Analisis Yuridis Larangan Pembayaran Honorarium kepada Pembina Yayasan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 Tentang Yayasan (Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5 PUU-XIII 2015) Cover
ANALISIS YURIDIS LARANGAN PEMBAYARAN
HONORARIUM KEPADA PEMBINA YAYASAN DALAM
UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
TENTANG YAYASAN
(Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5/PUU-XIII/2015)
TESIS
OLEH
JESIE SALIM
147011182/M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS YURIDIS LARANGAN PEMBAYARAN
HONORARIUM KEPADA PEMBINA YAYASAN DALAM
UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
TENTANG YAYASAN
(Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5/PUU-XIII/2015)
TESIS
Diajukan untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
OLEH
JESIE SALIM
147011182/M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal: 10 Februari 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum.
Anggota
: 1. Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum.
2. Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
3. Dr. T. Keizerina Devi A., S.H., CN., M.Hum.
4. Notaris Syafnil Gani, S.H., M.Hum.
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Sebagai badan hukum yang terdiri atas kekayaan yang dipisahkan dan
diperuntukkan untuk mencapai tujuannya di bidang sosial, keagamaan dan
kemanusiaan, yayasan dilarang mengalihkan kekayaannya kepada organ-organnya
dalam bentuk apapun. Larangan yang juga disertai dengan sanksi pidana bagi yang
melanggarnya ini, menimbulkan protes dari seorang Pembina Yayasan, Dahlan Pido,
yang mengajukan permohonan untuk menguji pengaturan tersebut sehingga berujung
pada Putusan Mahkamah Konstitusi nomor 5/PUU-XIII/2015. Tesis ini akan
membahas kaidah-kaidah hukum yang berhubungan dengan tugas dan fungsi
Pembina Yayasan serta alasan pelarangan pembayaran honorarium kepada Pembina
Yayasan. Kemudian, tesis ini juga akan menganalisis pertimbangan hukum dari
Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi dalam perkara nomor 5/PUU-XIII/2015.
Tesis ini menggunakan penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif
analitis, yang mengutamakan data sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder
dan tersier. Data-data tersebut kemudian didukung dengan data primer yang diperoleh
dari penelitian lapangan melalui wawancara dengan organ-organ yayasan serta ahliahli hukum. Analisis terhadap data-data tersebut dilakukan secara kualitatif, dan
ditarik kesimpulan dengan metode penalaran deduktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pembina Yayasan memiliki tugas dan
fungsi dengan kewenangan yang luas tetapi tidak dapat menjalankan yayasan secara
sewenang-wenang dengan posisinya tersebut karena harus sesuai dengan Anggaran
Dasar dan Undang-Undang Yayasan. Pembayaran honorarium kepada Pembina
Yayasan adalah salah satu bentuk pengalihan kekayaan yayasan yang dilarang
Undang-Undang Yayasan untuk memastikan penggunaan kekayaan yayasan dalam
mencapai tujuan yayasan di bidang sosial, keagamaan dan kemanusiaan. Penelitian
ini juga menunjukkan bahwa pertimbangan Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi
untuk menolak permohonan Dahlan Pido untuk seluruhnya sudah tepat dan sesuai
dengan perundang-undangan serta Teori Kekayaan Bertujuan, Teori Tujuan Sosial
dan Teori Kemanfaatan.
Kata Kunci : Yayasan, Pembina Yayasan, Pembayaran, Honorarium
i
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Penulis ingin menyampaikan rasa terima kasihnya kepada Tuhan Yang Maha
Esa yang telah memberikan berkat dan karunia-Nya untuk menyelesaikan penulisan
tesis yang berjudul “Analisis Yuridis Larangan Pembayaran Honorarium kepada
Pembina Yayasan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 Tentang
Yayasan (Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5/PUU-XIII/2015)” ini.
Penulisan tesis dengan judul ini tidak hanya dilakukan Penulis sebagai pemenuhan
syarat memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn.) Fakultas Hukum (FH)
Universitas Sumatera Utara (USU), tetapi juga karena Penulis memiliki ketertarikan
untuk melakukan penelitian ini.
Tesis ini dapat Penulis selesaikan dengan baik dengan adanya bimbingan dan
dukungan dari berbagai pihak, sehingga Penulis ingin menyampaikan rasa terima
kasihnya yang tulus dan sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum., Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum
dan Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Komisi Pembimbing,
yang telah membimbing dan memotivasi penulis dalam penulisan tesis ini.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor USU.
3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan FH USU.
4. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., CN., selaku Ketua Program
Studi M.Kn. FH USU.
iii
Universitas Sumatera Utara
5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A., S.H., CN., M.Hum., selaku Sekretaris M.Kn.
FH USU, sekaligus sebagai Penguji, yang telah memberikan masukan untuk
kesempurnaan penulisan tesis ini.
6. Bapak Notaris Syafnil Gani, S.H., M.Hum., selaku Penguji, yang telah
memberikan masukan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini.
7. Bapak Dr. Henry P. Panggabean, S.H., M.S., Ibu Henni Wijayanti, S.H.,
M.H., dan organ-organ yayasan yang telah bersedia menjadi responden dalam
penelitian ini dan memberikan informasi-informasi berarti.
8. Bapak dan Ibu Dosen M.Kn. FH USU, yang telah membagikan ilmunya.
9. Seluruh Staf/Pegawai di M.Kn FH USU.
10. Sahabat-sahabat Penulis yang memberikan dukungan dan masukan dalam
penulisan tesis ini.
Besar harapan Penulis kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada
pembaca dan masyarakat yang membutuhkan, serta memberikan masukan bagi
penyempurnaan perundang-undangan yayasan.
Medan, 10 Februari 2017
Penulis,
JESIE SALIM
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
Nama
Tempat/Tanggal Lahir
Jenis Kelamin
Alamat
Kewarganegaraan
Email
II. PENDIDIKAN
Sekolah Dasar
Sekolah Menengah Pertama
Sekolah Menengah Atas
Universitas
Universitas
:
:
:
:
Jesie Salim
Padang, 27 Juni 1992
Perempuan
Jln. Jurung No. 23,
Medan, Sumatera Utara
: Indonesia
: [email protected]
:
:
:
:
SD Swasta Methodist - 3 (2000 – 2004)
SMP Swasta Methodist - 3 (2004 – 2007)
SMA Swasta Methodist - 3 (2007 – 2010)
S1 Fakultas Hukum Universitas Pelita
Harapan (2010-2014)
: S2 Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (2015-2017)
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ................................................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................................. v
DAFTAR ISI ............................................................................................................. vi
DAFTAR ISTILAH .................................................................................................. ix
DAFTAR SINGKATAN............................................................................................ x
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang.................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................................. 10
C. Tujuan Penelitian.............................................................................................. 11
D. Manfaat Penelitian............................................................................................ 11
E. Keaslian Penulisan............................................................................................ 12
F. Kerangka Teoretis dan Konsepsi...................................................................... 14
1. Kerangka Teoretis........................................................................................ 14
2. Konsepsi....................................................................................................... 27
G. Metode Penelitian ............................................................................................. 28
1. Jenis dan Sifat Penelitian ............................................................................. 28
2. Sumber Data ................................................................................................ 31
vi
Universitas Sumatera Utara
3. Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 34
4. Alat Pengumpulan Data ............................................................................... 35
5. Analisis Data................................................................................................ 35
BAB II TUGAS DAN FUNGSI PEMBINA YAYASAN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 2001 JO. UNDANGUNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004 TENTANG YAYASAN...................... 38
A. Kedudukan Yayasan dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 Jo.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasan .............................. 38
1. Kedudukan Yayasan sebagai Badan Hukum ............................................... 39
2. Yayasan sebagai Lembaga Bertujuan Sosial, Keagamaan dan
Kemanusiaan................................................................................................ 43
3. Yayasan sebagai Lembaga Nirlaba.............................................................. 46
B. Organ Yayasan ................................................................................................. 51
1. Organ-Organ Yayasan ................................................................................. 52
2. Hubungan Organ dengan Yayasan .............................................................. 55
3. Tanggung Jawab Organ Yayasan ................................................................ 63
C. Tugas dan Fungsi Pembina sebagai Organ Yayasan ........................................ 65
1. Hubungan Pembina dengan Yayasan sebagai Badan Hukum ..................... 66
2. Tugas dan Fungsi Pembina Yayasan ........................................................... 68
3. Tanggung Jawab Pembina Yayasan ............................................................ 70
BAB III LARANGAN PEMBAYARAN HONORARIUM KEPADA
PEMBINA YAYASAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 16
TAHUN 2001 JO. UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
TENTANG YAYASAN....................................................................................... 77
vii
Universitas Sumatera Utara
A. Kekayaan Yayasan ........................................................................................... 77
B. Peruntukkan dari Penggunaan Kekayaan Yayasan .......................................... 87
C. Pengaturan Larangan Pembayaran Honorarium kepada Pembina Yayasan..... 91
D. Keterkaitan Eksistensi Yayasan dengan Pelarangan Pembayaran
Honorarium kepada Pembina Yayasan........................................................... 102
BAB IV ANALISIS PERTIMBANGAN HUKUM HAKIM DALAM
PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 5/PUU-XIII/2015 ...... 107
A. Kronologi Kasus ............................................................................................. 107
B. Pertimbangan dan Putusan Hakim Mahkamah Konstitusi ............................. 116
C. Analisis Hukum atas Pertimbangan Hakim.................................................... 119
1. Kekayaan Bertujuan................................................................................... 119
2. Tujuan Sosial ............................................................................................. 124
3. Kemanfaatan .............................................................................................. 127
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN.............................................................. 132
A. Kesimpulan..................................................................................................... 132
B. Saran ............................................................................................................... 133
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................. 135
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISTILAH
Aanstelling
Abundance
Altruistic behaviour
Attain equity
Charity
Commmanditaire
Vennootschaap
Common welfare
Conflict
Conflict of interest
Dividend
Duty of skill and care
Equality before the law
Fiduciary duty
Fiduciary relationship
Field research
Homo homini lupus
In concreto
Individual utilitarianism
Library research
Misappropriation
Money laundering
Natuurlijk persoon
Non-governmental
Non-profit
Ownership
Pride
Principal fund
Profit
Profit oriented
Rechtspersoon
Religion duty
Security
Self interest
Social oriented
Social utilitarianism
Stichting
Sub lease
:
:
:
:
:
:
Pengangkatan
Kelimpahan
Tindakan yang altruistis
Mencapai persamaan keadilan
Amal
Perseroan Komanditer
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Subsistence
Utilitarian
:
:
Utility
:
Kepentingan umum
Konflik
Konflik kepentingan
Dividen
Kecakapan dan kehati-hatian
Persamaan di mata hukum
Kewajiban berdasarkan kepercayaan dan/atau itikad baik
Hubungan kepercayaan
Penelitian lapangan
Manusia adalah serigala bagi manusia yang lain
Dalam keadaan nyata/konkrit
Utilitarianisme individual
Studi pustaka
Penyalahgunaan
Pencucian uang
Manusia alamiah
Bukan badan milik pemerintah
Nirlaba
Kepemilikan
Kebanggaan
Dana awal
Keuntungan atau laba
Berorientasi laba atau keuntungan (bertujuan komersial)
Badan hukum
Kewajiban dari kepercayaan atau agama
Perlindungan
Kepentingan pribadi
Berorientasi sosial atau bertujuan sosial
Utilitarianisme sosial
Yayasan
Sewa atas gedung yang disewa dari pihak lain dan
kemudian disewakan kembali kepada pihak lain
Nafkah hidup
Didesain agar berguna atau bermanfaat dan praktik,
menekankan pada fungsi
Keadaan atau situasi yang berguna atau memiliki
kemanfaatan
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN
CV
DPR
Fa.
Jo.
KUHPer
PT
RUPS
Rv.
:
:
:
:
:
:
:
:
Commmanditaire Vennootschaap
Dewan Perwakilan Rakyat
Firma
Juncto
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Perseroan Terbatas
Rapat Umum Pemegang Saham
Reglement of de Rechtsvordering
x
Universitas Sumatera Utara
HONORARIUM KEPADA PEMBINA YAYASAN DALAM
UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
TENTANG YAYASAN
(Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5/PUU-XIII/2015)
TESIS
OLEH
JESIE SALIM
147011182/M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS YURIDIS LARANGAN PEMBAYARAN
HONORARIUM KEPADA PEMBINA YAYASAN DALAM
UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
TENTANG YAYASAN
(Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5/PUU-XIII/2015)
TESIS
Diajukan untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
OLEH
JESIE SALIM
147011182/M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal: 10 Februari 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum.
Anggota
: 1. Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum.
2. Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
3. Dr. T. Keizerina Devi A., S.H., CN., M.Hum.
4. Notaris Syafnil Gani, S.H., M.Hum.
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Sebagai badan hukum yang terdiri atas kekayaan yang dipisahkan dan
diperuntukkan untuk mencapai tujuannya di bidang sosial, keagamaan dan
kemanusiaan, yayasan dilarang mengalihkan kekayaannya kepada organ-organnya
dalam bentuk apapun. Larangan yang juga disertai dengan sanksi pidana bagi yang
melanggarnya ini, menimbulkan protes dari seorang Pembina Yayasan, Dahlan Pido,
yang mengajukan permohonan untuk menguji pengaturan tersebut sehingga berujung
pada Putusan Mahkamah Konstitusi nomor 5/PUU-XIII/2015. Tesis ini akan
membahas kaidah-kaidah hukum yang berhubungan dengan tugas dan fungsi
Pembina Yayasan serta alasan pelarangan pembayaran honorarium kepada Pembina
Yayasan. Kemudian, tesis ini juga akan menganalisis pertimbangan hukum dari
Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi dalam perkara nomor 5/PUU-XIII/2015.
Tesis ini menggunakan penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif
analitis, yang mengutamakan data sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder
dan tersier. Data-data tersebut kemudian didukung dengan data primer yang diperoleh
dari penelitian lapangan melalui wawancara dengan organ-organ yayasan serta ahliahli hukum. Analisis terhadap data-data tersebut dilakukan secara kualitatif, dan
ditarik kesimpulan dengan metode penalaran deduktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pembina Yayasan memiliki tugas dan
fungsi dengan kewenangan yang luas tetapi tidak dapat menjalankan yayasan secara
sewenang-wenang dengan posisinya tersebut karena harus sesuai dengan Anggaran
Dasar dan Undang-Undang Yayasan. Pembayaran honorarium kepada Pembina
Yayasan adalah salah satu bentuk pengalihan kekayaan yayasan yang dilarang
Undang-Undang Yayasan untuk memastikan penggunaan kekayaan yayasan dalam
mencapai tujuan yayasan di bidang sosial, keagamaan dan kemanusiaan. Penelitian
ini juga menunjukkan bahwa pertimbangan Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi
untuk menolak permohonan Dahlan Pido untuk seluruhnya sudah tepat dan sesuai
dengan perundang-undangan serta Teori Kekayaan Bertujuan, Teori Tujuan Sosial
dan Teori Kemanfaatan.
Kata Kunci : Yayasan, Pembina Yayasan, Pembayaran, Honorarium
i
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Penulis ingin menyampaikan rasa terima kasihnya kepada Tuhan Yang Maha
Esa yang telah memberikan berkat dan karunia-Nya untuk menyelesaikan penulisan
tesis yang berjudul “Analisis Yuridis Larangan Pembayaran Honorarium kepada
Pembina Yayasan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 Tentang
Yayasan (Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 5/PUU-XIII/2015)” ini.
Penulisan tesis dengan judul ini tidak hanya dilakukan Penulis sebagai pemenuhan
syarat memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn.) Fakultas Hukum (FH)
Universitas Sumatera Utara (USU), tetapi juga karena Penulis memiliki ketertarikan
untuk melakukan penelitian ini.
Tesis ini dapat Penulis selesaikan dengan baik dengan adanya bimbingan dan
dukungan dari berbagai pihak, sehingga Penulis ingin menyampaikan rasa terima
kasihnya yang tulus dan sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum., Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum
dan Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Komisi Pembimbing,
yang telah membimbing dan memotivasi penulis dalam penulisan tesis ini.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor USU.
3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan FH USU.
4. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., CN., selaku Ketua Program
Studi M.Kn. FH USU.
iii
Universitas Sumatera Utara
5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A., S.H., CN., M.Hum., selaku Sekretaris M.Kn.
FH USU, sekaligus sebagai Penguji, yang telah memberikan masukan untuk
kesempurnaan penulisan tesis ini.
6. Bapak Notaris Syafnil Gani, S.H., M.Hum., selaku Penguji, yang telah
memberikan masukan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini.
7. Bapak Dr. Henry P. Panggabean, S.H., M.S., Ibu Henni Wijayanti, S.H.,
M.H., dan organ-organ yayasan yang telah bersedia menjadi responden dalam
penelitian ini dan memberikan informasi-informasi berarti.
8. Bapak dan Ibu Dosen M.Kn. FH USU, yang telah membagikan ilmunya.
9. Seluruh Staf/Pegawai di M.Kn FH USU.
10. Sahabat-sahabat Penulis yang memberikan dukungan dan masukan dalam
penulisan tesis ini.
Besar harapan Penulis kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada
pembaca dan masyarakat yang membutuhkan, serta memberikan masukan bagi
penyempurnaan perundang-undangan yayasan.
Medan, 10 Februari 2017
Penulis,
JESIE SALIM
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
Nama
Tempat/Tanggal Lahir
Jenis Kelamin
Alamat
Kewarganegaraan
II. PENDIDIKAN
Sekolah Dasar
Sekolah Menengah Pertama
Sekolah Menengah Atas
Universitas
Universitas
:
:
:
:
Jesie Salim
Padang, 27 Juni 1992
Perempuan
Jln. Jurung No. 23,
Medan, Sumatera Utara
: Indonesia
: [email protected]
:
:
:
:
SD Swasta Methodist - 3 (2000 – 2004)
SMP Swasta Methodist - 3 (2004 – 2007)
SMA Swasta Methodist - 3 (2007 – 2010)
S1 Fakultas Hukum Universitas Pelita
Harapan (2010-2014)
: S2 Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (2015-2017)
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ................................................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................................. v
DAFTAR ISI ............................................................................................................. vi
DAFTAR ISTILAH .................................................................................................. ix
DAFTAR SINGKATAN............................................................................................ x
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang.................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................................. 10
C. Tujuan Penelitian.............................................................................................. 11
D. Manfaat Penelitian............................................................................................ 11
E. Keaslian Penulisan............................................................................................ 12
F. Kerangka Teoretis dan Konsepsi...................................................................... 14
1. Kerangka Teoretis........................................................................................ 14
2. Konsepsi....................................................................................................... 27
G. Metode Penelitian ............................................................................................. 28
1. Jenis dan Sifat Penelitian ............................................................................. 28
2. Sumber Data ................................................................................................ 31
vi
Universitas Sumatera Utara
3. Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 34
4. Alat Pengumpulan Data ............................................................................... 35
5. Analisis Data................................................................................................ 35
BAB II TUGAS DAN FUNGSI PEMBINA YAYASAN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 2001 JO. UNDANGUNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004 TENTANG YAYASAN...................... 38
A. Kedudukan Yayasan dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 Jo.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasan .............................. 38
1. Kedudukan Yayasan sebagai Badan Hukum ............................................... 39
2. Yayasan sebagai Lembaga Bertujuan Sosial, Keagamaan dan
Kemanusiaan................................................................................................ 43
3. Yayasan sebagai Lembaga Nirlaba.............................................................. 46
B. Organ Yayasan ................................................................................................. 51
1. Organ-Organ Yayasan ................................................................................. 52
2. Hubungan Organ dengan Yayasan .............................................................. 55
3. Tanggung Jawab Organ Yayasan ................................................................ 63
C. Tugas dan Fungsi Pembina sebagai Organ Yayasan ........................................ 65
1. Hubungan Pembina dengan Yayasan sebagai Badan Hukum ..................... 66
2. Tugas dan Fungsi Pembina Yayasan ........................................................... 68
3. Tanggung Jawab Pembina Yayasan ............................................................ 70
BAB III LARANGAN PEMBAYARAN HONORARIUM KEPADA
PEMBINA YAYASAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 16
TAHUN 2001 JO. UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
TENTANG YAYASAN....................................................................................... 77
vii
Universitas Sumatera Utara
A. Kekayaan Yayasan ........................................................................................... 77
B. Peruntukkan dari Penggunaan Kekayaan Yayasan .......................................... 87
C. Pengaturan Larangan Pembayaran Honorarium kepada Pembina Yayasan..... 91
D. Keterkaitan Eksistensi Yayasan dengan Pelarangan Pembayaran
Honorarium kepada Pembina Yayasan........................................................... 102
BAB IV ANALISIS PERTIMBANGAN HUKUM HAKIM DALAM
PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 5/PUU-XIII/2015 ...... 107
A. Kronologi Kasus ............................................................................................. 107
B. Pertimbangan dan Putusan Hakim Mahkamah Konstitusi ............................. 116
C. Analisis Hukum atas Pertimbangan Hakim.................................................... 119
1. Kekayaan Bertujuan................................................................................... 119
2. Tujuan Sosial ............................................................................................. 124
3. Kemanfaatan .............................................................................................. 127
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN.............................................................. 132
A. Kesimpulan..................................................................................................... 132
B. Saran ............................................................................................................... 133
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................. 135
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISTILAH
Aanstelling
Abundance
Altruistic behaviour
Attain equity
Charity
Commmanditaire
Vennootschaap
Common welfare
Conflict
Conflict of interest
Dividend
Duty of skill and care
Equality before the law
Fiduciary duty
Fiduciary relationship
Field research
Homo homini lupus
In concreto
Individual utilitarianism
Library research
Misappropriation
Money laundering
Natuurlijk persoon
Non-governmental
Non-profit
Ownership
Pride
Principal fund
Profit
Profit oriented
Rechtspersoon
Religion duty
Security
Self interest
Social oriented
Social utilitarianism
Stichting
Sub lease
:
:
:
:
:
:
Pengangkatan
Kelimpahan
Tindakan yang altruistis
Mencapai persamaan keadilan
Amal
Perseroan Komanditer
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Subsistence
Utilitarian
:
:
Utility
:
Kepentingan umum
Konflik
Konflik kepentingan
Dividen
Kecakapan dan kehati-hatian
Persamaan di mata hukum
Kewajiban berdasarkan kepercayaan dan/atau itikad baik
Hubungan kepercayaan
Penelitian lapangan
Manusia adalah serigala bagi manusia yang lain
Dalam keadaan nyata/konkrit
Utilitarianisme individual
Studi pustaka
Penyalahgunaan
Pencucian uang
Manusia alamiah
Bukan badan milik pemerintah
Nirlaba
Kepemilikan
Kebanggaan
Dana awal
Keuntungan atau laba
Berorientasi laba atau keuntungan (bertujuan komersial)
Badan hukum
Kewajiban dari kepercayaan atau agama
Perlindungan
Kepentingan pribadi
Berorientasi sosial atau bertujuan sosial
Utilitarianisme sosial
Yayasan
Sewa atas gedung yang disewa dari pihak lain dan
kemudian disewakan kembali kepada pihak lain
Nafkah hidup
Didesain agar berguna atau bermanfaat dan praktik,
menekankan pada fungsi
Keadaan atau situasi yang berguna atau memiliki
kemanfaatan
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN
CV
DPR
Fa.
Jo.
KUHPer
PT
RUPS
Rv.
:
:
:
:
:
:
:
:
Commmanditaire Vennootschaap
Dewan Perwakilan Rakyat
Firma
Juncto
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Perseroan Terbatas
Rapat Umum Pemegang Saham
Reglement of de Rechtsvordering
x
Universitas Sumatera Utara