PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR: 32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
NUR AYU PRATIWI
NIM. E0012288
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
Oleh
NUR AYU PRATIWI
NIM. E0012288
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 25 Mei 2016
Dosen Pembimbing
Kristiyadi, S.H., M.Hum.
NIP. 195812251986011001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
Oleh :
Nur Ayu Pratiwi
E0012288
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Pada Hari/ Tanggal : ……………………………….
DEWAN PENGUJI
1. Nama
NIP
Ketua
: ………………………………
: ………………………………
(…………………………)
2. Nama
: ………………………………
NIP
: ………………………………
Sekretaris
(…………………………)
: ………………………………
: ………………………………
(…………………………)
3. Nama
NIP
Anggota
Mengetahui,
Dekan
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 19601107 198601 1 001
iii
SURAT PERNYATAAN
Nama : Nur Ayu Pratiwi
NIM
: E0012288
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PENETAPAN TERSANGKA
KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI
JAKARTA
SELATAN
NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 25 Mei 2016
Yang membuat pernyataan,
Nur Ayu Pratiwi
NIM. E0012288
iv
MOTTO
“ Sesungguhnya sesudah kesulitan akan datang kemudahan, maka kerjakanlah
urusanmu dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu berharap”
(QS. Al-Insyirah : 6-8)
“ Jika berhasil melewati satu rintangan, lalu satu lagi, kemudian satu lagi,
sesungguhnya itu pertanda rencanamu akan berhasil. Tuhan tidak akan
membuang waktumu dengan memberimu hasil yang mengulur kegagalan. Lebih
baik kau tahu dirimu gagal sejak awal”
(Hanum Salsabiela Rais dan Rangga Almahendra – Novel Bulan Terbelah di
Langit Amerika )
Filosofi Padi :
Semakin berisi maka padi semakin merunduk, maknanya semakin kita merasa
bisa maka kita harus bisa semakin merasa
(Darwis Tere Liye)
“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil. Kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik”
(Evelyn Underhill)
v
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini dipersembahkan kepada :
1. Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, dan karunia-Nya di setiap
langkah penulis dalam menjalani kehidupan;
2. Nabi Muhammad SAW yang selalu menjadi panutan dan inspirasi bagi
seluruh umat Islam di dunia termasuk penulis;
3. Kedua orang tua tersayang, Purwanto Purwo Atmojo dan Suprapti, serta
adik Ridho Rahmat Hidayat yang senantiasa memberikan dukungan, doa
dan kasih sayang kepada penulis;
4. Keluarga Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret;
5. Sahabat-sahabat penulis yang mendukung dan memberikan motivasi dalam
penulisan ini; dan
6. Semua pihak yang telah membantu kelancaran dan kemudahan dalam proses
penyelesaian penulisan hukum ini yang tidak bisa saya sebutkan semuanya.
vi
ABSTRAK
Nur Ayu Pratiwi. E0012288. 2016. PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI
OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI
DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN
ASAS DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI
PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian penetapan
tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) tanpa bukti
permulaan yang cukup sebagai dasar Permohonan Praperadilan dengan ketentuan
KUHAP. Adapun kajian selanjutnya mengenai kesesuaian penetapan tersangka
korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup
dengan asas due of process dalam penegakan hukum.
Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat
preskriptif dengan menggunakan sumber bahan-bahan hukum, baik berupa bahan
hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum
dalam penelitian ini adalah dengan cara studi pustaka. Penelitian hukum ini
menggunakan pendekatan kasus dan teknik analisis bahan hukum menggunakan
metode deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa penetapan
tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan
yang cukup sebagai dasar Permohonan Praperadilan sesuai dengan ketentuan
KUHAP pasca judicial review Pasal 77 huruf a KUHAP yang memperluas obyek
Praperadilan dan penetapan tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan
Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup melanggar asas due of process dalam
penegakan hukum.
Kata kunci : bukti permulaan yang cukup, penetapan tersangka, due of process
vii
ABSTRACT
Nur Ayu Pratiwi. E0012288. 2016. DETERMINATION OF CORRUPTION
SUSPECT BY THE CORRUPTION ERADICATION COMMISSION (KPK)
WITHOUT SUFFICIENT EVIDENCE AS THE BASIS PRETRIAL
PETITION AND IMPLICATIONS FOR THE PRINCIPLE OF DUE
PROCESS IN LAW ENFORCEMENT (A Case Study of Jakarta Selatan
Distric Court Descision Number: 32/Pid.Prap/2015/PN.JKT.SEL). Thesis.
Faculty of Law Sebelas Maret University Surakarta.
This Legal research aims to determine the suitability determination
corruption suspect by the Corruption Eradication Commission (KPK) without
sufficient preliminary evidence as the basis of an application Pretrial with the
provisions of the Criminal Procedure Code. As for further study on the suitability
determination corruption suspect by the Corruption Eradication Commission
without enough preliminary evidence to the principles of due process in law
enforcement .
This Legal research belonged to normative law research that was
prescriptive in nature by using law materials source, either primary or secondary.
Technique of collection of legal materials in this research is library research .
This Legal research uses a case approach and legal materials analysis techniques
using the deduction method .
Based on the results of this study concluded that the determination of a
corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without initial
evidence sufficient as the basis of an application Pretrial accordance with the
provisions of the Criminal Procedure Code after the judicial review of Article 77
point a of Criminal Code that expands the object Pretrial and determination of
corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without initial
evidence enough to violate the principles of due process in law enforcement .
Keywords: determination of the suspect, sufficient preliminary evidence, due of
process
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia, segala
nikmat, dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum
(Skripsi) yang berjudul “PENETAPAN TERSANGKA
KORUPSI OLEH
KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR
PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS
DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN
PENGADILAN
NEGERI
JAKARTA
SELATAN
NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)”. Penulisan hukum (skripsi) ini ditulis
sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana
(S-1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini
tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai
pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan
hati, semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Allah
SWT. Terima kasih penulis haturkan terutama kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum Acara
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing penulisan
hukum (skripsi) penulis yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga,
dan waktu untuk diskusi, serta membimbing penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum (skripsi) ini;
4. Ibu Andina Elok Puri Maharani, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis
belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Keluarga Penulis, Ayah Purwanto Purwo Atmojo, Ibu Suprapti , Adik Ridho
Rahmat Hidayat yang telah mendukung dalam doa, moral dan finansial yang
ix
tiada hentinya diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan Penulisan
Hukum (Skripsi) ini;
6. Pembimbing Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum., Bapak Muhammad
Rustamadji, S.H., M.H., Bapak Heri Hartanto, S.H., M.H., Ibu Lushiana
Primasari, S.H., M.H., dan Ibu Rachma Indriyani, S.H., LL.M., yang tidak
pernah lelah memberikan bimbingan baik berkas maupun praktik sidang
selama kompetisi tanpa mengenal waktu, memberikan pelajaran yang sangat
berharga dalam prosesnya sehingga memberikan banyak inspirasi bagi
penulis;
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah
membimbing dan membagi ilmu pengetahuan kepada penulis selama proses
menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, sehingga
dapat menjadi bekal dalam penyusunan skripsi ini
8. Ignas Ridlo Anarki, Fery Qoirudin, Ghesa Agnanto Hutomo dan M. Kamil
Ardiansyah yang bersama-sama penulis telah banyak mengalami suka dan
duka di Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret sejak awal semester 1 (satu) sampai semester akhir;
9. Sahabat penulis, Sito Darmastuti, Erlita Mulia Dewi, Dian Chandra Dewi,
Fatmawati Cahyaningtyas, Diah Iswari, Sulistiani, Indah Puji Astuti,
Danang Adi Nugraha, Redy Giles Tirano, Imam Yoga Pratama, Fajar Eka
Bintara dan Vicky Mahendra Bagaskara terima kasih atas waktu,
kebahagiaan, kekonyolan dan semua hal yang kita lakukan bersama dan
dukungannya;
10. Keluarga Kos Aryanti, Wiwit Puspitasari, Erni Retno Palupi, Rahayu
Nurdiana, Mbak Leli Nur Laili dan Mbak Lidya Yessi terima kasih atas
kebersamaan dan dukungannya;
11. Keluarga Besar Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang banyak memberikan ilmu dan pengetahuan
mengenai hukum acara baik teori maupun praktik dan telah menjadi bagian
dari penulis selama kuliah;
x
12. Teman-teman „Grup Pak Kris‟, Narulita, Hanum, Yuni Rosa, Kioge,
Lintang, Diah, Diska, Dora, Arum, Hangga, Surya, dan Leonardo yang
bersama penulis saling memberikan informasi, dukungan, motivasi dan
mengkoreksi serta berproses bersama selama menyusun penulisan hukum
(skripsi);
13. Teman-teman „Troketon Team‟, Gita Novelia, Widyawati Yuni, Eka
Ferawati, Rima Setyaningsih, Ardina Rizky, Ossy Firstanti, Anggita dan
Darma Aulia terimakasih kebersamaannya sejak KKN hingga saling
memberikan dukungan dalam proses menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi);
14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah banyak
membantu menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini
terdapat banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna baik dari segi materi
maupun substansinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan dan akan menerima
kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan hukum (skripsi)
ini.
Akhir kata, penulis berharap agar penulisan hukum (skripsi) ini dapat
bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu
hukum pada khususnya.
Surakarta, 25 Mei 2016
Penulis,
Nur Ayu Pratiwi
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................
vi
ABSTRAK ...............................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .............................................................................
ix
DAFTAR ISI ............................................................................................
xii
DAFTAR BAGAN ..................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................
xvi
BAB I.
BAB II .
PENDAHULUAN ............................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................
6
C. Tujuan Penelitian .........................................................
6
D. Manfaat Penelitian .......................................................
7
E. Metode Penelitian ........................................................
8
F. Sistematika Penulisan Hukum .....................................
13
TINJAUAN PUSTAKA ...................................................
15
A. Kerangka Teori ............................................................
15
1.Tinjauan tentang Penetapan Tersangka ...................
15
2.Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi.................
22
xii
BAB III.
3.Tinjauan tentang Komisi Pemberantasan Korupsi ...
26
4.Tinjauan tentang Alat Bukti ....................................
29
5.Tinjauan tentang Bukti Permulaan yang Cukup ......
38
6.Tinjauan tentang Praperadilan .................................
40
7.Tinjauan tentang Asas Due of Process ....................
55
B. Kerangka Pemikiran ....................................................
58
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................
61
A. Hasil Penelitian ............................................................
61
1.Identitas Para Pihak .................................................
61
2.Kasus Posisi ............................................................
62
3.Dalil-dalil Permohonan Praperadilan yang diajukan
oleh Pemohon ........................................................
65
4.Jawaban Permohonan Praperadilan yang diajukan
oleh Termohon .....................................................
80
5.Pertimbangan Hakim Praperadilan .........................
94
6.Amar Putusan Hakim Praperadilan ..........................
103
B. Pembahasan .................................................................
104
1. Kesesuaian Penetapan Tersangka Korupsi oleh
KPK Tanpa Bukti Permulaan yang Cukup
Sebagai Dasar Permohonan Praperadilan dengan
104
Ketentuan KUHAP .................................................
2. Kesesuaian Penetapan Tersangka Korupsi oleh
KPK Tanpa Bukti Permulaan yang Cukup dengan
115
Asas Due of Process dalam Penegakan Hukum ....
BAB IV.
PENUTUP ........................................................................
124
A. Simpulan ......................................................................
124
B. Saran ............................................................................
125
xiii
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................
126
LAMPIRAN .............................................................................................
129
xiv
DAFTAR BAGAN
Halaman
Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran ...............................................
xv
58
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan
Nomor: 32/Pid.Prap/2015/PN.JKT.SEL ...................................................
xvi
129
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
NUR AYU PRATIWI
NIM. E0012288
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
Oleh
NUR AYU PRATIWI
NIM. E0012288
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 25 Mei 2016
Dosen Pembimbing
Kristiyadi, S.H., M.Hum.
NIP. 195812251986011001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)
Oleh :
Nur Ayu Pratiwi
E0012288
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Pada Hari/ Tanggal : ……………………………….
DEWAN PENGUJI
1. Nama
NIP
Ketua
: ………………………………
: ………………………………
(…………………………)
2. Nama
: ………………………………
NIP
: ………………………………
Sekretaris
(…………………………)
: ………………………………
: ………………………………
(…………………………)
3. Nama
NIP
Anggota
Mengetahui,
Dekan
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 19601107 198601 1 001
iii
SURAT PERNYATAAN
Nama : Nur Ayu Pratiwi
NIM
: E0012288
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PENETAPAN TERSANGKA
KORUPSI OLEH KPK TANPA BUKTI
PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR PERMOHONAN
PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS DUE OF PROCESS
DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN PENGADILAN
NEGERI
JAKARTA
SELATAN
NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 25 Mei 2016
Yang membuat pernyataan,
Nur Ayu Pratiwi
NIM. E0012288
iv
MOTTO
“ Sesungguhnya sesudah kesulitan akan datang kemudahan, maka kerjakanlah
urusanmu dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu berharap”
(QS. Al-Insyirah : 6-8)
“ Jika berhasil melewati satu rintangan, lalu satu lagi, kemudian satu lagi,
sesungguhnya itu pertanda rencanamu akan berhasil. Tuhan tidak akan
membuang waktumu dengan memberimu hasil yang mengulur kegagalan. Lebih
baik kau tahu dirimu gagal sejak awal”
(Hanum Salsabiela Rais dan Rangga Almahendra – Novel Bulan Terbelah di
Langit Amerika )
Filosofi Padi :
Semakin berisi maka padi semakin merunduk, maknanya semakin kita merasa
bisa maka kita harus bisa semakin merasa
(Darwis Tere Liye)
“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil. Kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik”
(Evelyn Underhill)
v
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini dipersembahkan kepada :
1. Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, dan karunia-Nya di setiap
langkah penulis dalam menjalani kehidupan;
2. Nabi Muhammad SAW yang selalu menjadi panutan dan inspirasi bagi
seluruh umat Islam di dunia termasuk penulis;
3. Kedua orang tua tersayang, Purwanto Purwo Atmojo dan Suprapti, serta
adik Ridho Rahmat Hidayat yang senantiasa memberikan dukungan, doa
dan kasih sayang kepada penulis;
4. Keluarga Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret;
5. Sahabat-sahabat penulis yang mendukung dan memberikan motivasi dalam
penulisan ini; dan
6. Semua pihak yang telah membantu kelancaran dan kemudahan dalam proses
penyelesaian penulisan hukum ini yang tidak bisa saya sebutkan semuanya.
vi
ABSTRAK
Nur Ayu Pratiwi. E0012288. 2016. PENETAPAN TERSANGKA KORUPSI
OLEH KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI
DASAR PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN
ASAS DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI
PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian penetapan
tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) tanpa bukti
permulaan yang cukup sebagai dasar Permohonan Praperadilan dengan ketentuan
KUHAP. Adapun kajian selanjutnya mengenai kesesuaian penetapan tersangka
korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup
dengan asas due of process dalam penegakan hukum.
Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat
preskriptif dengan menggunakan sumber bahan-bahan hukum, baik berupa bahan
hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum
dalam penelitian ini adalah dengan cara studi pustaka. Penelitian hukum ini
menggunakan pendekatan kasus dan teknik analisis bahan hukum menggunakan
metode deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa penetapan
tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi tanpa bukti permulaan
yang cukup sebagai dasar Permohonan Praperadilan sesuai dengan ketentuan
KUHAP pasca judicial review Pasal 77 huruf a KUHAP yang memperluas obyek
Praperadilan dan penetapan tersangka korupsi oleh Komisi Pemberantasan
Korupsi tanpa bukti permulaan yang cukup melanggar asas due of process dalam
penegakan hukum.
Kata kunci : bukti permulaan yang cukup, penetapan tersangka, due of process
vii
ABSTRACT
Nur Ayu Pratiwi. E0012288. 2016. DETERMINATION OF CORRUPTION
SUSPECT BY THE CORRUPTION ERADICATION COMMISSION (KPK)
WITHOUT SUFFICIENT EVIDENCE AS THE BASIS PRETRIAL
PETITION AND IMPLICATIONS FOR THE PRINCIPLE OF DUE
PROCESS IN LAW ENFORCEMENT (A Case Study of Jakarta Selatan
Distric Court Descision Number: 32/Pid.Prap/2015/PN.JKT.SEL). Thesis.
Faculty of Law Sebelas Maret University Surakarta.
This Legal research aims to determine the suitability determination
corruption suspect by the Corruption Eradication Commission (KPK) without
sufficient preliminary evidence as the basis of an application Pretrial with the
provisions of the Criminal Procedure Code. As for further study on the suitability
determination corruption suspect by the Corruption Eradication Commission
without enough preliminary evidence to the principles of due process in law
enforcement .
This Legal research belonged to normative law research that was
prescriptive in nature by using law materials source, either primary or secondary.
Technique of collection of legal materials in this research is library research .
This Legal research uses a case approach and legal materials analysis techniques
using the deduction method .
Based on the results of this study concluded that the determination of a
corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without initial
evidence sufficient as the basis of an application Pretrial accordance with the
provisions of the Criminal Procedure Code after the judicial review of Article 77
point a of Criminal Code that expands the object Pretrial and determination of
corruption suspect by the Corruption Eradication Commission without initial
evidence enough to violate the principles of due process in law enforcement .
Keywords: determination of the suspect, sufficient preliminary evidence, due of
process
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia, segala
nikmat, dan kekuatan sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum
(Skripsi) yang berjudul “PENETAPAN TERSANGKA
KORUPSI OLEH
KPK TANPA BUKTI PERMULAAN YANG CUKUP SEBAGAI DASAR
PERMOHONAN PRAPERADILAN DAN KAITANNYA DENGAN ASAS
DUE OF PROCESS DALAM PENEGAKAN HUKUM (STUDI PUTUSAN
PENGADILAN
NEGERI
JAKARTA
SELATAN
NOMOR:
32/PID.PRAP/2015/PN.JKT.SEL)”. Penulisan hukum (skripsi) ini ditulis
sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat dalam mencapai derajat Sarjana
(S-1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini
tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai
pihak. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan
hati, semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Allah
SWT. Terima kasih penulis haturkan terutama kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum Acara
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing penulisan
hukum (skripsi) penulis yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga,
dan waktu untuk diskusi, serta membimbing penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum (skripsi) ini;
4. Ibu Andina Elok Puri Maharani, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis
belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Keluarga Penulis, Ayah Purwanto Purwo Atmojo, Ibu Suprapti , Adik Ridho
Rahmat Hidayat yang telah mendukung dalam doa, moral dan finansial yang
ix
tiada hentinya diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan Penulisan
Hukum (Skripsi) ini;
6. Pembimbing Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum., Bapak Muhammad
Rustamadji, S.H., M.H., Bapak Heri Hartanto, S.H., M.H., Ibu Lushiana
Primasari, S.H., M.H., dan Ibu Rachma Indriyani, S.H., LL.M., yang tidak
pernah lelah memberikan bimbingan baik berkas maupun praktik sidang
selama kompetisi tanpa mengenal waktu, memberikan pelajaran yang sangat
berharga dalam prosesnya sehingga memberikan banyak inspirasi bagi
penulis;
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah
membimbing dan membagi ilmu pengetahuan kepada penulis selama proses
menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, sehingga
dapat menjadi bekal dalam penyusunan skripsi ini
8. Ignas Ridlo Anarki, Fery Qoirudin, Ghesa Agnanto Hutomo dan M. Kamil
Ardiansyah yang bersama-sama penulis telah banyak mengalami suka dan
duka di Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret sejak awal semester 1 (satu) sampai semester akhir;
9. Sahabat penulis, Sito Darmastuti, Erlita Mulia Dewi, Dian Chandra Dewi,
Fatmawati Cahyaningtyas, Diah Iswari, Sulistiani, Indah Puji Astuti,
Danang Adi Nugraha, Redy Giles Tirano, Imam Yoga Pratama, Fajar Eka
Bintara dan Vicky Mahendra Bagaskara terima kasih atas waktu,
kebahagiaan, kekonyolan dan semua hal yang kita lakukan bersama dan
dukungannya;
10. Keluarga Kos Aryanti, Wiwit Puspitasari, Erni Retno Palupi, Rahayu
Nurdiana, Mbak Leli Nur Laili dan Mbak Lidya Yessi terima kasih atas
kebersamaan dan dukungannya;
11. Keluarga Besar Moot Court Community (MCC) Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang banyak memberikan ilmu dan pengetahuan
mengenai hukum acara baik teori maupun praktik dan telah menjadi bagian
dari penulis selama kuliah;
x
12. Teman-teman „Grup Pak Kris‟, Narulita, Hanum, Yuni Rosa, Kioge,
Lintang, Diah, Diska, Dora, Arum, Hangga, Surya, dan Leonardo yang
bersama penulis saling memberikan informasi, dukungan, motivasi dan
mengkoreksi serta berproses bersama selama menyusun penulisan hukum
(skripsi);
13. Teman-teman „Troketon Team‟, Gita Novelia, Widyawati Yuni, Eka
Ferawati, Rima Setyaningsih, Ardina Rizky, Ossy Firstanti, Anggita dan
Darma Aulia terimakasih kebersamaannya sejak KKN hingga saling
memberikan dukungan dalam proses menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi);
14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah banyak
membantu menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini
terdapat banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna baik dari segi materi
maupun substansinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan dan akan menerima
kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan hukum (skripsi)
ini.
Akhir kata, penulis berharap agar penulisan hukum (skripsi) ini dapat
bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu
hukum pada khususnya.
Surakarta, 25 Mei 2016
Penulis,
Nur Ayu Pratiwi
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................
vi
ABSTRAK ...............................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .............................................................................
ix
DAFTAR ISI ............................................................................................
xii
DAFTAR BAGAN ..................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................
xvi
BAB I.
BAB II .
PENDAHULUAN ............................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................
6
C. Tujuan Penelitian .........................................................
6
D. Manfaat Penelitian .......................................................
7
E. Metode Penelitian ........................................................
8
F. Sistematika Penulisan Hukum .....................................
13
TINJAUAN PUSTAKA ...................................................
15
A. Kerangka Teori ............................................................
15
1.Tinjauan tentang Penetapan Tersangka ...................
15
2.Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi.................
22
xii
BAB III.
3.Tinjauan tentang Komisi Pemberantasan Korupsi ...
26
4.Tinjauan tentang Alat Bukti ....................................
29
5.Tinjauan tentang Bukti Permulaan yang Cukup ......
38
6.Tinjauan tentang Praperadilan .................................
40
7.Tinjauan tentang Asas Due of Process ....................
55
B. Kerangka Pemikiran ....................................................
58
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................
61
A. Hasil Penelitian ............................................................
61
1.Identitas Para Pihak .................................................
61
2.Kasus Posisi ............................................................
62
3.Dalil-dalil Permohonan Praperadilan yang diajukan
oleh Pemohon ........................................................
65
4.Jawaban Permohonan Praperadilan yang diajukan
oleh Termohon .....................................................
80
5.Pertimbangan Hakim Praperadilan .........................
94
6.Amar Putusan Hakim Praperadilan ..........................
103
B. Pembahasan .................................................................
104
1. Kesesuaian Penetapan Tersangka Korupsi oleh
KPK Tanpa Bukti Permulaan yang Cukup
Sebagai Dasar Permohonan Praperadilan dengan
104
Ketentuan KUHAP .................................................
2. Kesesuaian Penetapan Tersangka Korupsi oleh
KPK Tanpa Bukti Permulaan yang Cukup dengan
115
Asas Due of Process dalam Penegakan Hukum ....
BAB IV.
PENUTUP ........................................................................
124
A. Simpulan ......................................................................
124
B. Saran ............................................................................
125
xiii
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................
126
LAMPIRAN .............................................................................................
129
xiv
DAFTAR BAGAN
Halaman
Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran ...............................................
xv
58
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan
Nomor: 32/Pid.Prap/2015/PN.JKT.SEL ...................................................
xvi
129