19. Kajian Dampak Tsunami terhadap Perkembangan Tataruang di Aceh

Aceh, before and after the 2004 Indian Ocean

Tsunami

Conference Paper · December 2015

CITATIONS

0

READS

71

2 authors, including:

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

PEER Program Cycle 5: Incorporating Climate Change Induced Sea Level Rise Information into Coastal Cities’ Preparedness toward Coastal HazardsView project

Syamsidik Syamsidik Syiah Kuala University

43PUBLICATIONS 109CITATIONS SEE PROFILE

 

 

Kajian Dampak Tsunami terhadap Perkembangan 

Tataruang di Aceh sebelum dan sesudah Tsunami tahun 2004 

 

Impacts of tsunami on Spatial Planning in Aceh, before and 

after the 2004 Indian Ocean Tsunami

 

 

Syamsidik1,2 _{dan Suhada Arief}1 

 

1_{Laboratorium Komputasi dan Visualisasi Tsunami,}  Tsunami and Disaster Mitigation Research Center (TDMRC)  Universitas Syiah Kuala, Jl. Prof. Dr. Ibrahim Hasan, Gampong Pie, 

Banda Aceh, 23233, email: syamsidik@tdmrc.org 

2_{Jurusan Teknik Sipil, Universitas Syiah Kuala, Jl. Syeh Abdurrauf No.7, Banda Aceh, 23111}   

Abstrak 

 

Tsunami  Aceh  yang  terjadi  pada  tahun  2004  tidak  saja  memberikan  pengaruh  secara  kerusakan  fisik  dan  besarnya  jumlah  korban,  namun  juga  mempengaruhi  proses  perencanaan  pembangunan  di  Aceh.  Salah  satu  bentuk  perencanaan  pembangunan  tersebut  dapat  dilihat  dari  aspek  Perencanaaan  Tataruang.  Kajian  ini  bertujuan  untuk  mendokumentasikan aspek perubahan pada tataruang di dua kota penting di Aceh, yaitu  Banda  Aceh  dan  Meulaboh  setelah  tsunami  tahun  2004.  Kajian  dilakukan  dengan  membandingkan  dokumen  tataruang  kedua  kota  tersebut.  Beberapa  aspek  dalam  tataruang ditinjau seperti perubahan dan penambahan Pusat Pertumbuhan Kota (Central  Bussines District/CBD) dari aspek struktur ruang  dan penetapan kawasan lindung yang  diarahkan  sebagai  bagian  dari  mitigasi  tsunami  dari  aspek  pola  ruang.  Kedua  kota  menunjukkan bahwa tsunami tidak pernah menjadi pertimbangan penyusunan tataruang  kota  sebelum  peristiwa  tahun  2004.    Berdasarkan  pola  ruang,  terdapat  upaya  untuk  merubah  daerah  peruntukan  pemukiman  di  kawasan  pantai  di  Kota  Banda  Aceh  berdasarkan  Rencana  Tataruang  dan  Rencana  Wilayah  (RTRW)  tahun  2009­2029.  Terdapat  penambahan  CBD  baru  yang  berada  di  luar  kawasan  landaan  tsunami  pada  RTRW  Kota  Banda  Aceh  yang  baru  ini.  Namun,  tidak  terdapat  notasi  definitif  yang  menetapkan upaya mitigasi struktural dalam tataruang yang baru tersebut. RTRW Kota  Meulaboh  memperlihatkan  perubahan  yang  minim  dari  pola  ruang  dan  struktur  ruang.   Meskipun pada penggunaan lahan dapat dilihat perubahan luasan kawasan pemukiman di  kawasan pantai, namun belum ada arahan penggunaan lahan yang definit sebagai bagian  dari mitigasi tsunami pada RTRW Kabupaten Aceh Barat yang terbaru.  

 

Kata kunci: tataruang, perumahan, mitigasi, tsunami.  Abstract 

Aceh  tsunami  in  2004  had  not  only  caused  large  number  of  human  casualties  and  physical destructions, but also has influenced development planning process in Aceh. One  of the development plans is the spatial planning. This study is aimed at documenting the 

 

changing processes  at two important cities in Aceh, namely Banda Aceh and Meulaboh.  The  two  cities  were  severely  affected  by  the  2004  tsunami.  The  study  was  done  by  comparing spatial planning  documents composed before and after the tsunami. One of  the aspects investigated in this study is the spatial structure, in terms of increased number  of Central Bussiness District (CBD) or changes of the location of the CBD. Second aspect  studied in this research was spatial pattern of the land use planning before and  after the  tsunami. It was found that Banda Aceh has adopted the tsunami mitigation by changing  large area of coastal settlements around two sub­districts, i.e. Meuraxa and Kutaradja  sub­districts. Evacuation routes have been assigned to a number of roads to accomodate  sudden  increase  of  traffics  during  emergency  periods.  Similar  things  were  seen  in  Meulaboh.  However,  there  is  no  clear  land  use  dedicated  for  tsunami  structural  mitigation, such as green belt or city protection.  

 

Keywords: landuse, housing, mitigation, tsunami.   

1. Pendahuluan 

Penataan  ruang  memiliki  peranan  penting  pada  saat  proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi pasca bencana besar seperti yang pernah terjadi di Aceh pada tahun 2004  lalu. Tsunami yang terjadi pada tanggal 26 Desember 2015 dilanjutkan dengan proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  untuk  memulihkan  keadaan  yang  hancur  khususnya  di  kawasan  pantai.  Arahan  hukum  yang  lebih  tegas  terkait  mitigasi  bencana  dalam  Rencana  Tata  Ruang  dan  Wilayah  (RTRW)  selanjutnya  ditetapkan  dalam  Undang­ Undang (UU) No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Wilayah dan UU No. 26  Tahun 2007 tentang Penataan Kawasan Pantai dan Pulau­Pulau Kecil  yang kemudian  direvisi  dengan  UU  No.  1  Tahun  2014.  Dari  segi  penataan  ruang,  ada  dua  tantangan  berat  yang  dihadapi  oleh  Aceh  pada  saat  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  pasca  tsunami  tersebut yaitu (1) menata ulang kawasan pantai dengan berfokus pada mitigasi bencana  tsunami  di  masa  yang  akan  datang,  (2)  menemukan  formula  relokasi  peduduk  pantai  yang  tepat  yang  mampu  menjawab  aspirasi  masyarakat,  ketersediaan  lahan,  dan  mengurangi  risiko  bencana  tsunami  di  masa  yang  akan  datang.  Upaya  menata  ulang  kawasan pantai tersebut telah diinisiasi oleh Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh­

Nias  (BRR  Aceh­Nias)  dengan  memperkenalkan  konsep  sabuk  hijau  (Green  Belt) 

dimana pada awalnya ditetapkan zona yang berjarak 500 meter dari garis pantai tidak 

akan diperkenankan dibangun kembali pemukiman penduduk. Proses Top­Down yang 

diadopsi pada tahap awal tersebut tertera dari cetak biru (blue print) Rehab­Rekon Aceh 

Nias  yang  diterbitkan  oleh  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  (Bappenas)  Indonesia (Bappenas 2005; Matsumaru et al. 2012).  

Proses top­down ini mendapat masalah ketika komunikasi dengan para korban 

yang selamat dari tsunami diadakan melalui beberapa pertemuan. Pada akhirnya, konsep  partisipatif  yang  diadopsi  pada  proses  lanjutan  penetapan  lokasi  relokasi  penduduk  ternyata  di  banyak  tempat  berakhir  dengan  gagalnya  konsep  sabuk  hijau  yang  diperkenalkan  pada  tahap  awal  rehab­rekon  oleh  BRR  Aceh­Nias.  Kondisi  relokasi  warga setelah tsunami Tahun 2004 yang tidak dapat direlokasi ke kawasan yang jauh  dari  pantai  tidak  saja  terjadi  di  Aceh,  namun  juga  terjadi  di  Thailand  dan  Srilanka  (Sridhar  2006;  Phapasit  et  al.  2006;  Ratanyake  et  al.,  2012).  Sebelas  tahun  proses 

 

rehabilitasi  dan  rekonstruksi  di  Aceh  pada  akhirnya  memperlihatkan  bahwa  sejumlah  pemukiman kembali  tumbuh di kawasan  yang  sama di  sekitar pantai  yang terdampak  oleh tsunami seperti ditemukan di Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, dan Aceh Barat. 

Namun  demikian  beberapa  contoh  baik  (best­practices)  juga  ditemukan  di  beberapa 

lokasi  seperti  di  Neuheun  Aceh  Besar,  Gampong  Padang  Seuraheet  Aceh  Barat,  dan  relokasi penduduk Pulo Raya di Aceh Jaya. Ketiga lokasi tersebut berhasil direlokasi ke  kawasan yang relatif jauh dari garis pantai.  

Proses rehabilitasi dan rekonstruksi di Aceh yang telah memasuki tahun ke­11  meninggalkan beberapa pertanyaan yang berhubungan dengan upaya mitigasi bencana  tsunami  melalui  penataan  ruang  dan  kawasan  pantai.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat progress pemulihan Aceh pasca 11 tahun rehabilitasi dan rekonstruksi tsunami  dari aspek penataan ruang dan perkembangan populasi penduduk di kawasan pantai.  

 

2. Lokasi Studi 

Penelitian  ini  dilaksanakan  di  dua  kota  utama  yang  terdampak  berat  akibat  tsunami di tahun 2004, yaitu Kota Banda Aceh dan Meulaboh di Kabupaten Aceh Barat.  Lokasi studi dalam penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.  

 

 

 

Gambar 1. Lokasi Studi ditandai dengan tanda kotak (Sumber:modifikasi dari d­ maps.com, 2015). 

 

Kota Banda Aceh merupakan kota dengan populasi terbanyak dimana sebelum  tsunami terdapat sekitar 239.000 jiwa yang tersebar di sembilan kecamatan (BPS Banda  Aceh, 2005). Empat dari sembilan kecamatan di Kota Banda Aceh merupakan wilayah  yang berbatasan langsung dengan Laut Andaman.  Menurut survey Badan Pertanahan  Nasional Aceh di tahun 2005, ada dua kecamatan yang diklasifikasikan ‘musnah’ akibat  tsunami,  yaitu  Kecamatan  Meuraxa  dan  Kecamatan  Kutaradja  (BPN  NAD,  2005).  Kedua kecamatan ini juga merupakan kecamatan yang memiliki populasi penduduk di  kawasan pantai cukup tinggi sebelum tsunami tahun 2004.  

Kota Meulaboh merupakan salah satu kota utama di Pantai Barat­Selatan Aceh.  Kota  ini  merupakan  kota  yang  memiliki  populasi  terbesar  pada  Tahun  2004,  yaitu  sekitar  52.000  jiwa  (BPS  Aceh  Barat,  2005).  Kabupaten  Aceh  Barat  memiliki  12  kecamatan  dimana  4  kecamatannya  merupakan  kecamatan  yang  berbatasan  langsung  dengan  Samudera  Hindia,  yaitu  Kecamatan  Johan  Pahlawan,  Meurebo,  Arongan  Lambalek,  dan  Samatiga.  Kecamatan  Johan  Pahlawan  merupakan  kecamatan  dimana  Kota Meulaboh berada. Dalam penelitian ini hanya Kota Meulaboh yang menjadi fokus  pembanding tataruang sebelum dan sesudah tsunami tahun 2004.   

3. Metodologi 

Penelitian  ini  dilakukan  dengan  dua  tahapan,  yaitu  (1)  dengan  melakukan  analisis spasial perencanaan tataruang sebelum dan sesudah tsunami, (2) dengan analisis  terhadap  peraturan  terkait  penataan  ruang  di  dua  kota  tersebut.  Kedua  tahap  dalam  penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  melihat  perubah  tataruang  di  kedua  kota  baik  dari  aspek spasial maupun kebijakan.  

Analisis spasial dilakukan dengan menggunakan ArcGIS pada dokumen RTRW  kedua kota tersebut. Sumber analisis spasial berasal dari Bappeda Kota Banda Aceh dan  Bappeda  Kabupaten  Aceh  Barat.  Analisis  spasial  ditekankan  pada  letak  dan  jumlah 

Central  Bussiness  District  (CBD)  dan  sub­CBD  dari  aspek  struktur  ruang,  serta  penempatan kawasan lindung pada pola ruang RTRW kedua kota tersebut.  

Analisis  peraturan  ditekankan  untuk  menjawab  bagaimana  konsep  mitigasi  bencana  diadopsi  pada  RTRW  atau  dokumen  pendukung  lainnya,  pada  dua  periode  penetapan  RTRW.  Qanun­qanun  (Peraturan  Daerah)  yang  berhubungan  terhadap  perencanaan tataruang tersebut menjadi objek telaah dalam penelitian ini. 

4. Hasil Perbandingan 

Hasil  kajian  dari  penelitian  ini  disajikan  dalam  dua  bagian,  yaitu  Penataan  Ruang di Kota Banda Aceh dan Penataan Ruang di Kota Meulaboh. Melalui hasil yang  dirangkum dari kedua kota tersebut diharapkan akan memberikan gambaran bagaimana  perubahan sebelum dan sesudah tsunami di Aceh secara lebih umum. 

4.1. Penataan Ruang di Kota Banda Aceh 

Ada  dua  dokumen  yang  ditelaah  untuk  melihat  tataruang  Kota  Banda  Aceh,  yaitu  Qanun  Kota  Banda  Aceh  No.  3  Tahun  2003  tentang  RTRW  Kota  Banda  Aceh  tahun  2002  hingga  tahun  2010  dan  Qanun  No.  4  Tahun  2009  tentang  RTRW  Kota  Banda Aceh Tahun 2009­2029. Kedua Qanun tersebut mewakili konsep penataan ruang  yang diladopsi oleh Pemerintah Kota Banda Aceh sebelum dan  sesudah  tsunami  tahun  

 

 

Tabel  1.Perbandingan  RTRW  Kota  Banda  Aceh  berdasarkan  Qanun  yang  diterbitkan  sebelum dan sesudah tsunami Tahun 2004. 

Aspek Tinjauan  Qanun No. 3 Tahun 2003 

(Sebelum Tsunami)  Qanun No. 4 Tahun 2009 (Setelah Tsunami) 

Jumlah Pusat Kota (CBD)  1(BWK Pusat Kota)  2 (PK) 

Jumlah  sub­PK  (Sub­CBD) 

dan Pusat Lingkungan  3 Sub­BWK  2 Sub­CBD (Sub PK) dan 9 Pusat Lingkungan  

Konsep bencana tsunami  Tidak ada  Ada 

Jalur evakuasi  Tidak ada  Ada, masuk dalam struktur 

ruang 

Penetapan sabuk hijau  Tidak ada  Ada 

Jenis  Bencana  yang 

disebutkan  Abrasi dan Banjir  Gelombang pasang, banjir dan tsunami  Estimasi  Penduduk  dan 

Kepadatan  di  akhir  masa  berlaku RTRW 

307.695 jiwa dengan  kepadatan penduduk   31­100 jiwa/km2 _di akhir 

tahun 2010. 

482.131 jiwa dengan  kepadatan 78 jiwa/km2 _untuk 

akhir tahun 2029 

 

2004.  Perbandingan  kedua  jenis  Qanun  tersebut  dapat  dilihat  pada  Tabel  1  yang  menguraikan perbandingan kedua qanun dari  tujuh aspek tinjauan. 

Dalam  Qanun  No.  4  tahun  2009  disebutkan  bahwa  rencana  pola  ruang  Kota  Banda Aceh ditetapkan berdasarkan pada pertimbangan­pertimbangan terhadap keadaan  pola  pemanfaatan  ruang  sebelum  tsunami,  kecenderungan  perkembangan  setelah  tsunami, optimasi dan efisiensi pemanfaatan ruang, kelestarian lingkungan, dan mitigasi  bencana.  Konsep  mitigasi  bencana  yang  dimaksud  lebih  mengarah  pada  tiga  jenis  bencana, yaitu akibat gelombang pasang, banjir, dan tsunami. Namun tidak ditemukan  arahan  khusus  yang  didasarkan  pada  bencana  gempabumi.  Untuk  tujuan  mitigasi  bencana  tsunami  dan  gelombang  pasang,  memang  disebutkan  adanya  pengembangan  hutan bakau di sepanjang pantai. Lokasi pengembangan hutan bakau ini direncanakan  ditetapkan dengan kriteria koridor di sepanjang pantai dengan lebar sedikitnya 130  kali  rata­rata  rentang  pasang  surut.  Mengingat  pasang  surut  di  pantai  Kota  Banda  Aceh  berkisar 1,5 m, maka jika merujuk pada qanun ini, maka sedianya terdapat sekitar 195  m  lebar  hutan  bakau  di  sepanjang  pantai.  Sampai  dengan  kajian  ini  dilakukan  belum  ditemukan ada tebal pohon bakau yang signifikan di sepanjang kawasan pantai tersebut.  Bahkan,  di  beberapa  tempat  justru  mengalami  penebangan  karena  pengembangan  kawasan pantai untuk infrastruktur pelabuhan perikanan.  

Struktur  ruang  Kota Banda  Aceh  menurut  dua  RTRW tersebut  cukup  berbeda  dari  jumlah  Pusat  Kota  (CBD)  dan  jumlah  Sub­Pusat  Kota  (Sub­CBD).  Perbedaan  struktur ruang dari dua RTRW tersebut dapat dilihat pada Gambar 2. Pada Tahun 2000,  Banda Aceh mengadopsi pembagian struktur ruang kota atas 1 CBD dan 3 Sub­CBD.  Setelah  tsunami  di  tahun  2004,  Banda  Aceh  mengadopsi  RTRW  yang  ditetapkan  di  Tahun 2009 dengan dua CBD, 2 Sub­CBD, dan 9 Pusat Lingkungan.  

   

 

   

Gambar 2. Struktur Ruang Kota Banda Aceh sebelum tsunami (kiri) dan setelah tsunami  (kanan) (didigitasi ulang dari RTRW Banda Aceh Tahun 2009­2009 dan RTRW Banda Aceh 

sebelum tsunami). 

 

Pengawasan terhadap kependudukan dikaitkan dengan mitigasi bencana tsunami  disebutkan pada Pasal 18 Ayat 2 dalam Qanun No. 4 tahun 2009 tersebut. Disebutkan  bahwa  kawasan  yang  memiliki  risiko  bencana  tsunami  perlu  dibatasi  penyebaran  dan  kepadatan  penduduknya.  Ayat  ini  cukup  dilematis  mengingat  definisi  risiko  bencana  tsunami dimiliki oleh seluruh wilayah administratif Banda Aceh. Pada tahap ini terlihat  bahwa  konsep  risiko  bencana  tsunami  tidak  cukup  dielaborasi  dengan  cermat  dan  memberikan makna  yang bias. Pembatasan penyebaran  dan kepadatan penduduk juga  tidak ditemukan dinyatakan dengan definitif. Pada bagian lain dari qanun ini disebutkan  bahwa kawasan perumahan kepadatan tinggi justru diarahkan ke wilayah  pantai yang  berada  di  sebelah  utara  dari  Kota  Banda  Aceh,  seperti  di  Gampong  Ulee  Pata,  Lamkuwueh, Asoe Nanggroe, Lamjabat, Ulee Lheue, Blang Oi, dan Alue Naga. Oleh  karena  itu,  hal  yang  terkait  kontrol  terhadap  kepadatan  penduduk  dalam  RTRW  ini  belum begitu jelas. Petunjuk teknis yang lebih rinci yang mengatur mekanisme kontrol  kepadatan penduduk belum tersedia. Di sisi lain, populasi penduduk di kawasan pantai  Banda Aceh menunjukkan kecenderungan naik dari waktu ke waktu. Data BPS Banda  Aceh seperti diilustrasikan pada Gambar 3 menunjukkan kecenderungan menaik sejak  data populasi penduduk tahun 2005 hingga ke akhir tahun 2014.  

 

 

 

Gambar 3. Perkembangan Populasi di Kecamatan Meuraxa dan Kecamatan Kutaraja di Kota  Banda Aceh dari Tahun 2003 hingga Tahun 2013 (berdasarkan data BPS Banda Aceh, 2014). 

 

 

Gambar 4. Perbandingan Tata Ruang Kota Meulaboh di tahun 2000 (kiri) dan di Tahun 2012  (kanan) (digambar ulang berdasarkan data dari Bappeda Aceh Barat, 2015). 

 

4.2. Penataan Ruang Kota Meulaboh 

RTRW  Kabupaten  Aceh  Barat  mengacu  pada  RTRW  Kabupaten  Aceh  Barat  yang sebelum tsunami dituangkan dalam Peraturan Daerah dan setelah tsunami direvisi  dan  dikeluarkan  Qanun  terbaru  No.  1  Tahun  2013.    Qanun  terakhir  ini  direncanakan  menjadi  acuan  penataan  ruang  Kabupaten  Aceh  Barat  dari  tahun  2012  hingga  2032.  Mengingat Kota Meulaboh merupakan kota kecil, maka CBD Kota ini hanya ditetapkan  pada  satu  lokasi  yang  berpusat  di  Kecamatan  Johan  Pahlawan.  Perluasan  kota  belum  menjadi  prioritas  hingga  akhir  pelaksanaan  RTRW  ini.  Perbedaan  yang  cukup  signifikan antara RTRW sebelum dan sesudah tsunami adalah penetapan jalur evakuasi  yang dituangkan dalam RTRW dan Peraturan Bupati Kabupaten Aceh Barat. Penataan  Ruang sebelum tsunami mengacu pada perencanaan yang ditetapkan untuk Tahun 2000.  Perbandingan  antara  RTRW  Kabupaten  Aceh  Barat  yang  difokuskan  pada  Kota  Meulaboh dapat dilihat pada Gambar 4 berikut.  

Berdasarkan RTRW terbaru  ini Pemerintah Kabupaten Aceh Barat menetapkan  10  jalan  sebagai  jalan  evakuasi  dan  8  lokasi  sebagai  tempat  evakuasi  untuk  bencana  tsunami.  Namun  demikian,  fasilitas  evakuasi  yang  ditetapkan  tersebut  belum  memperkirakan  waktu  tersingkat  tibanya  gelombang  tsunami  berdasarkan  berbagai  skenario  tsunami  yang  pernah  ada di  sekitar 35  menit  (Syamsidik  et  al.,  2015).  Kota  Meulaboh yang memerlukan waktu sekitar Di samping untuk bahaya tsunami, RTRW  Aceh Barat ini juga mengelola bencana lainnya yaitu banjir dan kebakaran pemukiman.   Meskipun  demikian,  sama  halnya  dengan  Kota  Banda  Aceh,  Kabupaten  Aceh  Barat  tidak menerangkan secara khusus kontrol terhadap pemukiman di kawasan pantai dan  tidak ada arahan yang definitif terkait mitigasi bencana tsunami dengan menggunakan  konsep  sabuk  hijau.  Ketiadaan  arahan  pengawasan  pertambahan  penduduk  dan  pemukiman  di  kawasan  pantai  berpengaruh  pada  pertambahan  penduduk  di  kawasan  pantai.  Berdasarkan  data  populasi  penduduk  di  Kecamatan  yang  berbatasan  langsung  dengan  Lautan  Hindia,  ditemukan  kecenderungan  peningkatan  jumlah  penduduk  dari  waktu  ke  waktu  khususnya  di  Kecamatan  Johan  Pahlawan  dimana  Kota  Meulaboh  berada.  Gambar 5 menunjukkan perubahan penduduk di Kecamatan Johan Pahlawan  yang berada di kawasan pantai dari tahun 2003 hingga tahun 2014 (BPS Aceh Barat,  2015). 

 

 

  Gambar 5. Perkembangan Populasi Penduduk di Kecamatan Johan Pahlawan, Aceh 

Barat dari Tahun 2003 hingga Tahun 2014 (BPS Aceh Barat, 2015).   

5. Diskusi 

  Proses  rekonstruksi  Aceh  setelah  11  tahun  peristiwa  tsunami  di  tahun  2004 

memperlihatkan  beberapa perubahan  mendasar  dari  aspek  tata  ruang.  Hal­hal  penting  yang ditemukan adalah dimasukkannya unsur evakuasi kota dalam jaringan transportasi  serta penetapan titik­titik aman. Namun, jika dibandingkan dengan proses rekonstruksi  Jepang pasca tsunami tahun 2011, maka Aceh tidak memiliki konsep mitigasi tsunami  yang  jelas  di  kawasan    pantainya.  Kawasan  Tohoku  yang  dibangun  kembali  pasca  tsunami  Tahun  2011  menetapkan  sejumlah  konstruksi  fisik  yang  dibangun  untuk  mengantisipasi tsunami dengan perulangan setiap 150 tahun (Koshimura et al., 2014).  Di  beberapa  tempat  di  kawasan  Tohoku  dapat  ditemukan  pembangunan  dinding  laut  untuk  memenuhi  skenario  pencegahan  dampak  kerusakan  tsunami  dengan  perulangan  150 tahun tersebut. Hal serupa tidak ditemukan di Aceh. Namun demikian, pendekatan 

hard  structures  yang  diadopsi  di  Jepang  bukanlah  satu­satunya  cara  untuk  mitigasi 

tsunami. Penataan kawasan pantai dengan soft structures, seperti pembangunan sabuk 

hijau dapat menjadi alternatif mitigasi bencana tsunami. 

  Jika merujuk pada RTRW Banda Aceh Tahun 2009­2029, konsep sabuk hijau 

tersebut  telah  disebutkan.  Penanaman  pohon  bakau  jenis  Rhizopora  sp.  dengan 

kepadatan 0.2 pohon/m2 _{dan diameter pohon di atas 15 cm dan ketebalan garis hutan} 

sekitar 400  m  sejajar  garis  pantai  akan  mampu  mereduksi  energi  gelombang  tsunami  hingga 30% (Yanagisawa et al., 2009). Meskipun kinerja hutan bakau masih terdapat  beberapa  hal  yang  belum  begitu  jelas  (Marois  dan  Mitsch,  2015),  seperti  tingkat  efektifitas  kinerja  bakau  dikaitkan  dengan  besaran  gelombang  tsunami,  namun  hutan  bakau  memberikan  alternatif  bagi  kota­kota  pantai  yang  sulit  membangun  konstruksi  mitigasi  tsunami  karena  alasan  estetika  dan  dukungan  finansial.  Namun  demikian,  seperti  diuraikan  di  bagian  terdahulu,  faktanya  kedua  kota  belum  secara  konsisten  menerapkan upaya tersebut sekalipun disebutkan dalam RTRW yang saat ini berlaku.  Proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  Aceh  pasca  tsunami  jika  dibandingkan  dengan  proses  yang  terjadi  di  Jepang  pasca  tsunami  tahun  2011,  berlangsung  relatif  cepat.  Beberapa hal turut mendorong percepatan proses pemulihan Aceh. Namun, seringkali  proses  yang  cepat  tersebut  tidak  mempertimbangkan  kebutuhan  upaya  pengurangan 

 

risiko  dalam  jangka  panjang  (Khazai  et  al.,  2006).  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  aspek  kontrol pemukiman dan kepadatan penduduk sebagaimana yang terjadi di Banda Aceh  dan Meulaboh. Di sisi lain, skenario keberlanjutan pemulihan Aceh setelah BRR Aceh­ Nias  tidaklah  begitu  jelas  arah  pemulihannya.  Hal  ini  berbeda  dengan  rekonstruksi  Jepang yang memiliki target 5 dan 10 tahunan proses pemulihan yang lebih rinci dan  terarah (Leelawat et al., 2015). BRR Aceh­Nias yang mengakhiri masa kerjanya pada  April  2009  menyerahkan  proses  pemulihan  Aceh  kepada  Pemerintah  Provinsi  Aceh.  Pemerintah Provinsi Aceh selanjutnya membentuk Badan Kesinambungan Rekonstruksi  Aceh (BKRA). Lembaga ini merumuskan proses lanjutan pemulihan Aceh untuk hanya  kurun waktu 3 tahun, yaitu dari Tahun 2010 hingga Tahun 2012. Dalam empat sasaran  kerja BKRA ini juga lebih menitikberatkan proses lanjutan BRR Aceh Nias dan relatif  sedikit alokasi kegiatan yang berfokus pada upaya pengurangan risiko bencana tsunami  dalam jangka panjang (lihat Pemerintah Aceh, 2009). Skenario pemulihan fase kedua  (tahun ke­5 hingga tahun ke­10) tidak memiliki rujukan kongkrit selain melanjutkan apa  yang  telah  dilaksanakan  oleh  BRR.  Hal  serupa  juga  dapat  dilihat  pada  proses  penyusunan  tata  ruang  kota­kota  di  Aceh  yang  belum  secara  optimal  mempertimbangkan keberlanjutan proses pemulihan tersebut. Sebagaimana diuraikan di  atas, Kota Meulaboh dan Banda Aceh menetapkan Qanun RTRW nya pada fase kedua  proses pemulihan tersebut.  

6. Kesimpulan 

Kajian ini mengetengahkan perbandingan RTRW pada dua kota yang terdampak  tsunami  di  tahun  2004,  yaitu  Kota  Banda  Aceh  dan  Kota  Meulaboh.  Proses  pembandingan antara dokumen RTRW sebelum dan sesudah tsunami dilaksanakan pada  kajian ini. Kesimpulan yang didapat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 

a.  Sebelum  tahun  2004,  kedua  kota  belum  pernah  mempertimbangkan  secara 

optimal bencana tsunami sebagai salah satu bencana yang relevan diantisipasi di  wilayah  pantai  kota­kota  ini.  Hal  ini  terbukti  dengan  nihilnya  upaya  penataan  kota sebelum tsunami yang mengacu pada upaya mitigasi bencana tsunami; 

b.  RTRW yang ditetapkan oleh kedua kota ini telah berupaya mengadopsi mitigasi 

bencana  tsunami  dengan  menetapkan  jalur  evakuasi  dan  tempat  evakuasi  bagi  penduduk.  Namun  tidak  terdapat  arahan  yang  jelas  pada  kontrol  terhadap  pemukiman dan pertambahan penduduk di kawasan pantai. 

c.  Terdapat beberapa aturan yang belum secara tegas menjelaskan langkah­langkah 

mitigasi  bencana  tsunami  sebagaimana  termaktub  dalam  kedua  Qanun  yang  mengatur RTRW kedua kota tersebut.  

Ucapan Terimakasih 

Ucapan terimakasih para penulis sampaikan kepada USAID dan National Academy of 

Sciences (NAS) melalui Program Partnership for Enhanced Engagement in Researches  (PEER)  Siklus  3  dengan Grant  Award  Number:  AID­OAAA­A­11­00012  dan  Sub  Grant  Number  PGA­2000004893.  Pada  saat  yang  sama  para  penulis  mengucapkan  terimakasih  kepada  Bappeda  Kota  Banda  Aceh  atas  data  yang  tersedia  secara  publik  serta kepada Bappeda Kabupaten Aceh Barat atas kontribusi data dan komunikasi yang  bermanfaat bagi penelitian ini.  

 

Daftar Pustaka 

BAPPENAS, 2005, Master Plan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh­Nias: Buku Utama. Jakarta,  Indonesia. 

 

BPN NAD, 2005, Peta Tingkat Kerusakan karena Gelombang Tsunami di Banda Aceh. Banda  Aceh­Indonesia.  

 

BPS  Aceh Barat, 2015, Aceh Barat Dalam Angka 2015. Meulaboh, Aceh.   

BPS Aceh Barat, 2005, Aceh Barat Dalam Angka 2005. Meulaboh, Aceh.   

BPS Banda Aceh, 2005, Kota Banda Aceh Dalam Angka 2005. Banda Aceh, Aceh.   

BPS Banda Aceh, 2014, Kota Banda Aceh Dalam Angka 2014. Banda Aceh, Aceh.   

D­maps.com,  2015,  Blank  maps  of  Aceh.  http://www.d­

maps.com/carte.php?num_car=134274&lang=en   

Khazai, B., Franco, G., Ingram, J.C., del Rio, C.R., Dias, P., Dissanayake, R., Chandratilake, R.,   dan  Kanna,  S.J.,  2006,  Post­December  2004  tsunami  reconstruction  in  Sri  Lanka  and  its  potential impacts on future vulnerability. Earthquake Spectra 22 (S3):S829­S844.  

 

Koshimura, S., Hayashi, S., dan Gokon, H., 2014, The impact of the 2011 Tohoku earthquake  tsunami disaster and implications to the reconstruction. Soils and Foundations 54(4):560­572.   

Leelawat,  N.,  Suppasri,  A.,  dan  Imamura,  F.,  2015.  Disaster  recovery  and  reconstruction  following  the  2011  Great  East  Japan  Earthquake  and  Tsunami:  A  Bussiness  Process  Management Perspective. Intl. J. Disaster Risk Sci. 6:310­314. 

 

Marois, D.E. dan Mitsch, W.J., 2015, Coastal protection from tsunamis and cyclones provided  by mangrove wetlands – a review. International Journal of Biodiversity Science, Ecosystem  Services & Management 11:71­83.  

Matsumaru,  R.,  Nagami,  K.,  dan  Takeya,  K.,  2012,  Reconstruction  of  the  Aceh  Region  following  the  2004  Indian  Ocean  tsunami  disaster:  A  transportation  perspective. IATSS  Research 36:11­19. 

 

PEMERINTAH  ACEH,  2009,  Rencana  Aksi  Kesinambungan  Rekonstruksi  Aceh  2010­2012.  http://perpustakaan.bappenas.go.id/lontar/file?file=digital/112703­%5B_Konten_%5D­ Konten%20C7524.pdf (diakses tanggal 11 Desember 2015). 

 

PEMKAB  Aceh  Barat,  2013,  Qanun  No.  1  Tahun  2013  tentang  Rencana  Tata  Ruang  dan  Wilayah Kabupaten Aceh Barat 2012­2032. Meulaboh, Indonesia. 

 

PEMKOT  Banda  Aceh,  2009,  Peta  Struktur  Ruang  Banda  Aceh  2029.  RTRW  Banda  Aceh  2009­2029.  Banda Aceh, Indonesia. 

 

Phapasit N., Chotiyaputta, C., dan Siriboon, S., 2006, Pre­ and Post­tsunami coastal planning  and  land  use  policies  and  issue  in  Thailand. Proceeding  of  workshop  on  coastal  area  planning  and  management  in  Asian  tsunami  affected  countries,  27­29  September  2006,  Bangkok­Thailand, FAO Regional Office for Asia and the Pacific. Bangkok, pp199­227. 

 

202   

Ratanyake, R.,  Butt, A.,  dan de Cotta, T., 2012, Settlement, Access and Regional Land Use   Outcomes for Post Tsunami Reconstruction: A Case Study of the Trincomalee Region, Sri  Lanka. Proceeding of International Conference and Workshop on the Built Environment in  Developing Countries, 4­5 December 2012. Adelaide, Australia, pp34­46. 

 

Sridhar, A., 2006, Pre­ and post­tsunami coastal planning and land use policies and issues in  India. Proceeding of workshop on coastal area planning and management in Asian tsunami  affected  countries,  27­29  September  2006,  Bangkok­Thailand,  FAO  Regional  Office  for  Asia and the Pacific. Bangkok, pp81­110. 

 

Syamsidik,  Rasyif,  TM,  dan  Kato,  S.,  2015,  Development  of  Accurate  Tsunami  Estimated  Times of Arrival for tsunami­prone cities in Aceh, Indonesia. Intl. Journal of Disaster Risk  Reduction, 14(4):403­410. 

 

Yanagisawa,  H., Koshimura,  S.,  Goto, K.,  Miyagi,  T.,  Imamura,  F.,  Ruangsassamee,  A.,  dan  Tanavud, C., 2009, The reduction effects of mangrove forest on a tsunami based on field  surveys  at  Pakarang  Cape,  Thailand  and  numerical  analysis. Estuarine,  Coastal  and  Shelf  Science 81:27­37. 

   

 

 

   

Gambar 2. Struktur Ruang Kota Banda Aceh sebelum tsunami (kiri) dan setelah tsunami  (kanan) (didigitasi ulang dari RTRW Banda Aceh Tahun 2009­2009 dan RTRW Banda Aceh 

sebelum tsunami). 

 

Pengawasan terhadap kependudukan dikaitkan dengan mitigasi bencana tsunami  disebutkan pada Pasal 18 Ayat 2 dalam Qanun No. 4 tahun 2009 tersebut. Disebutkan  bahwa  kawasan  yang  memiliki  risiko  bencana  tsunami  perlu  dibatasi  penyebaran  dan  kepadatan  penduduknya.  Ayat  ini  cukup  dilematis  mengingat  definisi  risiko  bencana  tsunami dimiliki oleh seluruh wilayah administratif Banda Aceh. Pada tahap ini terlihat  bahwa  konsep  risiko  bencana  tsunami  tidak  cukup  dielaborasi  dengan  cermat  dan  memberikan makna  yang bias. Pembatasan penyebaran  dan kepadatan penduduk juga  tidak ditemukan dinyatakan dengan definitif. Pada bagian lain dari qanun ini disebutkan  bahwa kawasan perumahan kepadatan tinggi justru diarahkan ke wilayah  pantai yang  berada  di  sebelah  utara  dari  Kota  Banda  Aceh,  seperti  di  Gampong  Ulee  Pata,  Lamkuwueh, Asoe Nanggroe, Lamjabat, Ulee Lheue, Blang Oi, dan Alue Naga. Oleh  karena  itu,  hal  yang  terkait  kontrol  terhadap  kepadatan  penduduk  dalam  RTRW  ini  belum begitu jelas. Petunjuk teknis yang lebih rinci yang mengatur mekanisme kontrol  kepadatan penduduk belum tersedia. Di sisi lain, populasi penduduk di kawasan pantai  Banda Aceh menunjukkan kecenderungan naik dari waktu ke waktu. Data BPS Banda  Aceh seperti diilustrasikan pada Gambar 3 menunjukkan kecenderungan menaik sejak  data populasi penduduk tahun 2005 hingga ke akhir tahun 2014.  

 

 

 

Gambar 3. Perkembangan Populasi di Kecamatan Meuraxa dan Kecamatan Kutaraja di Kota  Banda Aceh dari Tahun 2003 hingga Tahun 2013 (berdasarkan data BPS Banda Aceh, 2014). 

 

 

Gambar 4. Perbandingan Tata Ruang Kota Meulaboh di tahun 2000 (kiri) dan di Tahun 2012  (kanan) (digambar ulang berdasarkan data dari Bappeda Aceh Barat, 2015). 

 

4.2. Penataan Ruang Kota Meulaboh 

RTRW  Kabupaten  Aceh  Barat  mengacu  pada  RTRW  Kabupaten  Aceh  Barat  yang sebelum tsunami dituangkan dalam Peraturan Daerah dan setelah tsunami direvisi  dan  dikeluarkan  Qanun  terbaru  No.  1  Tahun  2013.    Qanun  terakhir  ini  direncanakan  menjadi  acuan  penataan  ruang  Kabupaten  Aceh  Barat  dari  tahun  2012  hingga  2032.  Mengingat Kota Meulaboh merupakan kota kecil, maka CBD Kota ini hanya ditetapkan  pada  satu  lokasi  yang  berpusat  di  Kecamatan  Johan  Pahlawan.  Perluasan  kota  belum  menjadi  prioritas  hingga  akhir  pelaksanaan  RTRW  ini.  Perbedaan  yang  cukup  signifikan antara RTRW sebelum dan sesudah tsunami adalah penetapan jalur evakuasi  yang dituangkan dalam RTRW dan Peraturan Bupati Kabupaten Aceh Barat. Penataan  Ruang sebelum tsunami mengacu pada perencanaan yang ditetapkan untuk Tahun 2000.  Perbandingan  antara  RTRW  Kabupaten  Aceh  Barat  yang  difokuskan  pada  Kota  Meulaboh dapat dilihat pada Gambar 4 berikut.  

Berdasarkan RTRW terbaru  ini Pemerintah Kabupaten Aceh Barat menetapkan  10  jalan  sebagai  jalan  evakuasi  dan  8  lokasi  sebagai  tempat  evakuasi  untuk  bencana  tsunami.  Namun  demikian,  fasilitas  evakuasi  yang  ditetapkan  tersebut  belum  memperkirakan  waktu  tersingkat  tibanya  gelombang  tsunami  berdasarkan  berbagai  skenario  tsunami  yang  pernah  ada di  sekitar 35  menit  (Syamsidik  et  al.,  2015).  Kota  Meulaboh yang memerlukan waktu sekitar Di samping untuk bahaya tsunami, RTRW  Aceh Barat ini juga mengelola bencana lainnya yaitu banjir dan kebakaran pemukiman.   Meskipun  demikian,  sama  halnya  dengan  Kota  Banda  Aceh,  Kabupaten  Aceh  Barat  tidak menerangkan secara khusus kontrol terhadap pemukiman di kawasan pantai dan  tidak ada arahan yang definitif terkait mitigasi bencana tsunami dengan menggunakan  konsep  sabuk  hijau.  Ketiadaan  arahan  pengawasan  pertambahan  penduduk  dan  pemukiman  di  kawasan  pantai  berpengaruh  pada  pertambahan  penduduk  di  kawasan  pantai.  Berdasarkan  data  populasi  penduduk  di  Kecamatan  yang  berbatasan  langsung  dengan  Lautan  Hindia,  ditemukan  kecenderungan  peningkatan  jumlah  penduduk  dari  waktu  ke  waktu  khususnya  di  Kecamatan  Johan  Pahlawan  dimana  Kota  Meulaboh  berada.  Gambar 5 menunjukkan perubahan penduduk di Kecamatan Johan Pahlawan  yang berada di kawasan pantai dari tahun 2003 hingga tahun 2014 (BPS Aceh Barat,  2015). 

 

 

  Gambar 5. Perkembangan Populasi Penduduk di Kecamatan Johan Pahlawan, Aceh 

Barat dari Tahun 2003 hingga Tahun 2014 (BPS Aceh Barat, 2015).   

5. Diskusi 

  Proses  rekonstruksi  Aceh  setelah  11  tahun  peristiwa  tsunami  di  tahun  2004  memperlihatkan  beberapa perubahan  mendasar  dari  aspek  tata  ruang.  Hal­hal  penting  yang ditemukan adalah dimasukkannya unsur evakuasi kota dalam jaringan transportasi  serta penetapan titik­titik aman. Namun, jika dibandingkan dengan proses rekonstruksi  Jepang pasca tsunami tahun 2011, maka Aceh tidak memiliki konsep mitigasi tsunami  yang  jelas  di  kawasan    pantainya.  Kawasan  Tohoku  yang  dibangun  kembali  pasca  tsunami  Tahun  2011  menetapkan  sejumlah  konstruksi  fisik  yang  dibangun  untuk  mengantisipasi tsunami dengan perulangan setiap 150 tahun (Koshimura et al., 2014).  Di  beberapa  tempat  di  kawasan  Tohoku  dapat  ditemukan  pembangunan  dinding  laut  untuk  memenuhi  skenario  pencegahan  dampak  kerusakan  tsunami  dengan  perulangan  150 tahun tersebut. Hal serupa tidak ditemukan di Aceh. Namun demikian, pendekatan 

hard  structures  yang  diadopsi  di  Jepang  bukanlah  satu­satunya  cara  untuk  mitigasi 

tsunami. Penataan kawasan pantai dengan soft structures, seperti pembangunan sabuk  hijau dapat menjadi alternatif mitigasi bencana tsunami. 

  Jika merujuk pada RTRW Banda Aceh Tahun 2009­2029, konsep sabuk hijau  tersebut  telah  disebutkan.  Penanaman  pohon  bakau  jenis  Rhizopora  sp.  dengan  kepadatan 0.2 pohon/m2 _{dan diameter pohon di atas 15 cm dan ketebalan garis hutan}  sekitar 400  m  sejajar  garis  pantai  akan  mampu  mereduksi  energi  gelombang  tsunami  hingga 30% (Yanagisawa et al., 2009). Meskipun kinerja hutan bakau masih terdapat  beberapa  hal  yang  belum  begitu  jelas  (Marois  dan  Mitsch,  2015),  seperti  tingkat  efektifitas  kinerja  bakau  dikaitkan  dengan  besaran  gelombang  tsunami,  namun  hutan  bakau  memberikan  alternatif  bagi  kota­kota  pantai  yang  sulit  membangun  konstruksi  mitigasi  tsunami  karena  alasan  estetika  dan  dukungan  finansial.  Namun  demikian,  seperti  diuraikan  di  bagian  terdahulu,  faktanya  kedua  kota  belum  secara  konsisten  menerapkan upaya tersebut sekalipun disebutkan dalam RTRW yang saat ini berlaku.  Proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  Aceh  pasca  tsunami  jika  dibandingkan  dengan  proses  yang  terjadi  di  Jepang  pasca  tsunami  tahun  2011,  berlangsung  relatif  cepat.  Beberapa hal turut mendorong percepatan proses pemulihan Aceh. Namun, seringkali  proses  yang  cepat  tersebut  tidak  mempertimbangkan  kebutuhan  upaya  pengurangan 

 

risiko  dalam  jangka  panjang  (Khazai  et  al.,  2006).  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  aspek  kontrol pemukiman dan kepadatan penduduk sebagaimana yang terjadi di Banda Aceh  dan Meulaboh. Di sisi lain, skenario keberlanjutan pemulihan Aceh setelah BRR Aceh­ Nias  tidaklah  begitu  jelas  arah  pemulihannya.  Hal  ini  berbeda  dengan  rekonstruksi  Jepang yang memiliki target 5 dan 10 tahunan proses pemulihan yang lebih rinci dan  terarah (Leelawat et al., 2015). BRR Aceh­Nias yang mengakhiri masa kerjanya pada  April  2009  menyerahkan  proses  pemulihan  Aceh  kepada  Pemerintah  Provinsi  Aceh.  Pemerintah Provinsi Aceh selanjutnya membentuk Badan Kesinambungan Rekonstruksi  Aceh (BKRA). Lembaga ini merumuskan proses lanjutan pemulihan Aceh untuk hanya  kurun waktu 3 tahun, yaitu dari Tahun 2010 hingga Tahun 2012. Dalam empat sasaran  kerja BKRA ini juga lebih menitikberatkan proses lanjutan BRR Aceh Nias dan relatif  sedikit alokasi kegiatan yang berfokus pada upaya pengurangan risiko bencana tsunami  dalam jangka panjang (lihat Pemerintah Aceh, 2009). Skenario pemulihan fase kedua  (tahun ke­5 hingga tahun ke­10) tidak memiliki rujukan kongkrit selain melanjutkan apa  yang  telah  dilaksanakan  oleh  BRR.  Hal  serupa  juga  dapat  dilihat  pada  proses  penyusunan  tata  ruang  kota­kota  di  Aceh  yang  belum  secara  optimal  mempertimbangkan keberlanjutan proses pemulihan tersebut. Sebagaimana diuraikan di  atas, Kota Meulaboh dan Banda Aceh menetapkan Qanun RTRW nya pada fase kedua  proses pemulihan tersebut.  

6. Kesimpulan 

Kajian ini mengetengahkan perbandingan RTRW pada dua kota yang terdampak  tsunami  di  tahun  2004,  yaitu  Kota  Banda  Aceh  dan  Kota  Meulaboh.  Proses  pembandingan antara dokumen RTRW sebelum dan sesudah tsunami dilaksanakan pada  kajian ini. Kesimpulan yang didapat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 

a.  Sebelum  tahun  2004,  kedua  kota  belum  pernah  mempertimbangkan  secara  optimal bencana tsunami sebagai salah satu bencana yang relevan diantisipasi di  wilayah  pantai  kota­kota  ini.  Hal  ini  terbukti  dengan  nihilnya  upaya  penataan  kota sebelum tsunami yang mengacu pada upaya mitigasi bencana tsunami;  b.  RTRW yang ditetapkan oleh kedua kota ini telah berupaya mengadopsi mitigasi 

bencana  tsunami  dengan  menetapkan  jalur  evakuasi  dan  tempat  evakuasi  bagi  penduduk.  Namun  tidak  terdapat  arahan  yang  jelas  pada  kontrol  terhadap  pemukiman dan pertambahan penduduk di kawasan pantai. 

c.  Terdapat beberapa aturan yang belum secara tegas menjelaskan langkah­langkah  mitigasi  bencana  tsunami  sebagaimana  termaktub  dalam  kedua  Qanun  yang  mengatur RTRW kedua kota tersebut.  

Ucapan Terimakasih 

Ucapan terimakasih para penulis sampaikan kepada USAID dan National Academy of 

Sciences (NAS) melalui Program Partnership for Enhanced Engagement in Researches 

(PEER)  Siklus  3  dengan Grant  Award  Number:  AID­OAAA­A­11­00012  dan  Sub 

Grant  Number  PGA­2000004893.  Pada  saat  yang  sama  para  penulis  mengucapkan 

terimakasih  kepada  Bappeda  Kota  Banda  Aceh  atas  data  yang  tersedia  secara  publik  serta kepada Bappeda Kabupaten Aceh Barat atas kontribusi data dan komunikasi yang  bermanfaat bagi penelitian ini.  

 

Daftar Pustaka 

BAPPENAS, 2005, Master Plan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh­Nias: Buku Utama. Jakarta,  Indonesia. 

 

BPN NAD, 2005, Peta Tingkat Kerusakan karena Gelombang Tsunami di Banda Aceh. Banda  Aceh­Indonesia.  

 

BPS  Aceh Barat, 2015, Aceh Barat Dalam Angka 2015. Meulaboh, Aceh.   

BPS Aceh Barat, 2005, Aceh Barat Dalam Angka 2005. Meulaboh, Aceh.   

BPS Banda Aceh, 2005, Kota Banda Aceh Dalam Angka 2005. Banda Aceh, Aceh.   

BPS Banda Aceh, 2014, Kota Banda Aceh Dalam Angka 2014. Banda Aceh, Aceh.   

D­maps.com,  2015,  Blank  maps  of  Aceh.  http://www.d­

maps.com/carte.php?num_car=134274&lang=en 

 

Khazai, B., Franco, G., Ingram, J.C., del Rio, C.R., Dias, P., Dissanayake, R., Chandratilake, R.,   dan  Kanna,  S.J.,  2006,  Post­December  2004  tsunami  reconstruction  in  Sri  Lanka  and  its 

potential impacts on future vulnerability. Earthquake Spectra 22 (S3):S829­S844.  

 

Koshimura, S., Hayashi, S., dan Gokon, H., 2014, The impact of the 2011 Tohoku earthquake 

tsunami disaster and implications to the reconstruction. Soils and Foundations 54(4):560­572. 

 

Leelawat,  N.,  Suppasri,  A.,  dan  Imamura,  F.,  2015.  Disaster  recovery  and  reconstruction  following  the  2011  Great  East  Japan  Earthquake  and  Tsunami:  A  Bussiness  Process 

Management Perspective. Intl. J. Disaster Risk Sci. 6:310­314. 

 

Marois, D.E. dan Mitsch, W.J., 2015, Coastal protection from tsunamis and cyclones provided  by mangrove wetlands – a review. International Journal of Biodiversity Science, Ecosystem  Services & Management 11:71­83.  

Matsumaru,  R.,  Nagami,  K.,  dan  Takeya,  K.,  2012,  Reconstruction  of  the  Aceh  Region 

following  the  2004  Indian  Ocean  tsunami  disaster:  A  transportation  perspective. IATSS 

Research 36:11­19. 

 

PEMERINTAH  ACEH,  2009,  Rencana  Aksi  Kesinambungan  Rekonstruksi  Aceh  2010­2012.  http://perpustakaan.bappenas.go.id/lontar/file?file=digital/112703­%5B_Konten_%5D­ Konten%20C7524.pdf (diakses tanggal 11 Desember 2015). 

 

PEMKAB  Aceh  Barat,  2013,  Qanun  No.  1  Tahun  2013  tentang  Rencana  Tata  Ruang  dan  Wilayah Kabupaten Aceh Barat 2012­2032. Meulaboh, Indonesia. 

 

PEMKOT  Banda  Aceh,  2009,  Peta  Struktur  Ruang  Banda  Aceh  2029.  RTRW  Banda  Aceh  2009­2029.  Banda Aceh, Indonesia. 

 

Phapasit N., Chotiyaputta, C., dan Siriboon, S., 2006, Pre­ and Post­tsunami coastal planning 

and  land  use  policies  and  issue  in  Thailand. Proceeding  of  workshop  on  coastal  area 

planning  and  management  in  Asian  tsunami  affected  countries,  27­29  September  2006, 

 

202  Tema: Mitigasi Bencana Tsunami melalui Penataan Ruang dan Morfologi Kawasan Pantai 

 

Ratanyake, R.,  Butt, A.,  dan de Cotta, T., 2012, Settlement, Access and Regional Land Use   Outcomes for Post Tsunami Reconstruction: A Case Study of the Trincomalee Region, Sri 

Lanka. Proceeding of International Conference and Workshop on the Built Environment in 

Developing Countries, 4­5 December 2012. Adelaide, Australia, pp34­46. 

 

Sridhar, A., 2006, Pre­ and post­tsunami coastal planning and land use policies and issues in 

India. Proceeding of workshop on coastal area planning and management in Asian tsunami 

affected  countries,  27­29  September  2006,  Bangkok­Thailand,  FAO  Regional  Office  for 

Asia and the Pacific. Bangkok, pp81­110.   

Syamsidik,  Rasyif,  TM,  dan  Kato,  S.,  2015,  Development  of  Accurate  Tsunami  Estimated 

Times of Arrival for tsunami­prone cities in Aceh, Indonesia. Intl. Journal of Disaster Risk 

Reduction, 14(4):403­410. 

 

Yanagisawa,  H., Koshimura,  S.,  Goto, K.,  Miyagi,  T.,  Imamura,  F.,  Ruangsassamee,  A.,  dan  Tanavud, C., 2009, The reduction effects of mangrove forest on a tsunami based on field 

surveys  at  Pakarang  Cape,  Thailand  and  numerical  analysis. Estuarine,  Coastal  and  Shelf 

Science 81:27­37.