MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan).
MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT
(Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
BUDI WIRATNO
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT
(Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
BUDI WIRATNO
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I
Dr. Tjipto Subadi, M.Si.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Budi Wiratno
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
:
:
:
:
:
Budi Wiratno
Q.100.110.232
Magister Manajemen Pendidikan
Manajemen Pendidikan
Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar
Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan)
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 20 Desember 2013
Pembimbing I
Dr. Tjipto Subadi, M.Si.
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II
Dr. Samino, M.M.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Budi Wiratno
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
:
:
:
:
:
Budi Wiratno
Q.100.110.232
Magister Manajemen Pendidikan
Manajemen Pendidikan
Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar
Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan)
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 20 Desember 2013
Pembimbing II
Dr. Samino, M.M.
iv
PERSETUJUAN
MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT
(Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)
Dipersiapkan dan Disusun Oleh:
BUDI WIRATNO
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II
untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis
Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Dr. Tjipto Subadi, M.Si.
Dr. Samino, MM.
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Budi Wiratno
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
: Manajemen Pendidikan
Judul
: Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar
Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang
diberikan oleh universitas batal dan saya terima.
Surakarta, 18 Desember 2013
Yang membuat pernyataan,
Budi Wiratno
vi
MOTTO
“Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan
yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh”
(Q.S. Ash Shaff: 4)
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada:
1. Istri dan anak-anakku tercinta
2. Almamater Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
viii
ABSTRAK
Budi Wiratno. Q.100.110.232. Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus
Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan). Tesis.
Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2014.
Tujuan penelitian ini: (1) Mengkaji dan mendeskripsikan ciri-ciri
partisipasi masyarakat dalam meningkatkan mutu sekolah; (2) Mengkaji dan
mendeskripsikan upaya sekolah dalam meningkatkan partisipasi masyarakat; dan
(3) Mengkaji dan mendeskripsikan bentuk-bentuk partisipasi masyarakat terhadap
sekolah. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Desain penelitian yang
dipilih dalam penelitian ini adalah studi kasus. Tempat penelitian di SDN Jeruk III
Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi
Kepala Sekolah dan Komite Sekolah. Pengumpulan data menggunakan
pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Teknik wawancara mengacu teori first
order understanding dan second order understanding. Keabsahan data diuji
menggunakan triangulasi dengan sumber. Teknik analisis data menggunakan versi
Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan
kesimpulan serta verifikasi. Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Penggunaan
manajemen terbuka merupakan ciri-ciri partisipasi masyarakat di SDN Jeruk III
melalui bentuk pelibatan masyarakat mulai proses merencanakan, menentukan,
menjalankan, mengawasi dan melakukan evaluasi partisipatif; (2) Menggalang
partisipasi masyarakat dengan membangun citra sekolah, melalui penggunaan
tokoh, kegiatan silaturrahmi, melalui himbauan atau ajakan; dan (3) Bentukbentuk partisipasi masyarakat berupa partisipasi berbentuk finansial/material,
partisipasi berbentuk ide-ide atau gagasan pemikiran dan partisipasi berbentuk
do’a.
Kata kunci: manajemen, partisipasi, masyarakat
ix
ABSTRACT
Budi Wiratno. Q.100.110.232. Public Participation Management (Case Study
SDN Jeruk III District of Bandar Pacitan). Thesis. Graduate Program.
Muhammadiyah University of Surakarta. 2014.
The purpose of this study: (1) Assess and describe the characteristics of
public participation in improving the quality of schools, (2) Assess and describe
the efforts of schools to improve community participation, and (3) Assess and
describe the forms of public participation in the school. This research is
qualitative. The research design chosen in this study is a case study. The place of
research in the SDN Jeruk III. Interviewees in this study include Principal and
School Committee. Collecting data using observations, interviews and
documentation. Interview technique refers to the theory of first order and second
order understanding. The validity of the data was tested using triangulation to the
source. Analysis using version Milles and Huberman ie by way of data reduction,
data and drawing conclusions and verification. The results showed that: (1) The
use of open management are the traits of community participation in SDN Jeruk
III through a process of community engagement began to plan, define, execute,
supervise and conduct participatory evaluation, (2) Promote community
participation to build the image of the school, through the use of the characters,
hospitality events, through appeal or solicitation, and (3) forms of public
participation in the form of participation in the form of financial/material,
participation in the form of ideas or the ideas of thought and participation in the
form of prayers.
Keywords: management, participation, community
x
KATA PENGANTAR
Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Manajemen
Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)”. Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi
salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada Program Studi Magister
Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih
yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar
pada program Pascasarjana.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Dr. Tjipto Subadi, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan memberikan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan
baik.
xi
5. Dr. Samino, M.M., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan
baik.
6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada
penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.
7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program
Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal
sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.
8. Keluarga besar SDN Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan yang
telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis.
9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini, untuk itu saran dan
kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga kebaikan yang
diberikan oleh semua pihak kepada penulis menjadi amal shaleh yang senantiasa
mendapat balasan kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Amin.
Surakarta, 18 Desember 2013
Penulis
Budi Wiratno
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II .......................................................................
iv
PERSETUJUAN ..........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.....................................................
vi
MOTO ......................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN........................................................................................ viii
ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ................................................................................................
x
KATA PENGANTAR .................................................................................
xi
DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .................................................................
7
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori...........................................................................
8
1. Manajemen .......................................................................
8
2. Studi Kasus....................................................................... 10
3. Partisipasi Masyarakat ...................................................... 15
4. Prinsip-prinsip Peningkatan Partisipasi Masyarakat .......... 20
5. Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat .............................. 22
xiii
6. Upaya
Sekolah
dalam
Menggalang
Partisipasi
Masyarakat ....................................................................... 24
B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Desain Penelitian .......................................... 33
B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 35
C. Data, Sumber Data dan Narasumber....................................... 36
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 37
E. Keabsahan Data ..................................................................... 41
F. Teknik Analisis Data.............................................................. 42
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Paparan Data .......................................................................... 43
B. Temuan Penelitian .................................................................. 65
BAB V
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan Data ................................................................... 67
B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 86
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................ 88
B. Implikasi ................................................................................ 89
C. Saran ...................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 91
LAMPIRAN ............................................................................................... 94
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 36
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 94
Lampiran 2 Rencana Kegiatan Sekolah (RKS) ............................................ 99
Lampiran 3 Surat Keputusan Komite Sekolah SDN Jeruk III ..................... 116
Lampiran 4 Foto Penelitian ......................................................................... 132
Lampiran 5 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 135
Lampiran 6 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 136
xvi
DAFTAR SINGKATAN
No. Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
SBM
School Based Management
3
2
MBS
Manajemen Berbasis Sekolah
4
3
MPMBS
Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah
4
4
SDN
Sekolah Dasar Negeri
5
5
UU
Undang Undang
10
6
POMG
Persatuan Orang Tua dan Guru
12
7
BP3
Badan Pembantu Penyelenggaraan Pendidikan
12
8
DSP
Dana Sumbangan Pendidikan
16
9
UKS
Usaha Kesehatan Sekolah
20
10
PMR
Palang Merah Remaja
20
11
DKS
Dewan Komunitas Sekolah
22
12
UPT
Unit Pelaksana Teknis
28
13
TK
Taman Kanak-kanak
28
14
SD
Sekolah Dasar
28
15
NSS
Nomer Statistik Sekolah
38
16
NPSN
Nomer Pokok Sekolah Nasional
38
17
NPWP
Nomer Pokok Wajib Pajak
38
19
IMTAQ
Iman dan Taqwa
39
20
IPTEK
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
39
21
RPP
Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
40
22
SMP
Sekolah Menengah Pertama
40
23
CTL
Contextual Teaching and Learning
40
24
SPM
Standar Pelayanan Minimal
41
25
SDM
Sumber Daya Manusia
41
26
KTSP
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
41
27
UTS
Ujian Tengah Semester
43
xvii
No. Singkatan
Kepanjangan
Halaman
28
UAS
Ujian Akhir Sekolah
43
29
KS
Komite Sekolah
56
30
POS
Paguyuban Orang Tua Siswa
56
31
GTT
Guru Tidak Tetap
56
xviii
(Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
BUDI WIRATNO
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT
(Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Magister dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
BUDI WIRATNO
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I
Dr. Tjipto Subadi, M.Si.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Budi Wiratno
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
:
:
:
:
:
Budi Wiratno
Q.100.110.232
Magister Manajemen Pendidikan
Manajemen Pendidikan
Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar
Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan)
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 20 Desember 2013
Pembimbing I
Dr. Tjipto Subadi, M.Si.
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II
Dr. Samino, M.M.
Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Budi Wiratno
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
:
:
:
:
:
Budi Wiratno
Q.100.110.232
Magister Manajemen Pendidikan
Manajemen Pendidikan
Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar
Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan)
Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 20 Desember 2013
Pembimbing II
Dr. Samino, M.M.
iv
PERSETUJUAN
MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT
(Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)
Dipersiapkan dan Disusun Oleh:
BUDI WIRATNO
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi : Manajemen Pendidikan
Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II
untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis
Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Dr. Tjipto Subadi, M.Si.
Dr. Samino, MM.
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Budi Wiratno
NIM
: Q.100.110.232
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Konsentrasi
: Manajemen Pendidikan
Judul
: Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar
Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang
diberikan oleh universitas batal dan saya terima.
Surakarta, 18 Desember 2013
Yang membuat pernyataan,
Budi Wiratno
vi
MOTTO
“Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan
yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh”
(Q.S. Ash Shaff: 4)
vii
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada:
1. Istri dan anak-anakku tercinta
2. Almamater Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
viii
ABSTRAK
Budi Wiratno. Q.100.110.232. Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus
Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan). Tesis.
Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2014.
Tujuan penelitian ini: (1) Mengkaji dan mendeskripsikan ciri-ciri
partisipasi masyarakat dalam meningkatkan mutu sekolah; (2) Mengkaji dan
mendeskripsikan upaya sekolah dalam meningkatkan partisipasi masyarakat; dan
(3) Mengkaji dan mendeskripsikan bentuk-bentuk partisipasi masyarakat terhadap
sekolah. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Desain penelitian yang
dipilih dalam penelitian ini adalah studi kasus. Tempat penelitian di SDN Jeruk III
Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi
Kepala Sekolah dan Komite Sekolah. Pengumpulan data menggunakan
pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Teknik wawancara mengacu teori first
order understanding dan second order understanding. Keabsahan data diuji
menggunakan triangulasi dengan sumber. Teknik analisis data menggunakan versi
Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan
kesimpulan serta verifikasi. Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Penggunaan
manajemen terbuka merupakan ciri-ciri partisipasi masyarakat di SDN Jeruk III
melalui bentuk pelibatan masyarakat mulai proses merencanakan, menentukan,
menjalankan, mengawasi dan melakukan evaluasi partisipatif; (2) Menggalang
partisipasi masyarakat dengan membangun citra sekolah, melalui penggunaan
tokoh, kegiatan silaturrahmi, melalui himbauan atau ajakan; dan (3) Bentukbentuk partisipasi masyarakat berupa partisipasi berbentuk finansial/material,
partisipasi berbentuk ide-ide atau gagasan pemikiran dan partisipasi berbentuk
do’a.
Kata kunci: manajemen, partisipasi, masyarakat
ix
ABSTRACT
Budi Wiratno. Q.100.110.232. Public Participation Management (Case Study
SDN Jeruk III District of Bandar Pacitan). Thesis. Graduate Program.
Muhammadiyah University of Surakarta. 2014.
The purpose of this study: (1) Assess and describe the characteristics of
public participation in improving the quality of schools, (2) Assess and describe
the efforts of schools to improve community participation, and (3) Assess and
describe the forms of public participation in the school. This research is
qualitative. The research design chosen in this study is a case study. The place of
research in the SDN Jeruk III. Interviewees in this study include Principal and
School Committee. Collecting data using observations, interviews and
documentation. Interview technique refers to the theory of first order and second
order understanding. The validity of the data was tested using triangulation to the
source. Analysis using version Milles and Huberman ie by way of data reduction,
data and drawing conclusions and verification. The results showed that: (1) The
use of open management are the traits of community participation in SDN Jeruk
III through a process of community engagement began to plan, define, execute,
supervise and conduct participatory evaluation, (2) Promote community
participation to build the image of the school, through the use of the characters,
hospitality events, through appeal or solicitation, and (3) forms of public
participation in the form of participation in the form of financial/material,
participation in the form of ideas or the ideas of thought and participation in the
form of prayers.
Keywords: management, participation, community
x
KATA PENGANTAR
Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Manajemen
Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan
Bandar Kabupaten Pacitan)”. Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi
salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada Program Studi Magister
Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih
yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar
pada program Pascasarjana.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Dr. Tjipto Subadi, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan memberikan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan
baik.
xi
5. Dr. Samino, M.M., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan
bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan
baik.
6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada
penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.
7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program
Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal
sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.
8. Keluarga besar SDN Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan yang
telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis.
9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini, untuk itu saran dan
kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga kebaikan yang
diberikan oleh semua pihak kepada penulis menjadi amal shaleh yang senantiasa
mendapat balasan kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Amin.
Surakarta, 18 Desember 2013
Penulis
Budi Wiratno
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
ii
NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................
iii
NOTA PEMBIMBINGAN II .......................................................................
iv
PERSETUJUAN ..........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.....................................................
vi
MOTO ......................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN........................................................................................ viii
ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ................................................................................................
x
KATA PENGANTAR .................................................................................
xi
DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .................................................................
7
BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori...........................................................................
8
1. Manajemen .......................................................................
8
2. Studi Kasus....................................................................... 10
3. Partisipasi Masyarakat ...................................................... 15
4. Prinsip-prinsip Peningkatan Partisipasi Masyarakat .......... 20
5. Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat .............................. 22
xiii
6. Upaya
Sekolah
dalam
Menggalang
Partisipasi
Masyarakat ....................................................................... 24
B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Desain Penelitian .......................................... 33
B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 35
C. Data, Sumber Data dan Narasumber....................................... 36
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 37
E. Keabsahan Data ..................................................................... 41
F. Teknik Analisis Data.............................................................. 42
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Paparan Data .......................................................................... 43
B. Temuan Penelitian .................................................................. 65
BAB V
PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan Data ................................................................... 67
B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 86
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................ 88
B. Implikasi ................................................................................ 89
C. Saran ...................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 91
LAMPIRAN ............................................................................................... 94
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 36
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 94
Lampiran 2 Rencana Kegiatan Sekolah (RKS) ............................................ 99
Lampiran 3 Surat Keputusan Komite Sekolah SDN Jeruk III ..................... 116
Lampiran 4 Foto Penelitian ......................................................................... 132
Lampiran 5 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 135
Lampiran 6 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 136
xvi
DAFTAR SINGKATAN
No. Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
SBM
School Based Management
3
2
MBS
Manajemen Berbasis Sekolah
4
3
MPMBS
Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah
4
4
SDN
Sekolah Dasar Negeri
5
5
UU
Undang Undang
10
6
POMG
Persatuan Orang Tua dan Guru
12
7
BP3
Badan Pembantu Penyelenggaraan Pendidikan
12
8
DSP
Dana Sumbangan Pendidikan
16
9
UKS
Usaha Kesehatan Sekolah
20
10
PMR
Palang Merah Remaja
20
11
DKS
Dewan Komunitas Sekolah
22
12
UPT
Unit Pelaksana Teknis
28
13
TK
Taman Kanak-kanak
28
14
SD
Sekolah Dasar
28
15
NSS
Nomer Statistik Sekolah
38
16
NPSN
Nomer Pokok Sekolah Nasional
38
17
NPWP
Nomer Pokok Wajib Pajak
38
19
IMTAQ
Iman dan Taqwa
39
20
IPTEK
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
39
21
RPP
Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
40
22
SMP
Sekolah Menengah Pertama
40
23
CTL
Contextual Teaching and Learning
40
24
SPM
Standar Pelayanan Minimal
41
25
SDM
Sumber Daya Manusia
41
26
KTSP
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
41
27
UTS
Ujian Tengah Semester
43
xvii
No. Singkatan
Kepanjangan
Halaman
28
UAS
Ujian Akhir Sekolah
43
29
KS
Komite Sekolah
56
30
POS
Paguyuban Orang Tua Siswa
56
31
GTT
Guru Tidak Tetap
56
xviii