TAP.COM - PERMASALAHAN PESISIR DAN SUMBER DAYA ... - STIMART “AMNI” 91 208 1 PB

PERMASALAHAN PESISIR DAN SUMBER DAYA LAUT MANAJEMEN DI
INDONESIA
Oleh : PM.Ananda Samekto,SE.MM
Dosen KPN STIMART AMNI SEMARANG
ABSTRAK
Ini adalah fakta yang diketahui bahwa bagian dari ekosistem laut pesisir seperti muara, bakau, tempat
tidur rumput laut, dan terumbu karang, sangat produktif. Produksi primer mungkin pergi ke 10.000 g C / m2 /
tahun dalam sistem ini. Hal ini sangat tinggi dibandingkan dengan produksi primer di laut terbuka yang hanya 50100 g C / m2 / tahun. Akibatnya laju produksi sekunder, seperti ikan, dan fauna laut lainnya, yang hidup dalam
sistem ini, juga tinggi. kegiatan antropogenik dilakukan dalam rangka untuk menggunakan sumber daya di wilayah
pesisir, seperti praktek destructive fishing, penambangan karang, pemotongan mangrove, dapat mempengaruhi ikan
(termasuk fauna laut lainnya) produksi.
Mengingat sifat destruktif dari beberapa aktivitas manusia di daerah pesisir, pemerintah Indonesia telah
menetapkan beberapa hukum dan peraturan untuk perlindungan lingkungan laut. Ini termasuk pembentukan 37
kawasan konservasi laut yang mencakup area seluas sekitar 2.800.000 Ha. Diharapkan daerah-daerah tersebut
akan diperluas ke 30.000.000 Ha pada tahun 2000, tetapi tidak ada jaminan apakah ekspansi ini dapat dicapai
atau tidak. Sementara itu strategi untuk mencari alternatif untuk praktek yang merusak di ekosistem pesisir dan
laut sedang dipersiapkan.
Kata kunci: Manajemen Sumber Daya Kelautan Pesisir
dilaporkan bahwa produksi kelautan utama

I. PENDAHULUAN

Kepulauan Indonesia terdiri dari

dalam sistem ini dapat mencapai rata-rata

sekitar 17.508 pulau dengan lebih 81.290 km

3.000 g C1m2 / tahun, dan bahkan di

dari garis pantai. Sebagai negara kepulauan,

beberapa systemn seperti perairan terumbu

Indonesia didominasi oleh lingkungan laut.

karang, produktivitas primer mereka dapat

Wilayah laut mencapai 81,7% (5,8 juta

naik ke 11.680 g C / m2 / tahun, misalnya

kilometer persegi) dari luas total bangsa. Selain

sebagaimana dicatat di Hawaii oleh Gordon

0,3 juta kilometer persegi wilayah perairan,

dan Kelly (Supriharyono, 2000). Sebaliknya,

yurisdiksi Indonesia yang terbentang lebih dari

produktivitas di sekitarnya hanya 21-27 g C /

2,7 juta kilometer persegi lautan sebagai Zona

m2 / tahun. Beberapa peneliti menyarankan

Ekonomi Eksklusif (ZEE).

bahwa secara umum, produksi utama sangat

Pesisir dan laut ekosistem, yang

rendah di laut terbuka, yang hanya sekitar 50-

terdiri dari muara, bakau, rumput laut, dan

100 g C / m2 / tahun, dibandingkan dengan

terumbu

di perairan karang (Supriharyono, 2000).

karang

yang

produktif.

Telah

Produktivitas primer yang tinggi dari perairan

II.

pesisir menyebabkan berkumpulnya ikan dan

MASALAH

DAN

ISU

PEMBANGUNAN PESISIR
Hal

invertebrata laut lainnya, di daerah ini, baik

ini

juga

diketahui

bahwa

untuk tujuan pemijahan, keperawatan, atau

ekosistem pesisir dan laut yang potensial

makan.

ekosistem produktif bagi Indonesia. Namun,

Oleh

karena

itu,

produktivitas

sekunder, seperti ikan, udang, dan invertebrata

ada

laut lainnya, biasanya juga tinggi dalam sistem

pengembangan penggunaan sumber daya alam

ini.

di ekosistem pesisir dan laut untuk produksi
Sektor perikanan bersama dengan

kegiatan lainnya di pesisir dan laut daerah,

masalah

yang

terkait

dengan

perikanan. Masalah dan isu terdaftar sebagai
berikut:

seperti pengiriman atau berlayar, kegiatan
pelabuhan, lepas pantai pengeboran minyak,

2.1. Dampak Pembangunan Industri

perikanan laut, tambak (tambak) eksploitasi

Pembangunan nasional di sebagian

dan wisata bahari memberikan penghasilan

besar negara-negara berkembang, termasuk

ekonomi nasional. Kegiatan ini menghasilkan

Indonesia ditandai dengan

total

Produk

jumlah industri. Jumlah industri meningkat

Domestik) pada tahun 1992 (Sugandhy, 1993).

sekitar 256% antara tahun 1978-1995 di

Namun, kegiatan di atas dalam penggunaan

Indonesia, dengan rata-rata sekitar 15% /

sumber daya alam di wilayah pesisir seringkali

tahun (BPS, 1995). Mayoritas industri ini

tumpang tindih antara satu sama lain, dan

berkembang

mengakibatkan penurunan potensi sumber

terutama di daerah pesisir. Sayangnya, tidak

daya di daerah-daerah.

semua

22%

dari

PDB

(Gross

pesat

industri

di

yang

meningkatnya

kota-kota
dilengkapi

besar,
dengan

Berkenaan dengan masalah di atas,

instalasi pengolahan air limbah. Oleh karena

manajemen dari kedua sumber daya hidup dan

itu, limbah mereka sering mencemari sungai

aktivitas manusia di daerah pesisir mungkin

atau aliran, dengan demikian mereka akhirnya

diperlukan. Makalah ini menjelaskan beberapa

mencemari laut. Hal ini mengakibatkan

ringkasan dari studi yang telah dilakukan di

penurunan kemungkinan kualitas air di sungai,

banyak bagian wilayah pesisir Indonesia,

dan / atau perairan laut, dengan risiko

seperti Kepulauan Riau (Supriharyono et al,

kerusakan dan degradasi ekosistem laut dan

1990), Sulawesi Selatan (Supriharyono et al,

pesisir. Kondisi ini akan lebih buruk dengan

1990), Sulawesi Utara (Supriharyono et al,

adanya kegiatan lain seperti kliring mangrove.

1993),

Tengah

Produksi ikan di perairan pesisir di Sulawesi

(Supriharyono et al, 1990, 1992). Makalah ini

Utara, misalnya, menurun sekitar 1,53% pada

juga melaporkan strategi nasional untuk

tahun 1991 karena pembukaan hutan bakau

pengelolaan pesisir di Indonesia.

intensif (Supriharyono et al, 1993). Selain itu

North

Coast

Jawa

pada

tingkat

peningkatan

pengiriman,

2.3. Praktek merusak Ekosistem Pesisir
Karena sebagian besar industri yang

beberapa diantaranya membawa bahan-bahan
mungkin

terletak di daerah pesisir, daerah operasi

membahayakan organisme laut oleh polusi

penangkapan ikan dari nelayan skala kecil

laut juga.

menjadi sempit dan sempit. Sementara itu, di

beracun

dan

berbahaya,

masyarakat pesisir, kondisi sosial mayoritas
anggotanya,

2.2. Dampak Deforestasi

khususnya

nelayan,

yang

Ini adalah fakta bahwa banyak hutan

mengerikan. Sebagian besar memiliki latar

di daerah atas telah diubah, baik untuk tujuan

belakang pendidikan dan ketertampilan yang

pertanian atau pemukiman. deforestasi seperti

rendah, sebagian hanya selesai Sekolah Dasar

menghasilkan tingkat sedimentasi yang tinggi

(Preliminary Sekolah), dan beberapa dari

di perairan pesisir.

mereka bahkan tidak lulus. Oleh karena itu

Supriharyono

(1986)

melaporkan

dalam kondisi ini, sangat sulit bagi mereka

bahwa Deforestasi dan pengelolaan lahan

untuk

yang buruk di daerah daerah atas telah

teknologi penangkapan ikan yang modern.

menghasilkan tingkat sedimentasi yang tinggi

Sebagai

di pantai utara perairan Jawa Tengah, yang

keterampilan yang rendah, banyak dari mereka

diterima oleh aliran sungai dan air sungai dari

yang hanya digunakan di daerah pesisir.

daerah terkikis. Sedimentasi yang mencapai

Beberapa dari mereka bahkan menggunakan

sekitar 135 mg / cm2 / bulan. Selain itu, ini

teknik penangkapan ikan yang merusak,

mengakibatkan penurunan hidup cakupan

seperti explosives penggunaan dan bahan

terumbu karang di beberapa daerah, dari

beracun (KCN). Praktek ini ditemukan di

sekitar

30%

banyak tempat di ekosistem pesisir dan laut di

(Supriharyono, 1990). Sisa karang hidup

Indonesia, misalnya Selat Malacca, Kepulauan

menunjukkan

Riau (Sumatera Timur), Teluk Jakarta (Jawa

40%

menjadi
kondisi

di

bawah
stres

dengan

bersaing
hasil

dengan
dari

pendidikan

dan

Barat),

1986, 1988, 1990). Dalam penelitian terbaru di

Tengah), Bunaken (Sulawesi Utara), Taka

Karimunjawa National Park, Supriharyono et

Bonerate pulau (Sulawesi Selatan), Padaido

al (1999) melaporkan bahwa kliring mangrove

pulau (Biak Numfor Papua), dan lain-lain

di Karimunjawa dan Kepulauan Kamojan

(Supriharyono et al berlangsung). Praktek

telah mempengaruhi pertumbuhan karang di

penangkapan ikan tersebut mengakibatkan

pulau-pulau

kehancuran laut dan sistem pesisir, terutama

untuk

kegiatan

pemotongan, misalnya Pulau Cemara Kecil.

Karimunjawa

dengan

pertumbuhan yang lambat (Supriharyono,

tertutup

Kepulauan

nelayan

(Jawa

terumbu karang (Supriharyono et al, 1990;
1992; 1993).

Perkembangan payau budidaya ikan air,

2.4. Mangrove Forest Kliring
Banyak peneliti, misalnya Soegiarto

terutama saat permintaan udang pisang

telah

(Penaeus monodon) meningkat di pasar

melaporkan bahwa mangrove, sebagai bagian

ekspor, rsulted dalam pembukaan beberapa

dari ekosistem, memberikan potensi ekonomi

daerah mangrove. Hutan bakau dipotong dan

yang berharga di daerah pesisir, karena sistem

berbalik intor tambak (tambak). Misalnya,

ini mengandung produktivitas laut tinggi,

sekitar 5.000 ha hutan mangrove di Sumatera

seperti ikan, udang, lobster, moluska, dan

Utara, 20.000 ha di Riau, 75.000 ha di Aceh,

kura-kura. Sayangnya, tribun bakau sering

dan 1.750 ha di Sumatera Selatan telah dibuka

dipotong karena beberapa alasan. Banyak

untuk pembangunan tambak (Burdridge et al.

bukti membuktikan bahwa persentase hidup

1988). Di Karimunjawa dan Kepulauan

cakupan

Kamojan

dan

Polunin, 1982; KLH, 1993,

bakau

menurun,

baik

karena

(bagian

dari

Kepulauan

langsung dan tidak langsung efek dari aktivitas

Karimunjawa, Jepara), beberapa 51,9 Ha

manusia di daerah pesisir. Deforestasi hutan

mangrove telah dipotong untuk tambak pada

mangrove atau pembukaan lahan di banyak

tahun 1999. kliring bakau ini meningkat di

daerah pesisir, seperti di Sumatera, Jawa,

daerah-daerah tahun ke tahun ( Balai Taman

Kalimantan, Sulawesi, untuk pengembangan

Nasional Kepulauan Karimunjawa, 1999).

perikanan dan produksi arang mengakibatkan

Ada juga wujud bahwa hutan mangrove

penurunan jumlah total ikan yang ditangkap di

dipotong tidak hanya untuk pengembangan

daerah-daerah (Supriharyono et al, 1990; ).

tambak, tetapi juga untuk keperluan lain,

Hal ini dicatat bahwa sekitar 11.012 Ha daerah

misalnya produksi kayu api dan arang. Di

mangrove hilang di Asahan, Deli Serdang, dan

Provinsi Riau, misalnya, hutan bakau dipotong

Kabupaten Langkat, Provinsi Sumatera Utara

secara intensif . Produksi kayu meningkat

karena produksi arang (Kurniawan, 1998).

sekitar 14,5 %, dari 16,288.920 m3 di 1984-

kliring Mangrove untuk industri arang juga

1985 untuk 18,649.178 m3 di 1985-1986. Total

dilaporkan di provinsi Riau, Sulawesi Selatan,

produksi arang meningkat sekitar 17,5% ,

Kalimantan Timur (Kasim Moosa et al, 1996).

yaitu dari 10,901.062 m2 di 1984-1985 dan

Selain itu, produksi tahunan arang dilaporkan

meningkat menjadi 12,808.41 m2 di 1985-

sekitar 7,000-15,000 m3 di Riau, dan 70.000

1986 . Selain itu, pembukaan hutan mangrove

m3 di Kalimantan Timur. Angka-angka ini,

juga

bagaimanapun,

kuota

membangun sawah pasang surut, perumahan,

pemerintah untuk ekspor arang, yaitu 500.000

dll. Kondisi ini, jika tidak diawasi , akan

m3 per tahun. Hilangnya pohon bakau yang

menyebabkan degradasi serius.

masih

di

bawah

terkena dampak tidak hanya industri arang,
tetapi juga pengembangan perikanan.

dilakukan

dalam

rangka

untuk

STRATEGI

proyek mencari praktik alternatif untuk

EKOSISTEM PESISIR DAN LAUT

mengurangi dan akhirnya berhenti teknik

Dalam mengelola lingkungan pesisir

penangkapan ikan yang merusak terumbu

dan laut, Sugandhy (1993) menunjukkan

karang (Supriharyono et al., Dalam proses).

bahwa pengelolaan lingkungan ini tidak harus

Proyek ini mengambil tempat di Taka

dipisahkan dari lingkungan di darat. Hal ini

Bonerate dan Kepulauan Padaido (bagian dari

diperlukan untuk mengintegrasikan kegiatan

proyek COREMAP). Proyek ini berencana

yang ada di darat dan orang-orang di daerah

mencari teknik perikanan yang berkelanjutan,

pesisir. Diharapkan bahwa hal tersebut akan

budaya laut dan mata pencaharian alternatif

meminimalkan konflik kepentingan dalam

bagi masyarakat pesisir, terutama di situs

memanfaatkan

tersebut.

III. MANAJEMEN

sumber

daya

alam

dan

mengatasi pencemaran di laut yang berasal
dari tanah.

3.1. Aturan

manajemen harus mencakup upaya

dasar

dan

Peraturan

di

Manajemen Wilayah Pesisir

pemanfaatan,

Mengingat masalah di lingkungan

pemeliharaan, pengendalian, evaluasi dan

pesisir dan laut, pemerintah Indonesia telah

restorasi,

dan

menetapkan beberapa hukum dan peraturan

konservasi kelautan dan lingkungan pesisir.

untuk pengelolaan lingkungan. Ini, antara lain,

Kelautan dan pengelolaan pesisir harus

adalah:

mengembangkan secara optimal pemanfaatan



dalam

perencanaan,
rehabilitasi,

upaya

pembangunan

(berkelanjutan) dari sumber daya di daerahdaerah dengan cara yang efektif dan efisien.

Ketentuan-Ketentuan Pokok Kehutanan;


Pada saat yang sama, pengembangan kelautan
yang berkelanjutan harus dilaksanakan secara

Undang-Undang Nomor 5/1967 tentang
Undang-Undang Nomor 1/1973 tentang
Landas Kontinen Indonesia;



Undang-Undang Nomor 5/1974 tentang

optimal, dengan mempertimbangkan daya

Goverrment Pelimpahan Kewenangan

dukung

untuk Pemerintah Daerah atau Propinsi;

alam

bersama-sama

dengan

peningkatan Kesejahteraan Rakyat. Dalam



banyak kasus, nelayan mungkin tidak tahu
apakah

kegiatan

mereka

membahayakan

ZEE Indonesia;


lingkungan laut atau tidak. Sebagai contoh,
banyak praktek penangkapan ikan, seperti

Undang-Undang Nomor 5/1985 tentang
Perikanan;



muro-ami, bombfishing, dan penggunaan
potasium sianida membahayakan terumbu

Undang-Undang Nomor 5/1983 tentang

Undang-Undang Nomor 9/1990 tentang
Kepariwisataan;



Undang-Undang Nomor 5/1990 tentang

karang. Oleh karena itu, pemerintah melalui

Konservasi Sumber Daya Alam Hidup

COREMAP, saat ini sedang mengembangkan

dan ekosistemnya;



Undang-Undang
tentang

Nomor

23/1992

Ketentuan-ketentuan

c) Untuk



Undang-Undang

Nomor

pemanfaatan

berkelanjutan dari spesies dan ekosistem

Pokok

Daerah-daerah cadangan laut akan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;


menjamin

24/1992

diperluas hingga 30 juta hektar pada akhir

tentang Penataan Ruang;

tahun 2000. Namun, sejauh program ini

Undang-Undang Nomor 5/1994 tentang

belum dievaluasi lagi, dan tidak ada jaminan

Pengesahan

apakah sudah terealisasi atau tidak. Menurut

Konvensi

PBB

tentang

Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan

Keanekaragaman Hayati.
Dengan aturan dan peraturan ini,

Konservasi Alam (PHPA), pada tahun 1994

diharapkan bahwa kerusakan lingkungan laut

hanya 28% dari rencana ekspansi telah

akibat aktivitas manusia akan berkurang. Di

menyadari, dari total kelautan daerah yang

banyak tempat di mana aturan dan peraturan

diusulkan (2.800.000 hektar), yang melibatkan

ini

sekitar 37 wilayah laut (Anonim. 1994).

tidak mengambil

efek, penyebabnya

Konservasi laut meliputi 14 wilayah laut untuk

mungkin kurangnya sosialisasi.

Strict Marine Nature Reserve, enam area
3.2. Pembangunan Kelautan Berkelanjutan

untuk Wildlife Marine Nature Reserve dan

Dalam referensi untuk sumber daya

tujuh area untuk Marine Nature Taman

laut yang berkelanjutan, Program Konservasi

Rekreasi dan 10 Taman Nasional Laut.

Laut yang Indonesia telah membentuk 10 juta

Cadangan laut dibedakan dari satu ke yang lain

hektar kawasan konservasi laut, yang tersebar

dengan intensitas gangguan aktivitas manusia

di 85 cadangan di perairan laut Indonesia.

di daerah-daerah. Karakteristik ini adalah

Pemilihan kawasan konservasi laut terutama

sebagai berikut:

didasarkan pada Kelautan Atlas, dan informasi

-

Strict Marine Nature Reserve, (Cagar

dari beberapa lembaga yang terlibat dalam

Alam Laut) adalah wilayah laut kecil atau

kegiatan

perikanan,

besar, yang sangat dilindungi, dengan

pariwisata, dan lembaga penelitian kelautan.

tidak ada gangguan dan penggunaannya

Tujuan dari konservasi laut berdasarkan

terbatas pada non-manipulatif penelitian

Strategi Konservasi Nasional, yang diadopsi

dan pemantauan;

kelautan,

misalnya

dari IUCN (1994) untuk MPA (Marine

-

Taman Cagar Alam Laut (Suaka Marga

Protected Area). Tujuan dari konservasi laut

Satwa Laut) adalah wilayah laut kecil atau

Indonesia mencakup tiga aspek. yaitu:

besar, yang sangat dilindungi, di mana

a) Untuk menjaga proses ekologi penting

beberapa manipulasi spesies atau habitat

dan sistem pendukung kehidupan
b) Untuk melestarikan bio-keanekaragaman
pesisir dan laut

sebagai bagian dari manajemen yang
diizinkan; penggunaannya dibatasi untuk
penelitian, monitoring dan pendidikan;

-

Marine Nature Rekreasi Taman (Taman
Wisata

Laut)

adalah

wilayah

-

dilindungi, baik sebagai habitat atau untuk

laut,

perlindungan spesies;

terutama untuk keindahan alam dan
rekreasi, yang mungkin memiliki nilai

-

Zona Sanctuary, adalah zona sangat

-

Zona Wilderness adalah zona dilindungi

rendah untuk konservasi; dan

dengan menggunakan pengunjung yang

Taman Nasional Laut (Taman Nasional

terbatas;

Laut) adalah wilayah laut besar yang

-

Zona penggunaan intensif, merupakan

memiliki nilai alam yang luar biasa; dari

zona dengan berbagai kegiatan rekreasi

sigreificance nasional, regional dan gobal

(pengembangan

dan

pedoman tertentu);

cukup

rekreasi

luas

untuk

dan

penggunaan

pendidikan

tanpa

-

mengurangi nilai konservasi;
dekat

dengan

aktivitas

manusia,

oleh

Zona Buffer, untuk kelanjutan semua
penggunaan

Sejak kawasan konservasi ini terletak

dikendalikan

dan

kegiatan

yang

berkelanjutan dan yang ada.

yang

Diharapkan

dengan

zonasi

ini,

alam

laut

kemungkinan akan menggunakan potensi

pemanfaatan

sumber daya laut di sekitarnya, kadang-kadang

terkonsentrasi di daerah-daerah tertentu yang

sangat sulit untuk mengelola kegiatan mereka

diperbolehkan. Bahkan, namun, masih banyak

tanpa

laut

kondisi yang saling bertentangan. Banyak

keanekaragaman hayati. Mengingat fakta ini,

bukti membuktikan bahwa ada aktivitas

jenis lain dari cadangan laut, yaitu Multiple-

manusia di zona dilindungi (Supriharyono et

Gunakan Marine Reserve, harus diusulkan

al, 1992; 1993; 1999). Ada banyak kendala

(Salm, 1984). Cadangan laut ini merupakan

untuk

wilayah

pengelolaan pesisir di Indonesia (Djohani,

mengganggu

laut

yang

memungkinkan

pesisir

sangat

dan

besar

penggunaan

untuk

tambahan

1989;

sumber

mencapai

daya

laut

Kementerian

yang

Negara

ideal

dan

Lingkungan

sumber daya, di mana panen komersial

Hidup, 1996; Supriharyono et al, 1992; 1993;

dikendalikan, memungkinkan pengembangan

1999; dan Supriharyono, 2000). Kendala ini

pariwisata buit dengan perlindungan yang

terutama:

ketat dari daerah kritis. Untuk mengantisipasi

-

Kurangnya delineasi yang jelas tentang

cadangan laut, PHPA membentuk sistem

tanggung

zonasi. Sistem zonasi meliputi, antara lain,

kementerian mengenai dampak lintas

zona perlindungan, zona rimba, zona intensif

sektor ;

digunakan

(zona

rekreasi)

penyangga.

Zona

ini

penggunaan berikut:

dan

ditandai

zona
dengan

-

jawab

masing-masing

Fakta bahwa habitat pesisir tidak subyek
untuk Manag ement pemerintah daerah ,
karena

kewenangan

berlaku untuk garis air ;

provinsi

hanya

Kurangnya bahan bangunan, dengan hasil

penurunan

bahwa banyak orang lokal ( masyarakat

(Supriharyono et al, 1999). masalah tersebut,

pesisir ) karang batu sebagai pengganti

juga sedang diperdebatkan untuk Zonasi

bahan-bahan yang diproduksi ( batu bata

untuk Taka Bonerate Taman Nasional Laut, di

dan blok beton )

Selayar, Sulawesi Selatan (Mochtar, 2000).

-

Kurangnya kesadaran masyarakat ;

Sehubungan dengan kegiatan wisata di Taman

-

Kurangnya sosialisasi mengani aturan dan

Nasional Karimunjawa, Supriharyono et al.

peraturan ;

(1999) membuktikan bahwa manajer TNK

Kurangnya penegakan hukum : banyak

atau pemerintah daerah menghadapi masalah

nelayan masih menggunakan alat tangkap

air bersih segar untuk para wisatawan,

yang berbahaya, misalnya bahan peledak ,

terutama saat musim kemarau. Oleh karena

bahan beracun ( KCN ) ;

itu, untuk pengelolaan wisata mungkin lebih

-

Kurangnya infrastruktur ;

baik untuk memperkenalkan ekowisata bukan

-

Kurangnya partisipasi masyarakat dalam

pariwisata massal.

-

-

Kurangnya

kontrol,

cakupan

karang

Dalam terang kendala ini, dalam

pelestarian lingkungan ; dan
-

hidup

monitoring

dan

evaluasi daerah yang dilestarikan.
Selain kendala di atas, di beberapa
daerah pelestarian, misalnya Karimunjawa
Ketat Marine Nature Reserve dan Taman
Nasional Laut Bunaken, telah ditemukan
bahwa perbatasan antara zona tidak jelas.
Kadang-kadang tempat perlindungan atau
zona yang dilindungi terletak dekat dengan

rangka untuk mengelola pesisir dan laut
lingkungan, oleh

karena

itu, ini

dipertimbangkan.

Pengelolaan

lingkungan

pesisir dan laut harus diintegrasikan dalam
pendekatan lintas sektor. Sugandhy (1993)
menyarankan bahwa pendekatan atau model
pesisir manajemen dan lingkungan laut dapat
mencakup:
-

Struktur hirarkis memanfaatkan prinsip

zona pemanfaatan intensif atau berbagi

desentralisasi

dengan pemukiman manusia. Ada contoh

keputusan dan proses perencanaan;

bahkan di mana zona dilindungi (pulau)

harus

-

dalam

pengambilan

Pengembangan prosedur administratif

adalah milik pribadi, dan 'karena itu akan

dan fungsional, baik secara vertikal dan

mempengaruhi tindakan manajemen. Selain

horizontal, untuk meningkatkan proses

itu,

pembangunan daerah;

banyak

hal

membuktikan

bahwa

perlindungan atau zona yang dilindungi

-

Struktur piramida untuk tim manajemen

menjadi objek untuk olahraga diving oleh

dengan partisipasi pada tingkat yang

wisatawan, karena ini biasanya zona terbaik di

berbeda, Termasuk pemerintah pusat dan

ekosistem terumbu karang (Supriharyono et

daerah, sektor swasta, dan masyarakat

al, 1992; 1993). Hal ini mengakibatkan

pada umumnya;

Seperti yang telah dinyatakan dalam
UU No. 22/1999 tentang Otonomi Daerah,
yang

Pemerintah

memiliki

Daerah

kewenangan

atau

untuk

masyarakat setempat, terutama nelayan di
daerah tersebut.

Provinsi
mengelola

IV.

KESIMPULAN

sumber daya mereka sendiri. Oleh karena itu,

Kegiatan antropogenik di lingkungan

diharapkan pemerintah daerah akan dapat

pesisir dan laut menyebabkan penurunan

menghemat daerah mereka.

potensi sumber daya nelayan di Indonesia.
Untuk mengurangi atau menghentikan ini,
pembentukan undang-undang dan peraturan

3.3. Alternatif untuk Praktek Merusak
Apa yang sekarang terjadi adalah

lingkungan tidak bisa dihindari . Selain itu,

bahwa anggota komunitas pesisir, terutama

dalam rangka untuk mengatasi masalah,

nelayan, telah over-mengeksploitasi sumber

pemerintah

daya pesisir dengan praktek-praktek yang

melestarikan laut di 37 daerah di Indonesia .

juga

mendirikan

sejumlah

merusak, seperti penangkapan ikan yang

Meskipun pengelolaan pesisir telah

merusak, dan penambangan karang. Hal ini

diprogram, termasuk sistem zonasi untuk

mungkin disebabkan tidak adanya kegiatan

menjaga aktivitas manusia di wilayah laut

alternatif

bisa

dilestarikan, kenyataannya adalah bahwa masih

menghasilkan subsisten, misalnya makanan,

ada kendala utama yang mempengaruhi

untuk

ini,

program ini, misalnya kurangnya delineasi

pemerintah Indonesia melalui proyek-proyek

yang jelas tentang tanggung jawab masing-

COREMAP, saat ini sedang mempelajari

masing kementerian, kurangnya kesadaran dan

teknologi alternatif menggantikan aktivitas

partisipasi masyarakat ; kurangnya sosialisasi

yang merusak seperti penangkapan ikan yang

peraturan dan regulasi, kurangnya penegakan

merusak dan penambangan karang, bagi

hukum, kurangnya kontrol, monitoring dan

masyarakat pesisir. Dua situs telah beeii dipilih

evaluasi

untuk percontohan lapangan, pulau-pulau

pesisir dan laut, oleh karena itu, perlu

yaitu Taka Bonerate di Selayar, Sulawesi

diintegrasikan ke dalam upaya lintas sektor

Selatan dan Kepulauan Padaido di Biak

dan activities.

lainnya,

keluarga

yang

mereka.

mungkin
Mengingat

daerah

dilestarikan.

Manajemen

Numfor, Papua (Supriharyono et al. In
progress).

alternatif

ini

untuk

praktik

DAFTAR PUSTAKA

penangkapan ikan yang merusak terumbu
karang akan terdiri dari tiga kegiatan, yaitu
teknologi

perikanan

yang

berkelanjutan,

Anonim. 1994. Kelautan Conscrvation di
Indoneisa . Konservasi Indonesia ,
10 ( l ) : 9 - 1l .

teknologi budidaya laut yang berkelanjutan
dan

mata

pencaharian

alternatif

bagi

Burbridge, Republik Rakyat, Koesoebiono,
dan R. Dahuri. 1988. Masalah dan

Jurnal Pembangunan Pesisir Isu dalam
Manajemen Sumber Daya Pesisir dan
Perencanaan di Sumatera Timur dan
Selat Malaka, Pp 8-1 17. Burbridge,
Republik Rakyat, Koesoebiono, H.
Dirschl dan B. Patton (Eds)
Pengelolaan Pesisir Zona di Selat
Malaka. DESC / EMDI,
Djohani, R. Konservasi Laut 1989.
Pembangunan
Indonesia
(Coral
Kebijakan Reef). Sebuah Wildlife
Dunia Laporan dana untuk WWF
Indonesia Programme, Jakarta.
IUCN. 1994. Pedoman kategori pengelolaan
kawasan lindung., Komisi IUCN di
Taman Nasional dan Kawasan
Lindung dengan bantuan dari World
Conservation Monitoring Centre
IUCN, Gland Swiss. 259.
Kasim Moosa, M et al. 1996. Studi negara
Indonesia
pada
terintegrasi
keanekaragaman hayati pesisir dan laut
mana-jemen. Kementerian Negara
Lingkungan
Hidup
Republik
Indonesia di Coorporated dengan
Direktorat Alam Manajemen Kerajaan
Norway.
Kurniawan, Joni. 1998. Laporan hasil temuan
Studi Lingkungan wiiayah Pesisir
Kabu-paten Dati II Deli Serdang.
Loka-karya Lapangan Partisipatip,
BIPP Gedung Johor, 26 Nopember
1998.
Martosubroto, P. 1987. Pembangunan dan
pengelolaan sumber daya perikanan
laut Indonesia. Pekerjaan nasional naik
Pembangunan, ent Managem dan
Penggunaan Sumber Daya Kelautan
Indonesia, Jakarta 23-26 Juni 1987.
Menteri
Dinas
Kependudukan
dan
Lingkungan Hidup. 1992. Strate-gy
dan rencana aksi nasional tentang
konservasi dan ekosistem terumbu
karang mengelola-ment. Seminar
Strategi Konservasi dan Pengelolaan

Ekosistem Terumbu Karang, Jakarta
28-29 Juli 1992.
Mrnistrv Negara Lingkungan Hidup. 1996.
Indonesi & s Lingkungan Laut Sebuah
Kebijakan, Strategi, Tindakan dan Isu.
Kementerian Negara Lingkungan
Hidup, Jakarta.
Mochtar. M.Z. 2000. Rencana Zonasi
Kawasan Taman Nasional Taka
Bonerate. Sulawesi Selatan Meshing
Latihan, COREMAP, Jakarta. 24 p.
Salm. R.V. 1984. Mans penggunaan karang
terumbu., hlm 15-22. Di Kenchington.
R.A. dan BET. Hudson (eds.) Coral
Reef
Manajemen
Handbook.
UNESCO-ROSTSEA, Jakarta.
Soegiarto, A., dan N. Pollunin. 1982.
lingkungan laut Indonesia. Dept
Zoologi, Universitas Cambridge, 257p.
Sugandhy, A. 1993. Kelautan Terpadu dan
Pesisir Resoirces Pengelolaan. Dunia
Coast Konferensi, 1-5 November
1993, Noordwijk, The Hague,
Netherland.
Supriharyono. 1986. Pengaruh sedimentasi
pada terumbu karang tepi di utara
Jawa Tengah, Indonesia. PhD Thesis.
Berangkat. Zoologi, The University of
Newcastle upon Tyne, UK.
Supriharyono. 1988. buatan Terimbas
Kerusakan pada terumbu karang di
Bandengan Bay, Jepara, Central Java,
Indonesia.
Penelitian
Institute,
Universitas Diponegoro, Semarang.