Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (Siak) Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai Pada Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan Provinsi Sumatera Utara
PERANAN SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM PENINGKATAN
EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI PADA DINAS
KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DI KABUPATEN
ASAHAN PROVINSI SUMATERA UTARA
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah satu Syarat Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
QISTHINA NISFUDZA
150921024
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PERANAN SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
DALAM PENINGKATAN EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI PADA DINAS
KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DI KABUPATEN ASAHAN
Qisthina Nisfudza*, Tunggul Sihombing
NIM: 150921024*
Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
E-Mail : zazaqisthina@gmail.com
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mengetahui tentang Peranan Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai Pada
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan. Sistem Informasi
Admnistrasi Kependudukan, yaitu suatu sistem berbasis web yang disusun
berdasarkan prosedur-prosedur dan memakai standarisasi khusus yang bertujuan
menata sistem administrasi kependudukan sehingga tercapai tertib administrasi
dibidang kependudukan dan juga membantu bagi petugas dijajaran Pemerintah
Daerah khususnya Dinas Kependudukan dalam menyelenggarakan layanan
kependudukan. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode kualitatif. Instruman penelitian dalam pengambilan data adalah pedoman
wawancara. Hasil penelitian menunjukkan Peranan Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai Pada Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan sangatlah baik terutama
dalam kualitas aspek pelayanan kepada Masyarakat dari tahun ke tahun, dimana
terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi Peningkatan Efektivitas Kerja
Pegawai antara lain Waktu, Tugas, produktivitas, motivasi, evaluasi, pengawasan,
lingkungan kerja dan fasilitas.
Kata Kunci : Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Dalam
Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur peneliti ucapkan atas kehadirat Allah SWT
karena dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana Imu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Skripsi ini berjudul “Peranan Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai”
Peneliti mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada orang tua
tercinta Ayahanda Irsan Kumala dan Ibunda Meilina Siregar yang dengan penuh
kasih saying dan kesabaran selalu memberikan semangat yang sangat berarti serta
dengan ikhlas mangasuh, membesarkan, mendidik serta mencukupi segala
keperluan Peneliti baik secara moril dan materil. Pada kesempatan ini, peneliti
ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan
bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini yaitu kepada :
1. Bapak Dr.Muryanto Amin,Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr Tunggul Sihombing M.A., selaku Ketua Program Studi
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu politik Universitas
Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan
waktunya untuk memberikan arahan, bimbingan serta saran kepada
peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu politik
Universitas Sumatera Utara untuk semua jasa-jasa dan bantuannya selama
masa perkuliahan.
4. Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan,
Muhammad Rais,SH yang telah berkenan memberikan izin untuk meneliti.
5. Terimakasih pada suami tercinta Anas Febrian Bima yang selalu
memberikan dukungan baik secara moril maupun materil kepada peneliti.
6. Terimakasih kepada Bapak dan Ibu Mertua yang telah memberikan
dukungan kepada peneliti.
7. Terimakasih kepada Adik-adikku tercinta Qasthari Al Hazmi dan Qasthari
As Sudeis yang telah memberikan dukungan kepada peneliti.
Universitas Sumatera Utara
8. Terimakasih kepada Sahabat-sahabat tersayang Ucok, Fida, Ita, Arief, Jo
Eza, Wahyu dan Teman-teman Administrasi Negara Ekstensi angkatan
2015 tanpa terkecuali yang telah saling memberikan dukungan, doan dan
masukan kepada peneliti
9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah
banyak membantu dalam pelaksanaan penelitian hingga penyusunan
laporan ini.
Kami menyadari bahwa tanpa bantuan dari pihak tersebut, penulisan
laporan ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Dengan ketulusan hati, Kami
ucapkan terimakasih atas dedikasi berbagai pihak selama ini.
Akhirnya kami menyadari bahwa laporan ini jauh dari kata sempurna, oleh
karena itu Kami sangat mengharapkan kritik dan saran untuk kesempurnaan
laporan ini. Namun demikian kami berharap semoga laporan ini dapat bermanfaat
bagi pihak-pihak yang membutuhkan informasi yang telah dibahas dalam laporan
ini.
Medan, April 2017
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .............................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ v
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ viii
BAB I.
PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 7
1.3. Tujuan Penelitian........................................................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian......................................................................... 8
1.5. Kerangka Teori .............................................................................. 8
1.5.1 Sistem Informasi Manajemen ..................................... 8
1.5.2 Manfaat Sistem Informasi Manajemen ..................... 15
1.5.3 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ........ 16
1.5.4 Hubungan SIM dengan SIAK ................................... 17
1.5.5 Manfaat SIAK........................................................... 18
1.5.6 Pengolahan Data ....................................................... 19
1.5.7 Efektivitas Kerja ....................................................... 20
1.5.8 Peranan SIAK dengan Efektivitas Kerja ................... 24
1.5.9 Konsep Peningkatan Kerja ....................................... 25
1.5.10Konsep tentang Pegawai
27
1.6 Definisi Konsep ............................................................................ 28
1.7 Hipotesis Kerja ............................................................................. 29
BAB II. METODE PENELITIAN ................................................................ 30
2.1. Bentuk Penelitian ........................................................................ 30
2.2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 31
2.3. Informan Penelitian ..................................................................... 31
2.4. Teknik pengumpulan Data .......................................................... 34
2.5. Teknik Analisis Data ................................................................... 35
BAB III. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN .............................................. 36
3.1. Sejarah Singkat & Gambaran Wilayah Kabupaten Asahan ........ 36
3.2. Visi dan Misi Dinas Catatan Sipil & Kependudukan
Kabupaten Asahan ......................................................................... 38
3.3. Tujuan Dan Sasaran .................................................................... 39
3.4. Struktur Organisasi Dinas Catatan Sipil & Kependudukan
Kabupaten Asahan ......................................................................... 41
3.5. Tugas & Fungsi Pokok Dinas Catatan Sipil & Kependudukan
Kabupaten Asahan ......................................................................... 43
3.6. Jumlah Dan Posisi Pegawai ........................................................ 70
BAB IV. PENYAJIAN & ANALISIS DATA ............................................... 73
4.1. Hasil Penelitian ........................................................................... 73
4.2. Pelaksanaan Wawancara ............................................................. 73
4.3. Deskripsi Hasil Wawancara ........................................................ 74
4.3.1 Penerapan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ..... 75
4.3.2 Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ......... 81
Universitas Sumatera Utara
4.3.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektifitas kerja Pegawai 83
4.4. Analisis Data ............................................................................... 86
4.4.1 Penerapan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Pada
Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten Asahan ........... 87
4.4.2 Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Pada
Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten Asahan ........... 88
4.4.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektifitas kerja Pegawai
Kependudukan Pada Dinas Catatan Sipil Kabupaten Asahan ....... 92
BAB VI. PENUTUP ......................................................................................... 95
A. Kesimpulan.................................................................................... 95
B. Saran ............................................................................................ 100
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………….102
LAMPIRAN………...………………………………………………………….104
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 3.3
Gambar 3.4
Logo Kabupaten Asahan
Bagan Struktur Organisasi Kantor Dinas Dinas Catatan Sipil &
Kependudukan Kabupaten Asahan
Peta Wilayah Kabupaten Asahan, Sumatera Utara
Kantor Dinas Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten
Asahan
Gambar 4.1 Perangkat komputer Untuk SIAK
Gambar 4.2 Tampilan Aplikasi SIAK
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel Informan Penelitian
Perbandingan Jumlah pegawai berdasarkan jenis kelamin
Perbandingan Jumlah pegawai berdasarkan Golongan Pangkat
Perbandingan Jumlah pegawai berdasarkan Pendidikan terakhir
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 3.1 Logo Kabupaten Asahan
Lampiran 3.2 Peta Wilayah Kabupaten Asahan, Sumatera Utara
Lampiran 3.3 Kantor Dinas Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten
Asahan
Lampiran 4.1 Perangkat komputer Untuk SIAK
Lampiran 4.2 Tampilan Aplikasi SIAK
Universitas Sumatera Utara
KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM PENINGKATAN
EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI PADA DINAS
KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DI KABUPATEN
ASAHAN PROVINSI SUMATERA UTARA
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah satu Syarat Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
QISTHINA NISFUDZA
150921024
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PERANAN SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
DALAM PENINGKATAN EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI PADA DINAS
KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DI KABUPATEN ASAHAN
Qisthina Nisfudza*, Tunggul Sihombing
NIM: 150921024*
Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
E-Mail : zazaqisthina@gmail.com
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mengetahui tentang Peranan Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai Pada
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan. Sistem Informasi
Admnistrasi Kependudukan, yaitu suatu sistem berbasis web yang disusun
berdasarkan prosedur-prosedur dan memakai standarisasi khusus yang bertujuan
menata sistem administrasi kependudukan sehingga tercapai tertib administrasi
dibidang kependudukan dan juga membantu bagi petugas dijajaran Pemerintah
Daerah khususnya Dinas Kependudukan dalam menyelenggarakan layanan
kependudukan. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode kualitatif. Instruman penelitian dalam pengambilan data adalah pedoman
wawancara. Hasil penelitian menunjukkan Peranan Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai Pada Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan sangatlah baik terutama
dalam kualitas aspek pelayanan kepada Masyarakat dari tahun ke tahun, dimana
terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi Peningkatan Efektivitas Kerja
Pegawai antara lain Waktu, Tugas, produktivitas, motivasi, evaluasi, pengawasan,
lingkungan kerja dan fasilitas.
Kata Kunci : Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Dalam
Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur peneliti ucapkan atas kehadirat Allah SWT
karena dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana Imu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik. Skripsi ini berjudul “Peranan Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan Dalam Peningkatan Efektivitas Kerja Pegawai”
Peneliti mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada orang tua
tercinta Ayahanda Irsan Kumala dan Ibunda Meilina Siregar yang dengan penuh
kasih saying dan kesabaran selalu memberikan semangat yang sangat berarti serta
dengan ikhlas mangasuh, membesarkan, mendidik serta mencukupi segala
keperluan Peneliti baik secara moril dan materil. Pada kesempatan ini, peneliti
ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan
bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini yaitu kepada :
1. Bapak Dr.Muryanto Amin,Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr Tunggul Sihombing M.A., selaku Ketua Program Studi
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu politik Universitas
Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan
waktunya untuk memberikan arahan, bimbingan serta saran kepada
peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu politik
Universitas Sumatera Utara untuk semua jasa-jasa dan bantuannya selama
masa perkuliahan.
4. Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Di Kabupaten Asahan,
Muhammad Rais,SH yang telah berkenan memberikan izin untuk meneliti.
5. Terimakasih pada suami tercinta Anas Febrian Bima yang selalu
memberikan dukungan baik secara moril maupun materil kepada peneliti.
6. Terimakasih kepada Bapak dan Ibu Mertua yang telah memberikan
dukungan kepada peneliti.
7. Terimakasih kepada Adik-adikku tercinta Qasthari Al Hazmi dan Qasthari
As Sudeis yang telah memberikan dukungan kepada peneliti.
Universitas Sumatera Utara
8. Terimakasih kepada Sahabat-sahabat tersayang Ucok, Fida, Ita, Arief, Jo
Eza, Wahyu dan Teman-teman Administrasi Negara Ekstensi angkatan
2015 tanpa terkecuali yang telah saling memberikan dukungan, doan dan
masukan kepada peneliti
9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah
banyak membantu dalam pelaksanaan penelitian hingga penyusunan
laporan ini.
Kami menyadari bahwa tanpa bantuan dari pihak tersebut, penulisan
laporan ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Dengan ketulusan hati, Kami
ucapkan terimakasih atas dedikasi berbagai pihak selama ini.
Akhirnya kami menyadari bahwa laporan ini jauh dari kata sempurna, oleh
karena itu Kami sangat mengharapkan kritik dan saran untuk kesempurnaan
laporan ini. Namun demikian kami berharap semoga laporan ini dapat bermanfaat
bagi pihak-pihak yang membutuhkan informasi yang telah dibahas dalam laporan
ini.
Medan, April 2017
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .............................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................ v
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ viii
BAB I.
PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 7
1.3. Tujuan Penelitian........................................................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian......................................................................... 8
1.5. Kerangka Teori .............................................................................. 8
1.5.1 Sistem Informasi Manajemen ..................................... 8
1.5.2 Manfaat Sistem Informasi Manajemen ..................... 15
1.5.3 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ........ 16
1.5.4 Hubungan SIM dengan SIAK ................................... 17
1.5.5 Manfaat SIAK........................................................... 18
1.5.6 Pengolahan Data ....................................................... 19
1.5.7 Efektivitas Kerja ....................................................... 20
1.5.8 Peranan SIAK dengan Efektivitas Kerja ................... 24
1.5.9 Konsep Peningkatan Kerja ....................................... 25
1.5.10Konsep tentang Pegawai
27
1.6 Definisi Konsep ............................................................................ 28
1.7 Hipotesis Kerja ............................................................................. 29
BAB II. METODE PENELITIAN ................................................................ 30
2.1. Bentuk Penelitian ........................................................................ 30
2.2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 31
2.3. Informan Penelitian ..................................................................... 31
2.4. Teknik pengumpulan Data .......................................................... 34
2.5. Teknik Analisis Data ................................................................... 35
BAB III. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN .............................................. 36
3.1. Sejarah Singkat & Gambaran Wilayah Kabupaten Asahan ........ 36
3.2. Visi dan Misi Dinas Catatan Sipil & Kependudukan
Kabupaten Asahan ......................................................................... 38
3.3. Tujuan Dan Sasaran .................................................................... 39
3.4. Struktur Organisasi Dinas Catatan Sipil & Kependudukan
Kabupaten Asahan ......................................................................... 41
3.5. Tugas & Fungsi Pokok Dinas Catatan Sipil & Kependudukan
Kabupaten Asahan ......................................................................... 43
3.6. Jumlah Dan Posisi Pegawai ........................................................ 70
BAB IV. PENYAJIAN & ANALISIS DATA ............................................... 73
4.1. Hasil Penelitian ........................................................................... 73
4.2. Pelaksanaan Wawancara ............................................................. 73
4.3. Deskripsi Hasil Wawancara ........................................................ 74
4.3.1 Penerapan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ..... 75
4.3.2 Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan ......... 81
Universitas Sumatera Utara
4.3.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektifitas kerja Pegawai 83
4.4. Analisis Data ............................................................................... 86
4.4.1 Penerapan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Pada
Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten Asahan ........... 87
4.4.2 Peranan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Pada
Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten Asahan ........... 88
4.4.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektifitas kerja Pegawai
Kependudukan Pada Dinas Catatan Sipil Kabupaten Asahan ....... 92
BAB VI. PENUTUP ......................................................................................... 95
A. Kesimpulan.................................................................................... 95
B. Saran ............................................................................................ 100
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………….102
LAMPIRAN………...………………………………………………………….104
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 3.3
Gambar 3.4
Logo Kabupaten Asahan
Bagan Struktur Organisasi Kantor Dinas Dinas Catatan Sipil &
Kependudukan Kabupaten Asahan
Peta Wilayah Kabupaten Asahan, Sumatera Utara
Kantor Dinas Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten
Asahan
Gambar 4.1 Perangkat komputer Untuk SIAK
Gambar 4.2 Tampilan Aplikasi SIAK
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel Informan Penelitian
Perbandingan Jumlah pegawai berdasarkan jenis kelamin
Perbandingan Jumlah pegawai berdasarkan Golongan Pangkat
Perbandingan Jumlah pegawai berdasarkan Pendidikan terakhir
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 3.1 Logo Kabupaten Asahan
Lampiran 3.2 Peta Wilayah Kabupaten Asahan, Sumatera Utara
Lampiran 3.3 Kantor Dinas Dinas Catatan Sipil & Kependudukan Kabupaten
Asahan
Lampiran 4.1 Perangkat komputer Untuk SIAK
Lampiran 4.2 Tampilan Aplikasi SIAK
Universitas Sumatera Utara