PUTUSAN HAKIM DALAM PERSPEKTIF NORMATIF DAN SOSIOLOGIS Putusan Hakim Dalam Perspektif Normatif Dan Sosiologis (Studi Kasus Dissenting Opinion Putusan Pengadilan Hubungan Industrial).

PUTUSAN HAKIM DALAM PERSPEKTIF NORMATIF
DAN SOSIOLOGIS
(Studi Kasus Dissenting Opinion Putusan Pengadilan Hubungan Industrial)

TESIS
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar Magister Program Studi
Magister Ilmu Hukum

Oleh :
YOESOEF MOESTHAFA
NIM : R. 100 080 073

NIM. P. ...................

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

ii


iii

iv

v

MOTTO

Wahai orang-orang yang beriman, jadilah kamu benar-benar penegak keadilan,
menjadi saksi karena Allah biarpun terhadap dirimu sendiri atau ibu bapa dan
kaum kerabatmu. Jika ia (tergugat/terdakwa) kaya ataupun miskin, maka Allah
lebih tau kemaslahatannya. Maka janganlah kamu mengikuti hawa nafsu
karena ingin menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutar balikkaan
kata-kata atau enggan menjadi saksi, maka sesungguhnya Allah adalah
Maha Mengetahui segala apa yang kamu kerjakan.

(QS. An-Nisaa ayat: 135)

vi


PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Ibu tercinta
2. Istriku tercinta
3. Anak-Anakku tersayang
4. Almamater

vii

ABSTRAK

Yoesoef Moesthafa. R. 100 080 073. Putusan Hakim Dalam Perspektif Normatif
Dan Sosiologis (Studi Kasus Dissenting Opinion Pada Putusan Pengadilan
Hubungan Industrial). Tesis. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah
Surakarta. 2012.
Secara umum, penelitian ini bertujuan: (1) Untuk mengetahui konsep dan
aturan tentang dissenting opinion dalam dalam proses pengambilan putusan perkara
pemutusan hubungan kerja di Pengadilan Hubungan Industri Pengadilan Tinggi
Semarang. (2) Untuk mengetahui dampak yang muncul pada putusan–putusan

pengadilan hubungan industrial karena adanya dissenting opinion.
Dalam penelitian ini peneliti mengambil lokasi di Pengadilan Hubungan
Industrial pada Pengadilan Negeri Semarang. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara dan studi pustaka. Teknik analisis data yang digunakan
adalah teknik analisis data secara deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian: (1) Profil Dissenting Opinion dari Putusan-Putusan
Pengadilan Dalam Perkara-Perkara Perselisihan antara Pengusaha dengan
pekerja/buruh di Pengadilan Hubungan Industrial menunjukkan karakter: (a) Cara
pandang dan cara menafsirkan hukum yang berbeda-beda di antara majelis hakim,
(b) Adanya ketidaksinkronan aturan hukum antara satu undang-undang dengan yang
lainnya, (c) Cara pandang masyarakat yang komplek terhadap hukum menjadi salah
satu pertimbangan dalam menafsirkan hukum, (d) Senantiasa mencoba menggali
keadilan yang hakiki dalam penafsiran hukum. Hal ini sesuai dengan pendapat
Abraham Amos. (2) Dissenting Opinion dikatakan ideal manakala dalam
memberikan pendapatnya hakim senantiasa mengakomodasi aspek keadilan, aspek
kepastian hukum dan juga mempertimbangkan aspek-aspek sosiologis atau
kemanfaatan. Yaitu dengan cara menggali keadilan melalui undang-undang juga
berupaya menggali keadilan di luar undang-undang.

Kata kunci : dissenting opinion


viii

ABSTRACT

Yoesoef Moesthafa. R. 100 080 073. The decision of Judge In the Normative
Perspectives and Sociological (Dissenting Opinion On A Case Study of the
Industrial Relations Court Decision). Thesis. Graduate School. Muhammadiyah
University of Surakarta. 2012.
In general, this research aims: (1) To determine the concepts and rules of the
dissenting opinion in the decision making process a termination case in the Court of
Industrial Relations Court of Semarang. (2) To determine the impact of emerging
court decisions on industrial relations because of the dissenting opinion.
In this study, researchers take a place at the Industrial Relations Court in the
District Court of Semarang. Techniques of data collection using interviews and
literature study. Data analysis technique used is the technique of descriptive analysis
of qualitative data.
Results of research: (1) Dissenting Opinion profiles of Court Decisions In Case
Disputes between Employers and workers / laborers in the Industrial Relations Court
show characters: (a) How to view and how to interpret the law differently among the

judges, (b) The rule of law between the unsynchronized one law to another, (c) How
to view a complex society against the law to be one consideration in interpreting the
law, (d) Always try to dig up the essential fairness in the interpretation of the law.
This is in accordance with the opinion of Abraham Amos. (2) Dissenting Opinion
said to be ideal when the judge gives his opinion is always accommodating aspects
of justice, legal certainty aspects and also consider the sociological aspects or
benefits. That is by digging through the laws of justice are also explored justice
outside the law.
Keywords: dissenting opinion

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..............................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING.....................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI......................................................
iv

PERNYATAAN.....................................................................................................
v
MOTTO .................................................................................................................
vi
PERSEMBAHAN..................................................................................................
vii
ABSTRAK.............................................................................................................
viii
ABSTRACT...........................................................................................................
ix
DAFTAR ISI..........................................................................................................
x
KATA PENGANTAR...........................................................................................
xiii
BAB I

PENDAHULUAN...................................................................................
1
A. Latar Belakang...................................................................................
......................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah..............................................................................
......................................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian...............................................................................
......................................................................................................... 6

x

D. Manfaat Penelitian.............................................................................
......................................................................................................... 7
E. Metode Penelitian..............................................................................
......................................................................................................... 7
1. Metode Pedekatan........................................................................
................................................................................................... 7
2. Objek Penelitian...........................................................................
................................................................................................... 8
3. Subjek Penelitian.........................................................................
................................................................................................... 8
4. Sumber Data................................................................................
................................................................................................... 9
5. Teknik Pengumpulan Data...........................................................

................................................................................................... 9
6. Analisis Data................................................................................
................................................................................................. 10
F. Sistematika Penulisan .......................................................................
....................................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..........................................................................
16
A. Kekuasaan Kehakiman......................................................................
....................................................................................................... 16
1. Negara Hukum dan Kekuasaan Kehakiman................................
................................................................................................. 16
2. Kekuasaan Kehakiman Dalam Konteks Global...........................
................................................................................................. 23
3. Batasan-Batasan Kebebasan Hakim Dalam Menjalankan
Kekuasaan Kehakiman................................................................
................................................................................................. 26
4. Pertimbangan Hakim...................................................................
................................................................................................. 29
xi


B. Kemandirian dan Kekuasaan Kehakiman..........................................
....................................................................................................... 29
1. Urgensi Kemandirian Dan Kemerdekaan Hakim........................
................................................................................................. 29
2. Tipe Kemandirian Kekuasaan Kehakiman dan Parameter
Kemandirian.................................................................................
................................................................................................. 32
3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kemandirian Kehakiman....
................................................................................................. 33
C. Dissenting Opinion............................................................................
....................................................................................................... 34
1. Pengertian Dessenting Opinion...................................................
................................................................................................. 34
2. Kebaikan dan Kelemahan Dessenting Opinion...........................
................................................................................................. 39
D. Latar Belakang Dissenting Opinion...................................................
....................................................................................................... 41
E. Pengadilan Hubungan Industrial........................................................
....................................................................................................... 46
F. Penelitian Terdahulu .........................................................................

....................................................................................................... 48
G. Kerangka Teori..................................................................................
....................................................................................................... 50
BAB III GAMBARAN UMUM PENGADILAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
52
A. Sejarah Pendirian...............................................................................
....................................................................................................... 52
B. Organisasi Pengadilan Hubungan Industrial......................................
....................................................................................................... 52
C. Pengangkatan Dan Pemberhentian Hakim.......................................
....................................................................................................... 54
xii

D. Hakim Ad- Hoc..................................................................................
....................................................................................................... 55
E. Kepaniteraan/Sekretariat....................................................................
....................................................................................................... 56
F. Pengadilan Hubungan Industrial Pada Pengadilan Negeri Bandung
....................................................................................................... 70
G. Pengadilan Hubungan Industrial Semarang Pada Pengadilan

Negeri Semarang ...............................................................................
....................................................................................................... 82
H. Pengadilan Hubungan Industrial Yogyakarta Pada Pengadilan
Negeri Yogyakarta ............................................................................
....................................................................................................... 91
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN......................................
102
A. Hasil Penelitian..................................................................................
..................................................................................................... 102
1. Profil Disenting Opinion dari Putusan-Putusan Pengadilan
Dalam Perkara-Perkara Perselisihan Pengusaha dan Karyawan
............................................................................................... 102

xiii

B. Pembahasan.......................................................................................
..................................................................................................... 120
1. Profil Disenting Opinion dari Putusan-Putusan Pengadilan
Dalam Perkara-Perkara Perselisihan Pengusaha dan Karyawan
............................................................................................... 120
2. Bentuk Dissenting Opinion yang Ideal untuk Putusan-Putusan
Pengadilan dalam Perkara-Perkara Perselisihan Pengusaha dan
Karyawan ....................................................................................
............................................................................................... 131
.....................................................................................................
BAB V PENUTUP...............................................................................................
141
A. Simpulan............................................................................................
..................................................................................................... 141
B. Saran-Saran........................................................................................
..................................................................................................... 142
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xiv

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang
telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyusun tesis
ini dengan judul “Putusan Hakim Dalam Perspektif Normatif Dan Sosiologis (Studi
Kasus Dissenting Opinion Pada Putusan Pengadilan Hubungan Industrial)”.
Penulis menyadari bahwa tesis ini, tersusun atas sumbangan dan dorongan
baik secara material maupun spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga
selesainya penulisan tesis ini, oleh karena itu penulis hanya bisa menyampaikan
ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH. M.Hum, Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk mengikuti kuliah di program pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta serta selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan pengarahan sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
3. Prof. Dr. Harun, SH, M.Hum, Selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin pada penulis
untuk melakukan penelitian.
4. Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang telah
berkenan memberikan petunjuk dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan
tesis ini.
xv

5. Segenap dosen dan staf Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan pelayanan administrasi demi
suksesnya penyelesaian studi.
6. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah turut
membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga hasil-hasil yang tertuang dalam
tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang
membutuhkan.

Surakarta,

Juni 2012

Penulis

xvi