PEDOMAN PENYUSUNAN DAN PENILAIAN DOKUMEN

KEMENTERIAN
LINGKUNGAN HIDUP
DAN KEHUTANAN

PEDOMAN PENYUSUNAN DAN PENILAIAN
DOKUMEN INFORMASI KINERJA PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP DAERAH

Oleh :
Suharyanto

PUSAT PENGENDALIAN PEMBANGUNAN EKOREGION SUMATERA
KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
TAHUN 2017

NIRWASITA TANTRA

SISTEMATIKA
PENILAIAN
SISTEMATIKA
PENYUSUNAN

MEKANISME
PENULISAN
MEKANISME
PENILAIAN

 Penghargaan Pemerintah yg diberikan kpd
Kepala Daerah terpilih atas
kepemimpinannya dlm merumuskan dan
menerapkan kebijakan, dan/atau
program kerjanya guna memperbaiki
kualitas lingkungan hidup di daerahnya
 Penghargaan Nirwasita Tantra didasarkan
kpd penilaian atas Kinerja Pengelolaan
Lingkungan Hidup Daerahnya yg
dituangkan dlm Dokumen Informasi
Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup
Daerah

MEKANISME
PENYUSUNAN


SISTEMATIKA
PENYUSUNAN

MEKANISME
PENILAIAN

PEDOMAN PENYUSUNAN

1
2
3

• Disusun oleh Tim yg dibentuk oleh Kepala Daerah, yg
keanggotaannya melibatkan unsur-unsur Organisasi Perangkat
Daerah terkait, Perguruan Tinggi, & Lembaga Masyarakat, &
dikukuhkan dengan Surat Keputusan Kepala Daerah

• Penetapan isu prioritas dengan menggunakan pendekatan
PSR (Pressure State and Response). Isu prioritas minimal 3

(tiga) & maksimal 5 (lima)

• Penyusunan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan
Lingkungan Hidup Daerah selambat-lambatnya mulai
disusun pada awal Bulan Januari, dan telah selesai paling
lambat pada pertengahan bulan April

Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup
Daerah terdiri atas 2 (dua) buku :

BUKU-I
• buku yg menyajikan
Ringkasan Eksekutif dari
Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan
Hidup Daerah.
• Ringkasan Eksekutif
maksimal terdiri atas 15
halaman


BUKU-II
• buku yg berisikan laporan
utama informasi kinerja
pengelolaan lingkungan
hidup daerah.
• Laporan utama ini disajikan
dg melakukan hubungan
kausalitas antara unsurunsur penyebab terjadinya
persoalan lingkungan hidup,
status, dan upaya untuk
memperbaiki kualitas
lingkungan (Pressure State
and Response Analysis).

Bagian Awal :
1. Halaman Sampul
2. Halaman Pernyataan
3. Halaman Kata Pengantar
4. Daftar Isi
5. Daftar Tabel

6. Daftar Gambar
7. Daftar Lampiran

Bagian Utama :

BAB I. PENDAHULUAN
Memuat mengenai :

(a) latar belakang;
(b) profil atau keadaan umum daerah termasuk kekhususan
kondisi ekologisnya;
(c) gambaran singkat proses penyusunan dan perumusan
isu prioritas termasuk proses penyusunan dokumen
informasi kinerja pengelolaan lingkungan hidup daerah;
(d) maksud dan tujuan; dan
(e) ruang lingkup penulisan

BAB II. ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
jelas dan fokus
paling banyak 5 (lima) dan paling sedikit 3 (tiga).

Mengungkap keunikannya daerah
Kriteria pilihan isu prioritas misalnya:
(1) kerusakan SDA, kehati ;
(2) pencemaran atau kerusakan lh yang berdampak signifikan
terhadap kehidupan sosial, ekonomi, budaya dan kualitas
lingkungan hidup; dan
(3) mendapat perhatian publik yang luas dan perlu ditangani
segera (urgen).
Informasi penting yang dicantumkan adalah proses perumusan isu
prioritas

BAB III. ANALISIS PRESSURE, STATE, DAN RESPONSE
ISU LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
Memuat analisis Pressure, State, dan Response untuk masingmasing isu Lingkungan Hidup Daerah, yang meliputi :
(1) Tataguna lahan dan laut,
(2) Kualitas air,
(3) Kualitas udara,
(4) Resiko Bencana,
(5) Perkotaan


a. Tataguna lahan


Wajib memasukan data rencana tata ruang dan
pemanfaatanpada daerah yang berada di wilayah pesisir dan
laut.
 Data yang berkaitan dengan tataguna lahan berikut
perubahannya
Misal, luas penggunaan lahan berdasarkan tata ruang wilayah,
luas wilayah yang digunakan untuk usaha pemanfaatan hutan,
perkebunan, pertambangan, pariwisata, dan lain sebagainya.
 Data tidak hanya berbentuk angka (nominal), tetapi juga dengan
prosentase
(misalnya luas hutan lindung = 20.000 ha atau x % dari luas
wilayah administrasi daerah ybs).
 Lengkapi juga data yang berkaitan dengan perizinan
penggunaan atau pemanfaatan lahan sesuai dengan skala
ekonominya (besar, menengah, dan kecil) termasuk status
perizinannya (nama lengkap pemegang izin, luasan dan lokasi
perizinannya).


12

....... Tataguna lahan
 Data berbentuk spasial (peta) wajib digunakan.
 Analisis pressure, state dan response wajib
didukung dengan data berkala (time series).
 Kriteria data jelas, relevan, mutakhir, dan
primer.
Sebagai contoh state pengurangan atau
penurunan hutan lindung, pressure-nya
dijelaskan dan didukung dengan data berkala
(time series), demikian juga jelaskan response
telah dilakukan oleh daerah dengan didukung
oleh data.
 Data yang mendukung Tabel 1 s/d Tabel 14.
Data tambahan yang mendukung dapat dicantumkan

13


b. Kualitas Air


Data yang disajikan meliputi kualitas air sungai, air
tanah, dan air laut (berada dalam wilayah pesisir dan
laut).
Contoh analisis
state air sungai tercemar industri tekstil, yang
menjadi pressure adalah masih kurangnya industri
yang memiliki IPAL, response-nya mendorong
penaatan industri agar membangun IPAL melalui
pengawasan dan penegakan hukum.

14

...... Kualitas Air


Data yang menunjang analisis PSR
Data kualitas dan kuantitas air DAS,

jumlah penduduk yang tergantung dengan DAS,
jumlah industri dan non industri pencemar (sumber
pencemar) serta instalasi pengelolaan limbahnya,
penggunaan air tanah, pipanisasi dan layanan air bersih,
perizinan dan status kawasan pemanfaatan air,
transportasi laut dan sungai,
limbah domestik, irigasi
bahan pencemar.
 Kriteria data jelas, relevan, mutakhir, dan primer.
 Data pendukung adalah Tabel 15 s/d Tabel 24.
Data tambahan yang mendukung dapat dicantumkan
15

c. Kualitas Udara





Data yang dituangkan meliputi status mutu udara ambien, Indeks

Standar Pencemaran Udara (ISPU), kebakaran hutan dan lahan, ISPA,
sumber pencemar (bergerak dan tidak bergerak), konsumsi BBM,
bahan pencemar.
Contoh analisis :
State kondisi udara ambien yang tercemar oleh logam berat,
pressure adalah kondisi penggunaan BBM, kondisi kendaraan
bermotor termasuk penjualannya, kondisi jalan, dan kondisi
industri pencemar.
Response dalam bentuk upaya-upaya yang dilakukan oleh
pemerintah daerah untuk mengatasi persoalan tersebut,
tentunya dituangkan dalam bentuk kebijakan dan program,
berikut dengan pelaksanaan dari peraturan dan program
tersebut
Kriteria data jelas, relevan, mutakhir, dan primer.
Data pendukung adalah Tabel 28 s/d Tabel 33.
Data tambahan yang menunjang analisis dapat dituangkan disini.

16

d. Resiko Bencana






Bencana yang dimaksudkan bisa berupa informasi rawan
bencana atau kekhususan SDA yang berpotensi
menimbulkan bencana alam (seperti gempa tektonik, gempa
vulkanik, gempa runtuhan, banjir, longsor), bencana non alam
(seperti gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah
penyakit), dan bencana sosial (seperti konflik sosial).
Info tekanan berupa persoalan yang memicu terjadi state
bencana, misalnya Pressure perubahan penggunaan lahan
(land use), penyempitan badan sungai, kondisi drainase dll.
Data yang dituangkan dalam response adalah peraturan dan
program berikut dengan pelaksanaan dari peraturan dan
program tersebut.
Informasi peta rawan lingkungan mutlak diperlukan untuk
analisis pada sub bab ini.
Kriteria data jelas, relevan, mutakhir, dan primer.
Data minimal yang digunakan adalah Tabel 37 s/d Tabel 40.
Data tambahan yang menunjang analisis dapat dituangkan disini.
17

e. Perkotaan


Kemunduran lingkungan perkotaan dapat dilihat dari aspek fisik
(pencemaran air, udara, kerusakan lahan, dan timbulan sampah) dan aspek
sosial ekonomi (dampak dari manusia yang membuat kehidupan kurang
nyaman).
Contoh analisis :
Salah satu permasalahan perkotaan adalah state persampahan, yang
meliputi sampah domestik (sampah rumah tangga dan sampah sejenis
rumah tangga), dan sampah spesifik.
Data yang dituangkan dalam pressure adalah penyebab terjadinya
persoalan sampah,bisa berupa sumber sampah, produksi sampah,.




Response adalah upaya yang dilakukan dari mulai pengurangan dan
penanganan sampah, pengangkutan sampah, pengolahan sampah, dan
sarana prasarana pengelolaan sampah, serta data berbentuk peraturan
atau program daerah.
Kriteria data jelas, relevan, mutakhir, dan primer
Data tambahan yang menunjang analisis dapat dituangkan disini.
18

BAB IV. INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
• Memuat inisiatif-inisiatif yg dilakukan oleh kepala daerah dlm
upaya meningkatkan kualitas lingkungan hidup. Inisiatif
meliputi kegiatan atau program yg terkait dengan isu-isu
perubahan iklim, perbaikan kualitas lingkungan, perbaikan
kualitas sumberdaya alam, dan perbaikan tata kelola
lingkungan.

BAB V. PENUTUP
• Memuat intisari (simpulan) dari Bab II s/d Bab IV, dan rencana
tindak lanjutnya termasuk yg berimplikasi kpd kebijakan kepala
daerah.

DAFTAR PUSTAKA
• Pustaka yg diacu harus memenuhi kriteria relevan, mutakhir, dan
primer.

LAMPIRAN
• Berupa lampiran-lampiran yg relevan dg penulisan dokumen
informasi kinerja pengelolaan lingkungan hidup daerah, seperti
perhitungan data, peta, foto, keputusan kepala daerah yg terkait
penyusunan informasi kinerja pengelolaan lingkungan hidup
daerah, dan daftar riwayat hidup tim penyusun.

PEMBAGIAN TIPOLOGI WILAYAH

1. Daratan tanpa laut

2. Daratan dan Pesisir

3. Pulau – pulau kecil

KRITERIA PENILAIAN

B. PERSYARATAN ADMINISTRASI
Nilai
No

Kriteria

1
2

Tanda tangan Kepala Daerah pada Kata Pengantar
Surat Pernyataan Perumusan Isu Prioritas Secara Partisipatif melibatkan
stakeholder (OPD, Akademisi, Pemerintah, Masyarakat,)
SK Tim Penyusun
Keterlibatan stakeholder (akademisi, LSM, masyarakat, dll) dalam SK tim
penyusun
Biodata penyusun
Peta spatial daerah
Kelengkapan dokumen utama dan ringkasan eksekutif
Jumlah

3
4
5
6
7

Ada (2)

Tidak
Ada (0)

0

2
0
2
2
0
2
0
8

0
8

Form Penilaian Penapisan Data Nirwasita Tantra Tahun 2016
Provinsi : …….
Kabupaten/Kota : …………………………………….
Tipologi : Daratan dan pesisir
A. KELENGKAPAN DATA
Kelengkapan Tabel
No. Tabel Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah
(Ada = 2, tidak = 0 )

1

Tabel 1. Luas Kawasan Lindung Berdasarkan RTRW dan Tutupan Lahannya

2
3
4
5
6
7
8
.
.
.
.
52
53

Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel

2. Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan Utama
3. Luas Hutan Berdasarkan Fungsi dan Status
4. Luas Lahan Kritis di Dalam Luar Kawasan Hutan
5. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Akibat Erosi Air
6. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering
7. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Basah
8. Luas dan Kerapatan Tutupan Mangrove
9. Luas dan Kerusakan Padang Lamun
10. Luas Tutupan dan Kondisi Terumbu Karang
11. Luas Perubahan Penggunaan Lahan
12. Jenis Pemanfaatan Lahan
52. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
53. PDRB Atas Dasar Harga Konstan
Jumlah

Keterangan :

Kemutakhiran
Data

Sumber
Data

(lembaga
(2015-2016 = 2, pemerinta
h = 2,