ANAK JALANAN KOTA SURAKARTA ( Studi Eksplorasi Mengenai Kriminalitas dan Penanganannya Anak Jalanan Kota Surakarta ( Studi Eksplorasi Mengenai Kriminalitas Dan Penanganannya Di Terminal Tirtonadi ).

ANAK JALANAN KOTA SURAKARTA
( Studi Eksplorasi Mengenai Kriminalitas dan Penanganannya
di Terminal Tirtonadi )

SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
Derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan

ROKHISATUL FIFKIYAH
A220070001

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

i

PERSETUJUAN

ANAK JALANAN KOTA SURAKARTA

( Studi Eksplorasi Mengenai Kriminalitas dan Penanganannya
di Terminal Tirtonadi )

Disusun oleh:
ROKHISATUL FIFKIYAH
A.220070001

Telah Disetujui untuk Dipertahankan di Depan Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta

ii

PENGESAHAN

ANAK JALANAN KOTA SURAKARTA
( Studi Eksplorasi Mengenai Kriminalitas dan Penanganannya
di Terminal Tirtonadi )

Yang dipertahankan dan disusun oleh:

ROKHISATUL FIFKIYAH
A220070001

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada hari/ tanggal: Selasa 11 September 2012
dan dinyatakan telah memenuhi syarat

iii

PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran
dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.

iv


MOTTO

“Hanyalah orang yang bersabar yang akan menerima pahalanya tanpa batas”
(Q.S A z–Z umar 39:10)

“Engkau tak mungkin dapat mencukupi kebutuhan semua orang dengan
hartamu; karenanya, cukupilah mereka semua dengan wajahmu yang
gembira dan watak yang baik”.
(HR Al-Hakim)

“Suatu permasalahan tidak dapat dipecahkan dengan suatu pemikiranyang
t ercipt a ketika permasalahan itu terjadi ”.
(Albert Einstein)

”Kesabaran Buah dari Kebahagiaan”
(Penulis)

v


PERSEMBAH AN

Bapak dan ibu (Almh) tersayang

Bapak I bu dosen
Suamiku tercinta Jimmy Widhi Antoro

Anakku tersayang Azhar Anugrah Widhi Antoro
Sahabat dan teman terbaikku perot, suzan, udin, temon agus, farid, pak
de gawon dan istri, gembel, darwat i

Teman – teman PKn kelas A dan seluruh angkatan 2007
Almamaterku

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Alla h SWT, yang

telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Anak Jalanan Kota Surakarta (Studi
Eksplorasi Mengenai Kriminalitas dan Penanganannya di Terminal Tirtonadi )”.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu
penulis baik langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan semua yang nanda butuhkan.
2. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH, M.Pd, selaku Ketua Progdi Pendidikan
Kewarga negaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekertaris Jurusan Pendidikan
Kewarganegaraan dan pembimbing II yang telah mendorong penulis untuk
segera menyelesaikan pendidikan sekaligus merampungkan skripsi ini.
5. Ibu Dra. Sundari, SH, M Hum, selaku Pembimbimg Akademik yang telah
memberi motivasi penulis selama ini.

vii


6. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si , selaku pembimbing I terima kasih atas
bimbingannya selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga
penulis dapat menyelesaikannya dengan baik.
7. Bapak Drs. Yulianto Bambang Setyadi,M.Si, selaku dosen Penguji III yang
telah menyempatkan waktunya guna menguji skripsi ini.
8. Bapak/Ibu dosen PKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi
kehidupan, sehin gga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya,
dan bagi para pembaca umumnya.
Wassalamualaikum Wr.Wb.

Surakarta, 11 September 2012

Penulis

viii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................


i

HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................

iv

HALAMAN MOTTO ...........................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................


vi

KATA PENGANTAR...........................................................................................

vii

DAFTAR ISI.........................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL .................................................................................................

xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................

xiv

DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................


xv

ABSTRAK ............................................................................................................

xvi

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................

1

B. Perumusan Masalah.....................................................................

8


C. Tujuan Penelitian.........................................................................

8

D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian..............................................

9

E. Daftar Istilah................................................................................

10

LANDASAN TEORI
A. Kajian Teoritis ...............................................................................

12

1. Anak Jalanan.............................................................................

13


a. Pengertian Anak Jalanan ......................................................

ix

1

b. Karakteristik Anak Jalanan ..................................................

13

c. Kegiatan Anak Jalanan.........................................................

15

d. Hubungan Anak Jalanan dengan Keluarga ..........................

15

e. Faktor Pendorong Munculnya Anak Jalanan.......................

17

2. Kriminalitas Anak .....................................................................

19

a. Pengertian Kriminalitas........................................................

19

b. Pengertian Anak ...................................................................

20

c. Pertumbuhan dan Pe rkembangan Anak ...............................

20

d. Hak Anak ..............................................................................

23

e. Pengertian Kriminalitas anak ...............................................

28

f. Bentuk-bentuk Kriminalitas Anak .......................................

29

3. Kriminalitas Anak Jalanan........................................................

31

a. Cakupan Pengertian Kriminalitas Anak Jalanan..................

31

b. Macam-macam Kriminalitas Anak Jalanan .........................

32

c. Faktor-faktor yang dapat Menimbulkan Kriminalitas ..........

34

g. Gejala-gejala Kriminalitas Anak Jalanan.............................

36

4. Tinjauan Kriminologi Terhadap Anak Jalanan.........................

37

a. Pengertian Kriminologi........................................................

37

b. Tinjauan Hukum terhadap Kriminalitas Anak Jalanan........

39

5. Status dan Konsekwensi Hukum Terhadap Anak Jalanan........

40

6. Kebijakan Pemerintah dalam Menangani Kriminalitas
Anak Jalanan.............................................................................
7. Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam Menangani

x

41

BAB III

BAB IV

Kriminalitas Anak Jalanan........................................................

44

B. Penelitan yang Relevan .................................................................

46

C. Kerangka Pemikiran ......................................................................

48

D. Rancangan atau Desain Penelitian.................................................

51

METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian.......................................................

53

B. Jenis dan Strategi Penelitian..........................................................

54

C. Subjek dan Objek Penelitian .........................................................

59

D. Sumber Data ..................................................................................

60

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ....................................

62

F. Keabsahan Data .............................................................................

67

G. Teknik Analisis Data .....................................................................

69

H. Prosedur Penelitian........................................................................

71

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian...........................................................

73

1. Letak Geografis dan Keadaan Alam ........................................

73

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan.........................

76

1. Profil Anak Jalanan Kota Surakarta Wilayah Tirtonadi ...........

77

a. Jumlah Anak Jalanan yang Berada di Terminal
Tirtonadi.................................................................... ............

79

b. Usia......................................................................................... 80
c. Jenis Kelamin ......................................................................... 80
d. Asal......................................................................................... 80

xi

2. Latar Belakang Menjadi Anak Jalanan di Terminal
Tirtonadi...................................................................................... 83
a. Latar Belakang Ekonomi........................................................ 84
b. Latar Belakang Pendidikan .................................................... 85
3. Karakteristik Pekerja Anak Jalanan di Terminal Tirtonadi ......

88

4. Bentuk-bentuk Kriminalitas yang dilakukan Anak Jalanan....... 91
5. Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam
Menangani Masalah Anak Jalanan............................................. 93
C. Temuan Studi yang dihubungkan dengan Kajian Teori.................. 96
BAB V

KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Kesimpulan...................................................................................... 98
B. Implikasi.......................................................................................... 100
C. Saran ................................................................................................ 101

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 103
LAMPIRAN ......................................................................................................... 106

xii

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ............................................................

53

Tabel 2. Fasilitas Bangunan Kantor /Pendukung di Terminal Tirtonadi .........

75

Tabel 3. Jumlah Karyawan Pengelola Terminal Tirtonadi..............................

75

Tabel 4. Jumlah Anak Jalanan di Kota Surakarta ............................................

77

Tabel 5. Data Dokumentasi Anak Jalanan Hasil Penjaringan di
Kota Surakarta ....................................................................................

78

Tabel 6. Anak jalanan yang berada di Terminal Tirtonadi..............................

80

xiii

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Skema Desain Penelitian ..............................................................

52

Gambar 2. Macam-macamMetode Penelitian..................................................

53

Gambar 3. Bagan Trianggulasi Data ................................................................

68

Gambar 4. Bagan Trianggulasi Metode ...........................................................

69

Gambar 5. Model Analisis Interaktif................................................................

70

Gambar 6. Lokasi Terminal Tirtonadi..............................................................

73

Gambar 7. Struktur Organisasi UPTD Terminal Kota Surakarta .....................

76

Gambar 8. Salah satu Profil Keluarga Anak Jalanan.......................................

81

Gambar 9. Anak Jalanan yang sedang Mengamen..........................................

82

Gambar 10. Anak Jalanan yang sedang Menjual Koran..................................

89

Gambar 11. Anak Jalanan yang Bekerja sebagai Pedagang Asongan .............

90

Gambar 12. Anak Jalanan yang Bekerja sebagai Tukang Semir Sepatu .........

90

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman
Lampiran 1. Surat Ijin Riset.............................................................................

106

Lampiran 2. Permohonan Menjadi Konsultan I dan II ....................................

107

Lampiran 3. Jadwal Bimbingan Skripsi Pembimbing 1 dan II........................

109

Lampiran 4. Dokumentasi ...............................................................................

111

xv

ANAK JALANAN KOTA SURAKARTA
( Studi Eksplorasi Mengenai Kriminalitas dan Penanganannya di
Terminal Tirtonadi )
Rokhisatul Fifkiyah A220070001, Program Studi Pendidikan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2011, xvi+102 halaman.
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui latar belakang menjadi anak
jalanan di kota Surakarta, karakteristik anak jalanan, bentuk-bentuk
kriminalitas yang dilakukan anak jalanan serta kebijakan pemerintah kota
Surakarta dalam menangani tindak kriminalitas anak jalanan. Teknik
pengumpulan data menggunakan metode wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Prosedur dalam penelitian ini terdapat lima tahap yaitu tahap pra
lapangan, penelitian lapangan, observasi, analisis data dan analisis
dokumentasi. Dalam penelitian ini menggunakan dua macam triangulasi yaitu
triangulasi data dan triangulasi metode. Analisis data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah teknik analisis data model interaktif. Lokasi penelitian di
Terminal Tirtonadi.
Hasil Penelitian ini menggambarkan latar belakang menjadi anak jalanan
dan karakteristik anak jalanan di kota surakarta. Tindak kriminal yang
dilakukan anak jalanan berbeda-beda, dari mencuri, mencopet sampai minumminuman keras. Peran pemerinta h untuk menangani masalah anak jalanan
belum terlaksana dengan maksimal, hal tersebut terkendala oleh sarana dan
prasarana serta kurangnya personil lapangan.
Kesimpulan dari penelitian ini yaitu: (1) anak jalanan yaitu anak yang
usianya berkisar 7 sampai 15 tahun yang sebagian besar menghabiskan
waktunya untuk mencari nafkah atau berkeliaran di jalanan atau tempat-tempat
umum lainnya ; (2) kriminalitas yaitu perbuatan yang dapat mengakibatkan
masalah dan keresahan dalam masyarakat; (3) faktor-faktor yang
mempengaruhi anak turun kejalanan yaitu: kemiskinan, pengangguran,
meningkatnya angka anak putus sekolah; (4) Adapun perbuatan kriminal yang
sering sering dilakukan anak-anak jalanan yaitu: mabuk-mabukan, mencuri,
mencopet, dan menjambret; (5) Kebijakan pemerintah untuk menangani
masalah anak jalanan yaitu dengan melakukan razia pada anak-anak jalanan,
memberikan penyuluhan dan pengarahan kepada anak jalanan, dan
pemberdayaan anak jalanan dan keluarga melalui lembaga-lembaga sosial.
Kata kunci: Anak Jalanan, Kriminalitas, Kebijakan Pemerintah
Surakarta, 24 Desember 2011

Rokhisatul Fifkiyah

xvi