PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN
KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN
PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
TESIS
Oleh
KHOIROTUN NAJIHAH
157032164
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN
KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN
PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes)
dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Peminatan Kesehatan Kerja
pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara
Oleh
KHOIROTUN NAJIHAH
157032164
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji
Pada Tanggal : 2 Mei 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
Anggota
: Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes
: 1. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes
2. Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M
3. Ir. Kalsum, M.Kes
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN
KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN
PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, 2 Mei 2017
Peneliti
Khoirotun Najihah
157032164
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) merupakan
bagian dari sistem manajemen perusahaan secara keseluruhan dalam rangka
pengendalian risiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat
kerja yang aman, efisien dan produktif untuk mencegah terjadinya kecelakaan kerja.
Penerapan SMK3 yang terlaksana dengan baik akan berkorelasi dengan berkurangnya
angka kecelakaan kerja, namun di beberapa perusahaan di Indonesia kecelakaan kerja
masih terjadi meskipun perusahaan telah menerapkan SMK3, begitupun dengan PKS
Kebun Rambutan selama penerapan SMK3 juga masih terjadi kecelakaan kerja, pada
tahun 2014 terdapat 20 kasus kecelakaan kerja tipe ringan, tahun 2015 terdapat 14
kasus kecelakaan kerja tipe ringan, tahun 2016 terdapat 23 kasus kecelakaan kerja, 2
kasus diantaranya merupakan kecelakaan kerja berat. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui bagaimana penerapan SMK3 dan implikasinya terhadap kejadian
kecelakaan kerja.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan
untuk mengetahui secara jelas dan mendalam tentang penerapan SMK3 dan
implikasinya terhadap kejadian kecelakaan kerja. Informan penelitian ini adalah
pihak manajemen yaitu P2K3. Analisis data dilakukan dengan tiga proses yaitu
reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa yang menjadi kendala dalam
penerapan SMK3 sehingga berimplikasi terhadap kejadian kecelakaan kerja adalah
pelaksanaan SMK3 yang belum terlaksana dengan baik oleh pihak manajemen dalam
hal pelaksanaan program K3 yang tidak tepat sasaran, kurangnya pengawasan oleh
pihak manajemen, evaluasi dari setiap kegiatan yang belum terlaksana dengan
optimal serta sikap/tindakan tidak aman tenaga kerja seperti bekerja tidak sesuai
dengan SOP dan tidak menggunakan Alat Pelindung Diri ketika bekerja.
Berdasarkan hasil penelitian, diharapkan kepada pihak manajemen PKS
Kebun Rambutan untuk melaksanakan sosialisasi secara terus menerus tentang
penerapan SMK3, melakukan pengawasan yang lebih optimal dan melibatkan tenaga
kerja secara aktif dalam semua kegiatan yang dilakukan, melakukan evaluasi terhadap
setiap kegiatan yang dilakukan untuk melihat efektivitas kegiatan tersebut.
Kata Kunci : Penerapan, SMK3, Kecelakaan Kerja.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
SMK3 (Management System of Occupation Safety and Health) is part of
company’s entire management system to control the risk for work activity in order to
create a secure, efficient, and productive place in preventing from work accident.
Good implementation of SMK3 is closely related to the rate of work accident, but
work accidents still occur in some companies in Indonesia although they have
implemented SMK3. PKS (Oil Palm Plant) Kebun Rambutan also underwent work
accident although it implemented SMK3. There were 20 cases of mild work accident
in 2014, 14 cases of mild work accident in 2015, and 23 cases of work accidents in
2015 (2 of them were serious work accidents). The objective of this research was to
find out the implementation of SMK3 and its implication on the incidence of work
accident.
The research used qualitative method which was aimed to find out clearly and
deeply the implementation of SMK3 and its implication on the incidence of work
accident. The research informants were the management of P2K3. The data were
analyzed in three processes: data reduction, data presentation, and conclusion.
The result of the research showed that the obstacles of implementing SMK3
which had the implication on work accident were as follows: the management did not
carry out SMK3 properly since the implementation of K3 was not in target, lack of
supervision, evaluation on each activity was not optimally done, and employees’
unsafe attitude/action such as working without complying with SOP and without
using Personal Protective Devices during their working in the field.
The conclusion of the research was that in the implementation of SMK3 at the
PKS Kebun Rambutan, including the policy on K3, K3 planning was good, but its
implementation, monitoring, and evaluation of its performance were bad, while the
review on its performance was good.
Keywords: Implementation, SMK3, Work Accident
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pujidan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala Rahmat dan KaruniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini
dengan judul “Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3) dan Implikasinya terhadap Kejadian Kecelakaan Kerja di PKS Kebun
Rambutan PTPN III Tebing Tinggi Tahun 2017”.
PenulisanTesis ini merupakan salah satu persyaratan akademik untuk
menyelesaikan pendidikan pada Program S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Peminatan Kesehatan Kerja pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara.
Penulis menyadari penulisan Tesis ini tidak dapat terlaksana tanpa bantuan
dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan banyak terimakasih yang tidak terhingga kepada:
1.
Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum Selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2.
Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3.
Ir. Etti Sudaryati, M.K.M, Ph.D selaku Ketua Program Studi S2 Ilmu
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
4.
Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes dan Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes selaku Komisi
Pembimbing yang dengan penuh perhatian dan kesabaran membimbing,
iii
Universitas Sumatera Utara
mengarahkan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis mulai dari
pengajuan judul hingga penulisanTesis ini selesai.
5.
Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M dan Ir. Kalsum, M.Kes selaku Komisi Penguji
yang telah bersedia menguji dan mengarahkan guna penyempurnaan Tesis
ini.
6.
Seluruh staf pengajar Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang
sangat berarti selama penulis mengikuti pendidikan.
7.
Direksi PTPN III yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian di PKS Kebun Rambutan PTPN III.
8.
Direktur PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
9.
Krani SMK3 Bapak Lilik Suryadi, S.E yang telah banyak membantu peneliti
didalam mengumpulkan data ataupun informasi terkait dengan penelitian
yang dibutuhkan dengan penuh perhatian dan kesabaran serta pihak
manajemen lainnya yang telah membantu dalam kegiatan penelitian ini.
10. Secara khusus kepada orang tua tercinta, ayahanda Drs. H. Makmur TB
Siregar dan Ibunda Megawati; dan adik tersayang, Abdul Fikri Wisudawan
Siregar, S.Sos, M.Si, Nur Falah Siregar, S.Hut, dan Pina Siti Siannapa,S.St,
atas do’a, perhatian, semangat, waktu, dan dukungan moral dan materil yang
telah diberikan secara ikhlas.
iv
Universitas Sumatera Utara
11. Secara khusus kepada sahabat Siti Maysaroh Fitri Siregar, S.KM, M.Kes atas
dukungan yang diberikan kepada peneliti pada saat menemani peneliti
melakukan penelitian di PKS Kebun Rambutan PTPN III TebingTinggi.
12. Rekan-rekan mahasiwa Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
angkatan 2015 secara umum dan Peminatan Kesehatan Kerja serta secara
khusus orang terdekat Rina, Lia, Jhelly, Saura, Renny atas semangat,
dukungan dan kebersamaan selama ini.
Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih terdapat kekurangan, untuk itu
kritik dan saran yang konstruktif sangat penulis harapkan. Akhirnya penulis
berharap semoga Tesis ini dapat bermanfaat.
Medan, 2 Mei 2017
Penulis
Khoirotun Najihah
157032164
v
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Khoirotun Najihah yang dilahirkan pada tanggal 01
September 1989 di Jakarta. Beragama islam, tinggal di Jalan Bunga Asoka
Gg.Restu Kelurahan Asam Kumbang Kecamatan Medan Selayang Kode Pos
20133 Medan. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara dari
pasangan Ayahanda Drs. H. Makmur Tb Siregar dan Ibunda Megawati.
Pendidikan formal penulis dimulai di Sekolah Dasar Negeri 112153
Kp.Salam pada tahun 1995 dan selesai tahun 2001, Madrasah Tsanawiyah Negeri
Rantau prapat pada tahun 2001 dan selesai tahun 2004, Madrasah Aliyah Negri
Rantau prapat pada tahun 2004 dan selesai tahun 2007, pada tahun 2007
melanjutkan pendidikan D3 di Universitas Sumatera Utara Fakultas MIPA
Program Studi Kimia Analis dan selesai tahun 2010, pada tahun 2010 melanjutkan
pendidikan S1 di Universitas Sumatera Utara Fakultas Kesehatan Masyarakat
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Peminatan Kesehatan Kerja dan
selesai tahun 2013. Kemudian pada tahun 2015 penulis melanjutkan pendidikan di
Pasca Sarjana Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara Peminatan Kesehatan Kerja.
Pengalaman bekerja penulis yaitu pada tahun 2013-2015 penulis pernah
bekerja enumerator di beberapa daerah dalam program penelitian kesehatan, dan
pada tahun 2016 penulis bekerja sebagai Tenaga Fasilitator Kesehatan (TFK)
Program Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS-REGULER) di Dinas Tata
Ruang Perumahan dan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara dan ditempatkan di
Kabupaten Dairi.
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .....................................................................................................
ABSTACT .......................................................................................................
KATA PENGANTAR ...................................................................................
RIWAYAT HIDUP .......................................................................................
DAFTAR ISI ..................................................................................................
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
x
xi
xii
BAB 1. PENDAHULUAN ...........................................................................
1.1 Latar Belakang ...........................................................................
1.2 Permasalahan..............................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................
1.3.1 Tujuan Umum ...................................................................
1.3.2 Tujuan Khusus ..................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .....................................................................
1
1
11
12
12
12
13
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
2.1 SMK3 ........................................................................................
2.1.1 Pengertian SMK3 ...............................................................
2.1.2 Tujuan dan Sasaran SMK3 ...............................................
2.1.3 Manfaat Penerapan SMK3.................................................
2.1.4 Konsep dasar Penerapan SMK3........................................
2.1.5 Kunci Keberhasilan Penerapan SMK3..............................
2.1.6 Prinsip Penerapan SMK3...................................................
2.2 Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) .....
2.2.1 Kriteria Pembentukan Panitia Pembina Keselamatan dan
Kerja (P2K3) ......................................................................
2.2.2 Keanggotaan Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (P2K3) ......................................................................
2.2.3 Fungsi Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(P2K3) ................................................................................
2.3 Kecelakaan Kerja ........................................................................
2.3.1 Definisi Kecelakaan Kerja .................................................
2.3.2 Penyebab Kecelakaan Kerja ..............................................
2.3.3 Klasifikasi Kecelakaan kerja ............................................
2.3.4 Kerugian Akibat Kecelakaan Kerja ...................................
2.3.5 Teori Kecelakaan Kerja .....................................................
2.4 Implikasi Penerapan SMK3 terhadap Kejadian
14
14
15
16
16
17
18
19
25
26
26
27
29
29
30
35
38
39
viii
Universitas Sumatera Utara
Kecelakaan Kerja ........................................................................
2.5 Landasan Teoritis .......................................................................
2.6 Kerangka Konsep ........................................................................
43
45
48
BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................
3.1 Jenis Penelitian ...........................................................................
3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................
3.3 Waktu Penelitian ........................................................................
3.4 Informan Penelitian ...................................................................
3.5 Metode Pengumpulan Data .......................................................
3.6 Definisi Operasional .................................................................
3.7 Metode Analisis Data ................................................................
49
49
49
50
50
52
52
53
BAB 4. HASIL PENELITIAN .....................................................................
4.1 Gambaran Umum PKS Kebun Rambutan ....................................
4.1.1 Sejarah Singkat ...............................................................
4.1.2 Visi dan Misi Perusahaan ................................................
4.1.3 Kebijakan Sistem Manajemen Perusahaan ....................
4.1.4 Tujuan Sistem Manajemen Perusahaan…………………
4.2 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) ...
4.3 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi ...........................
4.3.1 Penetapan Kebijakan K3……………………………….
4.3.2 Perencanaan K3…………………………………………
4.3.3 Pelaksanaan Rencana K3……………………………….
4.3.4 Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3………………..
4.3.5 Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3……………….
55
55
55
57
58
59
60
62
63
80
110
163
177
BAB 5. PEMBAHASAN……………………………………………………
5.1 Penerapan SMK3 dan Implikasinya terhadap Kejadian
Kecelakaan Kerja………………………………………………….
5.1.1 Penetapan Kebijakan K3……………………………….
5.1.2 Perencanaan K3………………………………………..
5.1.3 Pelaksanaan Rencana K3……………………………….
5.1.4 Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3…………………
5.1.5 Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3………………
188
BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………….
6.1 Kesimpulan…...……………………………………………...
6.2 Saran………………………………………………………….
226
226
228
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN
230
189
189
191
193
209
222
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Halaman
3.1
Karakteristik Informan........................................................
51
4.1
Elemen dan Prinsip SMK3 .................................................
61
4.2
Elemen, Prinsip dan Kriteria SMK3 ...................................
62
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Halaman
4.1
Tujuan dan Sasaran K3 .......................................................
68
4.2
Kebijakan Khusus ...............................................................
69
4.3
Komitmen dan Kebijakan K3 ..............................................
72
4.4
Penghargaan PKS Kebun Rambutan ....................................
74
4.5
Aturan Tertulis PKS Kebun Rambutan ................................
75
4.6
Rapat Terkait Perumusan Isi Kebijakan K3 .........................
77
4.7
Notulensi dan Absensi Rapat P2K3 .....................................
77
4.8
Briefing K3 ...........................................................................
79
4.9
Rapat Tinjauan Manajemen ................................................
79
4.10
Peraturan Perundang-undngan K3 .......................................
88
4.11
Laporan Bulanan P2K3 ........................................................
92
4.12
Simulasi Kebakaran..............................................................
95
4.13
Simulasi Bencana Alam .......................................................
95
4.14
Simulasi Keadaan Darurat ....................................................
96
4.15
Simulasi Menghadapi Massa ................................................
96
4.16
Notulensi dan Absensi Rapat Kebijakan K3 ........................
104
4.17
Pemberitahuan Informasi K3 ...............................................
109
4.18
Informasi K3 .......................................................................
110
4.19
Grafik Kasus Kecelakaan Kerja ...........................................
111
xi
Universitas Sumatera Utara
4.20
Pelatihan tentang Keadaan Darurat ......................................
116
4.21
Sertifikat Pelatihan& Lisensi K3..........................................
117
4.22
SIK Karyawan ......................................................................
119
4.23
Tenaga Kerja yang Bekerja tidak sesuai SOP ......................
128
4.24
Tenaga Kerja bagian Pemanen Kelapa Sawit ......................
129
4.25
Sosialisasi/Briefing Rutin sebelum bekerja ..........................
130
4.26
Jenis APD dan Daftar Kebutuhan APD ...............................
132
4.27
Kondisi APD yang Kotor .....................................................
133
4.28
APD yang Tidak Dipakai pada Saat Bekerja .......................
133
4.29
Bekerja Tidak Sesuai SOP ...................................................
135
4.30
Tindakan Tidak Aman..........................................................
135
4.31
Rambu-Rambu Batas Izin Masuk ........................................
140
4.32
Rambu-Rambu di Area Kerja ...............................................
141
4.33
Jadwal Pemeliharaan/Perawatan Produksi ...........................
142
4.34
Instruksi Keadaan Darurat ....................................................
146
4.35
Informasi Keadaan Darurat ..................................................
147
4.36
Form Laporan Kecelakaan Kerja .........................................
152
4.37
Laporan Investigasi Kecelakaan Kerja .................................
156
4.38
Form Pemeriksaan Lingkungan Kerja Fisik.........................
168
4.39
Rapat Tinjauan Manajemen .................................................
179
4.40
Notulensi Rapat Tinjauan Manajemen .................................
179
4.41
Dokumen Hasil Tinjauan Manajemen..................................
181
xii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
Halaman
1.
Surat Izin Penelitian FKM USU.....................................................
235
2.
Surat Izin Penelitian PKS Kebun Rambutan
PTPN III Tebing Tinggi………………………………………….
236
3.
Surat Keterangan Telah Selesai Melakukan Penelitian .......... ……
237
4.
Daftar Pertanyaan/Kuesioner Penelitian ................................. ........
238
5.
Interpretasi Kritetia dalam Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3).................................................................
245
Daftar Pemenuhan Kriteria Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3)...................................................................
258
7.
Penetapan Kebijakan K3 ......................................................... ..........
264
8.
Perencanaan K3……………………………………………………..
270
9.
Pelaksanaan Rencana K3……………………………………………
281
6.
10.
Pemantauan dan Evaluasi Rencana K3……………………………..
11.
Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3…………………………… 311
306
xiii
Universitas Sumatera Utara
KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN
KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN
PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
TESIS
Oleh
KHOIROTUN NAJIHAH
157032164
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN
KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN
PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes)
dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Peminatan Kesehatan Kerja
pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara
Oleh
KHOIROTUN NAJIHAH
157032164
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji
Pada Tanggal : 2 Mei 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
Anggota
: Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes
: 1. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes
2. Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M
3. Ir. Kalsum, M.Kes
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN
KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN
PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, 2 Mei 2017
Peneliti
Khoirotun Najihah
157032164
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) merupakan
bagian dari sistem manajemen perusahaan secara keseluruhan dalam rangka
pengendalian risiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat
kerja yang aman, efisien dan produktif untuk mencegah terjadinya kecelakaan kerja.
Penerapan SMK3 yang terlaksana dengan baik akan berkorelasi dengan berkurangnya
angka kecelakaan kerja, namun di beberapa perusahaan di Indonesia kecelakaan kerja
masih terjadi meskipun perusahaan telah menerapkan SMK3, begitupun dengan PKS
Kebun Rambutan selama penerapan SMK3 juga masih terjadi kecelakaan kerja, pada
tahun 2014 terdapat 20 kasus kecelakaan kerja tipe ringan, tahun 2015 terdapat 14
kasus kecelakaan kerja tipe ringan, tahun 2016 terdapat 23 kasus kecelakaan kerja, 2
kasus diantaranya merupakan kecelakaan kerja berat. Tujuan penelitian ini adalah
untuk mengetahui bagaimana penerapan SMK3 dan implikasinya terhadap kejadian
kecelakaan kerja.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan
untuk mengetahui secara jelas dan mendalam tentang penerapan SMK3 dan
implikasinya terhadap kejadian kecelakaan kerja. Informan penelitian ini adalah
pihak manajemen yaitu P2K3. Analisis data dilakukan dengan tiga proses yaitu
reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa yang menjadi kendala dalam
penerapan SMK3 sehingga berimplikasi terhadap kejadian kecelakaan kerja adalah
pelaksanaan SMK3 yang belum terlaksana dengan baik oleh pihak manajemen dalam
hal pelaksanaan program K3 yang tidak tepat sasaran, kurangnya pengawasan oleh
pihak manajemen, evaluasi dari setiap kegiatan yang belum terlaksana dengan
optimal serta sikap/tindakan tidak aman tenaga kerja seperti bekerja tidak sesuai
dengan SOP dan tidak menggunakan Alat Pelindung Diri ketika bekerja.
Berdasarkan hasil penelitian, diharapkan kepada pihak manajemen PKS
Kebun Rambutan untuk melaksanakan sosialisasi secara terus menerus tentang
penerapan SMK3, melakukan pengawasan yang lebih optimal dan melibatkan tenaga
kerja secara aktif dalam semua kegiatan yang dilakukan, melakukan evaluasi terhadap
setiap kegiatan yang dilakukan untuk melihat efektivitas kegiatan tersebut.
Kata Kunci : Penerapan, SMK3, Kecelakaan Kerja.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
SMK3 (Management System of Occupation Safety and Health) is part of
company’s entire management system to control the risk for work activity in order to
create a secure, efficient, and productive place in preventing from work accident.
Good implementation of SMK3 is closely related to the rate of work accident, but
work accidents still occur in some companies in Indonesia although they have
implemented SMK3. PKS (Oil Palm Plant) Kebun Rambutan also underwent work
accident although it implemented SMK3. There were 20 cases of mild work accident
in 2014, 14 cases of mild work accident in 2015, and 23 cases of work accidents in
2015 (2 of them were serious work accidents). The objective of this research was to
find out the implementation of SMK3 and its implication on the incidence of work
accident.
The research used qualitative method which was aimed to find out clearly and
deeply the implementation of SMK3 and its implication on the incidence of work
accident. The research informants were the management of P2K3. The data were
analyzed in three processes: data reduction, data presentation, and conclusion.
The result of the research showed that the obstacles of implementing SMK3
which had the implication on work accident were as follows: the management did not
carry out SMK3 properly since the implementation of K3 was not in target, lack of
supervision, evaluation on each activity was not optimally done, and employees’
unsafe attitude/action such as working without complying with SOP and without
using Personal Protective Devices during their working in the field.
The conclusion of the research was that in the implementation of SMK3 at the
PKS Kebun Rambutan, including the policy on K3, K3 planning was good, but its
implementation, monitoring, and evaluation of its performance were bad, while the
review on its performance was good.
Keywords: Implementation, SMK3, Work Accident
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pujidan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala Rahmat dan KaruniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini
dengan judul “Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3) dan Implikasinya terhadap Kejadian Kecelakaan Kerja di PKS Kebun
Rambutan PTPN III Tebing Tinggi Tahun 2017”.
PenulisanTesis ini merupakan salah satu persyaratan akademik untuk
menyelesaikan pendidikan pada Program S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Peminatan Kesehatan Kerja pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara.
Penulis menyadari penulisan Tesis ini tidak dapat terlaksana tanpa bantuan
dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan banyak terimakasih yang tidak terhingga kepada:
1.
Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum Selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2.
Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3.
Ir. Etti Sudaryati, M.K.M, Ph.D selaku Ketua Program Studi S2 Ilmu
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
4.
Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes dan Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes selaku Komisi
Pembimbing yang dengan penuh perhatian dan kesabaran membimbing,
iii
Universitas Sumatera Utara
mengarahkan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis mulai dari
pengajuan judul hingga penulisanTesis ini selesai.
5.
Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M dan Ir. Kalsum, M.Kes selaku Komisi Penguji
yang telah bersedia menguji dan mengarahkan guna penyempurnaan Tesis
ini.
6.
Seluruh staf pengajar Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang
sangat berarti selama penulis mengikuti pendidikan.
7.
Direksi PTPN III yang telah memberikan izin kepada penulis untuk
melakukan penelitian di PKS Kebun Rambutan PTPN III.
8.
Direktur PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
9.
Krani SMK3 Bapak Lilik Suryadi, S.E yang telah banyak membantu peneliti
didalam mengumpulkan data ataupun informasi terkait dengan penelitian
yang dibutuhkan dengan penuh perhatian dan kesabaran serta pihak
manajemen lainnya yang telah membantu dalam kegiatan penelitian ini.
10. Secara khusus kepada orang tua tercinta, ayahanda Drs. H. Makmur TB
Siregar dan Ibunda Megawati; dan adik tersayang, Abdul Fikri Wisudawan
Siregar, S.Sos, M.Si, Nur Falah Siregar, S.Hut, dan Pina Siti Siannapa,S.St,
atas do’a, perhatian, semangat, waktu, dan dukungan moral dan materil yang
telah diberikan secara ikhlas.
iv
Universitas Sumatera Utara
11. Secara khusus kepada sahabat Siti Maysaroh Fitri Siregar, S.KM, M.Kes atas
dukungan yang diberikan kepada peneliti pada saat menemani peneliti
melakukan penelitian di PKS Kebun Rambutan PTPN III TebingTinggi.
12. Rekan-rekan mahasiwa Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
angkatan 2015 secara umum dan Peminatan Kesehatan Kerja serta secara
khusus orang terdekat Rina, Lia, Jhelly, Saura, Renny atas semangat,
dukungan dan kebersamaan selama ini.
Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih terdapat kekurangan, untuk itu
kritik dan saran yang konstruktif sangat penulis harapkan. Akhirnya penulis
berharap semoga Tesis ini dapat bermanfaat.
Medan, 2 Mei 2017
Penulis
Khoirotun Najihah
157032164
v
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Khoirotun Najihah yang dilahirkan pada tanggal 01
September 1989 di Jakarta. Beragama islam, tinggal di Jalan Bunga Asoka
Gg.Restu Kelurahan Asam Kumbang Kecamatan Medan Selayang Kode Pos
20133 Medan. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara dari
pasangan Ayahanda Drs. H. Makmur Tb Siregar dan Ibunda Megawati.
Pendidikan formal penulis dimulai di Sekolah Dasar Negeri 112153
Kp.Salam pada tahun 1995 dan selesai tahun 2001, Madrasah Tsanawiyah Negeri
Rantau prapat pada tahun 2001 dan selesai tahun 2004, Madrasah Aliyah Negri
Rantau prapat pada tahun 2004 dan selesai tahun 2007, pada tahun 2007
melanjutkan pendidikan D3 di Universitas Sumatera Utara Fakultas MIPA
Program Studi Kimia Analis dan selesai tahun 2010, pada tahun 2010 melanjutkan
pendidikan S1 di Universitas Sumatera Utara Fakultas Kesehatan Masyarakat
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Peminatan Kesehatan Kerja dan
selesai tahun 2013. Kemudian pada tahun 2015 penulis melanjutkan pendidikan di
Pasca Sarjana Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara Peminatan Kesehatan Kerja.
Pengalaman bekerja penulis yaitu pada tahun 2013-2015 penulis pernah
bekerja enumerator di beberapa daerah dalam program penelitian kesehatan, dan
pada tahun 2016 penulis bekerja sebagai Tenaga Fasilitator Kesehatan (TFK)
Program Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS-REGULER) di Dinas Tata
Ruang Perumahan dan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara dan ditempatkan di
Kabupaten Dairi.
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .....................................................................................................
ABSTACT .......................................................................................................
KATA PENGANTAR ...................................................................................
RIWAYAT HIDUP .......................................................................................
DAFTAR ISI ..................................................................................................
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
x
xi
xii
BAB 1. PENDAHULUAN ...........................................................................
1.1 Latar Belakang ...........................................................................
1.2 Permasalahan..............................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................
1.3.1 Tujuan Umum ...................................................................
1.3.2 Tujuan Khusus ..................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .....................................................................
1
1
11
12
12
12
13
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
2.1 SMK3 ........................................................................................
2.1.1 Pengertian SMK3 ...............................................................
2.1.2 Tujuan dan Sasaran SMK3 ...............................................
2.1.3 Manfaat Penerapan SMK3.................................................
2.1.4 Konsep dasar Penerapan SMK3........................................
2.1.5 Kunci Keberhasilan Penerapan SMK3..............................
2.1.6 Prinsip Penerapan SMK3...................................................
2.2 Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) .....
2.2.1 Kriteria Pembentukan Panitia Pembina Keselamatan dan
Kerja (P2K3) ......................................................................
2.2.2 Keanggotaan Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (P2K3) ......................................................................
2.2.3 Fungsi Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(P2K3) ................................................................................
2.3 Kecelakaan Kerja ........................................................................
2.3.1 Definisi Kecelakaan Kerja .................................................
2.3.2 Penyebab Kecelakaan Kerja ..............................................
2.3.3 Klasifikasi Kecelakaan kerja ............................................
2.3.4 Kerugian Akibat Kecelakaan Kerja ...................................
2.3.5 Teori Kecelakaan Kerja .....................................................
2.4 Implikasi Penerapan SMK3 terhadap Kejadian
14
14
15
16
16
17
18
19
25
26
26
27
29
29
30
35
38
39
viii
Universitas Sumatera Utara
Kecelakaan Kerja ........................................................................
2.5 Landasan Teoritis .......................................................................
2.6 Kerangka Konsep ........................................................................
43
45
48
BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................
3.1 Jenis Penelitian ...........................................................................
3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................
3.3 Waktu Penelitian ........................................................................
3.4 Informan Penelitian ...................................................................
3.5 Metode Pengumpulan Data .......................................................
3.6 Definisi Operasional .................................................................
3.7 Metode Analisis Data ................................................................
49
49
49
50
50
52
52
53
BAB 4. HASIL PENELITIAN .....................................................................
4.1 Gambaran Umum PKS Kebun Rambutan ....................................
4.1.1 Sejarah Singkat ...............................................................
4.1.2 Visi dan Misi Perusahaan ................................................
4.1.3 Kebijakan Sistem Manajemen Perusahaan ....................
4.1.4 Tujuan Sistem Manajemen Perusahaan…………………
4.2 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) ...
4.3 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi ...........................
4.3.1 Penetapan Kebijakan K3……………………………….
4.3.2 Perencanaan K3…………………………………………
4.3.3 Pelaksanaan Rencana K3……………………………….
4.3.4 Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3………………..
4.3.5 Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3……………….
55
55
55
57
58
59
60
62
63
80
110
163
177
BAB 5. PEMBAHASAN……………………………………………………
5.1 Penerapan SMK3 dan Implikasinya terhadap Kejadian
Kecelakaan Kerja………………………………………………….
5.1.1 Penetapan Kebijakan K3……………………………….
5.1.2 Perencanaan K3………………………………………..
5.1.3 Pelaksanaan Rencana K3……………………………….
5.1.4 Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3…………………
5.1.5 Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3………………
188
BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN ………………………………….
6.1 Kesimpulan…...……………………………………………...
6.2 Saran………………………………………………………….
226
226
228
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN
230
189
189
191
193
209
222
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Halaman
3.1
Karakteristik Informan........................................................
51
4.1
Elemen dan Prinsip SMK3 .................................................
61
4.2
Elemen, Prinsip dan Kriteria SMK3 ...................................
62
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Halaman
4.1
Tujuan dan Sasaran K3 .......................................................
68
4.2
Kebijakan Khusus ...............................................................
69
4.3
Komitmen dan Kebijakan K3 ..............................................
72
4.4
Penghargaan PKS Kebun Rambutan ....................................
74
4.5
Aturan Tertulis PKS Kebun Rambutan ................................
75
4.6
Rapat Terkait Perumusan Isi Kebijakan K3 .........................
77
4.7
Notulensi dan Absensi Rapat P2K3 .....................................
77
4.8
Briefing K3 ...........................................................................
79
4.9
Rapat Tinjauan Manajemen ................................................
79
4.10
Peraturan Perundang-undngan K3 .......................................
88
4.11
Laporan Bulanan P2K3 ........................................................
92
4.12
Simulasi Kebakaran..............................................................
95
4.13
Simulasi Bencana Alam .......................................................
95
4.14
Simulasi Keadaan Darurat ....................................................
96
4.15
Simulasi Menghadapi Massa ................................................
96
4.16
Notulensi dan Absensi Rapat Kebijakan K3 ........................
104
4.17
Pemberitahuan Informasi K3 ...............................................
109
4.18
Informasi K3 .......................................................................
110
4.19
Grafik Kasus Kecelakaan Kerja ...........................................
111
xi
Universitas Sumatera Utara
4.20
Pelatihan tentang Keadaan Darurat ......................................
116
4.21
Sertifikat Pelatihan& Lisensi K3..........................................
117
4.22
SIK Karyawan ......................................................................
119
4.23
Tenaga Kerja yang Bekerja tidak sesuai SOP ......................
128
4.24
Tenaga Kerja bagian Pemanen Kelapa Sawit ......................
129
4.25
Sosialisasi/Briefing Rutin sebelum bekerja ..........................
130
4.26
Jenis APD dan Daftar Kebutuhan APD ...............................
132
4.27
Kondisi APD yang Kotor .....................................................
133
4.28
APD yang Tidak Dipakai pada Saat Bekerja .......................
133
4.29
Bekerja Tidak Sesuai SOP ...................................................
135
4.30
Tindakan Tidak Aman..........................................................
135
4.31
Rambu-Rambu Batas Izin Masuk ........................................
140
4.32
Rambu-Rambu di Area Kerja ...............................................
141
4.33
Jadwal Pemeliharaan/Perawatan Produksi ...........................
142
4.34
Instruksi Keadaan Darurat ....................................................
146
4.35
Informasi Keadaan Darurat ..................................................
147
4.36
Form Laporan Kecelakaan Kerja .........................................
152
4.37
Laporan Investigasi Kecelakaan Kerja .................................
156
4.38
Form Pemeriksaan Lingkungan Kerja Fisik.........................
168
4.39
Rapat Tinjauan Manajemen .................................................
179
4.40
Notulensi Rapat Tinjauan Manajemen .................................
179
4.41
Dokumen Hasil Tinjauan Manajemen..................................
181
xii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
Halaman
1.
Surat Izin Penelitian FKM USU.....................................................
235
2.
Surat Izin Penelitian PKS Kebun Rambutan
PTPN III Tebing Tinggi………………………………………….
236
3.
Surat Keterangan Telah Selesai Melakukan Penelitian .......... ……
237
4.
Daftar Pertanyaan/Kuesioner Penelitian ................................. ........
238
5.
Interpretasi Kritetia dalam Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3).................................................................
245
Daftar Pemenuhan Kriteria Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (SMK3)...................................................................
258
7.
Penetapan Kebijakan K3 ......................................................... ..........
264
8.
Perencanaan K3……………………………………………………..
270
9.
Pelaksanaan Rencana K3……………………………………………
281
6.
10.
Pemantauan dan Evaluasi Rencana K3……………………………..
11.
Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3…………………………… 311
306
xiii
Universitas Sumatera Utara