PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS JUDEX FACTI DAN PERTIMBANGAN PUTUSAN BERDASARKAN DISSENTING OPINION DALAM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1560 K/PID/2014).
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN
BEBAS JUDEX FACTI DAN PERTIMBANGAN PUTUSAN
BERDASARKAN DISSENTING OPINION DALAM
TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT
(Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1560 K/PID/2014)
penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Sasangka Bayuaji Nugroho
NIM. E0012353
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
iii
iv
ABSTRAK
Sasangka Bayuaji Nugroho. E0012353. 2016. PERMOHONAN KASASI
PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS JUDEX FACTI DAN
PERTIMBANGAN PUTUSAN BERDASARKAN DISSENTING OPINION
DALAM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT (Studi Kasus Putusan
Mahkamah Agung Nomor 1560 K/PID/2014). penulisan hukum (Skripsi).
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan (1) Mengetahui alasan Kasasi Penuntut Umum
terhadap putusan bebas dalam tindak pidana pemalsuan surat telah sesuai Pasal
253 KUHAP. (2) Mengetahui pertimbangan hakim memutus perkara berdasarkan
adanya dissenting opinion dalam tindak pidana pemalsuan surat telah sesuai Pasal
256 jo Pasal 191 ayat (2) KUHAP.
Penelitian Hukum ini merupakan penelitian hukum (legal research) selalu
normatif bersifat preskriptif dan terapan. Pendekatan penelitian yang digunakan
adalah pendekatan kasus untuk mengetahui ratio decidendi yaitu alasan-alasan
hukum hakim untuk sampai pada putusan. Menggunakan jenis bahan hukum
primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan dengan
cara studi kepustakaan, dengan teknik analisis yang digunakan adalah metode
deduktif silogisme, menghubungkan antara premis mayor dengan premis minor
kemudian ditarik konklusi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa alasan Kasasi Penuntut Umum
terhadap putusan bebas dalam tindak pidana pemalsuan surat telah sesuai Pasal
253 KUHAP; Selanjutnya pertimbangan Mahkamah Agung mengabulkan
permohonan Kasasi Penuntut Umum, membatalkan putusan Pengadilan Negeri
Pangkalpinang Nomor: 135/PID.B/2014/PN.Pgp dan mengadili sendiri dengan
menyatakan Terdakwa terbukti melakukan perbuatan yang didakwakan
kepadanya, akan tetapi perbuatan tersebut bukan merupakan kejahatan maupun
pelanggaran. Melepaskan Terdakwa Terdakwa dari segala tuntutan hukumtelah
sesuai Pasal 256 jo Pasal 191 ayat (2) KUHAP.
Kata Kunci: Kasasi, Putusan Bebas, Pemalsuan Surat.
v
ABSTRACT
Sasangka Bayuaji Nugroho. E0012353. 2016. CASSATION PROSECUTOR
GENERAL OF THE FREE JUDEX FACTI DECISIONS AND RULINGS
UNDER CONSIDERATION IN CRIME DISSENTING OPINION FORGERY
LETTER (A Case Study of Supreme Court Decision No. 1560 K / PID / 2014).
Legal writing (Thesis). Faculty of Law, University of March Surakarta .
This study aims to (1) know the reason Cassation Public Prosecutor against
the acquittal in the criminal act of forgery has been in accordance with Article
253 Criminal Prosedural Law. (2) Determine the consideration of judges deciding
cases based on their dissenting opinion in a criminal act of forgery has been in
accordance with Article 256 in conjunction with Article 191 paragraph (2)
Criminal Prosedural Law.
Legal research is the study of law (legal research) always prescriptive
normative and applied. The approach used in this study is a case-based approach
to determine the ratio decidendi that is legal reasons for the judge to arrive at a
verdict. Using this type of primary and secondary legal materials. Mechanical
collection of legal materials that are used by way of literature study, the analysis
technique used is the deductive syllogism, connects the major premise with a
minor premise and then drawn conclusions.
These results indicate that the reason Cassation Public Prosecutor against
the acquittal in the criminal act of forgery has been in accordance with Article
253 Criminal Prosedural Law; Further consideration of the Supreme Court of
Cassation granted the request of the Public Prosecutor, overturned the verdict of
the District Court Pangkalpinang Number: 135 / PID.B / 2014 / PN.Pgp and
judge themselves by declaring the defendant guilty of acts against her, but the act
is not a crime or offense , Removing lawsuits have been defendant from all
charges in accordance with Article 256 in conjunction with Article 191 paragraph
(2) Criminal Prosedural Law.
Keywords: Cassation, Ruling, The Crime of Forgery of a Letter.
vi
MOTTO
Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah.
(HR. Turmudzi)
Hidup tanpa teman bagaikan kematian tanpa saksi
(Sasangka Bayuaji Nugroho)
Perjalanan hidup manusia adalah sebuah proses di mana tidak ada yang instan bila
takut gagal berarti juga takut akan keberhasilan
(Sasangka Bayuaji Nugroho)
Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik
terhadap diri seendiri.
(Benyamin Franklin)
vii
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada:
1. Orang tua tercinta, Bapak Dr. Sugeng Nugroho, S.Kar., M.Sn. dan Ibu
Taryani S.E., S.E.Par., yang senantiasa memberi dukungan, semangat, dan
kasih sayangnya.
2. Kakak terkasih, Rom Wahyuni Nugroho S.Psi. dan kakak iparku Agung
Sulasno, S.E.
3. Teman spesial, Cynthia Maya Elsasari, S.E.
4. Teman-teman Angkatan 2012 dan sahabat-sahabat di Fakultas Hukum
UNS.
5. Laboratorium Seni Teater DeLIK Fakultas Hukum UNS yang telah
mengajarkan banyak hal dan pengalaman.
6. Rekan-rekan KKN Desa Besuki, Kecamatan Sambit, Ponorogo periode
2016.
7. Rekan-rekan Magang KEMENKUMHAM Daerah IstimewaYogyakarta.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat,
berkah, dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis, sehingga penulis
mampu menyeleaikan tugas penulisan hukum dengan judul “PERMOHONAN
KASASI PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS JUDEX FACTI
DAN
PERTIMBANGAN
PUTUSAN
BERDASARKAN
DISSENTING
OPINION DALAM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT (Studi Kasus
Putusan Mahkamah Agung Nomor 1560 K/PID/2014).”
Penulisan hukum ini disusun dan diajukan untuk memenuhi serta
melengkapi persyaratan guna meraih gelar sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Atas berbagai bantuan yang telah banyak membantu penulis selama
melaksanakan studi sampai terselesaikanya penyusunan penulisan hukum ini,
maka pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Achmad, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik yang telah banyak
memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak awal
masuk Fakultas Hukum sampai dengan akhir penulisan hukum skripsi;
4. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum Acara;
5. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing penulisan
skripsi, yang telah memberikan waktu, memberikan arahan dan memberi
motivasi dalam penyusunan skripsi;
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,
yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini;
ix
ix
7. Bapak dan Ibu Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan
proses belajar-mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
8. Ibu saya tercinta Taryani S.E., yang selalu memberikan doa, cinta, dan kasih
sayang yang menjadi kekuatan dan bekal dalam menjalankan kehidupan ini;
9. Bapak saya tercinta Dr. Sugeng Nugroho, S.Kar., M.Sn., yang menjadi sosok
penyemangat untuk segera menyelesaikan studi saya di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
10. Keluarga Besar Soeradji Taroepawitro dan Warso Wiyono yang selalu
memberikan semangat dalam mengerjakan skripsi.
11. Teman-teman angkatan 2012 dan seluruh keluarga besar Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Atas amal baik mereka berikan semoga mendapat pahala yang setimpal dari Allah
SWT.
Akhirnya semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi sumbangan pengetahuan
dan pengembangan hukum pada khususnya dan ilmu pengetahuan pada
umumnya. Segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima
dengan senang hati.
Surakarta, 15 Desember 2016
Penulis
Sasangka Bayuaji Nugroho
NIM. E0012353
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................
ii
PENGESAHAN PENGUJI .............................................................................
iii
PERNYATAAN ..............................................................................................
iv
ABSTRAK ......................................................................................................
v
ABSTRACT ......................................................................................................
vi
MOTTO ............................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xi
PENDAHULUAN ……………………….....…………………..
1
A. Latar Belakang ………………………....…………………..
1
B. Perumusan Masalah ………………….....…………………..
4
C. Tujuan Penelitian …………………….....…………………..
4
D. Manfaat Penelitian ………………….....……………………
5
1. Manfaat Teoretis ………………....…………………….
5
2. Manfaat Praktis ……………….....……………………..
5
E. Metode Penelitian ………………….....…………………….
5
1. Jenis Penelitian ………………......……………………..
5
2. Sifat Penelitian …………………………………………
6
3. Pendekatan Penelitian ………………………………….
6
4. Jenis dan Sumber Bahan Hukum ………………………
7
5. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum …………………..
8
6. Teknik Analisis Bahan Hukum ………………………..
8
F. Sistematika Penulisan Hukum ……………………………..
8
BAB I
xi
BAB II
BAB III
TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………..
10
A. Kerangka Teori …………………………………………….
10
1. Tinjauan tentang Kasasi ..................................................
10
a. Pengertian Kasasi .....................................................
10
b. Alasan Pengajuan Kasasi .........................................
11
c. Prosedur Pengajuan Kasasi ......................................
12
2. Tinjauan tentang Penuntut Umum ..................................
13
a. Jaksa dan Penuntut Umum .......................................
13
b. Kewenangan Penuntut Umum .................................
14
3. Tinjauan tentang Putusan ...............................................
15
a. Pengertian Putusan ...................................................
15
b. Macam-macam Bentuk Putusan ..............................
18
4. Tinjauan tentang Judex Facti ..........................................
21
a. Pengadilan Negeri ....................................................
22
b. Pengadilan Tinggi ....................................................
22
5. Tinjauan tentang Pertimbangan Hakim ..........................
23
a. Pengertian Pertimbangan Hakim ..............................
23
b. Pertimbangan Yuridis dan Non-Yuridis ..................
23
6. Tinjauan tentang Dissenting Opinion .............................
26
a. Pengertian Dissenting Opinion .................................
26
b. Pengaturan Mengenai Dissenting Opinion ..............
27
7. Tinjauan tentang Pemalsuan Surat .................................
28
a. Pengertian Surat Palsu ..............................................
28
b. Unsur-unsur Surat Palsu ...........................................
29
B. Kerangka Pemikiran ..............................................................
31
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
33
A. Hasil Penelitian .....................................................................
33
1. Identitas Terdakwa .........................................................
33
2. Uraian Singkat Kasus Posisi ...........................................
34
3. Surat Dakwaan Penuntut Umum ....................................
35
xii
4. Tuntutan Jaksa Penuntut Umum Kejaksaan Negeri
Pangkalpiang ...................................................................
45
5. Amar Putusan Pengadilan Negeri Pangkalpinang ...........
46
6. Alasan Kasasi Penuntut Umum .......................................
48
7. Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung dalam
Putusan Nomor 1560 K/Pid/2014 ...................................
53
8. Amar Putusan Mahkamah Agung ...................................
56
B. Pembahasan ...........................................................................
58
1. Kesesuaian Alasan Pengajuan Kasasi Penuntut Umum
terhadap Putusan Bebas dalam Tindak Pidana Pemalsuan
Surat dengan Ketentuan Pasal 253 Kitab Undang-undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP) .....................................
58
2. Kesesuaian Pertimbangan Mahkamah Agung
Mengabulkan Permohonan Kasasi Penuntut Umum
dengan Pasal 256 jo Pasal 191 ayat (2) KUHAP ............
62
PENUTUP ....................................................................................
68
A. Simpulan ................................................................................
68
B. Saran .......................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
69
LAMPIRAN ....................................................................................................
71
BAB IV
xiii
BEBAS JUDEX FACTI DAN PERTIMBANGAN PUTUSAN
BERDASARKAN DISSENTING OPINION DALAM
TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT
(Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1560 K/PID/2014)
penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Sasangka Bayuaji Nugroho
NIM. E0012353
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
iii
iv
ABSTRAK
Sasangka Bayuaji Nugroho. E0012353. 2016. PERMOHONAN KASASI
PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS JUDEX FACTI DAN
PERTIMBANGAN PUTUSAN BERDASARKAN DISSENTING OPINION
DALAM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT (Studi Kasus Putusan
Mahkamah Agung Nomor 1560 K/PID/2014). penulisan hukum (Skripsi).
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan (1) Mengetahui alasan Kasasi Penuntut Umum
terhadap putusan bebas dalam tindak pidana pemalsuan surat telah sesuai Pasal
253 KUHAP. (2) Mengetahui pertimbangan hakim memutus perkara berdasarkan
adanya dissenting opinion dalam tindak pidana pemalsuan surat telah sesuai Pasal
256 jo Pasal 191 ayat (2) KUHAP.
Penelitian Hukum ini merupakan penelitian hukum (legal research) selalu
normatif bersifat preskriptif dan terapan. Pendekatan penelitian yang digunakan
adalah pendekatan kasus untuk mengetahui ratio decidendi yaitu alasan-alasan
hukum hakim untuk sampai pada putusan. Menggunakan jenis bahan hukum
primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan dengan
cara studi kepustakaan, dengan teknik analisis yang digunakan adalah metode
deduktif silogisme, menghubungkan antara premis mayor dengan premis minor
kemudian ditarik konklusi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa alasan Kasasi Penuntut Umum
terhadap putusan bebas dalam tindak pidana pemalsuan surat telah sesuai Pasal
253 KUHAP; Selanjutnya pertimbangan Mahkamah Agung mengabulkan
permohonan Kasasi Penuntut Umum, membatalkan putusan Pengadilan Negeri
Pangkalpinang Nomor: 135/PID.B/2014/PN.Pgp dan mengadili sendiri dengan
menyatakan Terdakwa terbukti melakukan perbuatan yang didakwakan
kepadanya, akan tetapi perbuatan tersebut bukan merupakan kejahatan maupun
pelanggaran. Melepaskan Terdakwa Terdakwa dari segala tuntutan hukumtelah
sesuai Pasal 256 jo Pasal 191 ayat (2) KUHAP.
Kata Kunci: Kasasi, Putusan Bebas, Pemalsuan Surat.
v
ABSTRACT
Sasangka Bayuaji Nugroho. E0012353. 2016. CASSATION PROSECUTOR
GENERAL OF THE FREE JUDEX FACTI DECISIONS AND RULINGS
UNDER CONSIDERATION IN CRIME DISSENTING OPINION FORGERY
LETTER (A Case Study of Supreme Court Decision No. 1560 K / PID / 2014).
Legal writing (Thesis). Faculty of Law, University of March Surakarta .
This study aims to (1) know the reason Cassation Public Prosecutor against
the acquittal in the criminal act of forgery has been in accordance with Article
253 Criminal Prosedural Law. (2) Determine the consideration of judges deciding
cases based on their dissenting opinion in a criminal act of forgery has been in
accordance with Article 256 in conjunction with Article 191 paragraph (2)
Criminal Prosedural Law.
Legal research is the study of law (legal research) always prescriptive
normative and applied. The approach used in this study is a case-based approach
to determine the ratio decidendi that is legal reasons for the judge to arrive at a
verdict. Using this type of primary and secondary legal materials. Mechanical
collection of legal materials that are used by way of literature study, the analysis
technique used is the deductive syllogism, connects the major premise with a
minor premise and then drawn conclusions.
These results indicate that the reason Cassation Public Prosecutor against
the acquittal in the criminal act of forgery has been in accordance with Article
253 Criminal Prosedural Law; Further consideration of the Supreme Court of
Cassation granted the request of the Public Prosecutor, overturned the verdict of
the District Court Pangkalpinang Number: 135 / PID.B / 2014 / PN.Pgp and
judge themselves by declaring the defendant guilty of acts against her, but the act
is not a crime or offense , Removing lawsuits have been defendant from all
charges in accordance with Article 256 in conjunction with Article 191 paragraph
(2) Criminal Prosedural Law.
Keywords: Cassation, Ruling, The Crime of Forgery of a Letter.
vi
MOTTO
Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah.
(HR. Turmudzi)
Hidup tanpa teman bagaikan kematian tanpa saksi
(Sasangka Bayuaji Nugroho)
Perjalanan hidup manusia adalah sebuah proses di mana tidak ada yang instan bila
takut gagal berarti juga takut akan keberhasilan
(Sasangka Bayuaji Nugroho)
Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik
terhadap diri seendiri.
(Benyamin Franklin)
vii
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada:
1. Orang tua tercinta, Bapak Dr. Sugeng Nugroho, S.Kar., M.Sn. dan Ibu
Taryani S.E., S.E.Par., yang senantiasa memberi dukungan, semangat, dan
kasih sayangnya.
2. Kakak terkasih, Rom Wahyuni Nugroho S.Psi. dan kakak iparku Agung
Sulasno, S.E.
3. Teman spesial, Cynthia Maya Elsasari, S.E.
4. Teman-teman Angkatan 2012 dan sahabat-sahabat di Fakultas Hukum
UNS.
5. Laboratorium Seni Teater DeLIK Fakultas Hukum UNS yang telah
mengajarkan banyak hal dan pengalaman.
6. Rekan-rekan KKN Desa Besuki, Kecamatan Sambit, Ponorogo periode
2016.
7. Rekan-rekan Magang KEMENKUMHAM Daerah IstimewaYogyakarta.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat,
berkah, dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis, sehingga penulis
mampu menyeleaikan tugas penulisan hukum dengan judul “PERMOHONAN
KASASI PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN BEBAS JUDEX FACTI
DAN
PERTIMBANGAN
PUTUSAN
BERDASARKAN
DISSENTING
OPINION DALAM TINDAK PIDANA PEMALSUAN SURAT (Studi Kasus
Putusan Mahkamah Agung Nomor 1560 K/PID/2014).”
Penulisan hukum ini disusun dan diajukan untuk memenuhi serta
melengkapi persyaratan guna meraih gelar sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Atas berbagai bantuan yang telah banyak membantu penulis selama
melaksanakan studi sampai terselesaikanya penyusunan penulisan hukum ini,
maka pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Achmad, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik yang telah banyak
memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak awal
masuk Fakultas Hukum sampai dengan akhir penulisan hukum skripsi;
4. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum Acara;
5. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing penulisan
skripsi, yang telah memberikan waktu, memberikan arahan dan memberi
motivasi dalam penyusunan skripsi;
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,
yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini;
ix
ix
7. Bapak dan Ibu Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan
proses belajar-mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
8. Ibu saya tercinta Taryani S.E., yang selalu memberikan doa, cinta, dan kasih
sayang yang menjadi kekuatan dan bekal dalam menjalankan kehidupan ini;
9. Bapak saya tercinta Dr. Sugeng Nugroho, S.Kar., M.Sn., yang menjadi sosok
penyemangat untuk segera menyelesaikan studi saya di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
10. Keluarga Besar Soeradji Taroepawitro dan Warso Wiyono yang selalu
memberikan semangat dalam mengerjakan skripsi.
11. Teman-teman angkatan 2012 dan seluruh keluarga besar Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Atas amal baik mereka berikan semoga mendapat pahala yang setimpal dari Allah
SWT.
Akhirnya semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi sumbangan pengetahuan
dan pengembangan hukum pada khususnya dan ilmu pengetahuan pada
umumnya. Segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima
dengan senang hati.
Surakarta, 15 Desember 2016
Penulis
Sasangka Bayuaji Nugroho
NIM. E0012353
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................
ii
PENGESAHAN PENGUJI .............................................................................
iii
PERNYATAAN ..............................................................................................
iv
ABSTRAK ......................................................................................................
v
ABSTRACT ......................................................................................................
vi
MOTTO ............................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xi
PENDAHULUAN ……………………….....…………………..
1
A. Latar Belakang ………………………....…………………..
1
B. Perumusan Masalah ………………….....…………………..
4
C. Tujuan Penelitian …………………….....…………………..
4
D. Manfaat Penelitian ………………….....……………………
5
1. Manfaat Teoretis ………………....…………………….
5
2. Manfaat Praktis ……………….....……………………..
5
E. Metode Penelitian ………………….....…………………….
5
1. Jenis Penelitian ………………......……………………..
5
2. Sifat Penelitian …………………………………………
6
3. Pendekatan Penelitian ………………………………….
6
4. Jenis dan Sumber Bahan Hukum ………………………
7
5. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum …………………..
8
6. Teknik Analisis Bahan Hukum ………………………..
8
F. Sistematika Penulisan Hukum ……………………………..
8
BAB I
xi
BAB II
BAB III
TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………..
10
A. Kerangka Teori …………………………………………….
10
1. Tinjauan tentang Kasasi ..................................................
10
a. Pengertian Kasasi .....................................................
10
b. Alasan Pengajuan Kasasi .........................................
11
c. Prosedur Pengajuan Kasasi ......................................
12
2. Tinjauan tentang Penuntut Umum ..................................
13
a. Jaksa dan Penuntut Umum .......................................
13
b. Kewenangan Penuntut Umum .................................
14
3. Tinjauan tentang Putusan ...............................................
15
a. Pengertian Putusan ...................................................
15
b. Macam-macam Bentuk Putusan ..............................
18
4. Tinjauan tentang Judex Facti ..........................................
21
a. Pengadilan Negeri ....................................................
22
b. Pengadilan Tinggi ....................................................
22
5. Tinjauan tentang Pertimbangan Hakim ..........................
23
a. Pengertian Pertimbangan Hakim ..............................
23
b. Pertimbangan Yuridis dan Non-Yuridis ..................
23
6. Tinjauan tentang Dissenting Opinion .............................
26
a. Pengertian Dissenting Opinion .................................
26
b. Pengaturan Mengenai Dissenting Opinion ..............
27
7. Tinjauan tentang Pemalsuan Surat .................................
28
a. Pengertian Surat Palsu ..............................................
28
b. Unsur-unsur Surat Palsu ...........................................
29
B. Kerangka Pemikiran ..............................................................
31
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
33
A. Hasil Penelitian .....................................................................
33
1. Identitas Terdakwa .........................................................
33
2. Uraian Singkat Kasus Posisi ...........................................
34
3. Surat Dakwaan Penuntut Umum ....................................
35
xii
4. Tuntutan Jaksa Penuntut Umum Kejaksaan Negeri
Pangkalpiang ...................................................................
45
5. Amar Putusan Pengadilan Negeri Pangkalpinang ...........
46
6. Alasan Kasasi Penuntut Umum .......................................
48
7. Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung dalam
Putusan Nomor 1560 K/Pid/2014 ...................................
53
8. Amar Putusan Mahkamah Agung ...................................
56
B. Pembahasan ...........................................................................
58
1. Kesesuaian Alasan Pengajuan Kasasi Penuntut Umum
terhadap Putusan Bebas dalam Tindak Pidana Pemalsuan
Surat dengan Ketentuan Pasal 253 Kitab Undang-undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP) .....................................
58
2. Kesesuaian Pertimbangan Mahkamah Agung
Mengabulkan Permohonan Kasasi Penuntut Umum
dengan Pasal 256 jo Pasal 191 ayat (2) KUHAP ............
62
PENUTUP ....................................................................................
68
A. Simpulan ................................................................................
68
B. Saran .......................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
69
LAMPIRAN ....................................................................................................
71
BAB IV
xiii