IMPLEMENTASI JAMINAN KESEHATAN DALAM UPAYA MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL Implementasi Jaminan Kesehatan Dalam Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial (Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali).
IMPLEMENTASI JAMINAN KESEHATAN DALAM
UPAYA MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
MUHAMAD RIFKI ABROR
A220090150
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 28 Februari 2013
MUHAMAD RIFKI ABROR
A220090150
iv
MOTTO
Tinggalkan apa-apa yang meragukan kamu, kerjakan
apa yang tidak meragukan kamu
(Tirmidzi dan Nasa’i)
Yang indah belum tentu baik tapi yang baik akan selalu
indah, berusaha dan jadilah yang terbaik dalam
hidupmu agar orang lain dapat melihat
keindahan dalam dirimu
(Anonim)
Jika kamu tak mampu melihat hal yang salah, kamu tak
akan mampu mengetahui atau belajar bagaimana
cara membuatnya benar
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan
hati skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah kasih cinta dan sayang, semangat,
dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda. Hanya do’a dan
ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
2. Seluruh keluarga besar yang telah mendo’akan dan memberikan banyak
nasehat sehingga menjadikan ananda seperti saat sekarang ini.
3. Bapak/Ibu dosen yang terhormat. Terima kasih atas ilmu bermanfaat yang
telah Bapak/Ibu berikan.
4. Sahabat-sahabatku yang selalu bersama mengukir cerita klasik, kalian tidak
akan pernah saya lupakan, Elinda Herawati selama ini memberikan arti
tersendiri tentang arti pentingnya kebersamaan. Apriyadi, Dicky, Sodik,
Zaenal, kalian memberikan semangat di saat saya terjatuh. Semuanya
teman-teman kelas D angkatan 2009. Terima kasih atas keceriaan,
kebersamaannya dan persahabatan yang telah kalian semua berikan. Aku
akan selalu merindukan canda tawa, teriakan, celotehan kalian.
5. Teman-teman seperjuangan angkatan 2009, terima kasih atas semangat
yang kalian berikan.
6. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmad dan hidayah-Nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW.
Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi yang berjudul:
“Implementasi Jaminan Kesehatan Dalam Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari,
Kabupaten Boyolali)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis
baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan FKIP UMS yang telah
memberikan izin dalam penelitian ini.
2. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH. M.Pd., selaku Ketua Progdi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta sekaligus pembimbing akademik yang dengan
penuh tanggung jawab dalam membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
vii
3. Drs. H. Sutan Syahrir Zabda,M.H selaku Pembimbing Skripsi yang dengan
sabar membimbing, mengarahkan dan memberikan banyak nasehat sehingga
penulis menyelesaikan skripsi dengan baik.
4. Drs. Yulianto Bambang Setyadi,M.Si selaku penguji II dan Prof. DR. Bambang
Sumardjoko, M.Pd selaku penguji III yang dengan sabar memberikan banyak
nasehat kepada penulis.
5. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Agus Santoso, A.Md selaku Kepala Desa, yang telah memberikan izin untuk
mengadakan penelitian.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi
ini mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Oleh karena itu,
segala kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi para
pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 28 Februari 2013
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................... vii
DAFTAR ISI .............................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xv
ABSTRAK ................................................................................................. xvi
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1
B. Perumusan Masalah .............................................................. 6
C. Tujuan Penelitian .................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian ................................................................ 7
E. Daftar Istilah ......................................................................... 8
BAB II. LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori .......................................................................... 9
1. Kajian mengenai Hak Asasi Sosial .................................. 9
ix
a. Pengertian hak asasi manusia ...................................... 9
b. Sejarah lahirnya hak asasi manusia ............................. 10
c. Pengelompokan hak asasi manusia ............................. 11
d. Penjenisan hak asasi manusia ...................................... 12
e. Hak ekonomi, sosial, dan budaya (ekosob) ................. 12
f. Pokok-pokok isi Kovenan Hak Ekonomi, Sosial dan
Budaya 1966 ................................................................ 13
g. Pengertian hak asasi sosial .......................................... 14
h. Hak asasi sosial dalam Kovenan Ekonomi, Sosial dan
Budaya 1966 ................................................................ 14
i. Hak asasi sosial dalam bidang kesehatan .................... 15
j. Kewajiban negara terhadap hak asasi sosial ................ 16
k. Pelanggaran terhadap hak asasi sosial .......................... 18
2. Kajian mengenai Jaminan Kesehatan ............................... 19
a. Pengertian jaminan ...................................................... 19
b. Pengertian kesehatan ................................................... 19
c. Pengertian jaminan kesehatan ..................................... 19
d. Tujuan jaminan kesehatan ........................................... 20
e. Program jaminan kesehatan ......................................... 20
3. Kajian mengenai Jaminan Kesehatan Masyarakat ........... 21
a. Pengertian Jamkesmas ................................................. 21
b. Tujuan program Jamkesmas ........................................ 21
c. Kepesertaan program Jamkesmas ............................... 22
x
d. Pelayanan kesehatan program Jamkesmas .................. 23
e. Indikator minimal pelayanan kesehatan Jamkesmas ... 26
4. Implementasi Jaminan Kesehatan sebagai Upaya
Memenuhi Hak Asasi Sosial dalam Penggunaan Jaminan
Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas ................................. 26
B. Kajian Penelitian yang Relevan ............................................ 27
C. Kerangka Pemikiran ............................................................. 29
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ................................................................... 32
B. Jenis dan Strategi Penelitian ................................................. 33
C. Subjek dan Objek Penelitian ................................................. 33
D. Sumber Data ......................................................................... 33
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................ 34
F. Keabsahan data ..................................................................... 36
G. Teknik Analisis Data ............................................................ 37
H. Prosedur Penelitian ................................................................ 38
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................. 41
1. Wilayah Desa Kenteng...................................................... 41
2. Kehidupan Sosial, Politik, dan Budaya ............................. 42
3. Potensi Ekonomi Desa Kenteng ....................................... 43
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ................. 44
1. Gambaran Umum Penggunaan Jamkesmas di Desa
xi
Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali ....... 44
2. Kesesuaian Pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam
Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial ................................ 53
3. Kendala-Kendala yang Terjadi dalam Pelaksanaan
Jamkesmas Di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari,
Kabupaten Boyolali sebagai Upaya Memenuhi
Hak Asasi Sosial .............................................................. 69
4. Solusi yang Dilakukan Untuk Mengatasi Kendala-Kendala
Yang Terjadi dalam Pelaksanaan Jamkesmas Di Desa
Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali
sebagai Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial .................... 71
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ....... 73
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 75
B. Implikasi ............................................................................... 76
C. Saran ..................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 78
LAMPIRAN ............................................................................................... 81
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ....................................................
32
Tabel 2. Persyaratan Pelayanan Kesehatan ..............................................
51
Tabel 3. Daftar Nama Pengguna Jamkesmas Desa Kenteng ...................
52
Tabel 4. Hasil Wawancara terhadap Masyarakat Desa Kenteng .............
55
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan Penelitian ............................................................... 30
Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ............ 38
Gambar 3. Alur Pelayanan Kesehatan ....................................................... 51
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Pedoman Wawancara ............................................................ 82
Lampiran 2. Lembar Pengamatan .............................................................. 87
Lampiran 3. Lembar Dokumentasi ............................................................ 88
Lampiran 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2005
Tentang Pengesahan Kovenan Internasional Tentang Hak
Ekonomi, Sosial Dan Budaya ............................................... 89
Lampiran 5. Permohonan Konsultan Pembimbing .................................... 102
Lampiran 6. Surat Izin Riset ...................................................................... 103
Lampiran 7. Surat Pemberian Izin Riset ..................................................... 108
Lampiran 8. Surat Keterangan Penelitian .................................................. 109
Lampiran 9. Dokumentasi Penelitian .......................................................... 111
Lampiran 10. Jadwal Pembimbingan Skripsi ............................................. 116
Lampiran 11. Berita Acara Bimbingan Skripsi ........................................... 117
xv
IMPLEMENTASI JAMINAN KESEHATAN DALAM UPAYA
MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas Di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)
Abstrak
Muhamad Rifki Abror, A220090150, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi + 80 halaman
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui gambaran umum
penggunaan Jamkesmas, untuk mengetahui kesesuaian pelaksanaan Jamkesmas di
Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam upaya memenuhi
hak asasi sosial, untuk mengetahui kendala-kendala yang terjadi dalam
pelaksanaan Jamkesmas dan solusi mengatasi kendala-kendala yang terjadi dalam
pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten
Boyolali dalam upaya memenuhi hak asasi sosial. Teknik pengumpulan data
menggunakan metode observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik analisis
data digunakan model interaktif dengan langkah yaitu pengumpulan data, reduksi
data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Jamkesmas untuk
memberikan jaminan pelayanan kesehatan bagi masyarakat yang miskin dan
kurang mampu. Pelayanan kesehatan dengan menggunakan Jamkesmas berupa
pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan. Pelayanan kesehatan dasar diberikan di
Puskesmas dan jaringannya sedangkan pelayanan kesehatan lanjutan diberikan di
Rumah Sakit. Pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari,
Kabupaten Boyolali sesuai dengan hak asasi sosial berupa terpenuhinya indikator
pelayanan kesehatan bagi pasien Jamkesmas. Pasien Jamkesmas mendapatkan
pelayanan administrasi, konsultasi dan pemeriksaan dokter, obat-obatan yang
sesuai kebutuhan, fasilitas kesehatan yang layak, dan makanan yang bergizi.
Kendala yang terjadi dalam pelaksanaan Jamkesmas yaitu kurangnya pengetahuan
masyarakat, oknum petugas yang nakal, sistem rujukan kurang optimal,
penyediaan obat-obatan dan ketersediaan ruang, dan peran dari pemerintah dalam
pelaksanaan Jamkesmas kurang maksimal. Solusi untuk mengatasi kendala
pelaksanaan Jamkesmas yaitu sosialisasi kepada masyarakat terkait Jamkesmas,
peningkatan pengawasan dan sistem rujukan, pengalihan ruang kelas III, dan
peningkatan peran pemerintah dalam pelaksanaan Jamkesmas
Kata Kunci: Implementasi, Jamkesmas, Hak Asasi Sosial
Surakarta, 28 Februari 2013
Penulis,
Muhamad Rifki Abror
xvi
UPAYA MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai
derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
MUHAMAD RIFKI ABROR
A220090150
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 28 Februari 2013
MUHAMAD RIFKI ABROR
A220090150
iv
MOTTO
Tinggalkan apa-apa yang meragukan kamu, kerjakan
apa yang tidak meragukan kamu
(Tirmidzi dan Nasa’i)
Yang indah belum tentu baik tapi yang baik akan selalu
indah, berusaha dan jadilah yang terbaik dalam
hidupmu agar orang lain dapat melihat
keindahan dalam dirimu
(Anonim)
Jika kamu tak mampu melihat hal yang salah, kamu tak
akan mampu mengetahui atau belajar bagaimana
cara membuatnya benar
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan
hati skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah kasih cinta dan sayang, semangat,
dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda. Hanya do’a dan
ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.
2. Seluruh keluarga besar yang telah mendo’akan dan memberikan banyak
nasehat sehingga menjadikan ananda seperti saat sekarang ini.
3. Bapak/Ibu dosen yang terhormat. Terima kasih atas ilmu bermanfaat yang
telah Bapak/Ibu berikan.
4. Sahabat-sahabatku yang selalu bersama mengukir cerita klasik, kalian tidak
akan pernah saya lupakan, Elinda Herawati selama ini memberikan arti
tersendiri tentang arti pentingnya kebersamaan. Apriyadi, Dicky, Sodik,
Zaenal, kalian memberikan semangat di saat saya terjatuh. Semuanya
teman-teman kelas D angkatan 2009. Terima kasih atas keceriaan,
kebersamaannya dan persahabatan yang telah kalian semua berikan. Aku
akan selalu merindukan canda tawa, teriakan, celotehan kalian.
5. Teman-teman seperjuangan angkatan 2009, terima kasih atas semangat
yang kalian berikan.
6. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmad dan hidayah-Nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW.
Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi yang berjudul:
“Implementasi Jaminan Kesehatan Dalam Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari,
Kabupaten Boyolali)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis
baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan FKIP UMS yang telah
memberikan izin dalam penelitian ini.
2. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH. M.Pd., selaku Ketua Progdi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta sekaligus pembimbing akademik yang dengan
penuh tanggung jawab dalam membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
vii
3. Drs. H. Sutan Syahrir Zabda,M.H selaku Pembimbing Skripsi yang dengan
sabar membimbing, mengarahkan dan memberikan banyak nasehat sehingga
penulis menyelesaikan skripsi dengan baik.
4. Drs. Yulianto Bambang Setyadi,M.Si selaku penguji II dan Prof. DR. Bambang
Sumardjoko, M.Pd selaku penguji III yang dengan sabar memberikan banyak
nasehat kepada penulis.
5. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Agus Santoso, A.Md selaku Kepala Desa, yang telah memberikan izin untuk
mengadakan penelitian.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi
ini mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Oleh karena itu,
segala kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi para
pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 28 Februari 2013
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................... vii
DAFTAR ISI .............................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xv
ABSTRAK ................................................................................................. xvi
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1
B. Perumusan Masalah .............................................................. 6
C. Tujuan Penelitian .................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian ................................................................ 7
E. Daftar Istilah ......................................................................... 8
BAB II. LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori .......................................................................... 9
1. Kajian mengenai Hak Asasi Sosial .................................. 9
ix
a. Pengertian hak asasi manusia ...................................... 9
b. Sejarah lahirnya hak asasi manusia ............................. 10
c. Pengelompokan hak asasi manusia ............................. 11
d. Penjenisan hak asasi manusia ...................................... 12
e. Hak ekonomi, sosial, dan budaya (ekosob) ................. 12
f. Pokok-pokok isi Kovenan Hak Ekonomi, Sosial dan
Budaya 1966 ................................................................ 13
g. Pengertian hak asasi sosial .......................................... 14
h. Hak asasi sosial dalam Kovenan Ekonomi, Sosial dan
Budaya 1966 ................................................................ 14
i. Hak asasi sosial dalam bidang kesehatan .................... 15
j. Kewajiban negara terhadap hak asasi sosial ................ 16
k. Pelanggaran terhadap hak asasi sosial .......................... 18
2. Kajian mengenai Jaminan Kesehatan ............................... 19
a. Pengertian jaminan ...................................................... 19
b. Pengertian kesehatan ................................................... 19
c. Pengertian jaminan kesehatan ..................................... 19
d. Tujuan jaminan kesehatan ........................................... 20
e. Program jaminan kesehatan ......................................... 20
3. Kajian mengenai Jaminan Kesehatan Masyarakat ........... 21
a. Pengertian Jamkesmas ................................................. 21
b. Tujuan program Jamkesmas ........................................ 21
c. Kepesertaan program Jamkesmas ............................... 22
x
d. Pelayanan kesehatan program Jamkesmas .................. 23
e. Indikator minimal pelayanan kesehatan Jamkesmas ... 26
4. Implementasi Jaminan Kesehatan sebagai Upaya
Memenuhi Hak Asasi Sosial dalam Penggunaan Jaminan
Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas ................................. 26
B. Kajian Penelitian yang Relevan ............................................ 27
C. Kerangka Pemikiran ............................................................. 29
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ................................................................... 32
B. Jenis dan Strategi Penelitian ................................................. 33
C. Subjek dan Objek Penelitian ................................................. 33
D. Sumber Data ......................................................................... 33
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................ 34
F. Keabsahan data ..................................................................... 36
G. Teknik Analisis Data ............................................................ 37
H. Prosedur Penelitian ................................................................ 38
BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................. 41
1. Wilayah Desa Kenteng...................................................... 41
2. Kehidupan Sosial, Politik, dan Budaya ............................. 42
3. Potensi Ekonomi Desa Kenteng ....................................... 43
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ................. 44
1. Gambaran Umum Penggunaan Jamkesmas di Desa
xi
Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali ....... 44
2. Kesesuaian Pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam
Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial ................................ 53
3. Kendala-Kendala yang Terjadi dalam Pelaksanaan
Jamkesmas Di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari,
Kabupaten Boyolali sebagai Upaya Memenuhi
Hak Asasi Sosial .............................................................. 69
4. Solusi yang Dilakukan Untuk Mengatasi Kendala-Kendala
Yang Terjadi dalam Pelaksanaan Jamkesmas Di Desa
Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali
sebagai Upaya Memenuhi Hak Asasi Sosial .................... 71
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ....... 73
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 75
B. Implikasi ............................................................................... 76
C. Saran ..................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 78
LAMPIRAN ............................................................................................... 81
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ....................................................
32
Tabel 2. Persyaratan Pelayanan Kesehatan ..............................................
51
Tabel 3. Daftar Nama Pengguna Jamkesmas Desa Kenteng ...................
52
Tabel 4. Hasil Wawancara terhadap Masyarakat Desa Kenteng .............
55
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan Penelitian ............................................................... 30
Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ............ 38
Gambar 3. Alur Pelayanan Kesehatan ....................................................... 51
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Pedoman Wawancara ............................................................ 82
Lampiran 2. Lembar Pengamatan .............................................................. 87
Lampiran 3. Lembar Dokumentasi ............................................................ 88
Lampiran 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2005
Tentang Pengesahan Kovenan Internasional Tentang Hak
Ekonomi, Sosial Dan Budaya ............................................... 89
Lampiran 5. Permohonan Konsultan Pembimbing .................................... 102
Lampiran 6. Surat Izin Riset ...................................................................... 103
Lampiran 7. Surat Pemberian Izin Riset ..................................................... 108
Lampiran 8. Surat Keterangan Penelitian .................................................. 109
Lampiran 9. Dokumentasi Penelitian .......................................................... 111
Lampiran 10. Jadwal Pembimbingan Skripsi ............................................. 116
Lampiran 11. Berita Acara Bimbingan Skripsi ........................................... 117
xv
IMPLEMENTASI JAMINAN KESEHATAN DALAM UPAYA
MEMENUHI HAK ASASI SOSIAL
(Studi Kasus Penggunaan Jamkesmas Di Desa Kenteng,
Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali)
Abstrak
Muhamad Rifki Abror, A220090150, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi + 80 halaman
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui gambaran umum
penggunaan Jamkesmas, untuk mengetahui kesesuaian pelaksanaan Jamkesmas di
Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten Boyolali dalam upaya memenuhi
hak asasi sosial, untuk mengetahui kendala-kendala yang terjadi dalam
pelaksanaan Jamkesmas dan solusi mengatasi kendala-kendala yang terjadi dalam
pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari, Kabupaten
Boyolali dalam upaya memenuhi hak asasi sosial. Teknik pengumpulan data
menggunakan metode observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik analisis
data digunakan model interaktif dengan langkah yaitu pengumpulan data, reduksi
data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Jamkesmas untuk
memberikan jaminan pelayanan kesehatan bagi masyarakat yang miskin dan
kurang mampu. Pelayanan kesehatan dengan menggunakan Jamkesmas berupa
pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan. Pelayanan kesehatan dasar diberikan di
Puskesmas dan jaringannya sedangkan pelayanan kesehatan lanjutan diberikan di
Rumah Sakit. Pelaksanaan Jamkesmas di Desa Kenteng, Kecamatan Nogosari,
Kabupaten Boyolali sesuai dengan hak asasi sosial berupa terpenuhinya indikator
pelayanan kesehatan bagi pasien Jamkesmas. Pasien Jamkesmas mendapatkan
pelayanan administrasi, konsultasi dan pemeriksaan dokter, obat-obatan yang
sesuai kebutuhan, fasilitas kesehatan yang layak, dan makanan yang bergizi.
Kendala yang terjadi dalam pelaksanaan Jamkesmas yaitu kurangnya pengetahuan
masyarakat, oknum petugas yang nakal, sistem rujukan kurang optimal,
penyediaan obat-obatan dan ketersediaan ruang, dan peran dari pemerintah dalam
pelaksanaan Jamkesmas kurang maksimal. Solusi untuk mengatasi kendala
pelaksanaan Jamkesmas yaitu sosialisasi kepada masyarakat terkait Jamkesmas,
peningkatan pengawasan dan sistem rujukan, pengalihan ruang kelas III, dan
peningkatan peran pemerintah dalam pelaksanaan Jamkesmas
Kata Kunci: Implementasi, Jamkesmas, Hak Asasi Sosial
Surakarta, 28 Februari 2013
Penulis,
Muhamad Rifki Abror
xvi