PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010 (STUDI KASUS RELOKASI SISTEM CLUSTER, UNTUK MEMPERKAYA MATERI GEOGRAFI SMA KELAS X PADA SK MENGANALISIS UNSUR-UNSUR GEOSFER, KD MENGANALISIS HIDROSFER DAN DAMPAKNYA TERHADAP
i
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN
SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya Materi Geografi
SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis
Hidrosfer dan
Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka Bumi)
SKRIPSI
Disusun oleh :
Gunawan Tri Nugroho
K5407024
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2014
ii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama
: Gunawan Tri Nugroho
NIM
: K5407024
Jurusan/Program Studi
: PIPS/Pendidikan Geografi
menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PROSES SPASIAL RELOKASI
WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES
TAHUN 2010 (Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya
Materi Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer,
KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka
Bumi)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber
informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 28 Agustus 2014
Yang membuat pernyataan
Gunawan Tri Nugroho
commit to user
ii
iii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN
SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya Materi Geografi
SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis
Hidrosfer dan
Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka Bumi)
SKRIPSI
Disusun oleh :
Gunawan Tri Nugroho
K5407024
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
iii
iv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret.
Persetujuan Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
commit to user
iv
v
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret dan diterima untuk
memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Pada hari
: Jum’at
Tanggal
: 29 Agustus 2014
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang
Ketua
: Drs. Djoko Subandriyo, M.Pd
Sekretaris
: Danang Endarto, S.Si, M.Si
Anggota I
: Dr.Moh.Gamal Rindarjono, M.Si
Anggota II
: Singgih Prihadi, S.Pd, M.Pd
Disahkan oleh
commit to user
v
vi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
MOTTO
“Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang Menciptakan”
(Al Alaq ayat 1)
“Ilmu pengetahuan menjadi hal yang menakjubkan jika seseorang
tidak harus mencari nafkah.”
(Albert Einstein)
“Kemarin aku bermimpi, saat ini menjadi cita-cita
dan esok akan menjadi realita”
(Penulis)
commit to user
vi
vii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk :
Bapak dan Ibu,
Kakak dan keponakanku,
Almamater.
commit to user
vii
viii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRAK
Gunawan Tri Nugroho. PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA
BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata
Perlajaran Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur
Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan
di Muka Bumi). Skripsi, Surakarta : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.
Universitas Sebelas Maret Surakarta, Maret 2014.
Tujuan penelitian ini adalah : (1) Untuk mengetahui proses alihfungsi
lahan daerah bantaran Bengawan Solo di Kecamatan Jebres, Kota Surakarta,
sebelum dan sesudah relokasi dilakukan. (2) Untuk mengetahui proses relokasi
warga bantaran Bengawan Solo, Kecamatan Jebres Kota Surakarta ke daerah yang
baru. (3) Untuk mengetahui tingkat kecocokan daerah tujuan relokasi sebagai
daerah permukiman baru warga bantaran Bengawan Solo Kecamatan Jebres Kota
Surakarta.
Penelitian ini menggunakan metode diskriptif kualitatif. Jumlah populasi
sebanyak 287 rumah yang di relokasi. Besarnya sampel yang diambil dalam
penelitian ini adalah 122 rumah. Penelitian ini dilakukan di 3 lokasi permukiman
cluster relokasi yang berada di Kecamatan Mojosongo.Teknik pengumpulan data
dengan wawancara, kuesioner dan dokumentasi. Teknik analisis data yang
digunakan adalah teknik analisis proses spasial, deskriptif kualitatif dan analisis
evaluasi. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi
data yang kemudian disempurnakan dengan member checking agar data lebih
valid.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah: (1) Proses alihfungsi lahan yang
terjadi di bantaran Bengawan Solo khususnya di Pucang Sawit dan kelurahan
Sewu sudah berlangsung lama, hal tersebut dibuktikan sebagian warga bisa
memperoleh setifikat tanah karena memang pada saat itu belum ada undangundang yang mengatur tentang sungai atau daerah bantaran. (2) Kelurahan
Mojosongo adalah daerah tujuan relokasi dengan sistem cluster. Sistem
Clustering merupakan pilihan yang diberikan Pemerintahan Kota untuk warga
yang menempati tanah negara (tidak mempunyai sertifikat) yang kemudian
disetujui oleh warga. (3) Tiga lokasi cluster adalah Pucangmojo, Mipitan Sewu
dan Ngemplak Sutan. Pucangmojo mempunyai jarak sedang terhadap
PUSKESMAS dan sekolah, memberikan kenaikan pendapatan, dan jauh dari
bencana banjir. Mipitan Sewu mempunyai jarak sedang terhadap PUSKESMAS
dan sekolah, memberikan peningkatan pendapatan akan tetapi rawan terjadi
bencana banjir. Ngemplak Sutan mempunyai jarak jauh dari PUSKESMAS dan
sekolah, tidak memberikan peningkatan pendapatan, dan jauh dari bencana banjir.
commit to user
Kata kunci : relokasi, Bengawan Solo, cluster
viii
ix
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRACT
Gunawan Tri Nugroho. PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA
BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata
Perlajaran Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur
Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan
di Muka Bumi). Research Paper, Surakarta : Faculty of Teacher Training and
Education. Sebelas Maret University Surakarta, March 2014.
The purpose of this study are: (1) To find out land conversion process of
Bengawan Solo flood plain land area in Kecamatan Jebres, Surakarta, before and
after relocation had been done. (2) To find out the relocation process of Bengawan
Solo flood plain citizen, Kecamatan Jebres, Surakarta to new place. (3) To find
out compatibility level of relocation place as new settlement area for Bengawan
Solo river basin citizen Kecamatan Jebres Surakarta.
This research belongs to descriptive qualitative study. Population amount
of houses that had been relocated are 287. The amount samples had been taken in
this study is 122 houses. This study had been done in 3 settlement relocation
cluster in Kecamatan Mojosongo. Technique of data collection used interviews,
questioners and documentations. Data analysis technique used spatial analysis
technique process, descriptive qualitative and evaluation analysis. Validity data
test had been done by using triangulation data technique then enhanced by
member checking in order to make data more valid.
The conclusion of this study are: (1) The process of land conversion that
occurred at Bengawan Solo river banks, especially in Pucang Sawit and kelurahan
Sewu is done by long time, it is proved by they can obtain land certificates
because at that time there was no regulations for river area. (2) Kecamatan
Mojosongo is destination of relocation program with cluster system. Cluster
System is an option given from City Government to residents who life’s at state
land (does not have land certificate) and then the citizens approved it. (3) Three
cluster location are Pucangmojo, Mipitan Sewu, and Ngemplak Sutan.
Pucangmojo has average distance to PUSKESMAS and school, gives increase in
income, and far from flooding disaster. Mipitan Sewu has average distance to
PUSKESMAS and school, gives increase in income, but potential get flooding
disaster. Ngemplak Sutan has long distance from a PUSKESMAS and school, not
gives increase in income, and far from flood disaster.
Keywords : relocation, Bengawan Solo, cluster.
commit to user
ix
x
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, yang member
ilmu, inspirasi, dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN
BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010 (Studi Kasus
Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata Perlajaran
Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD
Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka
Bumi)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Geografi, Jurusan
Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya
skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai
pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret
yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi.
2. Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi.
3. Ketua Program Studi Pendidikan Geografi yang telah memberikan ijin
penyusunan skripsi.
4. Dr. Moh. Gamal Rindarjono, M.Si selaku pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.
5. Singgih Prihadi S.Pd, M.Pd selaku pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.
6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Geografi yang telah banyak
memberikan bekal ilmu.
7. Kepala BAPERMAS Kota Surakarta, Kepala Kelurahan Sewu, dan Kepala
Kelurahan Pucangsawit yang sudah berkenan memberikan data terkait
penelitian ini.
8. Segenap staf dan karyawan kantor Balaikota Surakarta atas bantuan dan
commit to user
kerjasamanya selama ini.
x
xi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
9. Ibu Arif, dan Engga dan Angga yang telah memberikan dukungan agar bisa
masuk kuliah.
10. Tedy, Isnandar, dan Septy, Stipen, Albeth yang telah membantu penyusunan
skripsi ini.
11. Sahabatku Ratih dan Kiki yang tidak pernah lelah memberikan semangat.
12. Sahabat baikku Rini yang selalu memarahi ketika aku ingin menyerah.
13. Teman perjuangan gerilya geografi 2007: Dito, Rifky (Lembu), Gunawan Dwi
(Gondrong), Nova (Alex), Yunus (Bokier), Aryok, Reza (Lepi), Hanif
(Bhow), Yaskinul, Galih (Pitik), Raditya (Waka), kisah, tawa dan keringat kita
selama di geografi 2007 akan selalu kukenang.
14. Sahabat-sahabatku di Geo’07 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima
kasih atas kebersamaan kalian selama ini.
15. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu secara moril dan materiil dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.
Surakarta, 28 Agustus 2014
commit to user
xi
Penulis
xii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR ISI
SAMPUL ................................................................................................................. i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .............................................................. ii
PENGAJUAN ........................................................................................................ iii
PERSETUJUAN .................................................................................................... iv
PENGESAHAN .................................................................................................... .v
MOTTO ................................................................................................................ vi
PERSEMBAHAN ................................................................................................. vii
ABSTRAK ........................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xvi
DAFTAR PETA .................................................................................................. xvii
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang ...................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5
1. Manfaat Teoritis ................................................................................ 5
2. Manfaat Praktis ..................................................................................5
BAB II. LANDASAN TEORI .................................................................................6
A. Kajian Teori dan Penelitian yang Relevan .............................................6
1. Kajian Hunian ...................................................................................6
commit to user
2. Kajian Alih Fungsi Lahan ...............................................................10
xii
xiii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
3. Kajian Bantaran Sungai .................................................................. 12
4. Kajian Relokasi .............................................................................. 14
3. Kajian Persepsi ............................................................................... 22
3. Kajian Evaluasi .............................................................................. 25
B. Penelitian yang Relevan ........................................................................29
C. Kerangka Berpikir .................................................................................34
BAB III METODOLOGI PENELITIAN...............................................................36
A. Tempat dan Waktu Penelitian ...............................................................36
1. Tempat Penelitian ............................................................................36
2. Waktu Penelitian .............................................................................36
B.Pendekatan dan Jenis Penelitian .............................................................37
1.Pendekatan .......................................................................................37
2.Jenis Penelitian .................................................................................37
C. Data dan Sumber Data ...........................................................................38
1. Data Primer .....................................................................................38
2. Data Sekunder .................................................................................38
D. Teknik Pengambilan Sampel .................................................................39
1. Populasi ...........................................................................................39
2. Sampel .............................................................................................39
E. Pengumpulan Data .................................................................................40
1. Kuesioner ........................................................................................40
2. Wawancara ......................................................................................42
F. Uji Validitas Data ...................................................................................43
G. Analisis Data .........................................................................................44
commit
to user
1. Analisis Proses Spasial
....................................................................
44
xiii
xiv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
2. Analisis Deskriptif Kualitatif .......................................................... 44
3. Analisis Evaluasi ..............................................................................45
H. Prosedur Penelitian ................................................................................45
1. Persiapan ........................................................................................ 45
2. Penyusunan Proposal Penelitian ..................................................... 45
3. Penyusunan Instrumen Penelitian ................................................... 45
4. Pengumpulan Data .......................................................................... 45
5. Analisis Data ................................................................................... 46
6. Penyusunan Laporan ....................................................................... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................48
A. Latar Belakang Daerah Penelitian .........................................................48
1. Letak, Luas, dan Batas ....................................................................48
2. Penggunaan Lahan ..........................................................................51
3. Penduduk .........................................................................................53
B. Hasil dan Pembahasan Penelitian ..........................................................54
1. Proses Relokasi ...............................................................................54
a. Latar Belakang Relokasi di Kota Surakarta ..............................54
b. Tujuan dan Sasaran Relokasi di Kota Surakarta ......................56
c. Kepanitiaan Pelaksana Program Relokasi di Kota Surakarta ...57
d. Tim Tingkat Kota .....................................................................57
e. Kelompok Kerja Tingkat Kelurahan.........................................58
f. Kelompok Kerja Tingkat Kelompok .........................................58
g. Petunjuk Pelaksanaan Program Relokasi di Kota Surakarta ....58
h. Pengajuan Bantuan Program Relokasi .....................................59
user Relokasi ..............................60
i. Pencairan Dana commit
BantuantoProgram
xiv
xv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
j. Penggunaan Dana Bantuan Program .........................................60
k. Pelaksanaan Program ................................................................61
l. Pertanggungjawaban..................................................................62
2. Proses Alihfungsi Lahan .................................................................72
3.Tingkat Kecocokan Daerah Tujuan Relokasi...................................92
BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN ................................................103
A. Kesimpulan .....................................................................................................103
B. Implikasi ..........................................................................................................104
C. Saran ................................................................................................................105
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................106
LAMPIRAN
commit to user
xv
xvi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
1. Pilihan relokasi dan bantuan ..............................................................................18
2. Penelitian yang relevan ......................................................................................31
3. Waktu penelitian ................................................................................................37
4. Kisi-kisi kuesioner .............................................................................................42
5. Kisi-kisi wawancara ...........................................................................................43
6. Kemiringan lereng dan ketinggiannya dari permukaan laut per kecamatan ......47
7. Luas kota Surakarta per kecamatan tahun 2010 .................................................48
8. Luas Penggunaan Lahan Kota Surakarta per Kecamatan Tahun 2010 ..............50
9. Penggunaan Lahan Kecamatan Jebres Tahun 2011 ...........................................51
10. Jumlah Penduduk Kota Surakarta Tahun 2003-2011.......................................52
11. Jumlah Penduduk, Luas dan Kepadatan Penduduk Surakarta Per Kecamatan 53
12. Rekapitulasi Pelaksanaan Program Relokasi Banjir Bengawan Solo Sampai
Tahun 2013 ............................................................................................................54
13. Evaluasi Tingkat Kecocokan Permukiman Relokasi .......................................96
commit to user
xvi
xvii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
1. Kerangka berpikir...............................................................................................35
2. Diagram alur penelitian ......................................................................................35
3. Diagram peningkatan pendapatan ......................................................................99
commit to user
xvii
xviii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR PETA
1. Peta Administrasi Jebres ....................................................................................49
2. Peta Proses Relokasi ..........................................................................................63
3. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2006 .................................................................65
4. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2009 .................................................................68
5. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2011 .................................................................70
6. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2006 ..................................................73
7. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2009 ..................................................77
8. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2011 ..................................................79
9. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2013 ..................................................81
10. Jarak Permukiman Relokasi Terhadap Puskesmas ..........................................84
11. Jarak Permukiman Relokasi Terhadap Sekolah ...............................................87
12.Peta Potensi Luapan Sungai di Kecamatan Jebres ............................................90
commit to user
xviii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN
SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya Materi Geografi
SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis
Hidrosfer dan
Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka Bumi)
SKRIPSI
Disusun oleh :
Gunawan Tri Nugroho
K5407024
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2014
ii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini
Nama
: Gunawan Tri Nugroho
NIM
: K5407024
Jurusan/Program Studi
: PIPS/Pendidikan Geografi
menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PROSES SPASIAL RELOKASI
WARGA BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES
TAHUN 2010 (Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya
Materi Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer,
KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka
Bumi)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber
informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 28 Agustus 2014
Yang membuat pernyataan
Gunawan Tri Nugroho
commit to user
ii
iii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN BENGAWAN
SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, untuk Memperkaya Materi Geografi
SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD Menganalisis
Hidrosfer dan
Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka Bumi)
SKRIPSI
Disusun oleh :
Gunawan Tri Nugroho
K5407024
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
iii
iv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji
Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret.
Persetujuan Pembimbing
Pembimbing I
Pembimbing II
commit to user
iv
v
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret dan diterima untuk
memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Pada hari
: Jum’at
Tanggal
: 29 Agustus 2014
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang
Ketua
: Drs. Djoko Subandriyo, M.Pd
Sekretaris
: Danang Endarto, S.Si, M.Si
Anggota I
: Dr.Moh.Gamal Rindarjono, M.Si
Anggota II
: Singgih Prihadi, S.Pd, M.Pd
Disahkan oleh
commit to user
v
vi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
MOTTO
“Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu yang Menciptakan”
(Al Alaq ayat 1)
“Ilmu pengetahuan menjadi hal yang menakjubkan jika seseorang
tidak harus mencari nafkah.”
(Albert Einstein)
“Kemarin aku bermimpi, saat ini menjadi cita-cita
dan esok akan menjadi realita”
(Penulis)
commit to user
vi
vii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk :
Bapak dan Ibu,
Kakak dan keponakanku,
Almamater.
commit to user
vii
viii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRAK
Gunawan Tri Nugroho. PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA
BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata
Perlajaran Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur
Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan
di Muka Bumi). Skripsi, Surakarta : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.
Universitas Sebelas Maret Surakarta, Maret 2014.
Tujuan penelitian ini adalah : (1) Untuk mengetahui proses alihfungsi
lahan daerah bantaran Bengawan Solo di Kecamatan Jebres, Kota Surakarta,
sebelum dan sesudah relokasi dilakukan. (2) Untuk mengetahui proses relokasi
warga bantaran Bengawan Solo, Kecamatan Jebres Kota Surakarta ke daerah yang
baru. (3) Untuk mengetahui tingkat kecocokan daerah tujuan relokasi sebagai
daerah permukiman baru warga bantaran Bengawan Solo Kecamatan Jebres Kota
Surakarta.
Penelitian ini menggunakan metode diskriptif kualitatif. Jumlah populasi
sebanyak 287 rumah yang di relokasi. Besarnya sampel yang diambil dalam
penelitian ini adalah 122 rumah. Penelitian ini dilakukan di 3 lokasi permukiman
cluster relokasi yang berada di Kecamatan Mojosongo.Teknik pengumpulan data
dengan wawancara, kuesioner dan dokumentasi. Teknik analisis data yang
digunakan adalah teknik analisis proses spasial, deskriptif kualitatif dan analisis
evaluasi. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi
data yang kemudian disempurnakan dengan member checking agar data lebih
valid.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah: (1) Proses alihfungsi lahan yang
terjadi di bantaran Bengawan Solo khususnya di Pucang Sawit dan kelurahan
Sewu sudah berlangsung lama, hal tersebut dibuktikan sebagian warga bisa
memperoleh setifikat tanah karena memang pada saat itu belum ada undangundang yang mengatur tentang sungai atau daerah bantaran. (2) Kelurahan
Mojosongo adalah daerah tujuan relokasi dengan sistem cluster. Sistem
Clustering merupakan pilihan yang diberikan Pemerintahan Kota untuk warga
yang menempati tanah negara (tidak mempunyai sertifikat) yang kemudian
disetujui oleh warga. (3) Tiga lokasi cluster adalah Pucangmojo, Mipitan Sewu
dan Ngemplak Sutan. Pucangmojo mempunyai jarak sedang terhadap
PUSKESMAS dan sekolah, memberikan kenaikan pendapatan, dan jauh dari
bencana banjir. Mipitan Sewu mempunyai jarak sedang terhadap PUSKESMAS
dan sekolah, memberikan peningkatan pendapatan akan tetapi rawan terjadi
bencana banjir. Ngemplak Sutan mempunyai jarak jauh dari PUSKESMAS dan
sekolah, tidak memberikan peningkatan pendapatan, dan jauh dari bencana banjir.
commit to user
Kata kunci : relokasi, Bengawan Solo, cluster
viii
ix
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRACT
Gunawan Tri Nugroho. PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA
BANTARAN BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010
(Studi Kasus Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata
Perlajaran Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur
Geosfer, KD Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan
di Muka Bumi). Research Paper, Surakarta : Faculty of Teacher Training and
Education. Sebelas Maret University Surakarta, March 2014.
The purpose of this study are: (1) To find out land conversion process of
Bengawan Solo flood plain land area in Kecamatan Jebres, Surakarta, before and
after relocation had been done. (2) To find out the relocation process of Bengawan
Solo flood plain citizen, Kecamatan Jebres, Surakarta to new place. (3) To find
out compatibility level of relocation place as new settlement area for Bengawan
Solo river basin citizen Kecamatan Jebres Surakarta.
This research belongs to descriptive qualitative study. Population amount
of houses that had been relocated are 287. The amount samples had been taken in
this study is 122 houses. This study had been done in 3 settlement relocation
cluster in Kecamatan Mojosongo. Technique of data collection used interviews,
questioners and documentations. Data analysis technique used spatial analysis
technique process, descriptive qualitative and evaluation analysis. Validity data
test had been done by using triangulation data technique then enhanced by
member checking in order to make data more valid.
The conclusion of this study are: (1) The process of land conversion that
occurred at Bengawan Solo river banks, especially in Pucang Sawit and kelurahan
Sewu is done by long time, it is proved by they can obtain land certificates
because at that time there was no regulations for river area. (2) Kecamatan
Mojosongo is destination of relocation program with cluster system. Cluster
System is an option given from City Government to residents who life’s at state
land (does not have land certificate) and then the citizens approved it. (3) Three
cluster location are Pucangmojo, Mipitan Sewu, and Ngemplak Sutan.
Pucangmojo has average distance to PUSKESMAS and school, gives increase in
income, and far from flooding disaster. Mipitan Sewu has average distance to
PUSKESMAS and school, gives increase in income, but potential get flooding
disaster. Ngemplak Sutan has long distance from a PUSKESMAS and school, not
gives increase in income, and far from flood disaster.
Keywords : relocation, Bengawan Solo, cluster.
commit to user
ix
x
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, yang member
ilmu, inspirasi, dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “PROSES SPASIAL RELOKASI WARGA BANTARAN
BENGAWAN SOLO KECAMATAN JEBRES TAHUN 2010 (Studi Kasus
Relokasi Sistem Cluster, Serta Implementasi Terhadap Mata Perlajaran
Geografi SMA Kelas X pada SK Menganalisis Unsur-unsur Geosfer, KD
Menganalisis Hidrosfer dan Dampaknya Terhadap Kehidupan di Muka
Bumi)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Geografi, Jurusan
Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya
skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai
pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret
yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi.
2. Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi.
3. Ketua Program Studi Pendidikan Geografi yang telah memberikan ijin
penyusunan skripsi.
4. Dr. Moh. Gamal Rindarjono, M.Si selaku pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.
5. Singgih Prihadi S.Pd, M.Pd selaku pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.
6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Geografi yang telah banyak
memberikan bekal ilmu.
7. Kepala BAPERMAS Kota Surakarta, Kepala Kelurahan Sewu, dan Kepala
Kelurahan Pucangsawit yang sudah berkenan memberikan data terkait
penelitian ini.
8. Segenap staf dan karyawan kantor Balaikota Surakarta atas bantuan dan
commit to user
kerjasamanya selama ini.
x
xi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
9. Ibu Arif, dan Engga dan Angga yang telah memberikan dukungan agar bisa
masuk kuliah.
10. Tedy, Isnandar, dan Septy, Stipen, Albeth yang telah membantu penyusunan
skripsi ini.
11. Sahabatku Ratih dan Kiki yang tidak pernah lelah memberikan semangat.
12. Sahabat baikku Rini yang selalu memarahi ketika aku ingin menyerah.
13. Teman perjuangan gerilya geografi 2007: Dito, Rifky (Lembu), Gunawan Dwi
(Gondrong), Nova (Alex), Yunus (Bokier), Aryok, Reza (Lepi), Hanif
(Bhow), Yaskinul, Galih (Pitik), Raditya (Waka), kisah, tawa dan keringat kita
selama di geografi 2007 akan selalu kukenang.
14. Sahabat-sahabatku di Geo’07 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima
kasih atas kebersamaan kalian selama ini.
15. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu secara moril dan materiil dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena
keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.
Surakarta, 28 Agustus 2014
commit to user
xi
Penulis
xii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR ISI
SAMPUL ................................................................................................................. i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .............................................................. ii
PENGAJUAN ........................................................................................................ iii
PERSETUJUAN .................................................................................................... iv
PENGESAHAN .................................................................................................... .v
MOTTO ................................................................................................................ vi
PERSEMBAHAN ................................................................................................. vii
ABSTRAK ........................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... x
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xvi
DAFTAR PETA .................................................................................................. xvii
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang ...................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5
1. Manfaat Teoritis ................................................................................ 5
2. Manfaat Praktis ..................................................................................5
BAB II. LANDASAN TEORI .................................................................................6
A. Kajian Teori dan Penelitian yang Relevan .............................................6
1. Kajian Hunian ...................................................................................6
commit to user
2. Kajian Alih Fungsi Lahan ...............................................................10
xii
xiii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
3. Kajian Bantaran Sungai .................................................................. 12
4. Kajian Relokasi .............................................................................. 14
3. Kajian Persepsi ............................................................................... 22
3. Kajian Evaluasi .............................................................................. 25
B. Penelitian yang Relevan ........................................................................29
C. Kerangka Berpikir .................................................................................34
BAB III METODOLOGI PENELITIAN...............................................................36
A. Tempat dan Waktu Penelitian ...............................................................36
1. Tempat Penelitian ............................................................................36
2. Waktu Penelitian .............................................................................36
B.Pendekatan dan Jenis Penelitian .............................................................37
1.Pendekatan .......................................................................................37
2.Jenis Penelitian .................................................................................37
C. Data dan Sumber Data ...........................................................................38
1. Data Primer .....................................................................................38
2. Data Sekunder .................................................................................38
D. Teknik Pengambilan Sampel .................................................................39
1. Populasi ...........................................................................................39
2. Sampel .............................................................................................39
E. Pengumpulan Data .................................................................................40
1. Kuesioner ........................................................................................40
2. Wawancara ......................................................................................42
F. Uji Validitas Data ...................................................................................43
G. Analisis Data .........................................................................................44
commit
to user
1. Analisis Proses Spasial
....................................................................
44
xiii
xiv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
2. Analisis Deskriptif Kualitatif .......................................................... 44
3. Analisis Evaluasi ..............................................................................45
H. Prosedur Penelitian ................................................................................45
1. Persiapan ........................................................................................ 45
2. Penyusunan Proposal Penelitian ..................................................... 45
3. Penyusunan Instrumen Penelitian ................................................... 45
4. Pengumpulan Data .......................................................................... 45
5. Analisis Data ................................................................................... 46
6. Penyusunan Laporan ....................................................................... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................48
A. Latar Belakang Daerah Penelitian .........................................................48
1. Letak, Luas, dan Batas ....................................................................48
2. Penggunaan Lahan ..........................................................................51
3. Penduduk .........................................................................................53
B. Hasil dan Pembahasan Penelitian ..........................................................54
1. Proses Relokasi ...............................................................................54
a. Latar Belakang Relokasi di Kota Surakarta ..............................54
b. Tujuan dan Sasaran Relokasi di Kota Surakarta ......................56
c. Kepanitiaan Pelaksana Program Relokasi di Kota Surakarta ...57
d. Tim Tingkat Kota .....................................................................57
e. Kelompok Kerja Tingkat Kelurahan.........................................58
f. Kelompok Kerja Tingkat Kelompok .........................................58
g. Petunjuk Pelaksanaan Program Relokasi di Kota Surakarta ....58
h. Pengajuan Bantuan Program Relokasi .....................................59
user Relokasi ..............................60
i. Pencairan Dana commit
BantuantoProgram
xiv
xv
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
j. Penggunaan Dana Bantuan Program .........................................60
k. Pelaksanaan Program ................................................................61
l. Pertanggungjawaban..................................................................62
2. Proses Alihfungsi Lahan .................................................................72
3.Tingkat Kecocokan Daerah Tujuan Relokasi...................................92
BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN ................................................103
A. Kesimpulan .....................................................................................................103
B. Implikasi ..........................................................................................................104
C. Saran ................................................................................................................105
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................106
LAMPIRAN
commit to user
xv
xvi
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
1. Pilihan relokasi dan bantuan ..............................................................................18
2. Penelitian yang relevan ......................................................................................31
3. Waktu penelitian ................................................................................................37
4. Kisi-kisi kuesioner .............................................................................................42
5. Kisi-kisi wawancara ...........................................................................................43
6. Kemiringan lereng dan ketinggiannya dari permukaan laut per kecamatan ......47
7. Luas kota Surakarta per kecamatan tahun 2010 .................................................48
8. Luas Penggunaan Lahan Kota Surakarta per Kecamatan Tahun 2010 ..............50
9. Penggunaan Lahan Kecamatan Jebres Tahun 2011 ...........................................51
10. Jumlah Penduduk Kota Surakarta Tahun 2003-2011.......................................52
11. Jumlah Penduduk, Luas dan Kepadatan Penduduk Surakarta Per Kecamatan 53
12. Rekapitulasi Pelaksanaan Program Relokasi Banjir Bengawan Solo Sampai
Tahun 2013 ............................................................................................................54
13. Evaluasi Tingkat Kecocokan Permukiman Relokasi .......................................96
commit to user
xvi
xvii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
1. Kerangka berpikir...............................................................................................35
2. Diagram alur penelitian ......................................................................................35
3. Diagram peningkatan pendapatan ......................................................................99
commit to user
xvii
xviii
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR PETA
1. Peta Administrasi Jebres ....................................................................................49
2. Peta Proses Relokasi ..........................................................................................63
3. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2006 .................................................................65
4. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2009 .................................................................68
5. Peta Penggunaan Lahan Tahun 2011 .................................................................70
6. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2006 ..................................................73
7. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2009 ..................................................77
8. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2011 ..................................................79
9. Peta Penggunaan Lahan Bantaran Tahun 2013 ..................................................81
10. Jarak Permukiman Relokasi Terhadap Puskesmas ..........................................84
11. Jarak Permukiman Relokasi Terhadap Sekolah ...............................................87
12.Peta Potensi Luapan Sungai di Kecamatan Jebres ............................................90
commit to user
xviii