik dan media massa telah agak kritis
pemerintah stances urusan luar negeri. Lembaga-lembaga akademik dan penelitian juga memiliki
peran dalam menyediakan intelektual input ke pembuatan kebijakan luar negeri. Lembaga ini
telah di garis depan mengumpulkan up to date informasi dan analisis melalui pertukaran karya
penelitian dan publikasi dan melalui pertemuan-pertemuan internasional. Selain tantangan ini,
pelaksanaan kebijakan luar negeri harus bersaing dengan meningkatnya permintaan untuk
transparansi yang lebih besar, permintaan yang dinyatakan dalam pemandangan menuju
masyarakat madani tidak hanya cabang legislatif, tetapi eksekutif juga. Membawa kebijakan luar
negeri ke domain debat publik dan efektif Parlemen pengawasan yang merupakan salah satu
tugas yang paling menantang bagi setiap negara berusaha untuk menjadi demokrasi. Era
reformasi pemerintah menekankan penting dalam pembinaan peran untuk diskusi umum dan
Parlemen pengawasan yang akan mengamankan keseimbangan antara Manajemen eksekutif
professional kebijakan luar negeri dan pengawasan demokrasi. Partisipasi masyarakat dalam
proses pengambilan keputusan di Indonesia telah meningkat sangat sejak jatuhnya Soeharto pada
tahun 1998, kesadaran masyarakat terhadap hak untuk menuntut akuntabilitas pemerintah
tampaknya telah menyebar, termasuk di bidang Hubungan luar negeri Indonesia. Ada tekanan
yang meningkat dari tengah-tengah masyarakat dan Parlemen, media massa dan akademik
lingkaran untuk Indonesia untuk mengambil yang lebih profil aktif, tegas dan lebih tinggi sikap
dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri. Setidaknya ada tiga kelompok utama dari pelaku
domestik Indonesia Era reformasi yang terlibat dalam pembuatan kebijakan luar negeri
Indonesia. Mereka birokrat politik (Presiden, Departemen luar negeri, Departemen
Pertahanan/Angkatan Darat, Kementerian ekonomi, parlemen nasional, local Pemerintah, DPRD
dan teknokrat/Bappenas), pelaku usaha (Indonesia Chamber perdagangan dan
perdagangan/Kadin, komunitas bisnis lokal), dan aktor lain domestik (partai berkuasa, partai
politik, pers, berpikir lain Terima lembaga, akademisi, organisasi Islam, Serikat buruh, dan NonPemerintah organisasi/LSM). Di era reformasi keterlibatan ini Pemeran domestik Indonesia
dalam hubungan luar negeri Indonesia (hubungan bilateral, hubungan multilateral Regional, dan
global hubungan multilateral) sangat signifikan. Selain itu, Indonesia menganggap bahwa pilar
utama kebijakan luar negerinya masih Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (ASEAN).
Hanya di luar wilayah Indonesia demikian juga memberikan penting untuk mempromosikan
hubungan dengan Selatan dan Timur tetangga, mendorong Indonesia untuk terlibat dengan
Australia, Timor Timur, Pasifik Forum Kepulauan (PIF), dialog Redemption. Dalam arah yang
berlawanan adalah ASEAN + 3 (tiga Jepang, Cina dan Korea Selatan) inisiatif. Selain itu,
Indonesia menempatkan premi pada hubungan dengan Amerika Serikat dan Eropa Union, yang
keduanya mitra utama ekonomi Indonesia. Pada saat yang sama, Indonesia juga menempatkan
energi baru ke dalam hubungan luar negeri dengan Rusia dan Cina, negara-negara dengan
potensi untuk membantu Indonesia meningkatkan kepentingan nasional di 21 abad. Sesuai
dengan 1945 Konstitusi Indonesia juga memberikan penting untuk bekerja sama dengan negaranegara berkembang yang berpikiran sama. Itulah sebabnya mengapa Indonesia masih sangat
terlibat dengan Non blok gerakan (NAM), organisasi Islam Konferensi (OKI). Juga di tingkat
global, Indonesia berharap untuk memperkuat multilateralisme melalui organisasi perdagangan
dunia (WTO) dan Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB).
KESIMPULAN
Indonesia berusaha untuk mengubah pola hubungan eksternal. Perubahan biasanya terjadi dalam
pola kemitraan dan jenis kegiatan. Perubahan, singkat, yang dalam sektor geografis dan
fungsional. Indonesia telah berupaya untuk menciptakan atau berubah pada dasarnya pola
hubungan di kedua sektor. Hal ini dapat dilihat di Hubungan luar negeri Indonesia dengan
negara-negara lain baik dalam hal bilateral dan hubungan multilateral.
Karya tulis ini menunjukkan bahwa sejak jatuhnya Soeharto, Indonesia kebijakan luar negeri
telah bertahan krisis berturut-turut untuk menghindari menjadi negara gagal. Indonesia diplomasi
dipanggil untuk memainkan peran yang substantif dalam memenuhi berbagai tantangan di
bidang ekonomi, politik dan sosial yang mengancam kesatuan, integritas, dan kedaulatan
Republik.
REFERENCES
Anwar, Dewi Fortuna. 1994. ‘Indonesia’s Foreign Policy after the Cold War,’ Southeast
Asian Affairs. Singapore: ISEAS.
_________________. 1994. Indonesia in ASEAN: Foreign Policy and Regionalism.
Singapore: ISEAS.
Broesamle, John H. 1990. Reform and Reaction in Twentieth Century American
Politics. Westport: Greenwood Press.
Casper, Gretchen and Michelle M. Taylor. 1996. Negotiating Democracy: Transitions
from Authoritarian Rule. Pittsburg: University of Pittsburg Press.
East, Maurice A., Stephen A. Salmore, and Charles F. Herman, eds. 1978. Why Nations
Act: Theoretical Perspectives for Comparative Foreign Policy Studies. California: Sage
Publications.
Hagan, Joe D. 1989. ‘Domestic Political Regime Changes and Third World Voting
Realignments in the United Nations, 1946-1984, International Organisation no.43,
pp.505-541.
25
Holsti, K.J. 1982. Why Nations Realign: Foreign Policy Restructuring in the Post-war
World. London: George Allen & Unwin.
Rosenau, James N. 1978. ‘Restlessness, Change, and Foreign Policy Analysis’, in James
N. Rosenau, ed., In Search of Global Patterns. New York: Free Press.
______________. 1990. Turbulence in World Politics: A Theory of Change and
Continuity. Princeton: Princeton University Press.
Shaw, Timothy M. and Kenneth A. Heard, eds. 1976. Cooperation and Conflict in
Southeren Africa: Papers on a Regional Sub-System. Washington DC: University Press
of America.
Singer, Marshall R.. 1972. Weak States in a World of Powers. New York: Free Press.
Sukma, Rizal. 1997. Indonesia’s Restoration of Diplomatic Relations with China: A
Study of Foreign Policy Making and the Functions of Diplomatic Ties, Dissertation,
United Kingdom: London School of Economics and Political Science.
Suryadinata, Leo. 1996. Indonesia’s Foreign Policy Under Soeharto: Aspiring to
International Leadership. Singapore: Times Academic Press.
World Bank. 1993. The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy.
World Bank. 1998. East Asia: The Road to Recovery.
World Bank. 2000. East Asia: Recovery and Beyond
Yanyan Mochamad Yani
Dosen di jurusan hubungan internasional,
Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu politik,
Universitas Padjadjaran
e-mail: yan2m@hotmail.com
ABSTRAK. Artikel ini berfokus pada perubahan kebijakan luar negeri dan kontinuitas dan
kemudian diskusi kebijakan luar negeri saat ini. Analisis dilakukan dalam enam periode
perubahan kebijakan luar negeri Indonesia dan kesinambungan, yaitu Soekarno tua Memesan Era
periode (1945-1965), Orde Baru masa (1965-1998), Soeharto dan empat Pemerintah Indonesia di
Era reformasi; Habibie periode (1998-Oct1999), Periode Abdurahman Wahid (1999-Juli 2001),
Megawati Soekarnoputri periode (2001- Oktober 2004), dan periode Susilo Bambang
Yudhoyono (2004-sekarang). Karya ini menyimpulkan bahwa sejak jatuhnya Soeharto, Indonesia
diplomasi dipanggil Berdasarkan memainkan peran substantif dalam memenuhi berbagai
tantangan ekonomi, bidang politik dan sosial yang terancam kesatuan, integritas, dan kedaulatan
Republik.
Kata kunci: kebijakan luar negeri, perubahan, kesinambungan, reformasi, diplomasi.
PENDAHULUAN
Kebijakan luar negeri telah selalu mempertimbangkan situasi dalam serangkaian lingkaran
(Anwar, 1994: 150-155) di mana itu memainkan peran geo-politik dan ekonomi geo: dunia pada
umumnya, wilayah Asia-Pasifik; kawasan tepi Samudera Hindia; barat daya Pasifik, Asia Timur
dan Asia Tenggara atau wilayah ASEAN. Kemudian, tentu saja, ada situasi dalam negeri
Indonesia. Interaksi dalam semua lingkaran geografis faktor dalam membentuk kebijakan luar
negeri, utama termasuk dan terutama Situasi dalam negeri Indonesia. Karya tulis ini
menunjukkan bahwa itu adalah faktor yang kemudian menentukan kebijakan luar negeri aspirasi
dan kemampuan Indonesia.
Pada awal abad ke-21 keutamaan konteks domestic Kebijakan luar negeri Indonesia telah
berubah ketika dunia luar telah ditekan dalam. Secara khusus, Hal ini dihasilkan dari situasi yang
berubah dan cairan dalam urusan internasional dan Indonesia krisis dalam negeri, misalnya,
Indonesia ekonomi dan politik krisis sejak tengah tahunan tahun 1997, Referendum Timor Timur
pada tahun 1999 sebagai baik sebagai sosial, ekonomi dan politik gejolak. Sifat dari masalah
untuk studi kasus ini berhubungan dengan mencari penjelasan kebijakan luar negeri pada titik di
mana pengaruh yang timbul dalam internasional sistem cross arena domestik dan di mana politik
domestik berubah menjadi perilaku internasional.
Tiga pertimbangan membuat studi kasus ini Indonesia terutama instruktif di Hal ini.
Pertama, kebijakan luar negeri unik dipengaruhi oleh peristiwa-peristiwa domestik dan
aktor. Kebijakan luar negeri Indonesia mencerminkan keyakinan dan tindakan dari para pembuat
kebijakan dilembaga birokrasi yang dipengaruhi, dalam berbagai derajat dan dalam berbagai
cara, dengan masyarakat dan sistem internasional di mana mereka beroperasi. Interaksi ini
mengakibatkan politik kontinuitas, tetapi juga perubahan dalam kebijakan luar negeri. Dalam hal
ini, kebijakan luar negeri mengacu pada lingkup dan koleksi tujuan, strategi, dan instrumen yang
dipilih oleh para pembuat kebijakan pemerintah untuk menanggapi internasional sekarang dan
masa depan di luar negeri lingkungan. Konsep perubahan mengacu pada kebijakan luar negeri
fenomena yang pengalaman luas perubahan, mulai dari pergeseran yang lebih sederhana untuk
restrukturisasi utama kebijakan luar negeri. Kesinambungan mengacu pada pola-pola yang luas
dalam kebijakan luar negeri yang cenderung bertahan dari waktu ke waktu, meliputi perubahan
mikro dan inkremental. ' Perubahan tidak boleh dilihat atau dinilai kecuali itu adalah dianalisis
dalam konteks sebelumnya konstan- atau terus-menerus-perilaku ' (Rosenau, 1978:372).
Kontinuitas dan perubahan ' dengan demikian disusun untuk menjadi sisi berlawanan dari mata
uang yang sama ' (Rosenau, 1990:19). Perubahan kebijakan luar negeri, Singkatnya, cenderung
mencerminkan perubahan yang terjadi distruktur, keyakinan, dan politik masyarakat dan negara
dalam dinamis yang sistemik atau konteks internasional. Periode ketidakstabilan politik dan
transisi dapat menghasilkan seperti perubahan, yang hasil dari sifat dan waktu peristiwa dan
krisis dalam memicu mengubah (Broesamle, 1990:460).
Dalam memeriksa berbagai pola kebijakan luar negeri yang mungkin dihasilkan dari periode
transisi, empat hasil mungkin:
Intensifikasi: tidak atau sedikit berubah-lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar
negeri diperkuat.
Perbaikan: perubahan kecil dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri.
Reformasi: moderat perubahan dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri
Restrukturisasi: perubahan besar dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar
negeri. (Hagan, 1989: 505-541).
Untuk mengulangi, politik selama waktu ketidakstabilan dan transisi mungkin menghasilkan
berbagai kebijakan luar negeri hasil dari sedikit berubah sama sekali (mana kesinambungan
kebijakan luar negeri berlaku) untuk kebijakan luar negeri restrukturisasi (paling terlihat dan
intens). Konsep ruang lingkup merujuk ke arena mana BANGSA dianggap bersikap, , seperti
orientasi daerah atau orientasi global; tujuan merujuk kepada arah umum untuk hari ke hari
tindakan dan kebijakan; dan strategi mengacu pada cara untuk mengejar tujuan.
Berdasarkan generalisasi yang disajikan di atas, sebagai titik awal, dapat akhirnya
menyimpulkan bahwa pada awal abad ke-21 Indonesia telah menghadapi tantangan baru dan
peluang dalam hubungan internasional, keduanya bilateral dan multilateral, dan akan bereaksi
terhadap mereka. Indonesia akan berusaha memperbaiki kebijakan luar negeri perilaku melalui
pendekatan bilateral dan multilateral untuk negara-negara lain. Lebih penting lagi, sesuai dengan
dua pendekatan disarankan di atas, Indonesia telah dikembangkan dan diterapkan strategi
tertentu dirancang untuk memanfaatkan peluang tersedia dan meminimalkan masalah di
hubungan luar negeri, dan akan terus melakukannya demi kepentingan nasional.
Kedua, di era reformasi telah terjadi perubahan luar biasa dan tantangan dalam bidang
politik Indonesia lebih luas. Salah satu aspek yang paling penting Kebijakan luar negeri di era
reformasi telah sejauh yang telah dibentuk oleh faktor domestik. Khusus iklim politik setelah
jatuhnya Soeharto dampak pada proses kebijakan luar negeri dengan cara berikut:
(i) itu membuka pengawasan umum yang lebih besar dan kritik;
(ii) meningkatkan jumlah dan berat pelaku kebijakan luar negeri;
(iii) domestik imperatif politik dan ekonomi mempengaruhi pilihan
prioritas dan pelaksanaannya. Selain tantangan ini, pelaksanaan Kebijakan luar negeri harus
bersaing dengan meningkatnya permintaan untuk lebih besar transparansi, permintaan yang
diungkapkan melalui pandangan masyarakat sipil, dan dalam cabang legislatif dan eksekutif
pemerintah.
Ketiga, peran utama Indonesia baru yang kembali muncul dalam hubungan internasional
akan dibentuk sebagai banyak oleh perubahan-perubahan politik domestik dan ekonomi seperti
oleh perubahan lebih terlihat di negara tempat dalam tatanan internasional. Dalam pandangan ini
perkembangan dan tantangan, Indonesia telah mengambil yang baik melihat kedua apa disebut
sebagai kebijakan luar negeri gratis dan aktif di Indonesia dan untuk membuat sejumlah
diperlukan penyesuaian.
Indonesia adalah salah satu kasus menarik banyak pemerintah untuk mengarahkan kembali
kebijakan luar negeri. Studi ini berkaitan dengan jenis kebijakan luar negeri perilaku mana
Pemerintah Indonesia berusaha untuk mengubah pola hubungan eksternal. Perubahan biasanya
terjadi dalam pola kemitraan dan jenis aktivitas. Berubah, di singkat, dalam sektor geografis dan
fungsional. Dalam hal ini studi ini memiliki sebagai yang Kejadian menarik khususnya aspek
kebijakan luar negeri, kebijakan luar negeri yaitu mengubah (Timur, et.al., 1978; Holsti, 1982).
Berfokus pada jenis tertentu perubahan kebijakan luar negeri dalam hal perubahan bangsa pola
hubungan eksternal. Studi ini meneliti fenomena penting kebijakan luar negeri ini, jenis perilaku
politik yang telah sebagian besar diabaikan dalam teori hubungan internasional, kecuali dalam
analisis dari dunia ketigakebijakan luar negeri negara-negara (penyanyi, 1972; Shaw dan
mendengar, 1976). Dokumen ini dimaksudkan untuk memeriksa krisis dan tantangan untuk luar
negeri Indonesia kebijakan sebelum dan setelah Orde Baru Soeharto. Mengedepankan adalah
Indonesia krisis politik dan ekonomi yang dihasilkan dari krisis keuangan Asia sejak pertengahan
tahun 1997 dan karena dampaknya terhadap kebijakan luar negeri Indonesia posting Soeharto
akan diteliti. Hal ini diasumsikan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia dimulai di domestik
domain dan kebijakan luar negeri Indonesia yang selalu telah dan masih diatur domestic
perkembangan politik dan prioritas.
METODE
Akibatnya studi kasus ini Indonesia akan menunjukkan bagaimana dan mengapa
restrukturisasi berlangsung. Metode ini pada dasarnya sederhana. Ini menggambarkan pola
Indonesia di luar negeri hubungan dari pemerintahan Soekarno sampai saat ini pemerintah
Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono pemerintah. Hal ini juga digunakan studi banding untuk
menunjukkan tingkat perubahan melalui tindakan-tindakan yang diambil oleh pemerintah
Indonesia, khusus lembaga dan Elite politik untuk membentuk pola-pola baru.
HASIL DAN DISKUSI
Di bagian pendahuluan disarankan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia dimulai dalam
domain domestik. Kebijakan luar negeri Indonesia selalu telah mengalami perkembangan politik
domestik dan prioritas. Dengan kata lain, di luar negeri Indonesia kebijakan adalah refleksi,
ekstensi, dan kelanjutan dari kebijakan domestic. Itu menunjukkan bahwa dari kemerdekaan
Indonesia tahun 1945 sampai dengan saat, imperatif domestik seperti komitmen untuk
pembangunan ekonomi dan perlu menstabilkan politik domestik, yang dipengaruhi oleh
nasionalisme muncul sebagai faktor-faktor dominan dalam akuntansi untuk perubahan dan
kesinambungan dalam kebijakan luar negeri Indonesia.
Nasionalisme tidak hanya ditempa bangsa Indonesia Bersatu dari kumpulan kelompokkelompok etnis tetapi, sama pentingnya, hal itu tetap kekuatan penuntun utama dalam negara
hubungan dengan dunia luar. Nasionalisme Indonesia tidak memanifestasikan dirinya dalam
keinginan untuk menyatakan superioritas negara atas semua orang lain. Sebaliknya, nasionalisme
yang cenderung menjadi wawasannya di alam, terutama dirancang untuk membangun rasa
kesatuan antara masyarakat dan untuk memaksimalkan kemerdekaan negara di arena
internasional.
Untuk menggarisbawahi beberapa temuan yang timbul dari tubuh utama studi ini,
mungkin berguna untuk fokus pada gambar komposit perubahan dan kontinuitas Kebijakan luar
negeri Indonesia sejak kemerdekaan pada tahun 1945 hingga jaman reformasi sebagai
ditunjukkan dalam tabel 1 dan Tabel 2.
Table 1:
Pemerintah
Soekarno
(1945-1965)
Keunggulan Konteks Domestik
Nasionalisme Pembangunan Politik
Ekonomi
Domestik
Perjuangan
Untuk
Kemerdekaan
Pelaksanaan
Kebijakan
Luar Negri
0rientasi
Eksternal
Periode Soekarno
Seperti dirangkum dalam tabel 1 dan 2 tabel, Soekarno menjadi Presiden pertama
Indonesia dan negara berkomitmen untuk kebijakan luar negeri yang bebas dan aktif. Indonesia
pendekatan kebijakan luar negeri telah telah dipengaruhi oleh pengalaman negara mengamankan
kemerdekaannya dari Belanda dalam perjuangan bersenjata dan kemudian perlu untuk
mempertahankan kemerdekaan yang dalam dunia kompetisi negara adidaya. Kebijakan luar
negeri di bawah Soekarno (1949-1966) adalah radikal, dicirikan oleh Presiden Soekarno
gadungan peran sebagai Pemimpin revolusioner negara-negara berkembang.
Republik Indonesia baru berkomitmen pada 1948 untuk mengejar ' gratis dan aktif '
kebijakan luar negeri. Kebijakan luar negeri awal Indonesia memusatkan perhatian pada
perlawanan terhadap kolonialisme dan untuk mengamankan posisi internasional dari perang
dingin yang berlaku kompetisi antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Hosting Konferensi
Bandung non-blok negara pada tahun 1955 dan dukungan untuk Non blok Gerakan setelah
pelantikan pada 1961 refleksi utama dari prioritas ini. Dari akhir 1950-an, kebijakan luar negeri
Indonesia pada masa pemerintahan Soekarno 'demokrasi terpimpin' menjadi lebih tegas, dengan
meningkatnya anti-kolonial retorika dan usaha untuk menentang pembentukan Federasi Malaysia
dari 1963. Periode 'Konfrontasi' Malaysia mengangkat ketegangan antara Indonesia segera
tetangga dan negara-negara lain di dan dekat Asia Tenggara, termasuk Australia yang
ditempatkan pasukan tempur untuk mendukung Malaysia.
Selain itu, apa sahaja pemahaman terhadap kebijakan luar negeri Orde Lama harus
mengenal tempatnya dalam politik dalam negeri itu keduanya mirip namun berbeda dengan Orde
Baru. Itu mirip dalam arti bahwa kebijakan luar negeri terus mencerminkan berbagai impuls di
politik dalam negeri dan melayani kebutuhan domestik. Tapi itu berbeda dalam arti bahwa di
bawah Orde Lama bersaing kekuatan politik pemerintah berusaha untuk mendiskreditkan lawan
dengan menggunakan isu-isu kebijakan luar negeri, seperti dalam periode sejarah ketika
Indonesia arah kebijakan luar negeri di bawah Soekarno dipengaruhi oleh keseimbangan yang
halus antara kekuatan politik di Indonesia.
Soekarno tertangkap antara kekuatan bersaing tentara dan Komunis (Partai Komunis
Indonesia, PKI). Soekarno melihat kebijakan luar negeri sebagai cara untuk mengalihkan
perhatian dari menekan isu-isu domestik dalam kepentingan mempromosikan Nasional kesatuan.
Selama awal 1960-an, kebijakan luar negeri Indonesia menjadi semakin radikal, mungkin
menyarankan bahwa keseimbangan politik bergeser ke kiri. Soekarno memproklamirkan
Indonesia menjadi pemimpin dari baru muncul pasukan (NEFOS) di perlawanan terhadap lama
didirikan pasukan (OLDEFOS), dan Indonesia terkait dengan lain yang menyatakan radikal Asia
di Jakarta-Phnom Penh-Hanoi – Beijing – Pyongyang AXIS. Ini juga adalah waktu bahwa
Soekarno meluncurkan Ganyang terhadap Malaysia.
Kebijakan luar negeri Presiden Soekarno telah diambil Indonesia Lapangan kiri-bangsal
dengan Jakarta Phnom Penh-Hanoi-Pyongyang-Pekong Axis yang telah menempatkan Indonesia
di aneh dengan dunia seluruh Barat, berpuncak pada Indonesia keluar dari Perserikatan Bangsabangsa. Sementara itu di masa Orde Baru kebijakan luar negeri tidak lagi diizinkan untuk
digunakan sebagai Politik senjata.
Periode Soeharto
Setelah penggulingan Presiden Soekarno dan penggantian oleh pemerintah 'Orde Baru'
Presiden Soeharto mulai era baru kebijakan luar negeri. Indonesia sekarang berkonsentrasi pada
rekonstruksi ekonomi, didukung oleh bantuan internasional dikoordinasikan melalui kelompok
antar pemerintah di Indonesia (IGGI), yang didirikan pada
1967. Indonesia sekarang umumnya dihindari stances tegas dalam hubungan luar negeri (dengan
pengecualian utama dari upaya keras untuk mengamankan akhir penjajahan Belanda di Irian
Barat) dan menekankan pembangunan kembali kerja sama regional dan daerah ketahanan
melalui Association of Southeast Asian Nations (ASEAN - diresmikan pada Agustus 1967).
Langkah-langkah ini menunjukkan era regionalist dalam kebijakan luar negeri Indonesia telah
dimulai.
Dari pertengahan 1980an, fase ketiga dalam kebijakan luar negeri telah muncul.
Indonesia telah mempertahankan fokusnya dekat ASEAN hubungan tetapi juga pindah ke
mengadopsi peran kebijakan luar negeri yang lebih luas. Catatan pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan di Indonesia telah Mengingat para pemimpinnya meningkat keyakinan tentang
negara mereka bereputasi internasional. Kebijakan ekonomi Indonesia dari pertengahan 1980-an
juga mulai untuk meningkatkan upaya deregulasi dan mendorong keterlibatan lebih terbuka
dalam lebih luas daerah dan ekonomi internasional, misalnya, Indonesia dengan demikian
menjadi semakin tertarik kerjasama ekonomi regional dan bergabung kerjasama ekonomi Asia
Pasifik (APEC) pada tahun 1989.
Dengan berakhirnya perang dingin dalam 1989 Indonesia punya kesempatan untuk
memulai lebih tinggi profil kebijakan luar negeri, dan menegaskan kembali komitmennya gratis
dan aktif doktrin. Fokus internasional baru pembangunan ekonomi dan kerjasama, mengganti
fokus awal pada ideologi konflik, memberikan kesempatan baru untuk Indonesia mengejar
prinsip kebijakan luar negeri yang bebas dan aktif. Walaupun memiliki masalah diplomatik
utama dalam berurusan dengan negara lain, Indonesia juga ditampilkan perilaku asing yang
positif. Misalnya, Indonesia host kesepuluh puncak dari Nonblok gerakan (NAM) di Jakarta pada
tahun 1992 dan dipimpin gerakan untuk periode tahun 1992-1995. Dan Indonesia Ketua APEC
untuk 1993- tahun 1994, dan host pertemuan APEC Menteri dan pemimpin ekonomi di Jakarta
dan Bogor pada November 1994. Topi itu, Indonesia juga dipilih ke Amerika Dewan Keamanan
PBB sebagai anggota non permanen dari Asia untuk 1995-1996. Ini berarti pelebaran fokus
kebijakan luar negeri Indonesia dari ASEAN dan dialog yang Mitra untuk orientasi lebih global.
Dengan demikian, di bawah Soeharto orientasi eksternal Indonesia (1966-Mei 1998), adalah
pada profil tinggi. Kebijakan luar negeri ditandai dengan penekanan pada stabilitas, dengan
Indonesia mengembangkan peran terkemuka di ASEAN, APEC dan Non blok Gerakan tetapi
juga menjaga hubungan baik dengan Barat. Ini, namun, dihadiri dengan mengabaikan
pembangunan domestik (tidak menentu). Meskipun mencapai hasil yang baik dalam pelaksanaan
kebijakan luar negerinya, di rumah Soeharto dirusak kebijakan luar negeri oleh pelanggaran hak
asasi manusia, kekuasaan otoriter yang terpusat, melemahnya non-Eksekutif cabang pemerintah,
meningkatkan keterlibatan militer dalam politik dan bisnis, korupsi dan kekerasan aneksasi
Timor Timur di tahun 1975-76.
Tujuan utama dari kebijakan luar negeri Soeharto selama era orde baru yang untuk
memobilisasi sumber daya internasional untuk membantu dalam rehabilitasi ekonomi negara dan
pengembangan, dan memastikan lingkungan daerah yang aman yang akan memungkinkan
Indonesia berkonsentrasi pada agendanya domestik. Oleh karena itu kebijakan luar negeri
Soeharto baru Urutan diarahkan untuk mencapai tujuan kembar stabilitas internal dan ekonomi
pengembangan. Pemerintah Orde Baru memupuk hubungan baik dengan Barat negara, terutama
Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang. Negara-negara ini telah memainkan peran penting dalam
transformasi ekonomi Indonesia dengan menyediakan bantuan, pinjaman, investasi, akses pasar,
transfer teknologi, dan bantuan ekonomi lainnya. Selama era orde baru Soeharto didelegasikan
kebanyakan pembuatan kebijakan luar negeri untuk militer dan lebih kecil berbagi kepada
Kementerian Luar Negeri (Kemlu). Militer telah dibayangi fungsi MoFA dalam melaksanakan
pembuatan kebijakan luar negeri (Suryadinata, 1996: 45-46). Hal ini diyakini menjadi sesuai
dengan kecenderungan umum dari militer pengaruh atas setiap fungsi dalam kebijakan publik,
pemerintahan atau birokrasi. keunggulan militer melalui birokrat (MoFA) adalah jelas (Sukma,
1997:206-249), misalnya, dalam pertanyaan-pertanyaan tentang Timor Timur, masalah ancaman
eksternal dan - sampai batas tertentu-posisi Indonesia terhadap ASEAN (Anwar, 1994). Sama
pentingnya itu hubungan Indonesia dengan tetangga-tetangga lainnya, terutama Australia, dan
beberapa besar kekuatan seperti Amerika Serikat, Jepang dan negara-negara Eropa. Memang di
negara mana politik telah didominasi oleh pertimbangan keamanan dan stabilitas sejak awal
Orde Baru, tidaklah mengherankan bahwa militer seharusnya memainkan peran besar dalam
kebijakan luar negeri.
Namun, ketika perekonomian Indonesia menurun tajam pada tahun 1997 ini cepat
terkikis legitimasi Orde Baru. Ini adalah tidak mengherankan, karena ekonomi pertumbuhan
melalui penurutan politik adalah janji besar otokrasi Indonesia. Pada yang lain, terjadi
peningkatan hutang luar negeri dipaksa Indonesia untuk pergi ke IMF untuk bantuan
internasional. Panggung diatur untuk unsur ekonomi atas politik reformasi. Nasional keselamatan
dan rehabilitasi menjadi kebutuhan utama Indonesia. Dalam hal ini, berakhirnya era orde baru
Soeharto disediakan Soeharto penerus peluang dan kendala dalam pelaksanaan Indonesia di luar
negeri kebijakan. Di zaman Orde Baru Soeharto posting perubahan dalam adegan domestik
menghasilkan dalam lingkungan domestik yang lebih beragam dan pluralistik, misalnya, ada
kecenderungan untuk sistem politik demokrasi yang terbuka. Di bawah kondisi ini politik,
domestik dan kebijakan luar negeri menjadi sangat transparan. Karena domestik transisi ini tidak
stabil kondisi politik, pelaksanaan kebijakan luar negeri Indonesia berfluktuasi.
Habibie periode
Dalam Administrasi Transisional BJ Habibie tampaknya bahwa Indonesia di luar negeri
kebijakan adalah yang kedua dalam penting untuk kekawatiran domestik. Masalah domestik jelas
terus dominan, terutama ketika pemerintahan Habibie menghadapi yang parah tantangan
mengatasi krisis ekonomi, mengelola transisi politik dan memulihkan keamanan publik. Selain
itu pemerintah Indonesia transisi ini juga berada di bawah tekanan dari masyarakat internasional
untuk memindahkan Indonesia terhadap komprehensif dan total ekonomi
dan reformasi politik. Dalam keadaan ini tampaknya domestik yang rasional keprihatinan terikat
untuk menentukan arah kebijakan luar negeri. Dalam hal ini dalam rangka untuk bantuan
internasional yang aman untuk pemulihan ekonomi Indonesia dan internasional dukungan untuk
demokratisasi Indonesia program pemerintahan Habibie melanjutkan untuk menjaga hubungan
baik dengan Dana Moneter Internasional (IMF), dan Barat di umum. Itu bisa dinyatakan bahwa
dalam periode Habibie orientasi eksternal Indonesia adalah profil rendah dan konsisten untuk
domestik pembangunan.
Abdurahman Wahid periode
Selain itu selama periode pemerintah Abdurahman Wahid, era transisi sipil demokrasi,
Indonesia didominasi oleh sejumlah domestik kritis tantangan, termasuk ancaman disintegrasi
teritorial, massa kekerasan dalam berbagai Bagian negara dan masalah hukum dan ketertiban di
umum, yang terus menerus krisis ekonomi serta kurangnya kapasitas Nasional untuk
mengkonsolidasikan demokrasi dan untuk mencapai good governance. Suasana ini sulit untuk
Indonesia diperparah oleh mempertimbangkan kebijakan luar negeri Indonesia selama periode
Abdurahman Wahid pemerintah yang dihasilkan dari salah urus kebijakan luar negeri. Dalam
periode Abdurahman Wahid orientasi eksternal Indonesia adalah tinggi Profil tetapi tidak
menentu (mengabaikan pembangunan domestik). Meskipun luas luar negeri meliputi 90 negara
selama masa jabatan 21 bulan Presiden Abdurahman Wahid, perjalanan ada tidak ada blueprint
yang jelas diuraikan tujuan utama dari Indonesia kebijakan luar negeri atau negara dan organisasi
yang dipandang sebagai penting Indonesia untuk mempromosikan kebutuhan ekonomi dan
politik yang utama, terutama ketika itu memiliki sumber daya yang terbatas. Seluruh kebijakan
luar negeri yang waktu Presiden Wahid kekurangan koherensi dan fokus yang jelas. Dengan
demikian, di bawah dua Presiden berturut-turut, Habibie dan Abdurrahman Wahid, Indonesia
mampu untuk mendapatkan kembali penghargaan internasional. Akibatnya, antara ekonomi
hancur oleh krisis keuangan Asia (Bank Dunia penelitian publikasi, 1993, tahun 1998, dan 2000)
dari 1997-1998, Indonesia telah mengalami beban penuh sosial, dampak ekonomi dan politik
dari krisis itu, dan telah menjadi lamban dalam memulihkan dari bencana itu. Dalam hal ini
Indonesia telah dipaksa untuk menyimpan profil rendah masyarakat internasional, sebagai negara
kredibilitas dalam internasional untuk memiliki memburuk. Namun, ketika Megawati
Soekarnoputri diasumsikan negara jejak kepresidenan Juli 2001, rasa hormat dan kredibilitas
mulai berdatangan kembali.
Megawati Soekarnoputri periode
Indonesia, di bawah pemerintahan Megawati, berusaha untuk mendapatkan kembali yang
perawakannya internasional dengan menggunakan kebijakan luar negeri untuk mengatasi banyak
masalah domestik, memanggil inisiatif Intermestik kebijakan (pembauran politik domestik dan
internasional). Domestik isu-isu, pemulihan ekonomi terutama dan pemeliharaan Persatuan
Nasional Indonesia, adalah prioritas bagi Presiden Megawati administrasi. Indonesia masih
dibebani dengan krisis multi-dimensi, tetapi pada saat yang sama membuat transisi menjadi lebih
lengkap demokrasi dan reformasi sistem. Kepercayaan internasional kemampuan pemerintah
untuk menyelesaikan masalah multifaset negara telah perlahan-lahan meningkat. Pada periode
pemerintahan Megawati Indonesia adalah dari proses mereformasi sistem politik nasional,
pemimpin Indonesia memilih bentuk melainkan drastic dari desentralisasi, dari sebuah
pemerintahan yang sangat sentralistik untuk sistem pelimpahan kekuatan politik untuk lebih dari
400 Kabupaten. Mereka mengambil langkah-langkah berani ketika rakyat Majelis
Permusyawaratan didukung beberapa amandemen UUD 1945: adopsi sistem pemilihan langsung
Presiden dan Wakil Presiden; adopsi sistem bikameral legislatif; dan penghapusan oleh 2004 38
ditunjuk kursi yang disediakan untuk militer di Parlemen. Keputusan ini tercermin sensitivitas
dari pejabat publik, khususnya legislator, tren dalam opini publik.
Pemerintah Megawati memiliki komitmen yang kuat untuk memenangkan kembali
internasional keyakinan. Indonesia yang bertujuan untuk mencapai kebijakan luar negeri yang
kuat dan diplomasi; mengembangkan kerjasama ekonomi luar negeri; dan terlibat dalam
bilateral, regional dan global/multilateral kerjasama. Untuk mencapai tujuan ini, Indonesia
meletakkan tujuan berikut: Indonesia telah dipugar internasional gambar; meningkatkan ekonomi
dan kesejahteraan masyarakat; memperkuat Persatuan Nasional, stabilitas dan integritas, dan
dipelihara bangsa kedaulatan; mengembangkan hubungan bilateral, khususnya dengan negaranegara yang dapat mendukung Indonesia perdagangan dan investasi dan pemulihan ekonomi;
dan dipromosikan internasional kerjasama yang membantu Indonesia membangun dan menjaga
perdamaian dunia. Selain mempertimbangkan bahwa solusi untuk banyak dari masalah domestik
dan keberhasilan upaya pembangunan nasional bergantung sebagian besar pada keberadaan
lingkungan internasional yang kondusif, dan mengingat apa itu bisa berkontribusi peningkatan
keadaan pada adegan regional dan global, dalam periode Megawati pemerintah Indonesia sadar
dikategorikan prioritas dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri. Indonesia ditingkatkan tujuan
pertama dalam bilateral, kemudian sub regional, kemudian regional, dan akhirnya organisasi
internasional dan hubungan fungsional. Perubahan signifikan dalam arah kebijakan luar negeri
Indonesia diantisipasi di bawah pemerintahan Megawati. Dalam hal ini, kebijakan luar negeri
Indonesia Manajemen direformasi. Indonesia ditinjau, reoriented dan direstrukturisasi luar negeri
kebijakan untuk mengatasi kebutuhan "Indonesia baru" di abad 21.
Indonesia di bawah pemerintahan Yudhoyono (Oktober 2004 – sekarang)
Di era pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) Indonesia masih berjuang dalam
periode demokratis persaingan antara pusat politik/kekuasaan, yang secara teoritis bisa berakhir
dengan kembali ke otoritarianisme atau bergerak menuju Demokrat instalasi (Casper dan Taylor,
1996). Indonesia adalah dalam pergolakan raksasa transisi dari suatu sentralistis, otoriter
pemerintahan yang lebih demokratis dan desentralisasi pemerintahan. Pergeseran ini sebagian
disebabkan oleh perubahan politik yang dimulai pada tahun 1998, setelah pengunduran diri
Soeharto dari Presiden. Sejak itu, otoriter Indonesia sistem telah, sampai batas tertentu,
digantikan dengan sistem yang lebih demokratis, dan Pemerintah Indonesia bisa menyatakan
supremasi sipil atas militer. Baru partai politik dan kelompok-kelompok kepentingan telah
muncul. Masyarakat sipil, akademisi dan Media dapat bergantung pada dukungan proses
reformasi.
Kepemimpinan Indonesia ini mengakui banyak tantangan yang dihadapi negara tidak
hanya secara ekonomi, tetapi dalam politik, sosial, budaya dan kebijakan luar negeri bidang juga.
Kemungkinan bahwa pengambilan kebijakan luar negeri dalam pasca Orde Baru menjadi lebih
menyebar daripada sebelumnya. Hal ini terjadi juga karena tuntutan yang kuat dari umum untuk
memiliki suara yang lebih besar dalam pengambilan keputusan secara umum, termasuk di luar
negeri. Dalam pidato kebijakan luar negeri pertama Yudhoyono sebelum Dewan Indonesia di
dunia Negeri (ICWA), 20 Mei 2005, Yudhoyono menyatakan bahwa Indonesia telah aman
berlalu dua karang. Dia menggunakan metafora navigasi laut turbulensi untuk menggambarkan
tantangan dihadapi oleh kebijakan luar negeri hari ini. Yudhoyono diuraikan interpretasi arti aktif
dan independen kebijakan luar negeri Indonesia di kabinet apa mungkin benar disebut sketsa
kasar pertama dari kebijakan luar negeri Presiden grand desain untuk periode lima tahun
mendatang.
Pertama, Yudhoyono ditambahkan perlunya pendekatan yang konstruktif dalam
pelaksanaan kebijakan luar negeri independen dan aktif. Kemerdekaan dan aktivisme Indonesia
harus dikombinasikan dengan pola pikir yang konstruktif. Ini menunjukkan kemampuan untuk
mengubah musuh ke teman, dan untuk mengubah teman menjadi mitra. Konstruktivisme
membantu Indonesia menggunakan kemerdekaan dan aktivisme menjadi juru damai, pembangun
kepercayaan, pemecah masalah dan jembatan pembangun.
Kedua, mandiri dan aktif berarti bahwa Indonesia tidak akan masuk dalam militer
Aliansi. Indonesia telah pernah terlibat dalam Perjanjian militer dengan negara Asing, dan
Indonesia akan melanjutkan kebijakan tidak mengizinkan militer asing setiap basis pada Wilayah
Indonesia.
Ketiga, independen dan aktif kebijakan luar negeri adalah semua tentang konektivitas.
Panggilan Indonesia untuk mencari cara untuk tidak masuk ke dunia yang sudah terglobalisasi.
Dengan kata lain itu memaksa Indonesia memiliki keterlibatan aktif dan sehat dengan
tetangganya, dengan utama kekuasaan, dan muncul kekuatan, dengan kawasan dan lembaga
internasional dan berbagai macam aktor non-negara.
Keempat, mandiri dan aktif kebijakan luar negeri harus proyek di Indonesia identitas
internasional. Indonesia adalah negara terpadat keempat di dunia, populasi Muslim terbesar di
dunia, dan demokrasi terbesar ketiga di dunia. Indonesia adalah juga sebuah negara demokrasi,
Islam dan modernitas.
Kelima, mandiri dan aktif kebijakan luar negeri harus mencerminkan merek Indonesia
nasionalisme yang terbuka, percaya diri, moderat, toleran, dan berpandangan luas. Merek ini
nasionalisme harus pada akar internasionalisme Indonesia. Ini cara, Indonesia kebijakan
independen dan aktif menjadi relevan baik untuk kepentingan nasional Indonesia dan kepada
masyarakat internasional. Pidato ini Yudhoyono diberikan jelas dan koheren kebijakan luar
negeri Indonesia yang harus dilaksanakan menjadi prioritas dan agenda untuk menjadi panduan
untuk setiap Diplomat Indonesia dan dikenal luas oleh masyarakat Indonesia. Keprihatinan ini
terutama dengan fakta bahwa telah membuat kebijakan luar negeri di era reformasi Indonesia
berubah.
Dalam hal kebijakan luar negeri pembentukan dan pengambilan keputusan studi ini
menunjukkan bahwa di zaman Orde Baru pasca jumlah dan berat pelaku kebijakan luar negeri
meningkat. Pusat pengambilan keputusan di Indonesia yang bersandar dengan Presiden
sebagaimana diamanatkan untuk Presiden oleh rakyat Majelis Permusyawaratan (MPR), yang
adalah tubuh tertinggi mewakili rakyat. Ini berarti bahwa meskipun keberadaan berbagai
lembaga tertarik pada isu-isu kebijakan luar negeri, Presiden tetap di pusat pengambilan
keputusan di lapangan. Pertanyaannya adalah apakah proses ini akan terus menjadi masa depan.
Di era reformasi Presiden tidak secara otomatis mewarisi yang kuat pengambilan keputusan
posisi sebagai selama era orde baru. Peran kuat untuk cabinet Menteri tidak dapat
dikesampingkan di masa depan, misalnya, sebuah mekanisme untuk koordinasi antara menteri
ekonomi dan Menteri luar negeri, yang pada masa Orde Baru Terletak semata-mata dengan
Presiden, perlu dikembangkan. Pengambilan keputusan di bidang luar negeri juga bersandar
dengan Presiden dengan saran dari Menteri luar negeri, yang bertanggung jawab untuk
implementasi kebijakan tersebut. Selain menteri luar negeri, Presiden menerima informasi dan
input lainnya untuk Pembuatan kebijakan dari panglima angkatan bersenjata, terutama di daerah
langsung mempengaruhi keamanan negara. Peran dan keterlibatan Angkatan bersenjata dalam
pembentukan kebijakan luar negeri dianggap sesuai dengan fungsinya pertahanan. Dalam daerah
asing hubungan ekonomi, Presiden terutama bergantung pada ekonomi Menteri di bawah
Menteri Koordinator.
Peran Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), melalui Komite I pada biaya dari luar negeri dan
pertahanan urusan, dalam perumusan dan pelaksanaan kebijakan luar negeri ini terbatas.
Fungsinya adalah untuk memberikan umpan balik dan dukungan untuk kebijakan pemerintah
melalui lembaga sidang. Peran DPR secara umum lebih penting dan efektif melalui lembaga
undang-undang, tapi ini jarang digunakan dalam bidang urusan luar negeri.
Sumber-sumber lain untuk umpan balik adalah media massa dan opini publik. Sejalan dengan
pemandangan yang dibesarkan di DPR, opini publik dan media massa telah agak kritis
pemerintah stances urusan luar negeri. Lembaga-lembaga akademik dan penelitian juga memiliki
peran dalam menyediakan intelektual input ke pembuatan kebijakan luar negeri. Lembaga ini
telah di garis depan mengumpulkan up to date informasi dan analisis melalui pertukaran karya
penelitian dan publikasi dan melalui pertemuan-pertemuan internasional. Selain tantangan ini,
pelaksanaan kebijakan luar negeri harus bersaing dengan meningkatnya permintaan untuk
transparansi yang lebih besar, permintaan yang dinyatakan dalam pemandangan menuju
masyarakat madani tidak hanya cabang legislatif, tetapi eksekutif juga. Membawa kebijakan luar
negeri ke domain debat publik dan efektif Parlemen pengawasan yang merupakan salah satu
tugas yang paling menantang bagi setiap negara berusaha untuk menjadi demokrasi. Era
reformasi pemerintah menekankan penting dalam pembinaan peran untuk diskusi umum dan
Parlemen pengawasan yang akan mengamankan keseimbangan antara Manajemen eksekutif
professional kebijakan luar negeri dan pengawasan demokrasi. Partisipasi masyarakat dalam
proses pengambilan keputusan di Indonesia telah meningkat sangat sejak jatuhnya Soeharto pada
tahun 1998, kesadaran masyarakat terhadap hak untuk menuntut akuntabilitas pemerintah
tampaknya telah menyebar, termasuk di bidang Hubungan luar negeri Indonesia. Ada tekanan
yang meningkat dari tengah-tengah masyarakat dan Parlemen, media massa dan akademik
lingkaran untuk Indonesia untuk mengambil yang lebih profil aktif, tegas dan lebih tinggi sikap
dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri. Setidaknya ada tiga kelompok utama dari pelaku
domestik Indonesia Era reformasi yang terlibat dalam pembuatan kebijakan luar negeri
Indonesia. Mereka birokrat politik (Presiden, Departemen luar negeri, Departemen
Pertahanan/Angkatan Darat, Kementerian ekonomi, parlemen nasional, local Pemerintah, DPRD
dan teknokrat/Bappenas), pelaku usaha (Indonesia Chamber perdagangan dan
perdagangan/Kadin, komunitas bisnis lokal), dan aktor lain domestik (partai berkuasa, partai
politik, pers, berpikir lain Terima lembaga, akademisi, organisasi Islam, Serikat buruh, dan NonPemerintah organisasi/LSM). Di era reformasi keterlibatan ini Pemeran domestik Indonesia
dalam hubungan luar negeri Indonesia (hubungan bilateral, hubungan multilateral Regional, dan
global hubungan multilateral) sangat signifikan. Selain itu, Indonesia menganggap bahwa pilar
utama kebijakan luar negerinya masih Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (ASEAN).
Hanya di luar wilayah Indonesia demikian juga memberikan penting untuk mempromosikan
hubungan dengan Selatan dan Timur tetangga, mendorong Indonesia untuk terlibat dengan
Australia, Timor Timur, Pasifik Forum Kepulauan (PIF), dialog Redemption. Dalam arah yang
berlawanan adalah ASEAN + 3 (tiga Jepang, Cina dan Korea Selatan) inisiatif. Selain itu,
Indonesia menempatkan premi pada hubungan dengan Amerika Serikat dan Eropa Union, yang
keduanya mitra utama ekonomi Indonesia. Pada saat yang sama, Indonesia juga menempatkan
energi baru ke dalam hubungan luar negeri dengan Rusia dan Cina, negara-negara dengan
potensi untuk membantu Indonesia meningkatkan kepentingan nasional di 21 abad. Sesuai
dengan 1945 Konstitusi Indonesia juga memberikan penting untuk bekerja sama dengan negaranegara berkembang yang berpikiran sama. Itulah sebabnya mengapa Indonesia masih sangat
terlibat dengan Non blok gerakan (NAM), organisasi Islam Konferensi (OKI). Juga di tingkat
global, Indonesia berharap untuk memperkuat multilateralisme melalui organisasi perdagangan
dunia (WTO) dan Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB).
KESIMPULAN
Indonesia berusaha untuk mengubah pola hubungan eksternal. Perubahan biasanya terjadi dalam
pola kemitraan dan jenis kegiatan. Perubahan, singkat, yang dalam sektor geografis dan
fungsional. Indonesia telah berupaya untuk menciptakan atau berubah pada dasarnya pola
hubungan di kedua sektor. Hal ini dapat dilihat di Hubungan luar negeri Indonesia dengan
negara-negara lain baik dalam hal bilateral dan hubungan multilateral.
Karya tulis ini menunjukkan bahwa sejak jatuhnya Soeharto, Indonesia kebijakan luar negeri
telah bertahan krisis berturut-turut untuk menghindari menjadi negara gagal. Indonesia diplomasi
dipanggil untuk memainkan peran yang substantif dalam memenuhi berbagai tantangan di
bidang ekonomi, politik dan sosial yang mengancam kesatuan, integritas, dan kedaulatan
Republik.
REFERENCES
Anwar, Dewi Fortuna. 1994. ‘Indonesia’s Foreign Policy after the Cold War,’ Southeast
Asian Affairs. Singapore: ISEAS.
_________________. 1994. Indonesia in ASEAN: Foreign Policy and Regionalism.
Singapore: ISEAS.
Broesamle, John H. 1990. Reform and Reaction in Twentieth Century American
Politics. Westport: Greenwood Press.
Casper, Gretchen and Michelle M. Taylor. 1996. Negotiating Democracy: Transitions
from Authoritarian Rule. Pittsburg: University of Pittsburg Press.
East, Maurice A., Stephen A. Salmore, and Charles F. Herman, eds. 1978. Why Nations
Act: Theoretical Perspectives for Comparative Foreign Policy Studies. California: Sage
Publications.
Hagan, Joe D. 1989. ‘Domestic Political Regime Changes and Third World Voting
Realignments in the United Nations, 1946-1984, International Organisation no.43,
pp.505-541.
25
Holsti, K.J. 1982. Why Nations Realign: Foreign Policy Restructuring in the Post-war
World. London: George Allen & Unwin.
Rosenau, James N. 1978. ‘Restlessness, Change, and Foreign Policy Analysis’, in James
N. Rosenau, ed., In Search of Global Patterns. New York: Free Press.
______________. 1990. Turbulence in World Politics: A Theory of Change and
Continuity. Princeton: Princeton University Press.
Shaw, Timothy M. and Kenneth A. Heard, eds. 1976. Cooperation and Conflict in
Southeren Africa: Papers on a Regional Sub-System. Washington DC: University Press
of America.
Singer, Marshall R.. 1972. Weak States in a World of Powers. New York: Free Press.
Sukma, Rizal. 1997. Indonesia’s Restoration of Diplomatic Relations with China: A
Study of Foreign Policy Making and the Functions of Diplomatic Ties, Dissertation,
United Kingdom: London School of Economics and Political Science.
Suryadinata, Leo. 1996. Indonesia’s Foreign Policy Under Soeharto: Aspiring to
International Leadership. Singapore: Times Academic Press.
World Bank. 1993. The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy.
World Bank. 1998. East Asia: The Road to Recovery.
World Bank. 2000. East Asia: Recovery and Beyond